yabo88 關於印發梅州教育振興五年行動計劃（2019—2023年）的通知

各縣（市、區）人民政府（管委會），嘉應學院，市有關單位：

《梅州教育振興五年行動計劃（2019—2023年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

yabo88

2019年10月11日

梅州教育振興五年行動計劃

（2019—2023年）

為加快推進我市教育現代化建設步伐，全麵深化教育領域綜合改革，推動梅州教育發展水平和整體實力邁上更高台階，振興梅州教育。根據中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》，以及省委、省政府相關文件和2019年梅州全市教育大會精神，結合我市實際，製訂本行動計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全麵貫徹落實國家、省、市有關工作部署，以培養社會主義建設者和接班人為根本任務，以全麵加強黨對教育工作的領導為根本保證，以促進公平和提高質量為主題，圍繞加快推進教育現代化振興梅州教育這一主線，遵循教育規律，堅持教育優先發展，堅持社會主義辦學方向，堅持立足梅州辦教育，堅持深化教育改革創新，堅持以質量提升為核心，深化素質教育，努力建成理念先進、製度科學、優質均衡、內涵發展、人民滿意的教育體係。

二、目標任務

以推進梅州教育現代化振興梅州教育為總目標，積極謀劃教育發展新格局，進一步夯實基礎教育、補齊高職教育發展短板，通過5年的努力，全市教育整體水平提檔進位進入全省上遊水平。

到2019年底，實現“廣東省推進教育現代化先進縣（市、區）”全覆蓋，成功創建“廣東省推進教育現代化先進市”；到2023年，教育重點領域和關鍵環節改革取得突破，教育體製機製更具活力，教育優先發展地位得到全麵落實，教育現代化程度明顯提高，教育逐步邁進高質量發展的快車道。

——基本建成覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體係。到2023年，全市每個鎮（街）建成1所以上規範化公辦鄉鎮中心幼兒園，全市學前教育毛入園率達98%以上。

——義務教育優質均衡發展取得明顯進展，城鄉義務教育一體化發展的新格局初步形成。加快學校建設，全市新增10萬個學位，大班額現象基本消除，義務教育鞏固率達到95%以上。特殊教育加快發展，全市殘疾兒童少年接受義務教育的比例達到95%以上。

——高中教育優質特色發展深入實施，教育教學質量穩步提升，中等職業教育健康發展，高中階段教育毛入學率達到96%以上。

——高等教育規模進一步擴大，省市共建嘉應學院成效凸顯，規劃建設梅州職業技術學院和嘉應學院紫琳學院，2023年全市高等教育毛入學率達55%以上。

——聚焦加強教師隊伍建設，深入實施強師興教工程，深化教育人事製度改革，激活隊伍活力，努力造就黨和人民滿意的紮根山區、樂於奉獻，高素質專業化創新型教師隊伍。

——大力支持鼓勵民辦教育，促進民辦教育規範優質發展，形成公辦為主、民辦有力補充的教育格局。

三、主要措施

（一）大力實施新時代立德樹人工程。全麵推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿課程教材建設全過程，把教材體係、教學體係有效轉化為學生的知識體係、價值體係。增強中小學德育針對性實效性，從中小學生身心特點和思想實際出發改進德育方式方法，注重循序漸進、因材施教、潛移默化，開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動，打造一批富有梅州特色的社會綜合實踐基地、科普教育基地和生命教育基地。大力加強體育美育勞動教育。加強勞動和實踐育人，構建學科教學和校園文化相融合、家庭和社會相銜接的綜合勞動、實踐育人機製。落實全國教育法治工作會議精神，以法治思維和法治方式推進教育領域綜合改革和教育治理。落實《廣東省校園安全條例》，完善師生權益保護機製，健全學校安全風險防控機製。

（二）大力實施“百所學校”建設工程。落實政府主體責任，加大優質學位供給，全力推進我市各縣（市、區）製定的《幼兒園和中小學校建設專項規劃（2018—2022年）》的具體實施，製定分年度建設方案，建立工作台賬，落實責任分工。落實新（改、擴）建學校建設資金，認真貫徹落實好我省原中央蘇區振興發展的有關政策，統籌用好教育費附加、地方教育附加和土地出讓收入等相關教育經費，確保全額用於教育發展。保障學校建設資金納入年度財政預算，將年度建設任務列入縣（市、區）人民政府民生實事項目並全力推進實施，從嚴抓實住宅小區配套學校建設“三同步”工作，確保專項規劃學校建設工作全麵完成。

