區屬副局以上單位（部門），市、縣駐區有關單位：

為進一步推進我區人口和計劃生育工作，積極創建無政策外多孩生育區和無政策外生育辦事處活動，確保實現省、市、縣提出的人口與計劃生育工作目標，經研究同意，現將《梅州市蕉華管理區2011年區幹部職工計生專幹人口計生層級動態管理責任製》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年十月十二日

梅州市蕉華管理區2011年區幹部

職工計生專幹人口計生層級

動態管理責任製

為貫徹落實《廣東省人口與計劃生育條例》及《中共廣東省委、亚搏app下载安装 關於進一步加強人口與計劃生育工作的決定》，加強我區人口計生工作，切實落實“三為主”，確保實現省、市、縣提出的人口與計劃生育工作目標，結合我區實際，特製訂2011年度區幹部職工、計生專幹人口計生工作層級動態管理責任製。

一、責任劃分

（一）黨委一把手的責任

1．把人口計生工作作為全年的重點工作來抓，每月召開一次以上黨委領導計生專題會議研究計生工作。

2．確保計生各項經費投入及時足額到位。

3．定期督促檢查區、辦事處幹部層級動態管理責任製落實情況，堅決兌現獎懲。

（二）區人口和計生辦的責任

1．執行落實上級政府下達的人口與計劃生育目標管理責任製的各項任務，掌握人口計生工作動態，及時向黨委、管委彙報情況，提出工作建議，當好黨委、管委的參謀、助手。

2．做好人口計生宣傳教育、技術服務、統計、政策法規、流動人口管理等各項業務工作，提高服務與管理水平。

3．指導各辦事處做好人口和計劃生育的業務指導、檢查督促工作。

4．加強對計生工作人員及育齡婦女小組長的業務培訓。

5．負責計生辦的日常服務與管理工作，保證完成黨委及上級交辦的各項計生工作任務。

（三）計生服務所的責任

1．負責組織一年三次的查環查孕及一年一次的婦女常見病的普查普治工作。按照《省孕檢管理辦法》規定的計劃生育孕情檢查七項主要內容，認真做好相關檢查及處理，負責在受檢對象《計劃生育服務證》上做好登記，在登記表冊上做好記錄，並定期造冊報送計生辦，服務所在計生例會時負責孕檢情況的通報。

2．負責服務所的日常管理與服務工作。

3．負責指導各辦事處搞好計生服務室各項建設。

（四）計生專幹的責任

1．負責搞好各辦事處計劃生育“三欄兩室一校兩會”的建設以及人口信息卡、冊、表、板等內容要“天天登、月月清、不錯漏、及時報”，確保提高統計質量。

2．對轄區內對象的結婚、懷孕、生育“三清楚”，對“四術”庫存對象“三及時”（即及時放環、及時結紮、及時采取人流、引產補救措施）。每周一上午將“四術”庫存對象、政策外生育隱患、未查環查孕名冊、未辦理《獨生子女父母光榮證》名單、未征收對象名單等情況書麵向區計生辦、掛點領導、下鄉組長、辦事處、支部書記（或主任）彙報，提供領導決策。

3．負責各辦事處計生辦的日常管理與服務工作，對區計生辦查出的問題要及時整改。

（五）掛點領導、下鄉組長、辦事處支部書記（主任）的責任

計劃生育工作實行掛點領導、下鄉組長、辦事處支部書記（主任）負責製，積極開展創建“無政策外出生辦事處”活動，構建和諧計生。

1．負責所在辦事處的計生全麵工作，包括控製政策外生育、“四術”庫存的落實、雙查、社會撫養費的征收、獨生子女辦證、流動人口管理等工作。

2．堅持每周召開一次本辦事處計生形勢分析會，及時掌握未查環查孕對象名單、“四術”庫存對象及政策外懷孕隱患等名單，有效消除政策外生育隱患，杜絕政策外生育。

3．掛點領導、下鄉組長堅持每月參加一次以上區計生專題會議，彙報所掛辦事處計生工作情況以及製訂采取的措施。

4．堅持每周進行一次計生小突擊，每月組織一次計生大行動，確保排除計生隱患。

5．協助和督促下鄉組幹部、辦事處幹部、計生專幹完成各自的工作任務。

（六）區、辦事處幹部、計生專幹包片包戶的責任

1．負責詳細摸清自己所包轄區內的結婚、懷孕、出生、四術、庫存、政策外生育隱患、查環查孕、征收、獨生子女辦證對象以及流動人口管理、宣傳品入戶、“兩書”簽訂等方麵的情況，並采取有效措施落實相應的工作。

