梅州市人民政府關於《梅州市平遠縣東石鎮

國土空間總體規劃（2021—2035年）》的批複

平遠縣人民政府：

　　《平遠縣人民政府關於審批平遠縣鎮級國土空間總體規劃（2021—2035年）的請示》（平府報〔2024〕45號）收悉。現批複如下：

　　一、原則同意《梅州市平遠縣東石鎮國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是平遠縣東石鎮空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話、重要指示精神，緊扣平遠縣“精致小城、大美平遠”發展導向，大力實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，支撐平遠縣東石鎮打造成“點石生花·紅蘊客家”特色小鎮、綠色低碳工業基地、廣東省鄉村振興示範鎮。

　　二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，東石鎮耕地保有量不低於14.56平方公裏（21840畝），其中永久基本農田保護紅線麵積不低於13.36平方公裏（20040畝）；陸域生態保護紅線麵積不低於52.97平方公裏（79455畝）；城鎮開發邊界麵積控製在1.23平方公裏（1845畝）以內。落實藍線、綠線、黃線、紫線、曆史文化保護線以及洪澇風險控製線等防災減災底線，並納入國土空間規劃“一張圖”嚴格實施空間管控。

　　三、優化國土空間開發保護格局。堅持區域協調、城鄉統籌，明確生態、農業和曆史文化等保護要素空間範圍和城鄉、產業、交通等發展要素整體布局，充分發揮東石鎮獨特區位優勢及豐富資源優勢，統籌優化生產、生活、生態空間布局，構建“一心兩軸三片區”的國土空間總體格局。

　　四、支撐鎮域高質量發展。圍繞“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，優化鎮域產業發展格局，全麵落實“產城融合”發展模式，以構建綠色低碳的生產生活方式為目標，推動產業片區與東石鎮區的融合發展，加快發展全域旅遊，實現高質量發展。堅持以人為核心、以圩鎮為重要載體推進新型城鎮化建設，統籌鎮域生產、生活、生態空間需要，促進鎮域產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴麵、環境基礎設施提級擴能，提升圩鎮綜合承載能力和輻射帶動鄉村地區的能力，推進社區生活圈建設，更好滿足農民到圩鎮就業安家需求和圩鎮居民生產生活需要。

　　五、穩步推進鎮村規劃建設。發揮《規劃》對鎮村建設的引領作用，指引村莊規劃、全域土地綜合整治、低效用地再開發、建設用地增減掛鉤、農村集體經營性建設用地入市等政策工具相結合，優化村莊建設用地布局，強化提升鎮區綜合服務水平，增強中心村服務設施配建和輻射帶動周邊村莊的能力，不斷提升一般村的基本公共服務水平，引導村莊分類發展，因地製宜編製“多規合一”實用型村莊規劃或村莊管控方案，支撐鄉村振興發展。

　　六、加強曆史文化保護傳承和城鄉特色風貌塑造。加強曆史文化保護傳承，加強對蕙樓、黃梅興舊居、平遠縣蘇維埃政府舊址（毓秀書院）、涼庭豐泰堂、錫水石楣杆、曾養甫舊居、涼庭村等文物保護單位、一般不可移動文物、曆史建築和傳統村落的保護利用力度，維護東石鎮現存曆史風貌、文物古跡、曆史環境要素、非物質文化遺產等曆史信息，延續客家民俗風情、紅色文化和優秀傳統技藝，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。

　　七、夯實基礎設施保障。預留軌道交通、高速公路等重大區域交通設施空間，完善區域和城鄉綜合交通網絡布局。統籌保障水、電、氣、通信、環衛等各類市政基礎設施，確保城鎮生命線穩定運行。統籌各類公共安全和綜合防災空間布局，加強人防、消防設施規劃建設，提高城鎮安全韌性。

　　八、提升自然資源保護利用水平。以資源環境承載力為約束，合理控製國土開發強度，全麵提升資源節約集約利用，堅持保護優先、自然恢複為主，統籌山水林田湖草沙自然資源保護利用與修複，嚴格河湖水域空間管控，科學管理飲用水水源保護區，推進東石鎮中幼林撫育、造林綠化，支撐林下經濟、森林濕地農田碳彙等綠色產業發展，嚴格落實耕地保護任務，加強鎮域礦產資源保護與開發利用，優化礦產資源開發布局，紮實做好碳達峰、碳中和各項工作，實現資源利用最大化。

　　九、做好規劃實施管理和組織保障。東石鎮人民政府要堅決貫徹黨中央“多規合一”改革精神，堅持一張藍圖幹到底，切實維護《規劃》的嚴肅性和權威性，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更《規劃》。要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機製，完善政策措施，做好《規劃》印發和公開，統籌編製詳細規劃和相關專項規劃，提升國土空間規劃、建設、治理水平。市自然資源局、平遠縣人民政府要會同有關方麵根據職責分工，密切協調配合，加強對《規劃》實施的指導、監督和評估。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

梅州市人民政府

2025年8月5日