根據省委統一部署，2020年5月25日至7月10日，省委第四巡視組對五華縣進行了巡視。2020年9月15日，省委巡視組向五華縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、認真學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡視整改的責任感使命感

　　五華縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持以政治建設為統領，牢固樹立“抓好整改是本職、不抓整改是失職、整改不力是瀆職”意識，嚴肅認真抓緊抓實巡視整改這一重要政治任務，確保把問題改到位、改徹底。

　　（一）以高度的政治自覺和政治擔當堅決扛起巡視整改的主體責任。五華縣委深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，認真學習領會省委對巡視工作的部署要求，對省委第四巡視組指出的問題進行深入剖析和反思。省委巡視反饋會後，五華縣委相繼召開全縣巡視整改工作動員會議和縣委書記專題會議、縣委常委會會議、巡視反饋意見整改落實工作領導小組會議、巡視整改落實工作推進會，引導全縣黨員領導幹部進一步增強做好巡視整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅定信心、狠抓落實，堅決完成這次巡視整改任務。

　　（二）堅持問題導向抓好巡視反饋意見整改落實。五華縣委對省委巡視反饋的意見誠懇接受、照單全收、堅決整改，專門印發了《中共五華縣委辦公室關於印發<關於省委第四巡視組反饋意見整改落實工作安排方案>的通知》《中共五華縣委辦公室關於印發<關於省委第四巡視組反饋意見的整改落實方案>的通知》等文件，圍繞省委巡視反饋的問題，提出整改措施99條，有力推動全麵從嚴治黨不斷向縱深發展。

　　（三）全麵推動整改落實取得實實在在的成效。逐一對照省委第四巡視組反饋的問題和意見建議，按照“條條要整改、件件有著落、事事有回音”的要求，切實做好巡視“後半篇文章”；認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，把整改工作與理論武裝、脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉村振興、疫情防控、黨的建設等重點工作有機融合起來，切實把巡視整改成效轉化為開創工作新局麵的強大動力，推動全縣經濟社會持續健康發展。

　　二、盯住巡視反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡視整改工作取得階段性成效

　　第一方麵問題：貫徹落實黨中央重大決策部署存在差距。

　　（一）關於思想政治建設不到位的問題。

　　1.對李嘉、萬慶良惡劣影響認識不夠深刻的問題。

　　一是高度重視，深刻反思。五華縣委圍繞“堅決全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，對照‘七個有之’和開展黨員幹部違規收送‘紅包’禮金專項整治查擺剖析”的主題，召開專題民主生活會，深入查擺剖析存在問題，全力抓好整改落實；同時，專門製訂《五華縣縣委領導班子召開省委巡視反饋意見整改落實專題民主生活會工作方案》，於2020年12月初召開巡視整改專題民主生活會，縣委領導班子帶頭，將持續堅決全麵徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響作為專題民主生活會的一項重要內容進行認真查擺，鞏固深化肅清李嘉、萬慶良惡劣影響成果，用身邊案例警示領導幹部，堅決做到“三個決不允許”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷涵養風清氣正的政治生態。二是健全機製，長效管理。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，逐步完善組織體係建設以及選人用人製度、人才發展機製。三是加強教育，做好表率。加強黨員幹部法紀意識、宗旨意識、責任意識的學習教育和監督檢查，將新提拔任用和職級晉升人員對李嘉、萬慶良惡劣影響的認識列入考察方案進行審查，對新提任或轉任的黨組織“一把手”發送《提醒函》，要求其嚴格遵守政治紀律和政治規矩，認真履行主體責任，發揮廉潔自律表率作用。四是強化警示，增強意識。繼續做實警示教育，2020年9月底召開了五華縣領導幹部黨章黨規黨紀教育培訓班，全縣正科職以上領導幹部集中觀看了警示教育片，縣委主要領導以“嚴守政治紀律，踐行‘兩個維護’”為主題作了專題輔導，教育引導全縣黨員幹部吸取教訓，增強法紀意識。五是強化巡察監督，發揮利劍作用。及時召開縣委書記專題會，對縣委第九輪巡察發現的重點問題認真分析、及時處置，同時將監督檢查發現的官商勾結等相關問題列入縣委第十輪巡察工作的重點內容。