2．每隔一段時期與區分管計生領導簽訂一次人口與計劃生育層級動態管理責任書，保證完成責任書內各項內容。

3．負責做好自己轄區內群眾的思想工作，提高群眾對計生政策的知會率和對計生工作的滿意率，確保各級考核不出問題。

（七）計生相關部門的責任

1．派出所：在辦理嬰兒入戶、戶口遷移時憑區人口和計生辦的證明方可辦理，實行“一證先行，無證緩辦”製度，並主動配合提供各個時期的相關資料。

2．衛生院：憑《計劃生育服務證》辦理孕檢和住院分娩，無證的要在24小時內通報區人口和計生辦，治療、孕保名單清楚，並將相關資料每月反饋區人口和計生辦。

3．工商、民政等部門：執行“一證先行、無證緩辦”製度，共同把好計生關。

4．人教部、財政局：人教部要按層級動態管理責任製的要求及時向黨委提交計生責任追究的人和事並做好記錄；財政局要保證計生經費的正常運作並提供經費投入的增減情況。

二、包幹的目標和任務

1．保證包幹辦事處的居民（含轄區內的流動人口）年度內無政策外人口出生。

2．保證包幹片已婚育齡婦女（含流動人口）一年三次每隔四個月的查環查孕和一年一次的婦女常見病普查普治應查盡查。

3．按照“一上二紮”為首選原則，保證包幹辦事處年度內生育的夫婦上環及時率、結紮及時率95%以上，避孕節育措施落實率96%以上，當年度出生的純二女戶100%落實結紮措施。

4．保證包幹片年度內政策外出生的對象，當年社會撫養費征收麵達80%以上，入庫金額占當年應征總額的60%以上。

5．保證包幹片政策內生育的對象持證率100%且生育文書齊全。

6．保證《獨生子女父母光榮證》辦證率90%以上，家庭獎勵金對象和“即紮即獎”對象準確無誤。

7．保證包幹片宣傳品入戶率100%，群眾對計生知識知曉率95%以上。

8．保證包幹片的“三欄二室一校二會”建設規範達標，在辦事處附近或主要道路旁刷新或補齊4條以上計生公益性宣傳標語，確保考核順利過關。

三、獎懲措施

（一）嚴格控製政策外出生，杜絕政策外多孩生育（含轄區內流動人口）

1．年度內出現政策外一孩或二孩生育，每例扣掛點領導、下鄉組長、支部書記（主任）各100元，加扣該包幹片幹部（含領導）、計生專幹各200元（政策外出生的次月執行）。

2．年度內出現政策外多孩生育，每例扣掛點領導、下鄉組長、支部書記（主任）各300元，加扣該包幹片幹部（含領導）、計生專幹各500元（政策外多孩出生的次月執行）。

3．年度內出現政策內計劃外生育（即規劃可生但沒有辦理《計劃生育服務證》生育）的，每例扣該包幹片幹部、計生專幹每人50元。

4．如出現人為瞞報、漏報、錯報出生，被上級考核查實，每例扣該包幹片幹部、計生專幹全年獎金，扣掛點領導、下鄉組長每人300元，支部書記（主任）每人200元（年終考核後兌現）。

5．年度內無政策外出生的辦事處在考核過關後，獎勵掛點領導、下鄉組長、支部書記（主任）每人200元；獎勵無政策外出生辦事處的下鄉組、辦事處1000元（以上級核定為準，年終考核後兌現）。

（二）確保查環查孕（含轄區內流動人口）應查盡查

1．查環查孕率達不到95%的辦事處，每少一人次扣該下鄉組、辦事處幹部50元（每輪次兌現，以服務所實際數據為準，所扣款項由掛點領導或下鄉組長執行）。

2．查環查孕達95%以上，每多一人次補助該下鄉組、辦事處幹部50元（每輪次兌現）。

3．查環查孕率達到100%，獎勵該下鄉組、辦事處幹部1000元（每輪次兌現）。

（三）確保社會撫養費征收達標，嚴格執行《社會撫養費征收管理辦法》

（四）確保掃清“四術”庫存，提高及時率

1．上環對象90天內落實措施，每例獎勵該包戶、辦事處幹部、計生專幹各30元；結紮對象30天內落實絕育措施，每例獎勵該包戶、辦事處幹部、計生專幹各50元；純二女戶12天落實結紮措施，獎勵該包戶、辦事處幹部、計生專幹各200元（逐月兌現）落實補救措施一每例獎勵該包戶、辦事處幹部、計生專幹各100元；落實補救措施二每例獎勵該包戶、辦事處幹部、計生專幹各200元。

