近期，海綿城市成了城市建設領域的一個熱詞。日前，市城鄉規劃委員會會議審議並原則通過了《梅州市海綿城市專項規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，我市將綜合采取“滲、滯、蓄、淨、用、排”等措施，使70%以上的降雨就地消納和利用，到2020年，城市建成區20%以上的麵積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的麵積達到目標要求。

背景 海綿城市建設讓城市發展更健康

什麼是海綿城市？“海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、淨水，需要時將蓄存的水‘釋放’並加以利用，在適應環境變化和應對自然災害等方麵具有良好的‘彈性’。”市城鄉規劃局相關工作人員介紹，近年來，我市中心城區在發展過程中改變了原有的自然生態環境，帶來了水環境汙染、水資源緊缺、水安全缺乏保障等一係列問題。為了讓城市彈性適應環境變化與自然災害，根據實際情況，我市必須要推廣與應用海綿城市建設模式，實現經濟與資源環境的協調發展。結合國家、省的相關要求，我市積極開展海綿城市專項規劃編製工作，出台了《規劃》。根據《規劃》，我市海綿城市的建設範圍確定為市中心城區規劃範圍，總麵積約 376 平方公裏。

目標 70%的降雨就地消納利用

《規劃》為我們描繪出“海綿城市”的雛形：水生態良好、水安全保障、水環境改善、水景觀優美、水文化豐富，構建“群山基質、藍綠廊道、多點分布”的自然生態空間格局。通過海綿城市建設，我市將實現70%以上的降雨就地消納和利用。到 2020 年，城市建成區 20%以上的麵積達到目標要求；城市的水域麵積率不低於6%，生態岸線恢複率不低於 80%，城市熱島效應有所緩解；城市建成區年徑流汙染控製率不低於 60%，城市建成區黑臭水體基本消除，地下水監測點位水質不低於《地下水質量標準》Ⅲ類標準；飲用水水源地水質達到國家標準要求，城市汙水再生利用率不低於 15%，雨水利用率不低於 1.5%；能有效應對不低於30 年一遇暴雨，供水管網漏損率不高於 12%。到2030年，城市建成區 80%以上的麵積實現70%以上的降雨就地消納和利用。

規劃 分別設置相關標準推進建設

為了達到70%的降雨就地消納和利用的目標，《規劃》結合城市道路、用地類型、雨水管網和充分考慮控規管理單元的劃分，適當調整排水分區劃分邊界，市中心城區被劃分為39個流域排水分區，將年徑流總量控製率指標分解至各流域排水分區。

具體到建設規劃分區層麵，《規劃》將海綿城市建設劃分為海綿生態保護區（主要位於生態控製線一級管製區內）、海綿生態涵養區（主要位於生態控製線二級管製區內）、海綿生態緩衝區（主要為農田和林地）、海綿建設提升區（包括梅縣區槐崗、江南新城、高鐵西站片區等規劃用地）、海綿建設修複區（範圍是現狀建設區域）五個海綿功能區，分別提出管控指引。

此外，在海綿城市建設推進過程中，市中心城區的城市水麵率逐漸下降、不盡合理的岸線使用影響堤岸功能、汙水處理設施不足，周溪河和黃塘河等黑臭水體待整治、水供需矛盾日益凸顯、水資源整體利用率不高、防洪排澇設施建設滯後、排水係統不完善等成為需重點解決的問題。對此，《規劃》提出建設“綠色海綿”、“彈性海綿”、“活力海綿”、“平安海綿”、“魅力海綿”的細化目標，係統性地提出相關規劃。同時，對海綿型道路建設、海綿型建築與小區建設、海綿型綠地與廣場建設等作出規劃指引，劃定江南新城海綿城市重點建設區、梅縣新城海綿城市重點建設區、芹洋半島海綿城市重點建設區以及製定相關的目標建設內容，進一步提升我市生態文明建設水平、可持續發展能力和城市安全水平，為市委市政府“一區兩帶六組團”發展新格局構建提供有力支撐。