《廣東省森林防火條例》(以下簡稱《條例》)已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議於2017年6月2日通過，並2017年9月1日起施行。《條例》共6章47條 ，針對我省森林防火工作存在一些亟需解決的問題，在立法層麵上予以明確，同時將我省森林防火創新及其行之有效的成果，上升為法律規範。

行政首長負責製：責明任重製嚴

一、鄉（鎮）級以上人民政府領導具體負責製。主要負責人承擔主要領導責任；分管負責人承擔直接領導責任。

第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責製。各級人民政府主要負責人是森林防火工作第一責任人，承擔主要領導責任；分管負責人是主要責任人，承擔直接領導責任。

第四十二條 森林防火第一責任人和主要責任人未履行森林防火責任書規定職責的，按照有關規定追究領導責任。

二、實行森林防火責任追究製度。並將森林防火工作納入目標管理考核範圍。

第四條 各級人民政府應當建立健全森林防火責任追究製度，簽訂森林防火責任書，並將森林防火工作納入目標管理考核範圍。

第四十二條 各級人民政府及其森林防火指揮機構、林業主管部門和其他有關部門的工作人員有下列行為之一的，責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法落實森林防火責任製的；

（二）未依法編製森林防火規劃的；

（三）未按照有關規定製定森林火災應急預案或者應急處置辦法的；

（四）未按照規定建設森林防火設施的；

（五）未按照規定落實值班、帶班製度的；

（六）發生森林火災，未及時采取撲救措施或者有關負責人未到森林火災現場組織處置的；

（七）瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災的；

（八）編造、傳播有關森林火災發展或者應急處置工作的虛假信息的；

（九）其他不依法履行職責的行為。

三、各級人民政府根據實際需要設立森林防火指揮機構，負責森林防火工作。縣級以上人民政府建立專職指揮製度。森林防火重點地區的人民政府主要負責人應當擔任森林防火指揮長。

四、政府林業主管部門及其他森林防火指機構成員有關部門（單位）應在當地人民政府領導下，明確森林防火責任區，簽訂防火責任狀，實行部門和單位領導負責製。加強對火災預防工作的領導，並經常深入責任區督促檢查，幫助解決實際問題。

五、政府應當將森林防火基礎設施建設納入同級地方國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業和生態建設發展總體規劃。

六、政府應當將森林火災預防、撲救和基礎保障等經費納入本級財政預算。

七、政府負責人按照《廣東省森林防火工作責任製實施辦法》（第十五條）規定必須趕赴現場組織處置。

第三十三條 發生森林火災，各級人民政府和森林防火指揮機構負責人應當按照有關規定趕赴現場組織指揮撲救森林火災。

八、森林特別防護期，實行森林防火指揮機構和防火責任單位領導帶班和二十四小時值班製度。

九、政府公安機關負責依法查處森林火災案件，政府林業主管部門負責森林火災調查。

森林防火社會有責任、個人有義務

一、村民委員會、居民委員會采取措施預防森林火災，並協助做好森林火災應急處置工作。森林、林木、林地的經營單位和個人，以及森林防火區內的工礦企業等相關單位，承擔其經營範圍內森林防火責任。

第九條 村民委員會、居民委員會應當根據森林防火需要組織製定村規民約、居民公約，采取措施預防森林火災，並協助做好森林火災應急處置工作。

森林、林木、林地的經營單位和個人，以及森林防火區內的工礦企業等相關單位，負責其經營範圍內的森林防火工作，承擔森林防火責任。

二、森林防火區內的電力、石油天然氣、公路等部門、單位承擔其經營範圍內森林防火責任。

三、任何單位和個人有報告森林火災的義務。

四、積極探索和建立森林防火的社會化投入機製。

五、特殊人員的監護人要負起被監護人的森林防火責任。

第二十九條 對無民事行為能力人和限製民事行為能力人負有監護責任的單位和個人，應當履行監護職責，防止被監護人進入森林防火區用火、玩火。

第四十五條 違反本條例第二十九條規定，因無民事行為能力人和限製民事行為能力人用火、玩火引起森林火災造成損失的，由其監護人依法承擔民事賠償責任。

規範建設森林防火隊伍

（一）縣級以上人民政府應當根據實際需要，建立專業森林消防隊伍。

（二）鄉鎮人民政府、街道辦事處和特殊保護區域的單位應當根據實際需要，建立專業或者半專業森林消防隊伍。

第二十二條 縣級以上人民政府應當根據實際需要，建立專業森林消防隊伍。

鄉鎮人民政府、街道辦事處和國有林場，以及自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園等特殊保護區域應當根據實際需要，建立專業或者半專業森林消防隊伍。專業和半專業森林消防隊伍建設管理的規定，由省人民政府另行製定。

