梅州市“9·19”較大道路交通事故調查報告
2018年9月19日20時58分，在205國道2599KM+200M梅縣區白渡鎮覺慈加油站路段，發生一起5人當場死亡，3車嚴重損壞的較大道路交通事故，事故造成直接經濟損失約10萬元（不包括死亡人員賠償費和喪葬費等）。
事故發生後，副省長、省公安廳長李春生、省公安廳副廳長孫太平，市領導陳敏、愛軍、遠青、俊欽、澤桐同誌等領導第一時間作出批示指示。要求全力搶救傷員，查明事故原因，全力做好善後工作。
按照《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《廣東省安全生產監督管理局 公安廳 交通運輸廳 教育廳印發〈廣東省生產經營性道路交通責任事故調查處理工作指引〉的通知》等規定，9月21日，梅州市政府批準成立了由市領導遠青同誌任組長，市公安局、交通運輸局、安全監管局、總工會和屬地政府有關負責同誌參加的梅州市“9·19”較大道路交通事故調查組（以下簡稱調查組），並邀請梅州市紀委監察委、深圳市交通運輸委、深圳市公安交警局有關同誌參加。調查組通過現場勘查，到相關單位調查取證和了解情況，查閱詢問筆錄、技術鑒定材料、管理製度等有關台賬資料，查明了事故發生的原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質及責任，提出了對相關責任單位和人員的處理建議和整改防範措施。現將調查結果報告如下：
一、事故發生的經過及應急處置情況
（一）事故發生的經過
2018年9月19日，黃天樞駕駛粵BFL485號重型半掛牽引車牽引粵B9195掛號重型集裝箱半掛車沿205國道由蕉嶺縣往梅縣區方向行駛。20時58分，行至205國道2599KM+200M梅縣區白渡鎮覺慈加油站路段時，因雨天路滑采取措施不當，車輛失控駛向左側車道，先後碰撞相對方向正常行駛由何衛新駕駛的粵MM5499號小型轎車（載鍾舒珍、鍾天生、吳玉琴）和由曾維良駕駛的粵M71737號重型半掛牽引車牽引粵M7169掛號重型罐式半掛車，造成何衛新、曾維良、鍾舒珍、鍾天生、吳玉琴等5人當場死亡，3輛車嚴重損壞的交通事故。
（二）事故的應急處置情況
事故發生後，市領導俊欽同誌第一時間率領市、縣公安、安監、交通、公路、消防、醫療等相關部門人員，趕赴現場組織救援處置，至20日0時15分，事故現場救援處置完畢，交通恢複正常，未發生次生事故。隨後，俊欽同誌在梅縣區白渡鎮政府主持召開市、縣兩級部門會議，傳達貫徹和落實省市領導批示、指示精神，要求成立事故協調處置組，分別負責綜合協調、事故調查、善後維穩、輿情應對等工作，協調指導梅縣區落實好屬地責任，及時向省市續報情況並發布通稿引導輿論，壓實各級各部門責任，做好死者家屬親屬安撫和善後工作，製訂應急預案，防止不穩事件發生。經查梅縣區公安局等部門對事故應急處置履職到位。
駕駛員黃天樞因涉嫌交通肇事罪，於發生事故次日被刑事拘留，經梅縣區人民檢察院批準依法逮捕，肇事車輛及屍體、血液檢驗已作出鑒定，在對事故進行證據公開後，於2018年9月25、26日將認定書送達當事各方，各方均對認定無異議。
二、事故相關情況
（一）肇事車輛駕駛人基本情況
1.黃天樞，男，39歲，廣東省五華縣岐嶺鎮鳳凰村上馬石人，駕駛證檔案編號：441400403586，準駕車型：A2，初次領證日期：2000年1月4日，有效起始日期：2012年1月4日，有效期十年，當前狀態正常，駕駛粵BFL485號重型半掛牽引車牽引粵B9195掛號重型集裝箱半掛車，無未處理的交通違法行為。
