梅州市紀委監察局召開全市紀檢監察機關半年工作總結會。 梅州市紀委供圖

紀委派駐機構如何發揮好反腐“前哨”的職能？去年7月，梅州撤銷原來的派駐紀檢監察組，重新設立駐點，實行人、財、物統一配置，構建派駐、巡察、執紀審查“三位一體”的運行方式，增強派駐機構的執紀公正性和抗幹擾性。

這是梅州市紀委聚焦監督執紀的一個縮影。今年上半年，梅州市大力正風肅紀，立案448件，同比上升23.1%，給予黨紀政紀處分252人，查處縣處級幹部14人、科級幹部66人，嚴肅查處梅縣區人大常委會原黨組成員、副主任劉煌粦，興寧市政府原黨組副書記、副市長何劍清等嚴重違紀違法案件。

近日，梅州市紀檢監察機關半年工作總結會召開。梅州市委常委、紀委書記胡鈦指出，要認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，按照中央、省的部署要求，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為梅州振興發展提供堅強的紀律保障。

真管真嚴

切實把紀律和規矩挺在前麵

“這裏之前堆滿了塑料、木材、石料，經常燃起明火，濃煙滾滾，汙染很大，不少水稻農田因此拋荒。”在梅江區西郊街道桃西村，村民李姨笑逐顏開，“今年6月，在政府部門的努力下，兩個地塊完成平整和綠化，現在環境終於變好了。”

梅州市紀委主動介入，梅江區迅速製定方案、落實整改，這一困擾桃西村民多年的“曆史問題”終於得到解決。這是梅州市深入糾治“四風”問題的寫照。

今年，圍繞中央、省委和市委重大決策部署，梅州加強對貫徹執行黨章和《準則》《條例》、構建“一區兩帶”重大項目、民生實事落實情況的監督檢查，嚴格執行懲治“為官不為”問責辦法，上半年查處“為官不為”問題22宗22人。

堅持挺紀在前，實踐“四種形態”有新的探索。轉變執紀理念，由過去的“辦案”轉變為“執紀審查”，梅州堅持抓早抓小，建立信訪函詢保證書製度，出台建立談話提醒製度構建抓早抓小工作機製的意見，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態。上半年，梅州市開展談話提醒14558人次，約談縣處級領導幹部925人次、鄉科級黨員幹部6338人次、一般幹部7295人次。

針對選好配強各級領導班子以及市區鎮集中換屆工作，梅州市紀委會同市委組織部組成4個督查組，對縣鎮換屆紀律進行監督檢查。同時，做好黨風廉政意見回複工作，梅州市紀委對市直單位“一把手”和縣級領導班子成員459人開展廉政聯動查詢，提供廉政信息276條、誡勉談話信息41條。

堅持正風肅紀，梅州市紀委堅持暗訪、查處、追責、曝光四管齊下，聯合公安等部門成立20個暗訪小組，發現違紀違規問題25個，製作暗訪片28個，黨紀政紀處分23人，批評教育、組織處理58人。同時加大行政效能投訴件的辦理、督辦、聯辦力度，處理行政效能投訴76件，對2個責任單位責令整改。

今年，梅州市紀委又在梅州市工商局、梅縣區、大埔縣、五華縣郭田鎮等8個單位開展八小時外活動監督管理試點工作……

在思想上，結合“兩學一做”學習教育工作，通過舉辦學習貫徹黨章和黨內“兩項法規”的專題解讀報告，組織開展第二屆“廉潔火炬杯”黨規黨紀知識競賽活動和黨內“兩項法規”戶外宣傳活動，為黨員幹部樹立思想意識“高線”。

值得一提的是，各級紀檢監察機關通過采取以老帶新、以案代訓等措施，結合具體工作需要，出台實施10多項內部監管製度，提升紀檢監察幹部政治鑒別、學習調研、執紀監督、改革創新等“五種能力”，鑄造全麵從嚴治黨鐵軍。

敢管敢嚴

上半年受理信訪舉報1195件

今年7月，對五華縣委原常委、縣政府黨組副書記曾成奕嚴重違紀問題進行了立案審查，給予曾成奕開除黨籍、開除公職處分。

在反腐敗鬥爭這場沒有硝煙的戰鬥中，紀檢監察機關必須迎難而上、攻堅克難、不辱使命。一直以來，梅州市紀委按照黨中央和上級紀委深入開展反腐敗鬥爭的部署要求，保持力度不減、節奏不變，做到有腐必反、有貪必肅。

今年以來，梅州市受理信訪舉報1195件，處置線索516件；立案448件，同比上升23.1%；結案254件，給予黨紀政紀處分252人，移送司法機關16人。查處縣處級幹部14人、科級幹部66人，嚴肅查處梅縣區人大常委會原黨組成員、副主任劉煌粦，興寧市政府原黨組副書記、副市長何劍清等嚴重違紀違法案件。此外，省委巡視組巡視梅縣、興寧後交辦的問題線索於3月底前全部立案查處。

