“時間過半，任務完成過半，預定目標基本實現；全省4項年度任務中，‘發放租賃補貼’任務已完成，‘棚戶區改造新開工’和‘基本建成’兩項任務進度超過85%，政府投資公租房分配比例超過80%。”7月5日，2018年全省棚戶區改造和公租房分配工作推進電視電話會議召開，省住房城鄉建設廳副巡視員華宏敏在總結全省2018年上半年住房保障工作時如是說。他指出，棚戶區改造和政府投資公共租賃住房分配等目標任務，是國家下達的硬指標、硬任務，必須不折不扣地完成，各地住房保障部門要充分發揮牽頭部門作用，主動作為，攻堅克難。

近年來，廣東省住房和城鄉建設廳在住房保障工作方麵不斷發力，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行習近平總書記關於“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房製度，讓全體人民住有所居”的講話精神，聯合全省多部門因城施策，探索建立涵蓋公共租賃住房、共有產權住房、棚戶區改造住房等多渠道、多層次、可持續的住房保障體係，構建符合廣東實際情況的新型住房保障生態係統，不斷釋放住房保障紅利，向著“應保盡保”，“讓人民住有所居”的總體目標前進，收獲了優異成績。

公租房分配：“要把雪中送炭的事做好”

“公租房分配是改善人民生活，兜底保民生的工程，是給困難群眾雪中送炭的事，從國家到地方都高度重視。”在省住房城鄉建設廳住房保障處副處長許欣毅的印象中，幾次到基層調研公租房分配工作情況的經曆讓他記憶猶新。一次在韶關坪石鎮的一戶新入住公租房的低保戶家調研時，住戶拉著他的手走到窗邊，指著公租房對麵一片低矮的危舊房說，不是政府給他們分配公租房，他們至今仍然住在那樣低矮破舊的危舊房裏，是公租房分配政策讓他們在有生之年住上了寬敞明亮又經濟實惠的公租房。

記者了解到，2017年，廣東省以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，以改善城鎮中低收入家庭、新就業無房職工、異地務工人員及青年專業技術人員住房條件為主要目標，進一步完善住房保障製度，創新住房保障實現形式，因城施策、因地製宜推進住房保障貨幣化，大力提升了住房保障供應能力。

據統計，2017年，全省共新增分配公共租賃住房106188套，其中，中低收入家庭25736戶、新就業無房職工50149戶、異地務工人員30303戶；2017年，新增分配公共租賃住房，連同新增發放租賃補貼6701戶，共新增解決住房困難家庭近12萬戶，涉及人民群眾超過36萬人，效果顯著。全省累計通過保障性住房（不含棚戶區改造）實施保障各類住房困難家庭76萬戶，共改善超過243萬人的住房條件。

許欣毅表示，近年來，廣東省在保障性住房工作上不斷擴麵提質，不僅將受益人群從中低收入人群（城鎮戶籍）向新就業無房職工和有穩定收入的外來務工人員擴展，僅2017年，廣州市3.1萬套公租房中就有2.6萬套是分配給後兩類人員的；在公租房工程項目規劃、環境配套、社區物業管理、通勤配套等方麵也逐步推進提高。此外，政策還逐漸向城市“夾心人群”，如環衛工人、公交司機、青年教師、青年醫生等特殊群體傾斜，最大力度的向群眾釋放住房保障政策紅利。

棚戶區改造：讓群眾實現“出棚上樓”願望

在廣東，無數的城中村和各地成片的危舊房組成了極具廣東特色的棚戶區，在住房保障工作中，棚戶區改造是體現以人民為中心發展思想的重大民生工程，也是推動新型城鎮化的重要舉措，既改善民生，也帶動了有效投資和經濟增長。近年來，省委、省政府把棚戶區改造工作作為一項重要的民生工程，擺在突出的位置來抓，納入省十件民生實事，給予最大的資金、土地、稅費和融資等政策支持。按照省委、省政府的決策部署，省住房城鄉建設廳咬住目標、突出重點、加強督導，通過加強組織領導、壓實主體責任、強化督促檢查、落實支持政策、創新融資模式、多措推進貨幣化安置、完善配套基礎設施、加強資金監管、健全棚改獎懲機製等各項措施，提速推進棚戶區改造工作，取得階段性成效。

據統計，2017年，全省新開工棚戶區改造安置住房38367套，全省共有11個棚戶區改造項目獲得國家金融性開發融資授信和1個項目獲得PPP融資，合計獲得貸款176.77億元，發放棚戶區改造貸款89.4億元，有效解決棚戶區改造資金難題。2018年，國家下達廣東省新開工棚戶區改造住房25897套、基本建成棚戶區改造住房17660套。僅1-6月，全省共下達中央和省級補助資金6.9327億元，為13個新開工棚改項目爭取國家開發性金融貸款共計115.7億元，投放貸款29.6億元。截至6月底，全省新開工棚戶區改造住房22991套，占總目標任務比例為88.8%，進度同提高29個百分點、環比提高45.8個百分點，進度為曆年最快，在全國排名第三；其中，棚改貨幣化安置戶數為3707戶，占新開工棚戶區改造住房套數比例為16.1%。基本建成棚戶區改造住房16435套，占年度總目標任務比例為93.06%。1-6月，全省棚戶區改造實現投資77.71億元，為全省擴大有效投資、穩定經濟增長、促進結構調整提供有力支撐。

