黨的根本宗旨就是為人民服務。用互聯網話語來注解,就是要有用戶思維。人民群眾滿不滿意、用戶高不高興,是檢驗一切工作成敗的標杆。我市第八次黨代會提出要“實現行政審批事項100%網上受理、100%網上辦結”的全流程網辦(以下簡稱“雙百”)目標任務。若以用戶思維來審視之,那麼“雙百”不僅僅是一項普通的工作,更是新時代梅州蘇區加快振興、共同富裕而為企業和群眾打造的亚博网址链接
拳頭“產品”。用戶滿不滿意,產品是關鍵。要打造好亚博网址链接
這一產品,就要堅持以用戶思維打通產品供給側的各個主要關口。
要把好“原料關”。要打造一款好產品,就必須嚴把原料這第一關口。作為亚博网址链接 “雙百”這款產品來說,行政審批事項就是它的“原料”。這批原料要精挑細選,就至少要把握“原料”管理的三個原則。一要堅持法定性。“法無授權不可為,法定職責必須為”,這是行政審批事項存在的鐵律,要貫徹落實《國務院辦公廳關於全麵實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發〔2022〕2號),堅持用法治思維和法治方法管理行政審批事項,確保這款亚博网址链接 產品從源頭上就是依法依規的。二要持續精簡化。要結合企業群眾的生產生活狀況,堅持動態梳理行政審批事項的環節、材料、時限等要素,能簡則簡,能放則放,讓行政審批事項不斷“瘦身”,讓市場主體不斷“健體”。三要實施標準化。要圍繞實現申請人全流程網辦的實際效果,以最小顆粒度為原則,對行政審批事項按照不同的應用場景從名稱、依據、流程、申辦材料等要素進行全麵梳理,實現行政審批事項在全市規範化無差別受理,保證審批服務的一致性、一貫性,推動審批服務從“事項供給”到“場景服務”轉變。
要把好“生產關”。在數字政府改革建設大背景下,“雙百”產品的行政審批事項“原料”主要通過一體化亚博网址链接 平台這條“生產線”來進行加工生產。生產環節要把握三個關鍵。一是數字化生產。要把標準化之後形成全市統一、規範的“雙百”事項數字化配置到信息係統平台,形成審批服務“收件—受理—審批—反饋—監督”的全流程在線閉環管理,各個環節產生的數據進行主題式分類、結構化存儲。這樣循環往複,平台將不斷積累有價值、可計量、可應用的數據資產,在此基礎上推動數據共享開放和深度開發利用,真正實現數據賦能。二是協同生產。要推動跨部門、跨地區、跨層級業務係統協同聯動,實現全市一體化亚博网址链接 平台與各審批係統之間的應聯盡聯、共建共享,堅決克服和抵製信息係統各自為政、自成一體、孤島煙囪的數字化時代“山頭主義”“宗派主義”。三是安全生產。要全麵落實信息係統安全等級保護和商用密碼管理製度,建立並嚴格執行涵蓋網絡、終端、係統、數據和管理成體係的信息安全規範,確保政務信息係統平台建設和應用全流程安全可靠,實現政務數據資源全生命周期安全保護。
要把好“質檢關”。產品好與壞,質檢說了算。同樣,“雙百”產品在經過信息係統平台這條“生產線”生產出來以後,也要經過嚴格的質量檢驗。質檢關口至少要用好兩道利器。一是用好“好差評”評價體係。貫徹落實《國務院辦公廳關於建立亚博网址链接 “好差評”製度提高亚博网址链接 水平的意見》(國辦發〔2019〕51號),建成亚博网址链接 “好差評”製度體係,確保“雙百”的每個事項均可評價,每個亚博网址链接 機構、亚博网址链接 平台和人員都接受評價,每個辦事企業和群眾都能自願自主真實評價,每個差評都得到整改,實現評價、反饋、整改、監督全流程銜接,形成強有力的監督約束機製,有效解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題。二是用好各類評估監測體係。充分借力“數字政府”改革建設評估、營商環境評價、標杆大廳評選和粵盾杯安全能力測評等各類評估,倒逼各部門對各自在“雙百”中的事項實施情況進行持續優化,實現以評促建,在迎評中抓“雙百”,在抓“雙百”中迎評。
要把好“銷售關”。銷售是產品周期中貫通群眾消費的“最後一米”。行政審批事項“雙百”產品的銷售,消費的是亚博网址链接 ,換取的是民心民意,提升的是黨的政治領導力和政府的形象以及公信力,是非常關鍵的環節。這一環節至少有兩個因素至關重要。一是建強服務團隊。各部門尤其是“雙百”事項的實施部門要進一步轉變思想觀念,牢固樹立“所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有公務員都是服務員”的意識,同時要著力打造既講政治、又熟悉數字化工作的複合型幹部隊伍,鞏固深化黨史學習教育成果,深入開展“我為群眾辦實事”,加強黨的領導黨的建設,讓黨旗在亚博网址链接 一線高高飄揚。二是延伸服務網點。以“雙百”服務應用場景為基點,全麵延伸亚博网址链接 時間和空間,夯實基層服務,推廣24小時自助服務,打造堅真市民服務中心這個為民服務的“梅州地標”,推動智慧化大廳向園區、樓宇、商圈、社區和銀行網點等場所延伸,強化線上線下融合,全麵提升亚博网址链接 覆蓋度和便捷度,實現企業和群眾隨時辦、就近辦、馬上辦、一次辦,打造7×24小時不打烊“隨時辦”的亚博网址链接 品牌。(傅江平 單位:梅州市亚博网址链接 數據管理局)