2．“四術”庫存對象期內沒有落實相關措施，又沒有經醫生檢查同意暫緩落實措施的，上環對象每例扣該包戶區、辦事處幹部、計生專幹各30元，結紮對象每例扣該包戶區、辦事處幹部、計生專幹各50元；純二女戶結紮對象，每例扣該包戶區、辦事處幹部、計生專幹各200元（逐月兌現）。

3．舉報政策外懷孕一孩、二孩、三孩及以上對象，一經查實並落實了相關措施，獎勵舉報人每例分別200元、300元、800元（以計生部門核實為準，逐例兌現）。

（五）對幹部包庇或知情不報造成政策外生育的（含戶籍人口、流動人口和外嫁女出生）的，一經查實，屬區幹部包庇的，建議組織、人事、紀檢部門給予相應的處分；屬計生專幹的一律開除；屬辦事處幹部、計生專幹的給予相應處分

（六）對包幹片幹部工作失職的責任追究

1．隨訪工作不到位或隨訪發現異常情況報告不及時而出現包幹片對象違規引產的，對包幹片隨訪責任人取消評先評優及全年評獎資格。

2．對外出對象未有效督促其按時寄回孕情檢查證明而導致政策外出生1例，取消包幹片責任人當年評先評優資格；導致政策外出生2例及以上的，取消包幹片責任人半年獎金，其中有超生多孩的，取消全年獎金。

3．對在家對象未有效動員其接受查環查孕而導致政策外出生，按政策外出生的例數和性質分別給予包幹片責任人如下處理：導致政策外1孩1例，取消當年評先評優資格；導致政策外1孩2例及以上或超生2孩1例，取消半年獎金；導致超生二孩2例及以上或超生多孩1例，取消全年獎金；造成超生多孩2例及以上的，在取消全年獎金同時待崗3個月。

（七）對醫技人員失職、瀆職的責任追究

區計生服務所醫技人員不安排包幹片包戶工作，以保證服務所醫技人員專心專職從事醫療技術服務工作。

1．工作失職的責任追究責任。應查對象已按《省孕檢管理辦法》接受服務所B超檢查，由於醫技人員工作責任心或技術原因，在對象受檢時已懷孕2個月（按出生時間返推算）仍未查出有孕而導致政策外出生1例，取消執機員當年評先評優資格；導致政策外出生2例，取消半年獎金；導致3例以上政策外出生，取消全年獎金，並報市計生局取消其執機員資格。

2．瀆職造假的從嚴問責。B超執機員對應檢對象未作B超檢查而擅自造假登記的，堅決從嚴處理，一律報請上級吊銷其計劃生育醫技人員《合格證》，有執業（助理）醫師資格證的，按照《執業醫師法》有關規定一並報請上級吊銷其證照。

3．醫技人員在查環查孕工作中，如查出政策外懷孕不移交下鄉組的每例扣經手人200元。辦證人員把關不嚴造成後果的，一經發現每例扣經手人100元（次月兌現）。

（八）確保文書檔案完整

1．政策內出生生育文書齊全，每缺一份《計劃生育服務證》或《結婚證》的，扣該包戶區、辦事處幹部、計生專幹各50元，其他證件每缺一份扣該包戶區、辦事處幹部、計生專幹各20元（年度考核後兌現）。

2．《獨生子女父母光榮證》辦證每少辦一對扣該包戶區、辦事處幹部、計生專幹各20元（年度考核後兌現）。

3．對已享受省計生家庭獎勵金對象或“即紮即獎”對象如出現死亡、遷出注銷或違反計劃生育行為，在5天內未報區人口和計生辦的，每例扣該包戶區、辦事處幹部、計生專幹各100元（查實的次月兌現）。

（九）相關部門應配合的工作

1．派出所未憑區級計生辦證明辦理入戶、戶口遷移等手續，每查實一宗扣發負責人及經辦人各200元。

2．衛生院對未持《計劃生育服務證》的對象辦理孕檢或住院分娩，沒有執行24小時內通報製度的，通報計生領導小組和其主管部門處理。

3．工商部門未執行“一證先行，無證緩辦”製度的，通報計生領導小組和其主管局。

（十）確保各級考核順利過關

省、市、縣考核順利過關，獎勵抽中辦事處的下鄉組、辦事處幹部3000元、2000元、1000元，獎勵區人口和計生辦每次各1000元。考核出問題造成不過關，分清責任，取消責任人年終獎金並作相關的紀律處分。

本責任製自發文之日起執行。