2.何衛新，男，49歲，廣東省梅縣區鬆源鎮五星村瑤福人，駕駛證檔案編號：441601757095，準駕車型：C1，初次領證日期：2016年11月9日，有效起始日期：2016年11月9日，有效期六年，當前狀態正常，駕駛粵MM5499號小型轎車，無未處理的交通違法行為。
3.曾維良，男，44歲，廣東省蕉嶺縣新鋪鎮長江村壟坎13號人，駕駛證檔案編號：441400202337，準駕車型：A2E，初次領證日期：1993年9月18日，有效起始日期：2009年9月18日，有效期十年，當前狀態正常，駕駛粵M71737號重型半掛牽引車（牽引粵M7169掛號重型罐式半掛車），無未處理的交通違法行為。
（二）肇事車輛基本情況
1.粵BFL485號重型半掛牽引車，機動車所有人：深圳市惠興物流有限公司，公司地址：廣東省深圳市鹽田區鹽田路金港6棟21H。車輛實際支配人：黃天樞，車輛型號：重型半掛牽引車，車輛品牌型號：乘龍牌LZ4181M5AB，發動機號：LG2L8J00236，車輛識別代號：LGGG3DV27JL520805，車輛初次登記日期：2018年5月21日，檢驗有效期至2019年5月31日，核載牽引質量：35噸，實載貨物約7噸，該車第一份保險投保於：中國平安財產保險股份有限公司，三者險100萬，交強險保險單號：10590003900430180900，商業險保單號：10590003900441856281, 該車第二份保險商業險投保於：中國人民財產保險股份有限公司，三者險300萬，保險單號：PZBM201844020000001451。無交通違法記錄。
2.粵B9195掛號重型集裝箱半掛車，機動車所有人：深圳市惠興物流有限公司，公司地址：廣東省深圳市鹽田區鹽田路金港6棟21H，車輛實際支配人：黃天樞，車輛型號：重型集裝箱半掛車，車輛品牌型號：中集牌ZJV9400TJZ，發動機號：無，車輛識別代號：LJRC12384H1044105，車輛初次登記日期：2018年5月18日，檢驗有效期至2019年5月31日，無交通違法記錄。
3.粵MM5499號小型轎車，機動車所有人：何衛新，地址：廣東省梅縣區鬆源鎮五星村瑤福，車輛型號：小型轎車，車輛品牌型號：江淮牌HFC7151EAV，發動機號：G3528036，車輛識別代號：LJ12EKR20G4051345，車輛初次登記日期：2016年11月4日，檢驗有效期至2020年11月30日，該車交強險投保於：中國太平洋財產保險股份有限公司，保險單號：10528003900320742493。無未處理的交通違法行為。
4.粵M71737號重型半掛牽引車，機動車所有人：傅伯雄，地址：廣東省蕉嶺縣文福鎮長隆村山下，車輛型號：重型半掛牽引車，車輛品牌型號：華菱之星牌HN4250B43C4M5，發動機號：118C04304，車輛識別代號：LZ5N4CD39JB005916，車輛初次登記日期：2018年5月22日，檢驗有效期至2019年5月31日，該車交強險投保於：中國太平洋財產保險股份有限公司，交強險保險單號：AGUZ121CTP18B287783S，商業險保單號：AGUZ121Y148B243746K。無未處理的交通違法行為。
5.粵M7169掛號重型罐式半掛車，機動車所有人：傅伯雄，地址：廣東省蕉嶺縣文福鎮長隆村山下，車輛型號：重型罐式半掛車，車輛品牌型號：星馬牌AH9400GXHLA，發動機號：無，車輛識別代號：L1ABFA538J1050233，車輛初次登記日期：2018年5月22日，檢驗有效期至2019年5月31日，無未處理的交通違法行為。
（三）相關企業基本情況
深圳市惠興物流有限公司：地址深圳市鹽田區鹽田路金港6棟21H，法定代表人：黎雪霞，成立日期：2007年03月16日，道路運輸經營許可證：粵交運管許可深字440300059679號，經營範圍：普通貨運，貨物專用運輸（集裝箱），證件有效期：2017年02月16日至2019年02月09日。公司共23人，其中辦公室7人，司機16人。
