各縣（市、區）委、人民政府，市直有關單位：

為深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，根據《中共廣東省委辦公廳亚搏app下载安装 辦公廳關於印發 <廣東省推行市、縣政府工作部門權責清單製度工作方案> 的通知》（粵委辦〔2015〕31號）要求，現就我市推行政府工作部門權責清單製度工作的有關事項通知如下：

一、工作任務

梳理現有行政職權。對照法律法規、有關規範性文件、部門"三定"規定和省直部門實行重心下移的事項等，按照省裏統一製定的分類標準，即行政許可、行政處罰、行政強製、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他等十個類別，對本級本單位現有的行政職權（含委托下屬事業單位的行政職能）進行全麵梳理，明確職權對應的責任事項，並按要求填寫相關表格，形成本級本單位權責事項職權目錄。市直第一批八個先行單位，要對本部門原《行政職權清理目錄表》的分類進行調整，取消非行政許可審批類別，拆分行政處罰或行政強製為行政處罰、行政強製類別，補充行政獎勵、行政裁決類別的事項，將行政指導調整到其他類別，並增加責任清單的事項內容，形成《權責事項清理表》（按附件2表樣作相應調整）。

明確職權運行流程。按照中央和省的要求，結合行政審批標準化工作，先對保留的行政許可職權繪製權力運行流程圖，並通過辦事指南和業務手冊予以公布；再逐步繪製並公開直接麵對公民、法人和其他組織的行政處罰、行政強製等行政職權行使的運行流程圖。

製定監管標準和措施。按照放管結合、依法監管、公正透明、社會共治的原則，製定科學有效的市場監管規則，向社會公開，並縮小監管者的自由裁量權。

二、工作節點

2015年9月前，市、縣兩級政府召開推行政府工作部門權責清單製度動員會，具體部署開展工作。

2015年9月30日前，各級政府工作部門對梳理的行政職權進行準確填報，按照統一格式文本填寫《權責事項清理表》、《部門職權交叉分散事項表》（樣式表見附件2、3），市直各單位報送市編辦聯係科（局）（見附件1）。另外，市直第一批八個單位按省的標準調整分類、補充責任清單內容後，《權責事項清理表》、《部門職權交叉分散事項表》於9月6日前報市編辦聯係科（局）。

2015年11月30日前，市、縣兩級審核小組成員單位對本級各單位提交的《權責事項清理表》進行一審、二審、三審，並將審查意見反饋本級各單位修改完善，廣泛征求意見。市直第一批八個單位《權責事項清理表》要完成審核確認及編碼工作，形成權責清單和職權調整目錄，爭取於九月底前向社會公布。

2015年12月31日前，市、縣政府工作部門《權責事項清理表》提交本級政府審核確認，報同級黨委同意後，反饋各部門統一進行編碼，形成權責清單和職權調整目錄，以政府文件形式，在政府網站、網上辦事大廳、辦事窗口等處公布。市直各單位編製的職權運行流程圖（見附件4），報送市政務中心管理辦（聯係人：張珊，聯係電話：6133883）。

2016年1月15日前，各縣（市、區）政府、市直各單位對推行權責清單製度情況進行總結，形成報告，統一報送市編辦；市編辦綜合彙總後呈市政府審定，以市政府名義報省。

鄉鎮政府（街道辦事處）也要推行這項工作，時間由各縣（市、區）政府結合實際研究決定，最遲明年底前完成。

三、工作要求

建立權責清單製度是一項全新的工作，時間緊、任務重、要求高。各縣（市、區）政府、市政府各工作部門負主體責任，要認真研究部署，組織專門力量，抓好本地本部門工作落實。政府辦公室負責權責清單公布工作，要參照省的做法，在市政府網站開設"梅州市人民政府權責清單·梅州市人民政府有關部門職能調整目錄"專欄，分批公布市政府工作部門權責清單；編辦負責牽頭，結合實際製定具體方案，做好全程督促指導；法製局負責做好合法性審核，要提前介入、審核前移，在編辦組織的權責清單審核工作中指派業務骨幹並參與全過程，對部門行政職權逐項提出合法性審查意見；發改、財政等審核小組成員單位，要各負其責，共同做好權責清單審核工作；經濟和信息化局負責建立行政權力運行數據庫，同步對接各單位門戶網站數據，按照應進必進、能進都進的原則，大力推動直接麵向公民、法人和其他組織的職權進駐網上辦事大廳，並對接電子監察係統，實現行政審批、社會服務類職權網上運行辦事；監察局負責監督問責，對依法應當納入而未納入權責清單、不按權責清單履行職權等行為，依法依紀追究責任；政務（行政）服務中心管理辦要全麵參與，負責指導各部門製定並審核職權運行流程圖、網上運行等工作，推進行政審批標準化建設。

各級各部門要吃透上級精神，嚴格對照國務院和省政府、市政府的職能轉變和機構改革方案、"三定"規定、行政審批製度改革及省直有關部門職能調整目錄等，按照《廣東省市、縣政府工作部門推行權責清單製度工作手冊》明確的各類事項，全麵、真實、準確梳理本單位的職權，不漏事項，不留死角，凡瞞報漏報事項今後一律不得實施。

市直各單位要加強與省級、縣級對口部門的溝通，厘清上下層級間職責權限分工。在自查清理工作中遇到困難時，要主動與審核小組聯係，及時解決存在的問題。

附件：

1.市直推行政府工作部門權責清單製度工作聯係表

2.梅州市/縣局權責事項清理表

3.部門職權交叉分散事項表

4.行政審批流程圖（模板）

5.推行政府工作部門權責清單製度工作聯絡員名單

6.廣東省市、縣政府工作部門推行權責清單製度工作手冊

中共梅州市委辦公室

yabo88

2015年9月2日