　　2.對黨中央決策部署的學習領會不夠到位的問題。

　　一是嚴格執行《五華縣黨委（黨組）理論學習中心組學習製度》，2020年9月中旬安排3天時間，縣委理論學習中心組集中學習研討《習近平談治國理政》第三卷，同時，將《習近平談治國理政》第一卷、第二卷、第三卷作為縣委理論學習中心組長期堅持、定期組織學習的專題內容。二是將落實意識形態工作責任製情況納入縣直單位和鄉鎮工作年終績效考核內容。三是嚴格按照《五華縣黨委（黨組）意識形態工作責任製檢查考核實施方案》，成立落實意識形態工作責任製、理論學習中心組學習、精神文明建設專項督查考核組，對各鎮各單位黨委（黨組）進行督查考核，全麵壓實各鎮各單位黨委（黨組）意識形態工作主體責任。同時，將其形成一項製度長期堅持。四是製定印發《中共五華縣委辦公室關於印發<各鎮各單位政治要件台賬工作指引>的通知》，嚴格落實“第一議題”製度，建立督促檢查機製，不折不扣把習近平總書記重要講話和重要指示批示精神一件一件落到實處，自覺做到“兩個維護”。

　　3.落實以人民為中心發展理念不到位的問題。

　　一是全麵摸清核實征地拆遷補償款發放情況，要求各鎮各單位全麵清理核實曆史征地資料，形成未支付征地拆遷補償款台賬，加強政策宣傳，以及與征地群眾的溝通協調，爭取盡快足額補償到位。同時，印發實施《五華縣進一步規範征收土地管理工作的通知》《關於實行征地拆遷“三公開一統一”製度的通知》等文件，進一步規範完善征地拆遷工作，切實保障被征地、拆遷群眾的合法權益。

　　二是印發實施《五華縣建設用地審批（審核）領導小組會審製度》，全麵規範建設用地審批製度，確保土地出讓價格合理、合法、合規，建設用地依法依規取得，科學規範管理。三是妥善處置群眾反映的養豬場嚴重汙染問題，及時對該養殖場汙染環境違法行為進行立案查處。四是緊盯群眾反映多、危害大、影響壞的侵害群眾利益突出的民生領域問題，製定《民生領域侵害群眾利益問題專項整治實施方案》，堅決查處民生項目、征地拆遷、教育醫療、生態環保等領域的嚴重違紀違法行為，嚴肅查處基層幹部吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友以及推動工作不力、失職失責等問題，切實解決好群眾最關心的熱點、難點、堵點問題。目前，省委第四巡視組移交的信訪事項已全部辦結；截至2020年12月中旬，查處民生領域案件68件，給予黨紀政務處分131人。

　　4.意識形態管控不夠到位的問題。

　　一是嚴格執行《五華縣意識形態聯席會議製度》，把意識形態工作納入幹部考核範圍和黨委（黨組）書記年度述職考核重要內容，納入鎮級黨建工作每月一研判內容，把意識形態工作同經濟發展等中心工作一同部署。二是加強黨對意識形態工作的全麵領導，堅持黨管媒體、黨管宣傳，選強配優新聞宣傳和網絡輿情工作人員；大力弘揚踐行社會主義核心價值觀，將社會主義核心價值觀作為縣、鎮黨校培訓的重要內容，確保每名黨員每年按照要求參加黨校集中教育培訓；強化意識形態陣地建設和管理，全麵完成各鎮、村“掃黃打非”基層站點規範化標準化建設；全麵排查縣域新媒體、重點網站、戶外廣告、宣傳欄等，強化輿情監控，嚴防輿情風險；督促指導各基層黨組織充分運用“喇叭村村響”、遠程教育和黨群服務中心等平台，對黨員群眾加強黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀等主旋律的正麵宣傳。三是組織相關部門對全縣宗教民間信仰場所進行了全麵排查，切實加強意識形態陣地規範化管理。四是舉一反三，全麵加強宗教政策法規宣傳教育，開展宗教活動場所“五進”活動，製作了《習近平總書記關於宗教問題和宗教工作係列重要論述摘編》宣傳牌於2020年10月發放至全縣各宗教活動場所；向各鎮發放反邪宣傳用品；在全縣開展“平安之鄉”專題文藝晚會巡回演出31場次，不斷提高廣大幹部群眾抵禦邪教滲透的能力，全麵淨化社會政治環境。

　　（二）關於脫貧攻堅工作不夠紮實的問題。

　　1.縣級重點扶貧項目前期研究論證不足的問題。

　　一是針對重點扶貧項目前期研究論證不足的問題，通過簽訂股權質押合同、及時中止有較大風險投資的項目、引進新合作企業等方式依法依規進行處置，全力保障扶貧項目收益。二是加強扶貧領域的監督執紀，截至2020年12月中旬，紀檢監察機關對312個村的6573戶貧困戶開展了入戶核查“回頭看”，共受理扶貧領域違紀違法問題線索67條，立案31宗，給予黨紀政務處分26人。三是舉一反三，組織相關部門建立績效評估機製，對扶貧投資項目進行綜合性論證和風險評估，切實加強“事前、事中、事後”監管，杜絕出現企業跑路和項目爛尾現象，確保扶貧資金使用安全有效。

