區機構編製委員會辦公室：

根據《關於報送2017年度行政許可實施和監督管理情況報告的通知》要求，現將我單位2017年度行政許可實施和監督管理情況報告如下：

一、行政審批事項實施情況

1.現有事項及辦理情況。本單位2017年度實施行政許可審批事項10項，已全部納入《廣東省行政審批事項目錄》；均已進駐網上辦事大廳；全年行政許可申請業務總量為162件，辦結量為162件，辦結率100%。其中，在網上受理行政許可申請159件，不予受理3件，全部在時限內提前辦結，網上辦結率為100%。

附 梅江區住建局行政事項具體名稱：

事項類別		事項名稱	子項	是否納入行政審批目錄	是否進駐辦事大廳
行政許可	1	建築工程施工許可證核發		是	是
	2	房地產開發企業三級及以下資質核準		是	是
	3	鄉村建設規劃許可證核發		是	是
	4	建設工程（含臨時建設）規劃許可證核發	建設工程規劃許可證核發（城市建/構築物工程）	是	是
			建設工程規劃許可證核發（臨時建築工程）	是	是
	5	建設項目選址意見書核發		是	是
	6	建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發		是	是
	7	燃氣經營許可證核發		是	是
	8	建設工程勘察設計企業資質核準	工程設計行業、專業、專項丙級及以下資質核準	是	是
			工程勘察勞務類資質核準	是	是
	9	曆史建築實施保護審批		是	是
	10	建設工程驗線		是	是

2.公開公示情況。我單位現有的行政許可事項已通過單位門戶網站、網上辦事大廳、印製辦事指南主動公開公示實施主體、依據、程序、條件、期限、裁量標準、申請材料及辦法、收費標準、申請書格式文本、谘詢投訴方式等信息的方式、範圍等情況；我局各行政審批事項均已實行網上審批，真正做到權力運作全程留痕可查；辦理進度和審批結果在網上實時公開公示，接受市電子監察係統的實時在線監察和社會各界的監督。

3.辦理效率及便捷性的情況。2017年度所有行政審批事項均在法定辦理時限內辦結，其中在承諾時限內辦結的162件，無超時辦結。本單位所有審批事項跑動次數均不超過2次。其中，建築工程施工許可證核發、建設工程規劃許可證核發（臨時建築工程）、鄉村建設規劃許可證核發、燃氣經營許可證核發、房地產開發企業三級及以下資質核準、建設項目選址意見書核發，六項行政審批事項到現場辦理的次數從原有的2次調整為現在1次。

4.監督管理情況。我局沒有因行政許可引發舉報投訴或違規操作等情況。近年來，我局為進一步推進行政執法規範化建設，在建章立製上下功夫。製訂了《梅江區住房和城鄉規劃建設局窗口服務標準化建設工作規範手冊》並嚴格執行。同時，進一步完善行政執法體製機製，通過建立健全執法工作的基本製度，搭建以信息化為主的防控平台，強化風險管理，積極預防行政執法職務犯罪的現象發生。16年底製定了《“雙隨機一公開”工作實施細則》，建立了相應的隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫，並根據工作實施細則要求有序推進實施，加強信息公開公示，對行政許可信息、企業信息、檢查結果等信息進一步向社會公開，推進社會監督。如對頒發的施工許可證，我局結合日常監督檢查，不定時到在建工地進行檢查，重點檢查是否存在超越施工許可範圍進行施工。

二、行政審批改革任務落實情況

5.落實調整、取消行政審批事項。結合《廣東省行政許可事項通用目錄（2017年版）》，重點比照《關於公布保留的行政許可事項目錄（2017年版）和調整的行政審批事項目錄的通知》（梅區府〔2017〕23號）和《梅江區行政許可事項通用目錄（2016年版）的通知》（梅區機編辦〔2016〕7號），本單位2017年共有需調整的事項七項。其中及時修改廢置了兩大項中共4項子項因市轄區內行政權限劃分，由梅州市規劃局核發的事項；及時調整增加了縣級三項事項和承接下放兩項事項，並對事項標準化進行了公布、規範。

