yabo88 關於印發梅州市

信息基礎設施建設三年行動計劃

（2018—2020年）的通知

各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

《梅州市信息基礎設施建設三年行動計劃（2018—2020年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經濟和信息化局反映。

yabo88

2018年9月5日

梅州市信息基礎設施建設三年

行動計劃（2018—2020年）

為貫徹落實《亚搏app下载安装 辦公廳關於印發廣東省信息基礎設施建設三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（粵府辦〔2018〕14號）精神，推動我市加快建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，縮小城鄉數字鴻溝，擴大信息消費，加快建設網絡強市，結合梅州市實際，製定本行動計劃。

一、指導思想

全麵貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實省委十二屆四次全會、市委七屆五次全會精神，以建設網絡強市為目標，以高速光網、互聯網協議第六版(IPv6)、4/5G網絡、移動物聯網（NB-IoT）等新一代信息基礎設施建設為重點，充分發揮電信基礎運營商、鐵塔公司和廣電運營商的建設主體作用，加大投資建設力度，營造良好發展環境，力爭通過3年左右時間的建設，梅州市信息基礎設施發展水平進入全國前列，助力梅州市打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興，推動梅州市綠色發展、建設生態富民強市。

二、目標任務

力爭在2018—2020年，全市共新增光纖接入用戶25.9萬戶、100M以上光纖接入用戶36.9萬戶、基站1404座、鐵塔站址534個、NB-IoT基站1171座；到2020年力爭建成30個以上1000Mbps光網示範小區，推進20戶以上自然村通光纜、實現自然村現代通信網絡普遍覆蓋。

三、工作重點

（一）大力推進光纖入戶。

⒈構建高速骨幹光纖網絡。優化互聯網骨幹網間的互聯架構，提高網間互聯帶寬和互聯質量，2020年底前城市用戶接入能力達到500Mbps以上。推動通信網絡設施IPv6升級，電信基礎運營商負責完成城域網和接入網的IPv6升級改造，完善網絡管理和支撐服務係統，推動移動和固定終端全麵支持IPv6，開通麵向公眾用戶和政企客戶商用的IPv6寬帶接入服務。加快應用基礎設施IPv6升級，支持電信基礎運營商、廣電運營商、互聯網企業開展雲服務平台、雲產品和內容分發網絡IPv6升級。[責任單位：中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司負責牽頭，市經濟和信息化局配合]

⒉建設高速率光網城市。全麵推進新建住宅建築光纖到戶，新城超前規劃建設通信管道，既有住宅建築分批次、成片區推進光纖改造，落實電信基礎運營商、廣電運營商共建共享、平等接入。2020年底前，各地電信基礎運營商將光網覆蓋的住宅光纖用戶普遍提速到100Mbps以上，全市建成30個以上1000Mbps光網示範小區，基本實現“千兆光纖進小區、百兆光纖進家庭”，支撐4K電視等高帶寬業務普及應用。[責任單位：中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司負責牽頭，市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市文化廣電新聞出版局配合]

⒊推進百兆光纖進農村。在實施鄉村振興戰略時，推行多規合一，將通信基礎設施規劃同步納入村莊建設規劃，在管網建設時預留通信管網，為光纖進村入戶提供便利條件。鼓勵電信和廣電企業、民間資本出資，公平參與農村光纖網絡建設和運營維護。鼓勵和支持電信基礎運營企業、鐵塔公司和廣電公司以“一杆多用”和共建共享的形式推進解決農村“三線”整治工作。以全市349個省定貧困村為重點，逐步推進20戶以上自然村連通光纜。引導電信運營企業降低農村用戶資費。2020年底前，力爭全市光網覆蓋的農村光纖用戶普遍提速到100Mbps以上，百兆用戶占比達60%。[責任單位：中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司、市委農辦負責牽頭，各縣（市、區）人民政府，市農業局、市住房城鄉建設局、市文化廣電新聞出版局、市經濟和信息化局、市財政局配合]

（二）加快完善網絡覆蓋。

⒈推動4G網絡深度覆蓋。完善全市城市4G網絡基站和室內分布係統建設，加快推進4G網絡入鄉進村。依托全市各等級公路、市政道路、鐵路、視頻杆、路燈杆、公交站點等設施，推進交通幹線4G網絡建設，實現新建高速公路和普通幹線公路4G信號全覆蓋。2020年底前，實現4G網絡在全市城區和鎮區100%連續覆蓋，行政村100%覆蓋，高速公路、國道、客運專線隧道外路段100%覆蓋。[責任單位：中國鐵塔梅州市分公司、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司負責牽頭，市交通運輸局、市公路局、市公安局、市發展改革局、市鐵路建設辦公室、市經濟和信息化局配合]