　　2.扶貧項目審批程序不嚴，財務管理存在較大風險的問題。

　　一是加強項目風險監測，發現存在較大風險的項目及時終止合同並追回扶貧資金。二是加強扶貧資金監管，製訂了《五華縣開展扶貧資金績效評價和專項審計的工作方案》《五華縣鎮村項目資金績效管理工作方案》《五華縣涉農項目和資金使用管理專項整改工作方案》等文件，全麵清理清查縣、鎮、村統籌扶貧資金投資收益類項目，規範扶貧資金投資收益類項目的可行性論證，完善相關質押手續，降低投資風險；通過政府采購形式，聘請第三方對扶貧資金開展專項審計和績效評價。三是嚴格執行《廣東省縣級脫貧攻堅項目庫建設的實施意見》《關於建立縣級脫貧攻堅項目庫的通知》等文件要求，按照“村申報、鎮審核、縣審定”的工作步驟，對各鎮、村申報的項目實行公告公示，並在每月縣扶貧開發領導小組例會上對各鎮、村申報項目進行審議。四是全麵加強自查，印發實施《關於進一步加強和規範扶貧資產項目管理的通知》《五華縣扶貧資產管理實施細則》《關於進一步健全規範扶貧資產收益項目管理的指導意見》，要求對扶貧資產項目進行自查自糾；同時在嚴格執行《五華縣扶貧項目資產收益管理辦法（試行）的通知》的基礎上，聘請第三方對全縣扶貧資產進行評估，進一步健全完善扶貧資產管理配套製度，確保扶貧資產保值增值。

　　3.扶貧總體規劃把控不到位的問題。

　　一是嚴格依法查處違規轉包行為的企業4家，對相關企業發出《停止違規行為通知書》，沒收違規所得並作出相應罰款。二是加強項目驗收工作，印發實施《五華縣村級生活汙水等基礎設施“以獎代補”工程項目工作指南》《EPC項目驗收工作指南》《EPC項目結算送審工作指南》《五華縣省定貧困村創建社會主義新農村示範村驗收辦法》等文件，指導各鎮新農村建設工程項目嚴格按照資料清單進行“一村一檔案”歸檔管理；同時，組織人力對4個EPC項目包加強驗收工作指導，嚴格把好項目工程質量關和計量關，截至2020年12月中旬，已驗收52個省定貧困村。三是汲取教訓，舉一反三，督促中標單位自查自糾、立行立改，5個EPC中標企業主動退繳非法項目管理費；建立專項履約保證製度，與項目實施公司簽訂工程專項履約承諾書，繳交專項履約保證金。同時，印發實施《關於進一步規範省定貧困村新農村建設項目設計工作的通知》《五華縣新農村建設項目發包和承包監督管理工作指南》，進一步規範項目設計，堅決遏製違法分包、轉包、違法掛靠等違法行為，確保項目建設依法依規推進。

　　（三）關於汙染防治推進不力的問題。

　　一是全麵摸排核實，按照省、市對省定貧困村創建示範村的考核要求，結合第三方評估組水質檢測報告，組織專班人員，對92個省定貧困村427個自然村實際需要建設的汙水處理終端設施座數進行界定，其中239個自然村水質達Ⅱ類以上，根據《梅州市農村生活汙水治理攻堅實施方案（2020－2022年）》相關文件規定可不再建設汙水處理終端設施。同時，根據梅州市汙染防治攻堅戰月度會議上提出“農村生活汙水治理率達到65%”的考核要求，由梅州市生態環境局五華分局組織開展農村生活汙水處理現狀摸排，各鎮各相關部門對不能正常運行的，按照“一站一策”，逐一分析原因、製訂整改方案、落實整改措施。二是強化技術指導，針對某村規劃的人工濕地未建成，汙水處理不到位的問題，迅速成立督查組，由縣領導帶隊現場督促整改，指導施工單位加快後續工程建設力度，該村生活汙水處理設施接戶率已達設計要求。三是妥善解決遺留問題，組織人員對相關企業建設的汙水處理終端設施進行工程量核實核算，盡快依法解除工程合同，同時妥善解決工程資金問題，後續工程由鎮、村按照省、市有關要求組織實施。四是強化工作措施，由縣統一聘請3家監理單位負責16個鎮麵上村的村級生活汙水處理設施建設的監理工作，指導各鎮組織實施，截至2020年12月中旬，已完成268個行政村458個自然村的村級生活汙水處理設施及配套管網工程建設項目的編製工作。五是建立長效機製，印發實施《五華縣農村生活汙水處理設施建設管理和運行維護實施方案》，指導各鎮村建立農村生活汙水處理設施運維管理體係，2022年完成汙水設施排放監測數據納入工作。六是加大生態環保領域監督問責力度，2020年，共查處生態環保領域問題8起45件，給予黨紀處分36人。

