“梅州營商環境好不好？”

　　“好，但還可以更好。”從走出去到回鄉來，在外經商40多年的張銘直言，企業項目落地，無非就考慮兩個環境，一個是硬件投資環境，一個是軟件投資環境。

　　2020年，全省營商環境試評價中，梅州居粵東粵西粵北首位。城市政商關係健康總指數位列全國292個城市第43位，居進步最快城市榜首。

　　2021年，梅州營商環境在粵東粵西粵北地區繼續保持前列。

　　肯定的是，近些年梅州營商環境值得“叫好”。良好營商環境產生的“窪地效應”和“聚集效應”，在梅州展現新氣象：越來越多的企業看好梅州，越來越多的項目落地梅州，越來越多的人願意留在梅州。

　　否定的是，近些年梅州營商環境“不叫座”。不可避免出現一些服務不足、企業出走、人才出走、資源外流的情況，直接影響著經濟高質量發展。

　　為何“叫好”卻不“叫座”呢？深究背後，展現出來的正是梅州營商環境AB麵。

　　繁與簡

　　線下通辦vs網上能辦

　　“您好，請問需要辦理什麼業務？”上午9時，豐順縣綜合亚博网址链接 中心迎來辦事高峰期。盡管這樣，等候的辦事群眾卻寥寥無幾，辦事大廳顯得些許冷清。

　　“能夠在網上辦理的業務，就不用特地跑到現場辦理。”現場一名工作人員的話，道出了冷清背後的實情。

　　“通過網上辦、預約辦和窗口人員微信、電話預約等，實現企業、群眾‘零候辦’，無需排隊。”豐順縣亚博网址链接 數據管理局局長傅麗文說，工作人員還將進行“一對一”跟蹤服務，確保企業和群眾辦事快、辦好事。

　　提供便利和優質的亚博网址链接 ，是梅州深化“放管服”、優化營商環境的重點工作之一。按照“放管服”改革和“數字政府”建設要求，梅州全麵提高亚博网址链接 “一網通辦”水平，提出亚博网址链接 “零候辦”，實行“即來即辦，即辦即走，全程網辦”。

　　“最多跑一次”“不見麵審批”“證照聯辦”“一站式”“一鏈條”……從“一窗通辦”到“一網通辦”，不斷刷新的詞語，都在朝著一個目標推進——讓辦事變得更加簡便。

　　截至今年2月初，梅州市梳理的440項高頻亚博网址链接 事項辦理時限壓減率93%，即辦件比例90%以上，網上可辦理率100%，最多跑一次比例100%。

　　“要把行政審批事項能上網的都上，做到100%網上受理、100%網上辦結。哪個環節出問題，就亮紅燈，警告整改。這一點必須落實，不能隨便應付。”全市促進實體經濟高質量發展大會明確指出，網上辦事絕不是趕潮流、搞技術，而是倒逼簡政放權、優化服務的切入點。

　　當前，梅州正加快“數字政府”建設，實施“粵係列”移動應用觸達工程，持續推進亚博网址链接 “指尖辦”。其中，“粵省事”梅州專區可辦事項957項，“粵商通”梅州專區可辦事項552項。

　　同時，可以看到的是，梅州正逐步完善市、縣、鎮、村四級服務平台，不同層級服務大廳通過網絡互聯互通，實現實體亚博网址链接 大廳與網上大廳相結合，建成覆蓋全市上下聯動、功能完備、高效運行的亚博网址链接 體係。2月21日起，梅州市亚博网址链接 大廳正式實行“大綜窗”亚博网址链接 模式，推動亚博网址链接 提速增效。

　　一網通辦，優化服務，化繁為簡，簡單來說就是做好營商環境工作的減法。然而，對於不少企業和群眾來說，這也可能成為辦事流程中的一道加法。

　　“能直接明確告知辦理流程，需要帶哪些材料，多久能夠辦好，哪裏能夠就近辦理，就足夠了。不熟悉一網通辦業務流程的，還得花一段時間去了解。”一些企業和群眾談起網上辦和線下辦，直言不在乎哪裏辦，隻在乎辦得怎樣。