到2020年底，各縣（市、區）城區要完成新建1所規範化公辦幼兒園任務；到2021年，各縣（市、區）人民政府要力爭新增1所以上民辦學校。到2023年，全市新增學位超過10萬個。

（三）大力推進基礎教育鞏固提高工程。全麵實施《梅州市發展學前教育第三期行動計劃（2017—2020年）》和《梅州市促進學前教育普惠健康發展行動方案》，推進學前教育普及普惠發展，落實政府主體責任，大力提升農村學前教育水平，加強城區住宅區配套幼兒園建設與管理，提高學前教育辦園條件和保教質量，落實教研指導責任區製度，有效治理幼兒園“小學化”傾向，提升保教質量。推進義務教育優質均衡發展，加快城鄉義務教育一體化發展，加強鄉村小規模學校達標建設和鄉鎮寄宿製學校建設；擴大優質教育資源覆蓋麵，落實《義務教育學校管理標準》，促進義務教育學校不斷提升治理能力和治理水平，全麵提高義務教育質量。推動普通高中優質特色發展，積極主動適應新高考綜合改革；實施普通高中辦學水平提升專項計劃，重點支持一批普通高中提質促優，全市普通高中優質教育資源不斷增加，高中學業水平測試合格率、優秀率逐年提高；實施普通高中特色化多樣化發展計劃，引導和促進普通高中特色發展。保障特殊群體受教育權利，將進城務工人員隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃，加強對留守兒童的關愛保護，組織實施特殊教育提升計劃。著力減輕中小學生過重課外負擔，支持中小學校普遍開展課後服務工作。

同時，擦亮全市百年老校品牌，建設好百年老校，擴大百年老校品牌效應，善於挖掘宣傳百年老校的教育史、校史，建設好展館，增強校友鄉賢的歸屬感和凝聚力、激發百年老校師生的自豪感和奮鬥力，努力提高教育教學質量，讓百年老校魅力重現、煥發生機，讓百年老校真正成為百年名校。

（四）大力實施職業教育“擴容、提質、強服務”工程。優化中等職業教育結構布局，全麵貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》《廣東省職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（2019—2021年）》。製訂《梅州市加快職業教育發展的實施意見》，落實對職業教育的投入責任，進一步完善市屬中等職業學校與縣屬中等職業學校聯動發展機製。到2023年，全市中等職業教育結構優化、資源整合取得階段性成果，優質學位供給充足，所有中等職業學校達到國家設置標準；全市“雙師型”教師占專業課教師的比例達65%以上、中等職業學校畢業生升讀高職院校的比例達到30%以上。實施“產教融合、校企合作”行動計劃，實施中等職業教育教學質量與教學改革工程，推動校企共建重點專業、區域綜合性產教融合高水平公共實訓中心或實訓基地。支持我市職業學校積極融入大灣區建設，探索示範職教集團建設模式，推進實體化運作。大力推行現代學徒製、訂單培養等“雙精準”人才培養模式，服務鄉村振興戰略，加快培育新型職業農民。

（五）大力實施高等教育“衝一流、補短板、強特色”提升工程。搶抓建設粵港澳大灣區的機遇，進一步加強與粵港澳在高等教育方麵的交流合作，充分依托中山大學結對幫扶，提升嘉應學院在編製規劃、學科建設、人才培養、教師隊伍建設、科學研究、成果轉化等方麵的實力，為蘇區振興發展服務。深入推進省市共建嘉應學院工作，大力推進“新工科”建設，加強新工科專業設置，深化工科人才培養模式改革。進一步擴大高等教育規模，全麵貫徹落實省政府《廣東省提高高等教育毛入學率的實施方案》精神，采取有效措施擴大我市高等教育規模，建設嘉應學院紫琳學院，2021年進行招生，2023年在校生規模達10000人；建設梅州職業技術學院，2020年進行招生，2023年在校生規模達8000人；加快推動市技師學院升格為高等職業學院。

