2024年，在市委、市政府的正確領導下，市國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東係列重要講話、重要指示精神，根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》等文件要求，紮實推進國資監管法治機構及法治國企建設，不斷提升依法監管和依法治企能力，以法治工作現代化支撐和服務市屬國資國企高質量發展。
一、2024年度法治政府建設主要工作及成效
（一）、持續開展法治宣傳教育，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。
我委堅持將學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想放在突出位置，嚴格落實“第一議題”製度，持續深學篤行習近平法治思想。通過理論中心組學習、黨委會議、主任辦公會議、全體幹部職工會議等形式，深入學習貫徹習近平總書記重要文章《堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體係建設》、《習近平談治國理政》第四卷，以及《中國式現代化麵對麵》“法治興則國家興”等篇章，深刻領會新時代推進法治中國建設的戰略部署，把法治政府建設貫穿於國資國企改革發展全過程各環節，依法履行出資人職責，做到法定職責必須為、法無授權不可為。
（二）、主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。
我委主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，嚴格落實法治建設工作一把手負責製，將法治建設工作與國資國企改革工作同謀劃、同安排、同部署。主要負責同誌把法治建設和“一規劃兩綱要”納入本單位發展總體規劃和年度工作計劃，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年度述職內容；親自部署、親自協調、親自推進“一規劃兩綱要”貫徹實施工作，定期聽取法治建設工作情況彙報，及時研究解決有關重大問題；督促領導班子其他成員和部門負責人依法行政真正把推進法治建設第一責任人所列職責履行好、落實好。
（三）依法履行國資監管職能，深入推進以管資本為主的職能轉變。
一是依據權責清單，規範行權履職。認真落實新一輪政府機構改革要求，進一步推進國有資產監管職能轉變，科學界定國資監督職責邊界，規範行權履職。根據我委製訂印發的《梅州市國資委權力和責任清單 ( 2022年版）》，寓監管於服務之中，確立市國資委優質服務規範，結合“放管服”改革，對監管權力清單進行梳理精簡，進一步明晰了國資監管的權責邊界，有力促進我市國資國企係統高質量發展。2024年市管企業累計資產總額268.5億元、同比下降11.9%，淨資產102.75億元、同比增長5%，資產負債率61.7%、同比下降6.2個百分點。2024年1-12月，4戶市管企業實現營業收入69.95億元、同比增長26%，實現利潤總額14028萬元、同比增長1.2%；已交稅費總額26754萬元、同比增長24.6%，固定資產投資額27906萬元、同比增長17.9%。現有“四上”企業30戶，實現勞動生產總值91148萬元。
二是強化依法決策意識，依法管理規範性文件。建立完善內部行政規範性文件合法性審核機製，根據我委印發的《梅州市國資委法製審核工作規則》，對委機關出台的所有規範性文件全部履行合法性審查程序，重要文件及時征求法律顧問意見。凡是以市政府名義出台的規範性文件都上報市司法局把關審核；同時聘請2名專業律師為我委常年法律顧問，為我委有關業務上涉及對內對外法律問題、協議文本等提供法律谘詢和合法性審查服務，以確保國資委出台的文件和行權履責行為於法有據、規範可行。
三是加強雙性審核把關。充分發揮內設法治機構為主、常年法律顧問優勢互補的審核機製優勢，切實提升合法性審核和公平競爭審查質量，落實合法性審核和公平競爭審查要求，實現重大決策、建章立製、合同簽訂等重要事項合法合規審核全覆蓋，為委機關提供法律意見。進一步健全公平競爭審查製度體係，切實防止濫用行政權力排除、限製競爭行為。
四是全麵主動落實政務公開。強化政府網站和政務新媒體信息披露功能，“梅州國資”微信公眾號共推送信息64條，累計發布“國資要聞”96篇、“黨的建設”17篇、“通知公告”23篇。依法保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利，全年辦理政府信息公開65件，提高政府工作的透明度，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
