平遠縣熱柘鎮智能農業基地施工現場。（受訪者供圖）

　　日前，一則喜訊為興寧市葉塘鎮注入發展強心劑：該鎮申報的道路基礎設施及產業配套以工代賑工程，成功獲得750萬元中央資金支持，成為廣東省2025年第三批以工代賑中央預算內投資計劃中唯一獲批的產業類以工代賑項目。葉塘鎮的突破，正是梅州紮實推進以工代賑工作激活就業增收與項目建設雙動能的生動縮影。

　　放眼梅州全域，從大埔縣西河鎮漳溪河河道的修複工程現場，到平遠縣熱柘鎮連片整治的智能農業基地，再到五華縣安流鎮的基礎設施建設項目——在第一批和第三批投資計劃中，我市63個以工代賑項目如“星火燎原”般熱烈，3.84億元中央資金精準滴灌，項目數、資金額均占全省94%、位居全省首位，兩批次項目預計帶動群眾就業超1萬人、發放勞務報酬超1.7億元……如今，一條條鐫刻著“賑”字初心的工程線，正串聯起就業增收與鄉村振興的新圖景。

　　機製創新

　　項目落地跑出“加速度”

　　以工代賑是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接賑濟的一項扶持政策。在梅州各地，以工代賑政策機遇被轉化為實實在在的民生工程。

　　“以前發場大水，路就淹成河，交通出行和生產生活都受影響。預計9月底河道修好以後，早上晚上都能來這裏散步，非常方便。”在西河鎮漳溪河車龍段修複工程現場，各種機械作業聲此起彼伏，工人們正緊張有序地忙碌著。這項成功爭取到679萬元以工代賑中央預算內資金的項目，是化解西河鎮民生焦慮的良方。“我們搶抓國家‘以工代賑’政策機遇，把消除河道洪澇隱患和提升鄉村基建水平同步推進。”西河鎮副鎮長曾海祥介紹道。

　　在葉塘鎮九萊口河防洪防澇提升以工代賑工程施工現場，工作人員分工協作，忙得熱火朝天。“工程已於今年3月份正式開工，截至7月底，已完成鋪植草磚6500平方米，清理河道淤泥8200立方米，整體工程量完成46%。”葉塘鎮黨委委員、副鎮長廖子豪說。該項目創新以工代賑項目承接方式、勞務組織模式，探索通過競爭性談判選擇“鎮政府領辦企業+村企”作為項目承接主體的簡易操作模式，使中央資金更多用於工程建設和勞務報酬發放。

　　麵對以工代賑村民自建項目的管理難題，熱柘鎮則創新構建“12345”（即1個核心原則、2套管理體係、3維立體保障、4級聯動機製、5步閉環管理）全周期以工代賑閉環管理機製，以機製創新破解實踐困境，確保項目順利推進。

　　“2022年以來，我局認真研究用好蘇區融灣政策，在農業農村基礎設施、重點工程項目及‘百千萬工程’典型縣鎮村建設領域探索推廣以工代賑方式，鼓勵當地群眾通過參與項目勞動實現增收，既為閑置勞動力提供就業機會，也讓民生保障的底色更足、更暖。”市發展改革局農村經濟科科長張睿智介紹。目前全市已建成動態化試點項目庫，為以工代賑長效實施築牢項目基礎。據統計，2022年至2025年6月，我市項目儲備量持續增長，三年累計儲備105個，占比穩居全省前列。

　　民生為本

　　就業增收拓寬振興之路

　　“工作就在家門口，還能參加培訓，錢包鼓了、技能也提升了。”在熱柘鎮以工代賑項目的施工現場，參加完農田水利、管網鋪設等專項培訓的工人們紛紛將培訓收獲付諸工作實踐。

　　技能增值是以工代賑的“隱藏財富”。“持證不僅漲工資，更為長遠就業鋪路，通過技能認證體係，普通農民可以轉型為專業技術工人，助力實現‘一人持證、全家脫貧’的可持續增收。”熱柘鎮黨委副書記郭婷婷介紹道，依托項目建設，該鎮與多部門聯合開發“培訓、認證、上崗”鏈條，幫助198名村民在家門口實現高質量就業，推動超50%工人持證上崗。

　　這種“造血式”的賑濟模式在梅州遍地開花：葉塘鎮將技能培訓嵌入施工全程，變工地為課堂，幫助務工群眾“既拿報酬、又長技能”，實現“魚漁雙授”；安流鎮采取“農村公益性基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+公益性崗位設置”的綜合賑濟模式，吸納農村勞動力和其他低收入群體參與工程建設，實現就地就近就業增收……與此同時，更深遠的變化在人才流動中顯現——熱柘鎮通過技能認證吸引52名青年返鄉就業，首批“鄉村項目管家”嶄露頭角。

　　“這份工作讓我有了穩定收入，還能為家鄉建設出份力，心裏特別踏實。”西河鎮參與工程建設的村民感慨道。近年來，我市堅持“項目建設與就業增收並重”，創新推廣“以工代賑+技能培訓+產業銜接”模式，讓群眾在參與項目建設中實現“掙錢、學藝、穩崗”多重收益。統計數據顯示，2022年至2024年間，我市成功落地30個以工代賑試點項目，累計吸納861名當地農村勞動力就業，發放勞務報酬達1548.47萬元。

　　多元探索

　　創新實踐打造梅州樣板

　　梅州以工代賑的“星火”，何以燃動全域？

　　——葉塘鎮探索形成村集體經濟組織和企業分紅連接機製，將該鎮製造業、養殖業的發展與群眾增收致富、公共基礎設施管護聯係起來，實現了村企共同繁榮，有效發揮了中央資金助力地方經濟社會發展的持續推動作用。

　　——熱柘鎮則立足革命老區紅色基因與地熱資源優勢，打造“以工代賑+”融合範式：通過528畝“小田變大田”整治，配套智能灌溉係統，推動紅薯、藍莓等特色農業農村現代化、產業化、高端化；在熱水村實施“四改工程”，拆除危房建生態公園、改造地下管網開發溫泉文旅，實現生態價值轉化。

　　——安流鎮的項目建設以保護自然環境為宗旨，排灌渠道的設計兼顧防洪與生態修複功能，道路建設采用環保材料，確保發展與生態保護並重。

　　如今，答案日漸明晰：行走在梅州大地，各具特色的以工代賑創新模式如春筍般湧現。近年來，我市持續深化以工代賑試點探索，創新構建多元賑濟模式，推行“項目建設+勞務報酬+技能培訓+公益性崗位+資產收益分紅”綜合機製。這些創新實踐為全省提供了“梅州經驗”。

　　今年7月，廣東省以工代賑工作培訓會在梅州召開，這不僅是對“梅州經驗”的認可和肯定，更將其打磨成可複製、能推廣的鮮活樣板。梅州以工代賑的實踐印證著：一條“既富口袋、又富腦袋”的鄉村振興之路正在梅州大地徐徐鋪展。（記者 賴運香）