6.行政審批標準化工作情況。按照行政許可標準化工作的統一部署，結合《廣東省行政許可通用目錄》、《梅州市人民政府決定保留的行政許可事項目錄》、《關於公布保留的行政許可事項目錄（2017年版）和調整的行政審批事項目錄的通知》（梅區府〔2017〕23號）等文件及時更新行政許可事項的辦事指南和業務手冊。同時在廣東省網上辦事大廳事項目錄管理係統和梅州市統一申辦受理平台中修改，進行固化實施，確保各項內容、數據線上線下同步實施。

7.調整完善權責清單工作情況。根據單位職能的調整及時完善、規範了權責清單。我局權責清單現有343項。其中行政許可10項，行政處罰280項（擬於2018年劃轉梅江區城綜局），行政強製2項（擬於2018年劃轉梅江區城綜局），行政征收1項，行政給付2項，行政檢查19項，其他事項29項。

三、亚博网址链接 改革任務落實和方式創新情況

8.行政審批中介服務事項清理規範落實情況。按照《梅州市關於印發清理規範政府部門行政審批中介服務工作方案的通知》（梅市府辦〔2015〕36號）精神和《梅江區人民政府關於清理規範行政審批中介服務事項（第一批）的決定》（梅區府〔2016〕20號）、《梅州市梅江區人民政府關於公布梅江區人民政府部門行政審批中介服務事項清單的通知》（梅區府〔2017〕16號）等文件，我局在行政許可審批中，除法律、行政法規、國務院決定、國家部門規章以及地方性法規、省政府規章要求規定的中介服務事項外，不以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，也不要求申請人提供中介服務材料。在清理規範中介服務事項基礎上，梳理形成中介服務事項清單，明確涉及中介事項名稱、設定依據、實施機構、機構性質、服務時限等要素，並對中介服務事項動態調整、及時更新。

9.推行一門式一網式的情況。按照《關於做好梅江區一門式綜合服務窗口正式運行相關工作的通知》（梅區明電〔2017〕51號）的要求，逐一按時完成落實亚博网址链接 中心製定的統一申辦受理平台的相關文件製度及各事項服務指標。事項全部納入中心窗口和網上辦事大廳，業務情形準確細化，材料清單、申請表樣等與實際要求一致；積極配合指導前台綜合受理窗口人員業務受理、谘詢，保證“前台統一受理、後台分類審批、窗口一體運作”工作機製協調、順暢運行；服務工作中積極主動，落實“數據先行、即時處理”，不坐等紙質材料流轉，不規避監管，平台數據與物料流轉情況一致，確保對外服務無縫對接、高效運行。比照《關於公布保留的行政許可事項目錄（2017年版）和調整的行政審批事項目錄的通知》（梅區府〔2017〕23號），我局納入一門式一網式行政許可事項有10項，目錄清單占比達100%。