（四）事故現場勘驗調查情況
現場有三輛肇事車輛，一輛為粵BFL485號重型半掛牽引車（牽引粵B9195掛號重型集裝箱半掛車），一輛為粵MM5499號小型轎車，一輛為粵M71737號重型半掛牽引車（牽引粵M7169掛號重型罐式半掛車）；粵BFL485號重型半掛牽引車（牽引粵B9195掛號重型集裝箱半掛車）駛過左邊車道與相對方向車輛相撞，其右前輪側滑痕長27.5米，右後輪距離中間雙黃實線2.8米；粵MM5499號小型轎車左後輪向後挫痕長12.6米，起點離右路邊8.65米，左後輪停定位置離中間雙黃實線7.85米；粵M71737號重型半掛牽引車（牽引粵M7169掛號重型罐式半掛車）左後輪離中間雙黃實線3.9米；三車嚴重損壞。
（五）死亡人員基本情況
1.何衛新，男，49歲，廣東省梅縣區鬆源鎮五星村瑤福人，係粵MM5499號小型轎車駕駛員。
2.曾維良，男，44歲，廣東省蕉嶺縣新鋪鎮長江村壟坎13號人，係粵M71737號重型半掛牽引車駕駛員。
3.鍾舒珍，女，47歲，廣東省梅縣鬆源鎮五星村瑤福人，乘坐粵MM5499號小型轎車，係何衛新的妻子。
4.鍾天生，男，79歲，廣東省蕉嶺縣三圳鎮台塘村大坪人，乘坐粵MM5499號小型轎車，係何衛新的嶽父。
5.吳玉琴，女，66歲，廣東省蕉嶺縣三圳鎮台塘村大坪人，乘坐粵MM5499號小型轎車，係何衛新的嶽母。
（六）道路基本情況
肇事地點位於205國道2599KM+200M梅縣區白渡鎮覺慈加油站地段，下坡，水泥路麵，路寬18米，雙向四車道，南北走向，南往梅州城區方向，北往蕉嶺方向，中間雙黃實線分隔，該路段按標誌標線按設計圖紙施工，標誌齊全，標線明確，符合國家相關規範要求，目前技術狀況良好，滿足行車行人安全通行要求，符合二級公路標準。經查對公路負有監管和養護責任的梅縣區公路局履職到位。
（七）天氣情況
事發時下雨，路麵潮濕。
（八）事故造成的直接經濟損失
事故造成直接經濟損失約10萬元（不包括人員死亡賠償費和喪葬費等）。
三、檢驗鑒定情況
（一）駕駛人血液檢驗
經廣東省梅州市公安司法鑒定中心對3名駕駛人血液進行乙醇定性定量分析、常見毒品定性分析，作出梅市公（司）鑒（化）字[2018]09037號理化檢驗報告，檢測結果為黃天樞、曾維良二人未檢出乙醇成分；何衛新檢出乙醇成分，含量低於10mg/100mL。
（二）事故車輛行駛速度及安全技術性能檢驗
經廣東康怡司法鑒定中心對肇事的3輛車進行檢驗鑒定，作出康怡司鑒中心[2108]梅車速鑒意字第28號、29號、30號、31號、32號五份鑒定書，鑒定結果分別為：粵BFL485號重型半掛牽引車及其掛車的行駛速度約為67.14km/h～72.32km/h，肇事時車況正常；粵MM5499號小型轎車行駛速度約為50.94km/h～54km/h, 肇事時車況正常；粵M71737號重型半掛牽引車及其掛車行駛速度未能檢出，肇事時車況正常。
（三）屍體檢驗鑒定
經廣東省梅縣公安司法鑒定中心對5具屍體進行死因法醫學檢驗，結論為：何衛新胸部擠壓致嚴重血氣胸呼吸衰竭而死亡；曾維良內髒破裂出血死亡；鍾舒珍嚴重顱腦損傷死亡；鍾天生嚴重顱腦損傷死亡；吳玉琴嚴重顱腦損傷死亡。
四、事故原因及性質
（一）直接原因
黃天樞駕駛機動車在夜間及雨天未降低行駛速度，未按操作規範安全駕駛車輛，在路麵濕滑的下坡路段，越過道路中心雙黃實線，與對麵車輛發生碰撞，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第三十五條、第四十二條第二款之規定，是造成此事故的直接原因，應負全部責任。