　　（四）關於掃黑除惡方麵存在的問題。

　　一是采取“零容忍”態度嚴厲打擊盜采河砂違法行為，強化縣鎮聯動，部門配合，做到發現一起、查處一起，2020年10月至12月中旬，累計出動執法人員1132人次，查處非法采砂案件4宗，清理非法堆放河砂43處，關停中洞、善坑村等5處違規經營的洗砂場並進行全天候巡查監管。二是堅決遏製違法建設行為，加大對違章小產權房、臨時建築的查處力度；同時，要求全縣黨員領導幹部嚴格執行《關於推進全縣違建別墅問題清查整治專項行動的工作措施》《關於嚴禁黨員幹部、公職人員參與“兩違”建設等行為的通知》，如發現黨員領導幹部參與“兩違”建設行為將嚴肅查處，決不姑息。三是按照相關法律規定，依法嚴格處理相關房地產項目未批先建等問題，製訂相關實施方案，依法依規對2處商住樓進行妥善處理。四是加大查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索力度，截至2020年12月中旬，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件34件，給予黨紀政務處分34人，移送司法機關5人。

　　（五）關於政府債務方麵存在的問題。

　　製訂政府顯性債務和政府隱性債務化解計劃，通過細化分解項目債務、向上申請融資債券資金、增加土地出讓收入、盤活出讓閑置資產（資源）、依法依規加大稅收征管力度等方式，穩妥有序消化存量債務，降低政府債務風險，增加可支配財力。同時，研究製訂相關財政資金管理製度，提高財政資金支出的規範化和科學化水平，嚴控新增債務。

　　（六）關於依法行政意識不強的問題。

　　一是建立縣政府常務會議學法製度，依托省國家工作人員網上學法考試係統組織開展學法活動，組織第三屆五華縣國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，開展大型憲法宣傳日活動，組織全縣黨員領導幹部學習宣傳貫徹習近平法治思想。二是大力倡導依法決策、依法管理、依法辦事的良好氛圍，製訂出台《五華縣人民政府關於進一步加強依法行政工作的意見》《五華縣對行政敗訴和被複議糾錯案件實施行政過錯責任追究暫行辦法》，強化行政執法監督，規範行政執法行為，推進行政複議規範化建設，2020年，全縣辦結行政處罰案件359宗、行政許可事項9659宗。三是組織各鎮和縣有關部門對政府工程未批先建等情況進行全麵清理清查，同時，健全完善建設工程招投標製度，製定了《五華縣加強政府投資工程項目招投標管理實施細則（試行）》，進一步規範政府投資工程項目招投標管理。四是加強管理，加大打擊力度，結合“126”專項整治工作（“1”是1項安全生產，“2”是兩違專項整治，“6”是六亂專項整治），印發實施《五華縣“兩違”專項整治工作實施方案》，大力推進“兩違”專項整治，及時製止違法建設行為195宗，處理因“兩違”問題失職、瀆職幹部53人。同時，加強源頭管理，製定《五華縣農村宅基地建房審批管理工作指南》，進一步完善農村建房用地管理機製，抓好農村宅基地和建房審批工作，引導鄉村建設合法有序開展。五是全力抓好土地衛片執法處置工作，印發實施《五華縣2020年度土地礦產衛片執法整改工作方案》，嚴格落實“停、拆、查、辦、補”五字要求，強化衛片執法圖斑整改措施，確保按時高標準完成整改任務。六是舉一反三、完善相關製度，印發實施《五華縣財政資金規範化管理提升工程實施方案》《五華縣重點項目管理實施意見（試行）》《關於五華縣違法建築拆除工作流程指引的通知》《五華縣交通運輸局基建工程管理製度》《五華縣衛生健康係統規範財務治理工作的實施方案》等文件，進一步規範各單位各行業依法行政行為，加強建築、交通運輸、衛生健康等行業部門的項目管理，確保項目建設合法合規。