⒉布局建設5G網絡。按照省的部署和要求，鐵塔公司會同經信、城鄉規劃等主管部門，統籌電信基礎運營商的建設需求，以5G網絡站址布局為重點，製定全市移動通信鐵塔站址建設規劃（2018—2022年）。城鄉規劃、住建、經信、城市管理、環境保護、國土資源、交通運輸、公路、供電等部門要積極協助電信運營企業、通信設備製造企業開展基站選址建設和網絡試驗。2020年底前，加快啟動5G網絡規模化部署。[責任單位：中國鐵塔梅州市分公司、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司負責牽頭，各縣（市、區）人民政府，市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理和綜合執法局、市經濟和信息化局、市國土資源局、市環境保護局、市交通運輸局、市公路局、梅州供電局配合]

⒊推進NB-IoT建設應用。鐵塔公司和電信基礎運營商將NB-IoT基站納入移動通信基站建設年度計劃，加快NB-IoT基站建設，支持建設物聯網與智慧城市示範區。推廣NB-IoT在智能抄表、環保監測、交通管理等公共服務領域的應用，推動NB-IoT與智能製造、工業互聯網深度融合，發展柔性生產、智慧物流、智能倉儲等新應用。加快智能家居、智能家電等NB-IoT生活應用。2020年底前，全市NB-IoT網絡實現普遍覆蓋，業務需求重點區域深度覆蓋。[責任單位：中國鐵塔梅州市分公司、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司負責牽頭，市經濟和信息化局、市發展改革局、市文化廣電新聞出版局、梅州供電局、市環境保護局、市交通運輸局、市商務局配合]

⒋提升工業園區覆蓋能力。在開展工業園區基礎設施建設時，推行多規合一，將通信基礎設施規劃同步納入園區建設規劃，在管網建設時預留通信管網，為光纖進入園區提供便利條件。麵向園區工業企業低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡需求，2020年前實現全市工業園區和集聚地4G信號全麵深度覆蓋、NB-IoT網絡全覆蓋、5G信號加快部署，推動企業內外網建設。[責任單位：中國鐵塔梅州市分公司、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司負責牽頭，各縣（市、區）人民政府，市經濟和信息化局、梅州高新區管委會、市蕉華管理區配合]

（三）加大政策支持力度。

⒈加強規劃銜接。城鄉規劃主管部門將梅州市通信基礎設施“十三五”規劃、梅州市移動通信鐵塔站址建設規劃（2018—2022年）等通信基礎設施專項規劃納入控製性詳細規劃。我市各級各部門在規劃公路、鐵路、機場、產業園區及其他大型場所時，要同步規劃信息基礎設施及相關配套設施，預留站址、機房、電源、管道和天麵等空間。各級各地城鄉規劃主管部門編製審批各類法定城鄉規劃過程中，如涉及通信鐵塔及相關站址配套設施，要征求當地鐵塔公司意見；如涉及通信管道、機房、綜合管廊等通信基礎設施，要征求當地電信基礎運營企業、廣電運營企業意見。鐵塔公司每年將站址等建設計劃及時報送城鄉規劃、國土、住建、經信等部門。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市經濟和信息化局、市國土資源局、市交通運輸局、梅州供電局、梅州高新區管委會、市蕉華管理區負責牽頭，中國鐵塔梅州市分公司、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司配合]

⒉開放公共資源。除法律法規另有規定外，無償開放政府機關、事業單位、國有企業、交通站場等公共建築或物業，為信息基礎設施建設提供便利條件。市有關單位要積極推動利用路燈杆、信號杆、路牌杆、垃圾站等市政設施支持基站建設。鐵塔公司和電信基礎運營商在製訂和實施信息基礎設施規劃過程中，如需了解公共建築、物業等信息，國土資源、住房城鄉建設等部門要積極支持配合。鐵塔公司向市、縣提出需免費開放的公共建築與設施清單，市、縣結合實際及時更新開放目錄，支持信息基礎設施。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市國土資源局、市住房城鄉建設局、市城市管理和綜合執法局、市交通運輸局、市公安局、市國資辦]