（二）間接原因
長下坡路段，夜間及下雨天氣，路麵濕滑，是造成此事故的間接原因。
（三）事故定性
經調查組認定，梅州市“9·19”較大道路交通事故是一起生產經營性道路交通責任事故。
五、對有關責任人員和責任單位的處理建議
（一）肇事司機追究責任建議
黃天樞駕駛機動車未按操作規範安全駕駛，未靠右側通行，在夜間及雨天未降低行駛速度,違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第三十五條、第四十二條第二款之規定，是造成此事故的直接原因，應負全部責任，按照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條的規定，建議司法機關依法追究其刑事責任，市公安局交警支隊依法吊銷其機動車駕駛證，市交通運輸局依法吊銷其道路運輸從業人員從業資格證。
（二）相關企業行政處罰建議
深圳市惠興物流有限公司是粵BFL485（粵B9195掛）機動車的所有人，安全生產主體責任落實不到位，每月收取黃天樞管理費600元，安全生產管理不到位，沒有組織製定和實施企業安全生產教育和培訓計劃，從業人員培訓不到位，駕駛員管理不到位，營運車輛動態監控不到位。違反《中華人民共和國安全生產法》第二十二條相關規定，建議梅州市安全生產監督管理局按照《中華人民共和國安全生產法》相關法律規定，依法對該企業進行處罰。
六、整改防範措施
深圳市港航和貨運管理局，梅州市公安、交通運輸、公路部門和各縣（市、區）政府要結合本轄區實際情況，吸取事故教訓，舉一反三，加大道路交通隱患排查治理，堅決遏製較大以上道路交通事故的發生，提出如下整改措施：
（一）進一步落實企業主體責任
深圳市、梅州市交通運輸部門要按照“管行業必須管安全”的要求，加大對運輸企業的監督管理力度，督促落實企業主體責任，加強對運輸企業從業人員的培訓教育，加大對重點車輛動態監控管理，從源頭預防交通事故發生。
（二）加快建設公路生命安全防護工程
為有效減少國道G205線梅縣區段道路交通安全事故的
發生，保障人民群眾出行安全，梅縣區要高效率嚴標準建設國道G205線梅縣區段(包括白渡至城東、錠子橋至南口段)合計39.41公裏的生命安全防護工程。完善路側混凝土護欄、鋼護欄、中央混凝土護欄（白渡至城東段）、標誌標線、道口柱、示警樁、輪廓標、黃閃燈等安全設施。
（三）加大道路安全隱患排查治理力度
梅縣區交通運輸、公路、公安交警等部門要聯合開展對轄區公路危險路段、事故多發地段、平麵交叉路段及交通標誌、標線等進行全麵排查，提出治理意見，落實整改責任，規範完善檔案資料。加強車輛、人口密集地段安全整治，完善相關公路基礎設施；針對G205線混合交通複雜、車輛超速嚴重的情況，增設測速限速設施、交通信號燈和路燈（白渡至城東段），監督沿線企業規範設置廠區路口交通安全設施；強化路麵保潔，城東至白渡段沿線工廠企業眾多，沿線車輛漏散特別嚴重，公路維護部門要強化路麵保潔工作，對遮擋視線的樹枝和綠化進行修剪，確保行車視線不受影響。
（四）繼續加大宣傳教育力度
各縣（市、區）要進一步加強交通安全宣傳教育和培訓工作，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、“雙微”、農村“大喇叭”、短信、懸掛橫幅、發放宣傳彩頁等多種方式，積極開展交通安全宣傳“進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭”活動。各鎮（街）要充分發揮“兩員兩站”作用，要通過各種有效的手段，提高人民群眾的交通安全意識。