　　“梅州是一個老齡化程度不斷加深的城市，網上辦事給部分老年人、辦事人員設置了屏障。”業內人士分析，由於缺乏頂層設計和充足的資金支持，多部門信息互聯互認程度較低，梅州“信息壁壘”和“信息孤島”現象仍未能完全消除，信息不能有效共享，企業和群眾辦事重複提報資料的情況就難以改變。

　　“90後”的張曉宇，自認為是一個資深的“網迷”，時常關注互聯網新鮮事物。“網上辦事是很方便，也是一個趨勢，省時省力。不過可能是梅州的網上通辦宣傳不夠，我一直都不知道哪些業務可以直接網上辦理，導致我跑了幾趟才搞懂。時間算下來，還不如直接線下辦理。”

　　張曉宇認為，互聯網終究是服務群眾的渠道，適合上網辦的事項要應上盡上，同時要打通網上通辦和線下能辦的隔閡。“不能因為能夠網上辦理，就一味指引上網辦。需要結合實際，綜合考慮網上辦理、線下辦理的利與弊，實現暢通聯動高效辦理。”

　　留與走

　　招商蓄力vs留商乏力

　　“在梅州蕉嶺，我切實感受到了當地政府部門對企業家的尊重和支持。”說起企業在蕉嶺的發展，蕉嶺縣富路達瀝青製品基地負責人張運東滿懷歡喜。“全麵投產後，基地日生產量最高可達到4000噸，年產值為2億元，還可與當地水泥企業形成產業鏈。”

　　營商環境好不好，企業最有發言權。唯有營造更加良好的市場化、法治化、國際化營商環境，不斷突破發展瓶頸，企業才能引得進、留得住、發展得好。

　　可以說，營商環境是第一招商資源，成為眾多企業投資興業的重要考量指標之一。不斷優化的梅州營商環境，也在釋放著招商潛力。

　　2021年，梅州全市共引進合同項目127個，計劃投資額582.03億元。其中，億元以上項目92個，計劃投資額563.2億元，億元以上工業項目61個。

　　“對於一個城市的發展，尤其是實體經濟的高質量發展，招商引資是重要的一步，也是必不可少的。”業內人士分析，一批知名企業的落地，為梅州的實體經濟發展注入新活力。

　　把企業引進來，是萬裏長征第一步。在激烈的城市競爭中，留住優質企業、培育好本土企業，更考政府功夫。

　　現實來看，梅州更加注重蓄力招商，在留商方麵乏力。主要體現在考察企業多、來梅企業少，本土化企業向外流出。

　　問題出現在哪裏？營商環境達不到企業需求。

　　“一些部門不講信用、不守承諾、不按製度辦事、不按政策落實等問題依然存在，還有個別黨員幹部自我約束不嚴，喜歡特事特辦，常事緩辦。”一名不願透露姓名的本土企業家吐槽說，企業辦事往往還要打招呼，老板不見辦事部門領導，事情就難辦，“雖然這樣的現象並不多，但隻要有，就會影響企業的正常發展。”

　　製度政策千萬條，企業感受第一條。營商環境的優化，不僅要體現在企業的全生命周期，更要在企業內外部創造良好的發展環境，在區域內實現資金、人才和技術等要素按照市場規律充分流動、高效整合。

　　在當前用能指標異常緊張的形勢下，梅州市火電、建材等傳統資源型工業發展受環保督查、能耗“雙控”限製大，企業增資擴產瓶頸多，一些重點項目因用能、環評、用地等製約，未能按年度計劃投資建設，一些企業因融資、人才、區位交通等要素影響，未能按照計劃進行發展。

　　“蕉嶺有優質的營商環境和產業要素，企業不斷在以商引商中實現集聚效應。但我們現在也碰到人才引不進來，留不住的難題，希望政府部門給予更多政策支持。”廣東固特超聲股份有限公司財務總監肖金秀說，企業發展是需要綜合考慮的，任何一方麵的短板都會限製企業的壯大。