　　第二方麵問題：履行全麵從嚴治黨“兩個責任”亟待加強。

　　（一）關於履行主體責任不到位的問題。

　　一是深化以案為鑒、以案促改工作，2020年，縣紀委監委共發出紀律檢查建議書和監察建議書37份，督促相關鎮召開專題民主生活會；深入開展紀律教育學習月活動，引導全縣黨員領導幹部深刻汲取教訓，築牢拒腐防線，壓實全麵從嚴治黨主體責任。二是把談心談話作為監督和關愛領導幹部的抓手，2020年9月中旬以來，縣委組織部到相關單位、各鎮開展談心談話，掌握幹部思想、工作動態，廣泛收集幹部訴求和建議，協調解決問題和困難，進一步提振全縣領導幹部幹事創業精氣神。三是對縣領導班子工作經費存在的問題開展了專項整治，進一步加強財政資金管理，規範縣領導班子工作經費使用程序。四是嚴格執行各級黨委（黨組）“一把手”述責述廉製度，將各級黨委（黨組）“一把手”作為縣委巡察監督的重點對象，切實落實任職談話製度，進一步提高新任幹部廉潔從政意識，築牢拒腐防線。五是加強縣委對反腐敗工作的統一領導，出台《中共五華縣委關於進一步加強反腐敗工作領導的意見》，明確了“加強對反腐敗全局工作的領導、加強對黨內監督工作的領導、加強對‘四風’問題的糾治、加強對腐敗案件查辦的領導、加強對基層腐敗治理的領導、加強對縣委巡察和審計工作的領導、加強關鍵少數和重大項目的監管、加強黨章黨規黨紀教育工作、加強對選人用人工作的監管、加強對廉潔文化的建設、加強對紀檢監察隊伍的建設”等11方麵重點內容。

　　（二）關於監督執紀方麵存在的問題。

　　一是聚焦主責主業，突出“關鍵少數” “關鍵崗位” “關鍵領域”，印發實施《2020年度五華縣紀檢監察“兩突破一亮點”工作考評意見》，嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的標準辦信辦案，不斷提升監督質效和信訪舉報及問題線索的查辦質量，截至2020年12月中旬，對出現苗頭性、傾向性或輕微違紀問題的黨員幹部給予提醒談話698人次，警誡談話87人次，其中對“一把手”提醒談話28人次；全縣紀檢監察機關共立案292宗292人，給予黨紀處分229人，政務處分15人。二是統籌運用紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督，協助和監督黨委（黨組）落實主體責任和“一崗雙責”製度，重點加強對遵守中央八項規定精神、“三重一大”決策等方麵情況的監督管理。2020年，縣紀委監委派駐（出）機構對所在黨委（黨組）提出意見建議113條，糾正問題71條。三是堅持政治素質、業務能力雙過硬標準，狠抓紀檢監察幹部的綜合素質提升和業務能力培訓，常態化開展全員學習培訓和打造“指尖上的課堂”，組織紀檢監察幹部開展年中測試，專題研討學習《中華人民共和國政務處分法》，努力鍛造一支忠誠幹淨擔當的專業化紀檢監察幹部隊伍。

　　（三）關於工程建設、土地交易等重點領域廉政風險突出的問題。

　　一是全麵加強工程建設和政府采購招標代理自查自糾。對2013年以來25個城建項目是否存在指定招標代理、為特定關係人謀取利益情況進行了全麵排查，結合“三公經費”監督檢查，聘請第三方隨機抽檢了30%的政府采購項目，並力爭三年內實現全覆蓋。製訂出台了《五華縣加強政府投資工程項目招投標管理實施細則》《進一步加強政府采購管理的通知》《五華縣加強政府投資工程項目招投標管理實施細則》《五華縣政府投資工程項目自行研究決定或公開招投標實施流程圖》，規範指導有關單位依法擇優選定第三方招標代理機構，明確選定代理機構程序，全麵規範政府工程招投標和政府采購行為。同時，成立打擊工程建設領域違法犯罪專項行動領導小組，成員由縣委政法委、縣紀委監委、縣公安、縣發展改革、縣住房城鄉建設、縣財政等部門組成，切實加大對工程建設領域圍標串標、假投標、虛假發包、分包轉包等違法行為的打擊力度。二是嚴格執行用地審批製度，不斷規範國有建設用地使用權出讓行為。結合實際修訂出台了《五華縣建設用地審批（審核）領導小組會審製度》，會同相關部門，有效跟進土地出讓金追繳進度。同時，嚴格執行《國土資源部 住房城鄉建設部關於進一步嚴格房地產用地管理鞏固房地產市場調控成果的緊急通知》要求，確保不出現欠繳土地出讓金的現象。三是對2013年以來取得農業扶持資金30萬元以上的223家企業進行全麵排查，其中針對某糧貿公司相關問題，已完善種植協議，調整該公司申報的扶持資金。同時，健全完善“縣級重點農業龍頭企業”申報認定和監測製度，對縣級重點龍頭企業認定每2年開展一次監測，對監測不合格的企業堅決取消其“縣級重點農業龍頭企業”稱號。四是健全完善相關製度，修訂完善《五華縣重點項目管理實施意見（試行）》《五華縣建設用地審批（審核）領導小組會審製度》，嚴格執行《五華縣財政資金規範化管理提升工程實施方案》《進一步加強政府采購管理的通知》，切實加強項目管理和立項審批等環節監管，嚴格控製項目概算，進一步規範建設單位、施工單位、監理單位、設計單位等行業履職行為，杜絕指定招標代理、違規追加投資等現象。