⒊推進“一杆多用”試點。我市各級政府要開放社會杆塔和通信杆塔資源，推廣具有“一杆多用”功能的城市智慧燈杆，紓解基站站址緊缺問題。由市城市管理和綜合執法局根據政府主導、市場化運作的原則，牽頭組織在各縣（市、區）開展試點，明確由具有較好市場基礎的杆塔建設企業具體實施。探索建立杆塔資源共建共享和有償使用製度，構建統一杆塔信息平台，推進鐵塔基站、路燈、監控、交通指示、廣播電視等各類杆塔資源集約建設和“一杆多用”改造。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住房城鄉建設局、市城市管理和綜合執法局、中國鐵塔梅州市分公司、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司負責牽頭，市國土資源局、市發展改革局、市公安局、市交通運輸局、市經濟和信息化局、市文化廣電新聞出版局、梅州供電局、梅州高新區管委會、市蕉華管理區配合]

⒋加大財政支持力度。我市各級財政要統籌現有專項資金渠道支持信息基礎設施建設，選取市場配置難以解決、需政府提供公共服務的關鍵環節給予重點扶持，大力支持公共資源開放、智慧杆塔推廣應用、信息基礎設施規劃修編等工作，扶持資金向農村等欠發達地區傾斜。各級政府要積極引導社會資本加大投資力度，加強對重點項目的融資支持，鼓勵民間資本投資信息基礎設施建設。各縣（市、區）人民政府在推進電力、電視、通信等亂搭亂接“三線”整治時，當地財政部門給予一定資金支持。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市財政局負責牽頭，市經濟和信息化局、市發展改革局、市金融工作局配合]

⒌加強用地保障。各級政府對信息基礎設施建設規劃和鐵塔站址等專項規劃確定的建設項目要積極予以保障，及時將用地需求納入土地利用總體規劃和土地利用年度計劃。認真執行上級相關規定，通信基礎設施項目可按公共設施用途落實用地。新建基站用地可直接取得政府供應土地，也可釆取配建方式、依法取得地役權的方式使用土地。國土資源管理部門要依據通信企業提供的合法權屬來源證明文件等材料，依法及時辦理基站鐵塔用地的確權登記發證手續。對因曆史原因導致手續不全但已建基站鐵塔的用地，要遵循尊重曆史的原則，根據實際情況簡化審批流程，補辦土地相關手續，不再補辦建設用地預審手續。對鐵塔公司接收的電信基礎運營商的存量基站鐵塔，因曆史原因尚未完成相關房產轉移登記的，各級各地相關部門要根據實際情況予以研究解決。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市國土資源局、市住房城鄉建設局、市發展改革局、市經濟和信息化局、梅州高新區管委會、市蕉華管理區負責牽頭，中國鐵塔梅州市分公司、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司配合]

⒍提高審批效率。各級各部門要針對信息基礎設施建設的特點，簡化申報、審批手續，為通信網絡設施建設提供便利。按照《建設項目環境保護管理條例》（2017年修訂），移動通訊基站實行建設項目環境影響登記表備案製，建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定將環境影響登記表報建設項目所在地縣級環境保護行政主管部門備案，並自行或委托開展環境監測。梅州供電局要將信息基礎設施用電申請納入報裝綠色通道，簡化報裝程序，提高辦理效率。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市城鄉規劃局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市公路局、市城市管理和綜合執法局、市林業局、市農業局、市環境保護局、市發展改革局、梅州供電局負責牽頭，中國鐵塔梅州市分公司、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司配合]

⒎維護建設秩序。嚴格按照《廣東省通信設施建設和保護規定》，細化信息基礎設施“最後一公裏”的建設規範。各縣（市、區）人民政府要按照屬地管理原則，負責協調解決本行政區域內阻撓施工、非法逼遷等妨礙信息基礎設施建設與安全保護的行為，組織相關部門積極協調解決群眾投訴集中的通信覆蓋難點問題。住建主管部門要督促物業服務企業支持配合住宅小區光纖、基站、有線電視接入機房和接入網等基礎設施建設維護，嚴禁收取進場費、接入費、協調費、分攤費等不合理費用，並盡快終止私營企業對公共資源違規簽訂排他協議。公安機關要聯合經信、住建等部門依法懲處破壞信息基礎設施、阻撓信息基礎設施建設維護、妨礙應急通信保障及通信設施搶修救險等違法行為。對因征地拆遷、城鄉建設、新農村建設等造成鐵塔、基站、管線、機房等通息基礎設施改動、遷移和損壞的，征收或工程主管部門要根據先建後拆和成本補償原則，給予合理補償並明確遷改路由，要將補償納入項目整體預算中。各電信基礎運營商和鐵塔公司、廣電公司在開展通信基礎設施建設時需依法辦理相關審批手續。在推進信息基礎設施建設過程中遇到阻工的，由市通建辦報市經濟和信息化局組織協調解決，必要時報請市政府協調解決。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市工商局、市經濟和信息化局、市發展改革局、市國土資源局負責牽頭，中國鐵塔梅州市分公司、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司、市通建辦配合]