專業、半專業森林消防隊伍應當配備撲救工具和裝備，定期進行培訓和演練。

（三）至少每三百三十三公頃林地應當聘用一名專職或者兼職護林員。

第二十二條 鄉鎮人民政府、街道辦事處或者森林、林木、林地經營單位，至少每三百三十三公頃林地應當聘用一名專職或者兼職護林員。

護林員的職責和管理由省人民政府另行規定。

以宣傳教育為森林火災預防的重要基礎

（一）各級人民政府及其林業主管部門應當組織開展森林防火宣傳教育工作。

（二）新聞、文化、教育、交通、旅遊、民政等相關部門承擔具體森林防火宣傳教育責任。

（三）廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體承擔森林防火公益宣傳工作。

（四）中小學校承擔森林防火及安全宣傳教育的主要陣地。

（五）明確森林、林木、林地的經營單位和個人在其經營範圍承擔森林防火安全宣傳教育要求。

（六）每年九月為法定森林防火宣傳月。

以野外火源管理為森林火災預防的突出重點

一、明確森林防火區禁止7款野外用火行為。

第二十四條 在森林防火區野外禁止下列行為：

（一）上墳燒紙、燒香點燭等；

（二）燃放煙花爆竹、孔明燈等；

（三）攜帶易燃易爆物品；

（四）吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；

（五）燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；

（六）煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒田基草、甘蔗葉、稻草、果園草等；

（七）其他容易引起森林火災的用火行為。

二、特殊情況確實需要野外用火的，必須依法按程序向政府或其委托的部門申請，經批準後方能在批準範圍內用火。

三、經批準野外用火的，必須按照要求采取防火措施，在三級以下森林火險和二級風以下天氣條件按規範用火，嚴防失火。

第二十五條 在森林防火區，因防治病蟲鼠害、凍害、勘察、工程建設等特殊情況確需野外用火的，應當經縣級人民政府批準，並按照要求采取防火措施，嚴防失火。縣級人民政府可以委托其林業主管部門或者鄉鎮人民政府、街道辦事處審批野外用火。

第二十六條 用火單位或者個人應當向縣級人民政府或者其委托的林業主管部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處提出野外用火申請。

申請野外用火的，按照下列程序辦理：

（一）向審批單位提交包括用火目的、地點、麵積以及防火安全措施等內容的書麵用火申請，身份證明，林地、林木權屬證明或者權利人同意用火的書麵意見，以及用火範圍圖。

（三）審批單位應當自受理申請之日起十個工作日內作出決定，對不予批準的，應當說明理由。

經批準野外用火的，用火單位或者個人應當指定專人負責，事先開設防火隔離帶，組織撲救人員，在三級以下森林火險和二級風以下天氣條件用火；用火結束後，應當檢查清理火場，確保火種徹底熄滅，嚴防失火。

（四）森林特別防護期，縣級人民政府可設立臨時性的森林防火檢查站，按規範對進入防火區的車輛和人員進行森林防火安全檢查。

（五）明確了高火險天氣，清明、中秋等傳統民俗拜祭節日，春耕備耕、秋收冬種等為我省森林高火險期。縣級以上人民政府可以發布禁止一切野外用火命令。

（六）在森林高火險區、森林高火險期內，對可能引發森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。

（七）特別注意特殊人員的監護，防止特殊人員進入森林防火區用火、玩火。

條例的幾點重要突破

一、明確了林地及距離林地邊緣不少於三十米的範圍劃定為森林防火區，並禁止7款野外用火行為。

二、在政府行政目標管理考核、森林防火重點地區劃分、森林消防隊伍建設管理、護林員管理等方麵製定了法規延伸，並與森林防火工作發展聯係的法律機製。

三、參加撲救森林火災，符合見義勇為條件的執行《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》，因撲救森林火災犧牲，符合條件的可申報評定烈士。

四、規定了森林特別防護期森林防火值守人員可以給予補助。

五、引進森林防火的社會化投入機製。

六、將森林防火宣傳納入公益宣傳範圍。

七、森林防火設施依法受到保護。

八、明確森林防火專用車輛屬於消防車輛，免繳車輛通行費。