蕉嶺縣新鋪鎮為全域土地綜合整治國家試點，目前已取得階段性成效。（高訊 攝）

　　今年初，省委、省政府印發《關於支持梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展的若幹措施》（以下簡稱省《若幹措施》），從六大方麵提出20條具體措施，支持梅州融灣發展。其中，在促進城鄉要素流動共享方麵，明確提出“支持梅州創建全國農村改革試驗區，開展國家農村產權流轉交易市場規範化建設試點”“審慎穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市試點工作”“支持開展全域土地綜合整治和撂荒耕地複耕複種”等具體舉措，為促進城鄉要素流動提供了有力支撐。

　　加強全域整治

　　提升土地“成色”

　　土地是城鄉發展的基礎要素。為解決空間無序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態功能退化等問題，我市以農村“三塊地”集成改革為重點，紮實推進全域土地綜合整治工作，明確整治任務書、時間表和作戰圖。

　　在底數清、目標明的基礎上，我市陸續出台《梅州市推進全域土地綜合整治實施意見》《梅州市農村集體經營性建設用地入市改革工作指引》《梅州市農村承包地“三權分置”改革工作指引》《梅州市農村宅基地“三權分置”改革工作指引》等“1+3+N”係列政策文件，並編製出台《梅州市鄉村振興用地工作指引》等9項自然資源要素保障工作指引，有效指導全域土地綜合整治、鄉村振興等工作。同時，推出一係列符合梅州實際、針對性強的改革措施，如我市在全省率先製定《村莊規劃工作指引》，為村莊規劃的運用、管理、實施等提供指引；製定宅基地自願退出機製，鼓勵進城落戶農民依法自願退出宅基地，鼓勵集體經營性建設用地入市，明確出讓方式入市等，為發展拓展空間，讓農村土地真正發揮效益。

　　2024年是梅州實施全域土地綜合整治工作的奮進之年。當前，我市全域土地綜合整治蕉嶺縣新鋪鎮的國家試點、五華縣安流鎮和大埔縣三河鎮的省級試點工作正有序推進，取得階段性成效。接下來，我市將以騰挪農村建設用地資源和農用地規模化流轉經營為工作重點，加快推進農村“三塊地”集成改革，推動向存量要增量、向集約要空間，構建良田連片、村莊集中、產業集聚、生態優美、城鄉融合的城鄉協調高質量發展新格局，盡快形成各具特色、可複製、可推廣、可持續的“梅州經驗”，將“施工圖”變為“實景畫”。

　　推進改革試點

　　破解發展“瓶頸”

　　作為廣東的農業大市，梅州正搶抓融灣發展和“百千萬工程”機遇，持續深化農村重點領域改革，進一步激發縣鎮村內生動力。

　　放眼梅州，梅縣區佘江鎮聚焦撂荒耕地整治，啟動實施承包地經營權變股權量化改革，並初步建立撂荒耕地複耕長效機製，推動“小田變大田”；蕉嶺縣新鋪鎮圍繞農村集體經營性建設用地，以東陂村作為集體經營性建設用地入市試點，完成入市前期準備工作；平遠縣熱柘鎮則承擔農村土地經營製度改革試點，全麵摸清試點村耕地狀況，有序推進“一戶一田”“確股不確地”改革工作……自去年底梅州農村重點領域改革破題攻堅行動啟動以來，我市6個試點鎮因地製宜，積極謀劃落實了一批改革舉措，為破解製約農村發展的堵點痛點卡點問題形成了有益探索。

　　據了解，目前，我市農村產權流轉交易服務平台已進入試點運營階段，將承包地經營權、宅基地使用權流轉納入農村產權交易平台範圍，推動城鄉產業鏈雙向延伸對接。市農業農村局相關負責人表示，下來將認真對標落實省《若幹措施》，主動對接上級部門，做好重點項目申報等工作，紮實推進確權確股不確地改革、農村土地股份合作製改革等，切實把政策紅利轉化為發展實效。（記者 江嬋）