作為山區大市，梅州麵臨著扶貧開發項目多、征地拆遷項目多等局麵，這些領域貼近民生，也容易滋生腐敗。因此加大基層治理的力度，尤為重要迫切。梅州各級黨委、紀委全麵履行排查工作主體責任和監督責任，緊盯7類問題線索。

今年，共排查線索1834條，其中七類問題線索占比89%，立案查處基層黨員幹部違紀違法問題385件，結案190件，黨紀政紀處分186人，線索總數、初核數、立案數排名均在全省靠前。值得一提的是，今年以來，在梅州市的111個鎮街，自辦案件1件以上的有70個，五華、平遠縣鎮街紀委辦案率100%。

在“反腐敗壓倒性態勢正在形成”的關鍵時期，梅州市紀檢監察機關繼續前行。“梅州市紀委監察機關以減存量、遏增量為目標，不斷加大執紀審查力度。”梅州市紀委相關負責人表示，當前，梅州市正在加強線索排查工作廣度和深度，建立派駐機構執紀審查協作機製創新執紀審查方式，堅決遏製腐敗蔓延勢頭。

在精準執紀審查上，梅州市、縣兩級紀委監察機關堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，加大執紀審查工作力度，重點關注十八大以來仍然不收斂不收手的“三類人”、振興梅州發展重大項目的“三個領域”、農村基層線索排查中的“四個重點”、換屆選舉過程中的“六種類型”等案件，集中精力查處了一批典型案件。

在創新完善執紀審查機製上，通過執紀審查協作模式辦理案件25件25人，各縣（市、區）紀委探索建立執紀審查協作機製。

“要把握‘時度效’的要求，在基層執紀審查和線索排查上打造新亮點。”胡鈦指出，在“時”上，要緊緊抓住反腐敗鬥爭的重要曆史機遇期；在“度”上，要實事求是、審時度勢，對案件的查處和幹部的處理要把握好分寸；在“效”上，要服從和服務於經濟社會發展全局，達到政治、紀律和社會效果的有機統一。

長管長嚴

持之以恒推進全麵從嚴治黨

“現在，我們派駐紀檢組的辦公經費、工資福利、幹部的提拔考核都由梅州市紀委負責。”梅州市紀委一名派駐人員告訴記者，“現在腰杆更挺、信心更足了。”

今年元旦剛過，梅州市紀委正式發布通告，宣布撤銷原13個派駐紀檢監察組，重新設立28個副處級的市紀委派駐（出）紀檢組（紀工委），授權管理和綜合監督市直、中央和省屬駐梅副處以上121個單位，實現派駐機構全覆蓋。

黨的十八屆三中全會提出，全麵落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。去年，中紀委、廣東省紀委推出係列改革。為全省派駐、巡察、執紀審查“三位一體”改革的試點市，梅州市紀委緊盯改革目標，把握“穩妥推進”的要求，在工作中打造新亮點。現在，“室組一體、集團作戰”執紀審查協作模式的建立，取得明顯成效，全市紀律審查數上升。

開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。當前，反腐敗正處於從治標為主走向標本兼治的重要節點，梅州市堅持深化改革，把實踐創新及時固化為製度。

梅州緊抓主體責任這個“牛鼻子”，建立健全全麵從嚴治黨責任機製，把黨風廉政建設和反腐敗工作細化為33項，分工落實到43個職能部門；繼續組織市、縣兩級開展地方（部門）“一把手”向上級紀委“三述”活動；嚴格實行主體責任清單製度，落實“一案雙查”，對黨廉責任落實不到位的領導幹部進行責任追究；全麵落實線索處置和執紀審查“兩報告”製度和嚴格執行提名考察製度……

同時，梅州市紀委堅持“兩個尊重”“三個區分”原則，健全完善容錯保障機製，在不斷營造“親”“清”環境的同時完善廉政風險防控體係，注重保護廣大黨員幹部，507名受錯告誣告的黨員幹部澄清問題。

打鐵還需自身硬。梅州市紀檢監察機關借助互聯網平台，抓住以案治本、廉政風險防控、警示教育和“廉潔示範區”建設等重要抓手，進一步探索構建教育、製度、監督“三個平台”，整合預防腐敗合力的措施途徑，不斷深化標本兼治。

“不忘初心，要求我們在崇高的理想中獲取不竭的動力；繼續前進，要求我們始終保持澎湃的幹事激情。”胡鈦表示，要以習近平總書記“七一”重要講話精神為指導，認真貫徹省紀委和市委的部署要求，不忘初心，繼續前進，推進全麵從嚴治黨，為加快梅州振興發展提供堅強的紀律保障。（記者 馬發洲 通訊員 丘海春）