　　（四）關於違反中央八項規定精神問題禁而不止的問題。

　　一是嚴肅查處違反財經紀律問題，對存在公款旅遊、違規發放津貼補貼等方麵問題的相關人員進行立案審查，並追繳相關違規資金、收繳相關違紀款。二是聘請第三方會計師事務所對全縣行政事業單位（含使用財政資金的協會、社會團體）專項款使用情況進行全麵梳理檢查，截至2020年12月中旬，已對64個行政事業單位的“三公”等經費使用情況進行監督檢查。同時，進一步完善《五華縣社會團體財務管理規定》，指導全縣社會團體對近年來的資金收支情況進行自查自糾。三是加強對各鎮各單位黨委（黨組）“三重一大”和“三公經費”的重點監督，采取“編發廉政短信、製作H5短視頻和印發案件通報”等方式，切實加強對落實中央八項規定精神、領導幹部“八小時以外”活動的監督管理，加大節假日明查暗訪力度，逢周末或節假日給全縣副科級以上黨員領導幹部發送廉政短信，2020年發送短信約2.6萬條。四是舉一反三、堵塞漏洞，督促相關單位重新製定《財務管理》《重大活動備案報告》等11項製度，防止違反財經紀律的問題再次發生。

　　第三方麵問題：落實新時代黨的組織路線方麵存在的問題。

　　（一）關於組織建設方麵存在的問題。

　　1.縣委集體決策執行不規範的問題。

　　印發《中國共產黨五華縣委員會工作規則》和《中共五華縣委常委會“三重一大”事項清單》，進一步明確縣委書記專題會議議事原則，進一步強化製度意識、增強製度執行力，提高縣委決策的民主化、科學化水平。

　　2.基層黨組織設置不規範的問題。

　　一是加強組織領導，專門製訂並下發《關於落實省委第四巡視組反饋基層黨組織設置不規範問題整改工作方案》《關於全麵優化機關、企事業單位和“兩新”組織等黨組織設置的通知》《關於全麵優化村（社區）黨組織設置的通知》，對基層黨組織規範設置工作進行統一部署；2020年9月底召開了全縣村（社區）“兩委”換屆籌備工作會議，對全縣基層黨組織規範設置工作進行專門研究部署，進一步明確了機關、企事業單位、村（社區）和“兩新”組織等黨組織優化設置工作的具體目標、時間節點和具體要求。二是迅速摸清底數，對黨員人數超100人的56個村（社區）黨支部進行逐一核實，逐一研判，建立台賬。三是限期整改，實行掛圖作戰，精準跟進，完成一個，銷號一個；同時，舉一反三，對機關、企事業單位、“兩新”組織等符合升格條件的黨組織進行全麵升格，56個村級黨支部全部升格為村級黨委，鎮機關、縣直機關、企事業單位、“兩新”組織等252個黨組織全麵完成升格。