（六）大力實施新時代強師工程。加強師德師風建設，堅持把師德師風作為評價教師素質的第一標準，深入落實教師職業行為十項準則。實施教師教育振興行動計劃，進一步優化鄉村教師的數量、機構和素質。推進市、縣兩級教師發展中心建設。實施名師工程，到2023年，市級名師工作室達80個，省級名師工作室達35個。全麵落實《廣東省中小學教師、校（園）長分層分類培訓課程指南》，分層分類開展教師培訓，計劃在五年內全市教師參加市級以上培訓達2.5萬人次。積極實施學曆提升工程，到2023年全市普通高中和中等職業學校教師研究生或碩士學位以上比例達到15%。穩妥推進校長職級製和中小學教師“縣管校聘”改革。深化教師評價製度改革，建立健全符合教師崗位特點的考核評價製度，實現教師職稱與聘用相銜接。切實提高教師地位和待遇，繼續通過評選表彰“葉劍英基金名校長、名教師”等活動，在全社會弘揚尊師重教的良好社會風尚。

（七）大力實施教育教學質量提升工程。開展“推進課堂變革，提高教學質量”的課堂教學評比展示活動，主動適應新一輪課程教學改革的需要，進一步推進課堂教學變革，製定《梅州市課堂教學評價標準指南》，建立科學的課堂評價標準，聚焦課堂教學有效性和學生核心素養形成，提升課堂教學效率，助推教育教學質量提升。完善適應新高考改革的教學管理模式，強化考情研究，提高全市高考備考精準度。大力推行選課走班教學，探索區域內教師“走校教學”，推進資源共享。推進“互聯網+教研”，建立學科教研員工作室製度，製定《學科與信息技術深度融合指導意見》。

（八）大力實施教育信息化2.0建設工程。加大教育信息化投入力度，深入推進“三通兩平台”建設，大力提升教育信息化基礎設施水平，優質數字教育資源共建共享、信息技術與教育教學深度融合、教育管理信息化水平顯著提升。加大教育信息化2.0建設力度，到2023年，基本實現“三全兩高一大”的發展目標，教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校、信息化應用水平和師生信息素養普遍提高、建成“互聯網+教育”大平台，構建“互聯網+”條件下的人才培養新模式、發展基於互聯網的教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式。

（九）大力實施教育係統思政引領工程。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，全麵貫徹落實好全國教育大會、全省教育大會精神。把紅色故事、紅色文化融入思政課，加強學生愛黨愛國教育，形成具有鮮明特色的思政課品牌。遵循學生認知規律，有序開設思政課，因事而化、因勢而新。積極開展“模範機關”創建活動，大力開展教育係統“三好一正”宣傳教育活動。抓實校園安全工作，大力開展校園安全知識教育宣傳、校園風險隱患排查整改、校園周邊環境整治、考試綜合整治、食品安全等工作，切實維護好校園安全穩定。

四、組織保障

（一）明確責任主體。加強組織領導，把振興梅州教育作為全麵深化教育改革發展的重大舉措，列入重要議事日程，切實將計劃落到實處。各縣（市、區）人民政府要加強對教育振興工作的統籌管理和指導，教育、發改、財政、人社、編製部門要密切配合、主動履職盡責，共同解決好教育振興發展的重大問題和群眾關心的熱點難點問題。

（二）完善投入體製。健全保證財政教育投入持續穩定增長的長效機製，確保財政一般公共預算教育支出逐年隻增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年隻增不減。市縣兩級要加大財政投入，要堅持每年從土地出讓收入中安排4%用於教育，逐步補齊教育信息化、功能場室、實驗教學平台等曆史欠賬，市級要用五年時間籌集20億元，投入市屬各類學校建設。每個鎮要籌辦教育基金，動員社會力量，參與成立教育基金會、促進會，通過社會獎教獎學助學，增加教育教學活力。支持和規範社會力量興辦教育。優化教育經費使用結構，全麵實施績效管理，建立健全全覆蓋全過程全方位的教育經費監管體係，全麵提高經費使用效益。

（三）開展督導檢查。建立教育振興行動計劃重點項目實施情況的跟蹤、督導機製，加強本計劃實施的監督檢查，組織對計劃實施情況的中期評估和跟蹤監測，及時向社會公布計劃實施進展狀況，主動接受家長、社會和媒體監督。

各縣（市、區）人民政府要因地製宜提出符合本地實際的實施辦法，將本計劃的要求落到實處。