10.創新服務製度和優化辦理流程情況。按照《梅江區全麵推進亚博网址链接 “馬上辦”改革實施方案》的具體目標，我局各類企業和群眾辦事事項來現場次數原則上不超過2次（包括2次），其中1次的事項比例達到65%；辦理承諾時限在現承諾時限的基礎上提速30%；申請材料精簡31%。一是全麵梳理並公布權力清單和責任清單。確保目錄之外無事項、平台之外無審批、審批標準無差異、服務流程無阻滯。我局在行政審批事項的基礎上，將十一項公共服務事項前移到行政服務中心區住建局窗口辦理和一項（梅州城區公共租憑住房申請）事項與市住建局同一事項整合後由市局實施，企業和個人辦理事項直接到窗口即可辦理。二是完善各業務股室及窗口間的聯係溝通及服務平台建設，極大的減少了群眾跑動時間、次數、距離。首先落實“數據先行、即時處理”，不坐等紙質材料流轉。因我局權責內的鄉村建設規劃許可證核發申請人均為路程較遠的農村村民，特采用先預約勘察後辦理的方式，申請人可通過可在鎮城建、窗口、電話等方式預約勘察審核，後提交辦理所需材料、領取證件，不再需先作出書麵申請。其次允許容缺受理。對具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的，隻要申請人作出書麵承諾，可先予受理並進入審批流程，在規定時間內補全所有材料後，再正式發放證照或出具法律文書。三是清理取消一批前置辦理的事項條件。首先嚴格按照“四個一律取消”積極主動開展“減證便民”行動。其次清理取消一批前置的施工許可條件，對白蟻防治、抗震核準、防雷裝置核準、噪聲排放等項目進行取消。再次加快推進部門各審批業務間數據共享的深度融合，著力解決多項並存、多次提交等問題，最大限度為群眾提供便捷高效服務。最後自2017年4月起，我局再取消了新型牆材專項基金和基礎設施配套費，為建設單位節約了報建開支。四是優化事項審核方式。對相對簡單的事項，如房屋建築和市政基礎設施工程結算價、施工合同、最高投標限價等備案，隻要申請材料齊全、符合法定形式，即當場作出決定予以審批，即來即辦；申報材料相對簡單的，通過電子化處理後，可進行網上申報的，網上申報材料真實性可以審查的，采取“網上審批、快遞送達”的方式，實現全流程網上辦理；對網上申報材料真實性必須要核對原件的，通過電話、短信等方式通知申請人攜帶書麵申報材料到窗口核對，核對無誤後當場領取審批文件，實現群眾和企業辦事“立等可取”。

四、公正公平和滿意度情況

11.服務對象對事項辦理的滿意程度。結合網上辦事大廳辦事服務滿意度評議、區綜合亚博网址链接 中心的區政風行風手機短信滿意度評議，本單位2017年度服務對象評價整體情況：全年共收到有效評價53條，滿意53，占100%。

12.投訴舉報事項及其處理情況。2017年度我局全年收到投訴舉報數量0件，如有收到投訴舉報都能在法定時限內辦結，做到在辦理過程中沒有不遵守辦理規定以及弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權、故意刁難辦事者、應作為而不作為或者亂作為的情形。

五、存在問題和困難

一是行政許可事項的辦理流程仍需優化，主動服務意識仍需提高，服務群眾的“最後一公裏”還沒有完全打通。部分行政許可事項的群眾辦事跑動距離較遠，特別是農村的鄉村建設規劃許可證，同時受人力資源所限，到距離遙遠現場實地考察也有些困難。二是部門審批業務係統與網上辦事大廳信息不能互通共享，在辦理建築工程施工許可、勘察設計資質等事項時，需作“二次錄入”。

六、下一步工作措施及有關建議

1．加強窗口服務隊伍建設。繼續做好窗口工作人員的教育、培養和管理工作，定期聽取窗口工作彙報，及時研究解決窗口工作中存在問題。將窗口作為鍛煉人、培養人的重要平台，選派政治素質好、業務能力強、服務作風優的優秀年輕後備力量到窗口進行鍛煉。

2．加大力度簡政放權。按照上級要求，繼續探索調整取消、下放及可服務前移、委托代辦等的服務事項，把“門”開在基層，向基層延伸服務，為打造30分鍾亚博网址链接 圈奠定基礎。深入推進“文明窗口”創建活動，落實重點項目“六辦製度”，做到服務“四個零”。

3.推動各業務係統互聯互通共享。按照政務中心部署，貫徹落實《國務院關於印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發〔2016〕51號）和《國務院辦公廳關於印發政務信息係統整合共享實施方案的通知》（國辦發〔2017〕39號），全麵助力推進係統間的互聯互通共享。

4.加強監督監察。對配套方案任務推進情況通過單位自查、查閱12345政府服務熱線平台受理記錄、效能監察平台監察、電話回訪辦事群眾、辦事大廳實地監察等方麵總結經驗，查找問題和差距，對進展緩慢的工作任務加大推進力度，建立健全各項改革的長效機製，確保取得實效，合力做好效能提升工作。

梅江區住房和城鄉規劃建設局

2018年4月27日