五是夯實製度框架，完善監管政策體係。為進一步規範工作流程，完善對國有企業監督機製，根據我委印發的《梅州市市屬企業混合所有製改革操作指引》《市管企業經營投資盡職合規免責事項清單（2022年版）》《梅州市市屬企業資產租賃管理辦法（試行）》《梅州市屬企業推行經理層成員任期製和契約化管理工作指引》《梅州市市管企業投資項目負麵清單（2022版）》和《梅州市市屬企業財務監督管理辦法》《梅州市市管企業主業目錄（試行）》《梅州市管企業審計監督和國資監管協同工作辦法（試行）》等監管指導意見，履行國資監管職責，強化對國有企業的縱向監督和各業務板塊的專業監督，加強企業製度建設和合規管理，強化對企業重大投資、重大決策和重要經營活動的財務、法律審核把關。
（四）大力弘揚法治精神，全麵落實普法責任製。
完善普法責任清單製度，細化普法內容，措施標準，確保普法責任可量化，可考核。全麵落實“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”責任，抓好本業務領域的法律法規的學習宣傳，做到法治宣傳教育與業務工作同步研究、同步安排、同步推進。
一是組織和引導全體黨員原原本本學習研讀黨的二十大報告和黨章，認真領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求；二是印發《梅州市國資委2024年度普法責任清單》《領導幹部應知應會法律法規清單》，進一步落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任製，推進八五普法規劃實施；三是組織學習《中華人民共和國憲法》《習近平法治思想學習綱要》《習近平談治國理政》等權威輔助讀物，全麵落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》；四是將習近平法治思想納入幹部教育培訓的重要內容，組織全委幹部職工參加幹部網絡培訓和“梅州普法”平台開展學法考法，2024年委機關在編在崗人員全覆蓋，參學率、參考率、合格率均達到100%，進一步提升了幹部職工運用法治思維和方式推動各項工作的能力；五是加強普法宣傳，利用網絡和微信公眾號開展習近平法治思想學習宣傳，並推動習近平法治思想學習宣傳進社區，進企業，推進基層依法治理。
（五）引導監管企業樹立合規意識，開展法治文化建設。
進一步規範工作流程，完善對國有企業監督機製，進一步鞏固國資監管體係建設成果，推動全麵從嚴治黨向縱深發展，2024年，我委依據製定的《梅州市市屬企業財務監督管理辦法》《關於優化調整市管企業負責人年度經營業績考核指標體係的通知》和《梅州市市管企業董事會工作規則（試行）》等監管指導意見，加強市管國有企業製度建設和合規管理，強化對企業重大投資、重大決策和重要經營活動的財務、審計、法律審核把關。
（六）貫徹落實廣東省新時代法治人才培養實施方案的任務分工方案要求。
我委積極配合牽頭單位建立我市優秀涉外律師人才推薦機製；同時督促指導各市管國有企業培養或招聘具有一定涉外法律基礎的執業律師，納入涉外法治人才儲備，為國有企業從事涉外經營業務提供堅實的法律保障。
二、推進法治政府建設存在的不足
2024年，市國資委推進法治政府建設工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足。一是學習宣傳貫徹習近平法治思想的力度需要進一步加強，市國資係統幹部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力需要進一步提升，法治宣傳的形式有待創新。二是監督指導力度需進一步加大。當前市屬企業法治建設、合規管理體係建設仍存在總體不平衡問題，對合規管理體係建設的實效性認識有待提升，履行法治建設職責有待加強。
三、下一年度推進法治政府建設主要安排
2025年，我委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，按照中央、省、市建設法治政府的要求和依法行政工作部署，依法全麵履行職責。
（一）持續推進法治政府建設。一是進一步加強製度建設。堅持改革與法治同步推進，定期梳理我委各項製度性文件，圍繞委中心工作，積極開展重點領域建章立製工作，統籌推進製度建設科學係統、精簡高效，為依法監管、依法治企提供製度保障。二是進一步推進依法監管。堅持問題導向，推進負麵案例主體落實整改措施，督促市屬企業對照負麵案例舉一反三、排查類似問題。全麵落實監管責任，運用法治思維和法治方式推動工作，使各項工作於法有據，更好發揮法治監管作用
（二）持續深入學習貫徹習近平法治思想。深學篤用習近平法治思想，切實把學習習近平法治思想與學習宣傳貫徹黨的二十大精神結合起來，領導帶頭抓學習，持續深入抓培訓，全麵係統抓宣講，著力強化法治意識、推進依法行政。
（三）加強全體幹部職工依法行政意識的培養，進一步增強依法行政能力。從法律理念、法治信仰等方麵著手，使機關工作人員特別是領導幹部深入全麵理解法律權威，樹立正確的法治觀念，並在工作中學法、用法、懂法、守法。
（四）強化普法宣傳，不斷推動依法治市深入人心。通過各種途徑和有效形式，廣泛開展普法宣傳工作，切實提高運用法律維護人民權益、化解矛盾糾紛，有力促進在國資國企係統形成社會和諧穩定的良好局麵，不斷增強廣大黨員、幹部、職工的法治意識。