據許欣毅介紹，近年來，為幫助更多群眾實現“出棚上樓”的願望，省住房城鄉建設廳聯合多部門共同推進棚戶區改造和住房保障工作，綜合施策，通過各種渠道籌集建設運營資金，解決棚改難題。與此同時，各地也運用棚改政策，結合當地實際，創新出了不少棚改新做法，如肇慶市推出的“棚改超市”，以擺攤的形式，由政府、開發商、村民共同出資進行棚改；東莞市對原有危舊房進行連片修繕，改善房屋結構功能等，加速了全省棚改工作進程。

應保盡保：讓群眾住得安心、舒心

“所有房子都有一個閉合的全生命周期，無論商品房還是保障性住房。”許欣毅表示，在住房保障工作中，保障房的工程質量保障問題也是群眾最關心的，更是近年來住房保障工作中的重點之一。

據許欣毅介紹，近年來，在政府投資的保障房工程建設中，工程總體質量得到了穩步提高，一方麵是在建設過程中，省住房城鄉建設廳作為監督方，積極做好工程質量安全檢查，建立了一套完整的驗收標準，隨時提醒建設方提升質量，要做到“大震不倒，中震可修，小震可用”，不少工程都拿到了省市的“優良樣板工程獎”，甚至是含金量極高的“魯班獎”，做到“每建必優”；另一方麵，在全省住建隊伍素質提升上，廣東省也狠下功夫，抓好項目質量控製，目前，全省保障性住房項目質量投訴基本控製在合理範圍內。

同時，在保障性住房空間規劃和配套服務方麵，廣東省也在積極向香港和國外先進地區學習，優化保障性住房周邊的環境配套和通勤服務，在物業管理服務上盡可能做到人性化服務，製定崗位標準和獎懲措施，不斷打造出保障性住房社區品牌。讓群眾真正離開危舊房，住進安心房。

此外，為滿足中低收入住房困難群體和新市民、新就業群體等中端夾心層的多樣性住房需求，作為對現有不平衡、不充分的住房供應體係的一個重要補充，廣東省今年以來選取了廣州、深圳、珠海、佛山、茂名五市作為試點城市試點了共有產權住房政策，即由政府引導並給予政策支持，通過市場開發建設，由購房人和政府按份共有所有權的政策性商品住房，為實現“多主體供給、多渠道保障、租購並舉”住房製度改革做出了重要探索。

目前，廣州、深圳、珠海、佛山四地已陸續展開了試點工作，省住房城鄉建設廳也已基本完成了《關於推進共有產權住房工作的指導意見》的起草工作，並進入征求意見階段。《指導意見》具有三個特點，一是突顯共有產權住房的居住屬性，在戶型設計和房屋用途上更加明確居住的功能；二是突顯共有屬性，對產權份額、限售期、產權轉讓進行詳細的規定；三是突顯政策屬性，明確共有產權住房是城鎮保障性安居工程的重要組成部分，享受公共租賃住房等保障性住房籌集建設的同等優惠政策。

綜合施策，讓人民住有所居

2018年4月，2018年全省住房保障工作會議召開，會議要求各地：一是要加大對新市民、外來務工人員、新就業無房職工和人才的保障力度，切實加強對青年醫生、青年教師、環衛工人和公交司機等群體的住房保障，利用好政策進一步推進棚改工作擴量提質，助力廣東新型城鎮化建設。二是要確保完成2018年住房保障目標任務，分解目標、落實責任、加強督查，下最大決心、花最多精力、用最多資源抓好各項目標任務。三是要紮實推進跟蹤審計問題整改工作，全麵梳理、列出清單、查擺原因、緊盯要素，逐一對號入座，係統分析並落實整改。四是要認真謀劃好未來住房保障工作，盡快製定2018-2020年的住房保障規劃，同時結合各地正在調整城市規劃總規的契機，謀劃麵向2035年住房發展未來規劃。五是要構建符合省情的人才住房供應機製，進一步對人才內涵進行界定，大力推進共有產權住房工作，使人才有穩定的住所和預期。六是要大力發展住房租賃市場特別是長期租賃市場，把國家住房租賃政策用好，把試點的工作做到位，使住房租賃能真正成為全省租購並舉戰略實施的重要組成部分。七是要提升住房保障“產品”質量，重視保障性安居工程質量，要科學設計、精心施工、強化監管，讓群眾住得安心、放心。同時，要進一步簡化流程、優化服務，提高保障房小區後續運營服務水平，提升住房保障“軟”質量。

實際上，為實現讓人民住有所居，廣東省住房保障一直在路上。下一步，廣東省將繼續深化住房保障製度改革，多措並舉，建立多渠道住房保障體係，不斷探索實施以公租房、共有產權住房等為主，租售補有機結合的住房保障政策，優先保障環衛、公交等行業住房困難群體，繼續擴大保障範圍，把更多符合條件的新就業無房職工、異地務工人員和青年醫生、青年教師等納入保障範圍。

同時，將繼續加強督促指導，加強部門間的溝通協調，通過實施每月通報製度、納入省委省政府聯合大督查、對責任部門主要負責同誌約談提醒等方式，切實加快公租房分配進度；通過推進項目融資、完善項目開工手續、做好明年項目融資測算等措施，切實抓好棚戶區改造新開工、基本建成任務的推進；認真梳理跟蹤審計發現問題，列出整改任務清單，製訂整改工作時間表，明確整改的責任部門、責任人和具體措施，限期完成跟蹤審計發現問題的整改工作，以期突出重點、多措並舉、倒逼推進，采取有效措施，促進全省住房保障工作有序推進。