梅州市人民政府關於《梅州市
梅縣區雁洋鎮國土空間總體規劃
（2021—2035年）》的批複
梅縣區人民政府：
《梅州市梅縣區人民政府關於批準〈鬆口鎮國土空間總體規劃（2021—2035年）〉〈雁洋鎮國土空間總體規劃（2021—2035年）〉的請示》（梅縣區府報〔2024〕48號）收悉。現批複如下：
一、原則同意《梅州市梅縣區雁洋鎮國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是梅縣區雁洋鎮空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示精神，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，支撐梅縣區雁洋鎮建設成為廣東省中心鎮樣板、梅州市產業融合強鎮、梅縣區副中心、粵東旅遊第一名鎮。
二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，雁洋鎮耕地保有量不低於2.67平方公裏（4006畝），其中永久基本農田保護麵積不低於2.54平方公裏（3805畝）；陸域生態保護紅線不低於37.23平方公裏（55840畝）。落實藍線、綠線、黃線、紫線、曆史文化保護線以及洪澇風險控製線等防災減災底線，並納入國土空間規劃“一張圖”嚴格實施空間管控。
三、優化國土空間開發保護格局。堅持區域協調、城鄉統籌，明確生態、農業和曆史文化等保護要素空間範圍和城鄉、產業、交通等發展要素整體布局，構建“一帶一屏兩區、一核兩軸四區”的鎮域國土開發保護總體格局。沿梅江打造水生態保護景觀帶，構築陰那山生態屏障，重點加強以廣東雁鳴湖國家森林自然公園、梅州陰那山地方級自然保護區為核心的生態片區整體保護，強化自然保護地及周邊生態環境的水土保持、水源涵養和生物多樣性維護功能。依托省道S223和省道S224等主要交通走廊，重點打造中心服務核，推進綜合服務活力區、綠色工業發展區、產業融合高質量發展區和生態價值轉換試驗區的協同發展，強化聯鎮帶村節點功能，引導鎮域鎮村體係逐步優化，提升綜合承載力和服務功能。
四、支撐鎮域高質量發展。圍繞“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，優化鎮域產業空間布局，為現代農業產業園、銅箔產業和農文旅體產業發展提供空間支撐。堅持以人為核心、以圩鎮為重要載體推進新型城鎮化建設，統籌鎮域生產、生活、生態空間需要，促進鎮域產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴麵、環境基礎設施提級擴能，提升圩鎮綜合承載能力和輻射帶動鄉村地區的能力，推進社區生活圈建設，更好滿足農民到圩鎮就業安家需求和圩鎮居民生產生活需要。
五、穩步推進鎮村規劃建設。發揮《規劃》對鎮村建設的引領作用，指引村莊規劃、全域土地綜合整治、低效用地再開發、建設用地增減掛鉤、農村集體經營性建設用地入市等政策工具相結合，優化村莊建設用地布局，強化提升鎮區綜合服務水平，增強中心村服務設施配建和輻射帶動周邊村莊的能力，不斷提升一般村的基本公共服務水平，引導村莊分類發展，因地製宜編製“多規合一”實用型村莊規劃或村莊管控方案，支撐鄉村振興發展。
六、加強曆史文化保護傳承和城鄉特色風貌塑造。加強曆史文化保護傳承，統籌橋溪村、石樓村、鬆坪村中國傳統村落和雁下村省級傳統村落保護發展，加大葉劍英故居等文物保護單位、一般不可移動文物、曆史建築的保護利用力度，防止大拆大建破壞各類曆史文化遺存本體及周邊環境，加強重點地區風貌管控，嚴格限製城鄉建設活動對濱水空間的占用，提升美麗河道及濱水綠地空間對城鎮的服務能力。
七、夯實基礎設施保障。預留軌道交通、高速公路等重大區域交通設施空間，完善區域和城鄉綜合交通網絡布局。統籌保障水、電、氣、通信、環衛等各類市政基礎設施，確保城鎮生命線穩定運行。統籌各類公共安全和綜合防災空間布局，加強人防、消防設施規劃建設，提高城鎮安全韌性。
八、提升自然資源保護利用水平。以資源環境承載力為約束，合理控製國土開發強度，全麵提升資源節約集約利用，堅持保護優先、自然恢複為主，統籌山水林田湖草沙自然資源保護利用與修複，嚴格河湖水域空間管控，實施梅江、石窟河等流域和陰那山（蓮花山脈）生態修複，科學推進造林綠化工作，加強鎮域礦產資源保護與開發利用，優化礦產資源開發布局。
九、做好規劃實施管理和組織保障。雁洋鎮人民政府要堅決貫徹黨中央“多規合一”改革精神，堅持一張藍圖幹到底，切實維護好規劃的嚴肅性和權威性，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更《規劃》。要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機製，完善政策措施，做好《規劃》印發和公開，統籌編製詳細規劃和相關專項規劃等，提升國土空間規劃、建設、治理水平。市自然資源局、梅縣區人民政府要會同有關方麵根據職責分工，密切協調配合，加強對《規劃》實施的指導、監督和評估。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
梅州市人民政府
2024年9月26日