⒏強化安全保障。健全網絡與信息安全協調工作機製，落實電信和互聯網企業等各類主體的安全責任。全市信息基礎設施規劃、建設、運行要同步落實網絡安全保護措施，做好安全測評和風險評估，確保符合國家網絡安全等級保護標準要求。中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、中國鐵塔梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司要完善信息基礎設施保護機製，定期開展符合性測評和風險評估。健全我市網絡和信息安全標準體係，提升5G、IPv6、軟件定義網絡（SDN）等新技術安全防護能力，確保關鍵信息基礎設施和用戶信息安全。同時，各電信基礎運營商、鐵塔公司、廣電公司在開展通信基礎設施建設過程中要擔負起建設主體責任，切實做好安全生產工作。相關單位要做好保障電信基礎運營企業光纜線路、重點局房（中心機房）等信息基礎設施的安全。[責任單位：市委網信辦、市公安局負責牽頭，中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、中國鐵塔梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司配合]

四、保障措施

（一）加強組織領導。

將信息基礎設施建設列入市政府年度重點工作和督辦重點工作，加強和完善以市政府主要領導為召集人的“梅州市推進信息基礎設施建設工作聯席會議製度”；聯席會議辦公室設在市經濟和信息化局，負責統籌協調推進全市信息基礎設施建設的相關日常工作。各縣（市、區）要參照市級做法，成立各縣（市、區）推進信息基礎設施建設工作聯席會議製度，統籌協調推進本地區信息基礎設施建設，解決信息基礎設施建設過程中出現的問題，製定本地區“三線”整治方案。中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、中國鐵塔梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司負責信息基礎設施建設的具體組織和實施工作。市發展改革部門將信息基礎設施建設項目納入重點項目建設計劃。市有關單位要按照職能和任務分工，負責配套政策措施的製定與落實。[責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革局負責牽頭，各縣（市、區）人民政府，中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、中國鐵塔梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司、梅州高新區管委會、市蕉華管理區配合]

（二）發揮企業主體作用。

中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、中國鐵塔梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司要承擔和發揮信息基礎設施建設主體作用，加大建設投資力度，將信息基礎設施規劃、選址、建設、維護等工作情況定期向市經信部門報送；加大城鄉“三線”整治力度，推動文明城市和美麗鄉村建設。在實施推進鄉村振興戰略中，供電、電信、廣電等以經營性為主的基礎設施，以企業為主建設和管護投入。按照分級負責和“誰受益、誰所有、誰管理”原則，將農村“三線”設施養護納入常態管護及運維經費保障。中國鐵塔梅州分公司要充分發揮對5G站址等鐵塔站址規劃建設的統籌作用，摸清鐵塔站址位置、麵積、通電、通網等情況，整合電信運營企業的需求和存量設施，推動共建共享，提高集約建設水平。電信運營企業要擴大對欠發達地區信息基礎設施建設的投入，進一步加大提速降費力度，增強業務透明度，提升服務質量。[責任單位：中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、中國鐵塔梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司、梅州供電局負責牽頭，市住房城鄉建設局、市國土資源局、市經濟和信息化局配合]

（三）加強宣傳引導。

加強輿論引導，廣泛宣傳通信基礎設施安全保護政策法規。鐵塔公司負責牽頭會同電信、移動、聯通、廣電、環保、無線電管理等部門和新聞媒體要加大對信息基礎設施相關知識的宣傳普及力度，開展宣傳教育進校園、進社區、進鄉村工作。電信基礎運營商、鐵塔公司委托有資質單位開展電磁輻射環境監測，向社會公眾公開監測報告，保障公眾知情權，營造全社會廣泛支持信息基礎設施建設環境。[責任單位：市委宣傳部負責牽頭，市教育局、市農業局、市文化廣電新聞出版局、市經濟和信息化局、市環境保護局、梅州廣播電視台、梅州日報社、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、中國鐵塔梅州市分公司、廣電網絡梅州分公司配合]

附件：梅州市信息基礎設施建設計劃表（2018—2020）

附件：

梅州市信息基礎設施建設計劃表（2018-2020）