　　對企業發展來說，營商環境的優化，更是需要站在企業的角度看問題，企業發展缺什麼？政府部門能夠做什麼？

　　在中小企業家黃大軍看來，在政策性融資擔保、貸款貼息、風險補償等融資配套支持政策方麵，梅州還需要繼續下功夫，尤其是對缺乏合格抵押質押品的無貸款企業。“據我個人了解，融資是梅州部分企業麵臨的難題，很多企業就卡在融資關。資金鏈跟不上，企業就難以生存。”

　　1—2月，梅州全市新發放企業貸款86.92億元，同比增長11.11%，加權平均利率5.21%，同比下降0.38個百分點。值得關注的是，梅州企業融資主要以債務性融資為主，其中銀行信貸授信仍是最主要的融資方式。

　　業內人士認為，在固定資產抵押品不足的情況下，梅州企業動產、知識產權和應收賬款等動產質押融資業務尚有較大潛力可挖掘。“民間融資雖然獲取難度降低，但是融資成本更高，政府部門需要進一步找準企業需求，用好政策滿足企業融資需求。”

　　強與弱

　　惠企利企vs全民普惠

　　“原本我們想放棄緩繳的，怕有滯納金，也怕操作不當導致後續問題。”麵對優惠政策，企業辦事不知道怎麼操作，廣東粵順建材科技有限公司財務負責人章先生說出了不少企業的心聲。

　　企業有困難，政府來相助。“沒想到稅務部門知道我們的顧慮後，專程上門指導，讓我們安心享受稅惠紅利！”章先生說，緩繳的稅金正好用於解決工人工資和社保問題，也讓企業不用放緩產品升級改造的進度。

　　在不斷優化營商環境中，政府部門如何以“用戶思維”當好“產品經理”，直接影響著企業的獲得感。

　　找準“用戶需求”、堅持“用戶思維”、注重“用戶體驗”，梅州全力打造懂企業、懂市場的陽光政府，想企業之所想、急群眾之所急。

　　回顧項目從簽約到正式動土的過程，威華集團廣東盈華電子材料有限公司總經理吳茂彬說，“感覺像是按了‘快進鍵’。”

　　2021年，平遠縣創新舉措，在廣東盈華項目試點推行工業園區建設項目“拿地即開工”改革實施方案，準許一批投資規模大、成長性好、引領作用強的優質項目，在滿足開工條件，容許企業承諾後，在部分審批文件缺少的情況下，為企業出具規劃預審、施工登記等相關函件，允許項目提前開工，以最快速度建成投產。

　　收到消息的當天上午，吳茂彬立馬致電相關部門。當天下午，他便收到了“臨時批複證”。“如果沒有平遠縣委、縣政府這一創新舉措，項目不可能在半個月內實現開工。”

　　營商環境的優化，本質是一場自內向外的改革。進入新發展階段，營商環境不再單一地理解為招商引資、企業辦事的環境，而發展成為一種普惠環境。

　　“企字以人為先，作為企業來說，我們感受到政府對於我們企業生產的支持與鼓勵。但在企業員工方麵，周邊的配套設施還是有欠缺的。”企業負責人範女士說，企業發展不是一個點，而是一個麵，包含著眾多點。

　　堅持市場評價是第一評價、企業感受是第一感受、群眾滿意是第一標準。說到底，營商環境無非就是做爭取人、培養人、發展人的工作。

　　“本地招不來務工人員，那企業也是留不住的，發展不好的。”豐順縣開發區規劃建設科副科長丘斌認為，營商環境優化最終的落腳點還是在人，最終目標就是要實現便民惠民。

　　然而，事實來看，梅州不少職能部門仍停留在服務企業、服務項目的階段，重點提升“放”的效率，“管”的精準度。對於群眾的訴求和辦事要求，態度出現偏差，並沒有做到“進門都是客人、一碗水端平”。

　　“部分服務人員的觀念轉變需要一個過程，要意識到便企利企和便民利民都是營商環境的應有之義，不可切分。”業內人士認為，從側重企業投資經營環境向企業創新發展環境、人才生活環境轉變，是一個必須經曆的過程，梅州仍需要久久為功，持續發力。（應受訪者要求，文中黃大軍為化名）（記者黃培強）