　　3.基層治理能力薄弱的問題。

　　一是聚焦加強基層黨建三年行動計劃，大力實施“頭雁”工程和黨員先鋒工程，全力推進村黨組織書記“一肩挑”， 進一步提高村級黨組織規範化水平，持續加強農村基層黨組織建設，不斷增強基層黨組織凝聚力戰鬥力。截至2020年12月中旬，全縣448個村（社區）中已有444個實現“一肩挑”，“一肩挑”比例99.1%。二是持續開展縣直機關幹部“回鄉聯村”活動，強化回鄉聯村幹部履行“六員”（指導員、信息員、監督員、調解員、宣傳員、助力員）工作職責，協助聯係村化解農村基層矛盾，辦好各類民生實事，構建和諧穩定新農村。截至2020年12月中旬，全縣143個回鄉聯村工作隊共到村開展活動1513場次，接訪2909人，走訪4500戶，召開座談會1065場次，化解矛盾糾紛573件，辦理民生實事451件，解決其他問題301件。三是堅持鎮領導幹部駐點普遍直接聯係群眾製度，壓實鎮領導幹部駐點責任，固定每周二為駐點日，時間不少於半天，實現鎮領導幹部和群眾雙向聯係全覆蓋，切實為群眾解難題辦實事。四是繼續開展村（社區）黨組織書記遍訪黨員活動，全縣每個村（社區）黨組織書記每年遍訪1次所在村（社區）黨員，全麵了解掌握黨員情況，切實發現和解決實際問題。五是抓實基層黨員幹部教育培訓，依托縣、鎮黨校，分級、分層次、分類別抓好培訓，加大教育培訓力度，注重在增強理想信念、提升履職能力、強化紀律意識等方麵開展培訓，提高鎮村幹部的綜合素質。截至2020年12月中旬，16個鎮黨委共舉辦68期鎮級培訓班，舉辦125期村級培訓班。六是深入開展基層治理“七大專項行動”，大力提升基層治理水平，開展民生領域侵害群眾利益突出問題整治專項行動和幹部作風問題整治專項行動，截至2020年12月中旬，查處民生領域侵害群眾利益突出問題68件，黨紀政務處分131人；查處幹部作風問題32件，黨紀政務處分82人；積極落實城鄉文明“三級聯創”孕育家風村風民風專項行動，完成中央文明辦對我縣爭獲全國縣級文明城市提名資格的實地考察和網上申報材料任務，開展了12場采茶戲、木偶戲及7場“愛心家庭+留守兒童”公益項目進鄉村活動；全麵開展鄉村交通安全和治安秩序整治專項行動，查獲酒後駕駛機動車案件858宗；開展拋荒撂荒耕地整治專項行動，鼓勵農戶積極參與撂荒水田複耕複種。

　　（二）關於選人用人方麵存在的問題。

　　1.討論幹部征求意見方麵存在的問題。

　　對討論幹部履行征求意見程序不規範方麵進行及時糾正，對履行程序把關不到位的相關人員進行批評教育；同時，在嚴把提任、重用幹部前置關的基礎上，把好提任、轉任、調動幹部的前置關口，廣泛聽取、全麵掌握幹部情況，確保程序過硬、經得起考驗。

　　2.存在違規提拔等問題。

　　對存在違規提拔的相關人員依法依規作出處理，同時舉一反三，將堅持幹部提任調動廉潔自律征求紀委監委意見常態化，加強與信訪、審計部門的溝通對接，注重多渠道了解掌握提任對象政治素質、工作作風、廉潔從政等方麵的情況，從嚴從細從實把好提任對象考察關，考準考實幹部，堅決防止幹部違規提拔。

　　3.未嚴格落實交流任職規定的問題。

　　在全麵調查摸底的基礎上，形成幹部分類交流方案，已全麵完成幹部交流任職。同時，立足長遠，提前介入，全麵摸查清理需交流任職的領導幹部，及時做好分析研判、交流調整等工作。接下來，將嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《五華縣縣直機關單位領導幹部交流輪崗試行辦法》等規定，定期對縣直單位領導幹部任職情況進行分析研判，推進交流輪崗常態化，確保人崗相適、人盡其才。

　　4.招錄選拔幹部信息審核方麵存在的問題。

　　一是對選拔幹部檔案材料涉嫌弄虛作假的問題進行核查核實並依法依規作出處理，對人事檔案審核把關不嚴的幹部作出相應處理。二是健全完善幹部檔案管理製度，對檔案室設備進行定期維護檢查，實行審閱檔案全程監控，從嚴把好幹部提調檔案審核關，落實檔案提調首接責任製，確保檔案管理不留死角。三是嚴把檔案審查，落實有關幹部人事檔案任前審核的文件精神，對幹部錄用、提任、重用、交流、調動檔案嚴格審核，實行檔案審核簽名負責製，對存疑檔案材料進行調查核實和整改認定。四是加強隊伍建設，強化檔案工作人員黨性教育和紀律約束，督促相關管檔單位落實好監管責任，嚴把檔案幹部隊伍準入關，提高檔案管理隊伍專業化水平。

　　5.縣直部門編製管理方麵存在的問題。

　　一是立行立改，對相關單位超職數配備、混編混崗的幹部進行消化調整、清理規範。二是摸清底數，對照“三定”方案職數配備進行梳理，出台專項整改工作方案，在全縣範圍內開展清理清查。三是分類處置，對超職數配備的幹部，綜合采取“調、轉、退，職務與職級並行”等方式，統籌做好整改消化工作。四是嚴肅編製使用管理，出台機關事業單位人員調動管理相關實施方案，進一步規範幹部調動流動程序，建立調動編製職數前置審核機製，嚴把調動編製關口。

　　6.幹部檔案管理工作方麵存在的問題。

　　一是對幹部人事檔案存在缺失材料的依法依規進行補充完善、審核認定，對幹部所在單位負責組織人事的工作人員及分管領導進行依法依規處理。同時舉一反三，全麵複核全縣幹部人事檔案，對材料信息填寫不準確，必須按要求重新審核認定。二是印發《關於進一步加強事業單位工作人員聘用合同管理的通知》，對全縣事業單位工作人員聘用合同管理情況進行清理、整改；出台《關於進一步強化幹部人事檔案管理的實施意見》，進一步規範幹部人事檔案管理。三是建立定期歸檔製度，凡涉及幹部檔案信息變動，按照幹部管理權限及時更新、備案、歸檔。

　　第四方麵問題：巡視、巡察和審計反饋問題整改不到位。

　　一是嚴格貫徹執行上級有關規定，完善和加強對縣委巡察和審計工作的領導，強化示範傳導、政策指導和典型引導，建立健全上下聯動工作機製，進一步健全完善縣委書記專題會議和縣委常委會會議專題聽取巡察和審計情況彙報，研究解決巡察和審計工作過程中遇到困難問題的工作機製。二是緊盯巡察和審計發現的重點難點問題不放，定期彙總被巡察或被審計單位整改落實情況，做到跟蹤銷號。三是督促紀檢監察機關緊盯共性問題和敏感部門，不放過任何疑點，對背後貪腐問題堅決查處，切實做到深查細究、標本兼治，對相關單位私車公養等問題進行立案查處，黨紀處分4人，誡勉1人。同時依法依規，堅決全麵從嚴從快處置巡視、巡察、審計移交線索，截至2020年12月中旬，省委巡視移交的問題線索辦結率已達60.9%，縣委巡察及市委交叉巡察發現的問題線索辦結率已達62.15%，市縣審計移交問題線索辦結率已達50%。

　　三、下一步工作計劃

　　下來，五華縣委將保持政治定力，持續用力抓好常態化整改，確保各項整改任務真正落到實處。

　　一是思想認識再統一，不折不扣抓好巡視“後半篇文章”。堅持目標不變、方向不偏、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放，對列出的問題清單、任務清單、責任清單，逐條逐項對完成情況進行再梳理再研判，查找哪些問題解決了、哪些措施取得成效了、哪些措施要長期堅持。按照時間節點推動整改落實，對需要一定時間解決的問題，明確步驟時限；對需要長期整改的問題，持之以恒、鍥而不舍，敢於動真碰硬、一抓到底，推動問題真正“銷號”，始終以最堅決的態度、最紮實的作風、最嚴格的要求，不折不扣抓好巡視整改各項工作。

　　二是整改力度再加強，高標準高質量提升整改工作成效。堅決杜絕“過關”思想，始終做到持續整改、深入整改，真正把問題改到位、改徹底。同時，加強綜合分析，把整改顯性問題與整治隱形問題結合起來，把解決具體問題與破解普遍問題結合起來，既咬住當前問題不放，又注重觸類旁通、舉一反三，真正做到解決一個問題，堵塞一批漏洞，完善一套製度，並轉化為推進改革發展的強大動力，讓人民群眾切實感受到巡視整改的成效。

　　三是責任擔當再強化，下大力氣打造政治上的“綠水青山”。進一步嚴明黨的紀律，鞏固深化肅清李嘉、萬慶良惡劣影響成果，堅決防止“七個有之”，做到“五個必須”，持續深入推進全麵從嚴治黨，營造良好的政治生態；推動全縣廣大黨員幹部從巡視整改中汲取力量、轉變作風，提振黨員幹部破難攻堅的勇氣，以新的更大作為推動新時代五華革命老區蘇區加快發展、振興發展，為廣東在全麵建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出五華貢獻。

　　五華縣委將以此次巡視整改為契機，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，改革創新、奮勇爭先，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作風，以巡視整改的紮實成效推動經濟社會高質量發展，為加快建設“工匠之鄉·宜居五華”提供堅強政治保障。

　　歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯係方式：電話0753-4433372；郵政信箱：五華縣水寨鎮華一東路1號縣委辦公室（縣委整改辦），郵政編碼：514400；電子郵箱：mzwhducha@163.com。

　　中共五華縣委

　　2021年5月6日