各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是梅州高質量發展邁出堅實步伐的一年。黨的二十屆三中全會勝利召開，習近平總書記、黨中央擘畫了進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖。一年來，挑戰前所未有，奮鬥從未止步，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示精神，紮實落實省委“1310”具體部署和省委、省政府主要領導來梅調研指示精神，在市委的堅強領導下，錨定高質量發展首要任務，扭緊“百千萬工程”總抓手，以蘇區融灣先行區建設為突破口，攻堅克難，銳意進取，全力以赴抓經濟、穩增長、促發展，統籌抓好防風險、保安全、護穩定，推動全市經濟社會發展實現新變化、取得新成效。

　　（一）過去一年，梅州砥礪奮進，成績令人鼓舞，我們幹出了新氣象，拚出了精氣神。

　　——全市地區生產總值突破1500億元，增長3.6%，增速居全省第十、山區市第三；地方一般公共預算收入回升到98.78億元，增長6.6%，增速居全省第五、山區市第二；全體居民人均可支配收入突破3萬元，增長5.6%，增速居全省第三、山區市第一，經濟實力穩步提升。

　　——梅龍高鐵開通運營，大幅縮減了梅州與大灣區的時空距離，極大便利了群眾出行，梅州蘇區融灣發展邁出新步伐。

　　——承接產業有序轉移考核獲省獎勵；主平台、融灣園、蕉嶺園獲省考核優秀，融灣園、豐順園工業總產值繼梅江園後雙雙突破百億元；全市工業投資、技改投資繼續保持較快增長，分別增長8.5%、17.3%，製造業增加值占規模以上工業比重提高到84.1%，實體經濟為本、製造業當家成勢見效。

　　——全市農林牧漁業總產值增長5.2%，居全省第三、山區市第一，華發現代設施農業、京東智慧漁業、永鷹農業等一批示範項目建成投產，拓寬了山區特色現代農業發展路徑。

　　——全市招商引資連續三年超額完成年度任務，連續兩年實際投資超百億元，當年納統項目323個總投資659.07億元、完成投資152.98億元，均創新高，招商引資實現量質齊升。

　　——深入開展“四上”企業培育三年行動，全市“四上”企業淨增200家以上，總量突破2000家，提前實現三年目標任務。

　　——全麵落實惠企政策，兌現融灣專項補助資金1.8億元，惠及企業800多家次、人才900多人次，有力增強了企業發展信心和人才吸引力。

　　——聚焦提升企業感受，製定《梅州市優化營商環境條例》，一視同仁支持各類企業發展，全市新增經營主體4.2萬戶，總量達37.8萬戶、增長3.6%，總量創曆史新高，其中個體工商戶首次突破30萬戶，經營主體活力競相迸發。

　　——總投資23.8億元的廣東省全民國防教育基地開工建設，配套項目協同推進，昔日的黃槐“煤炭小鎮”逐步向軍旅特色典型鎮蝶變；鬆口古鎮保護提升建設如火如荼，千年古鎮綻放新顏。

　　——“梅”好時光·醉美客都米香酒文化周活動、梅州馬拉鬆賽火爆出圈，策劃開展“請到梅州過大年”係列活動，促進全市人氣商氣暢旺、煙火氣升騰，梅州城市影響力和知名度進一步提升。

　　（二）過去一年，災害突如其來，考驗極其艱巨，我們齊心協力共渡難關，竭盡全力守護百姓安寧。

　　去年我市發生“5·1”梅大高速茶陽路段塌方災害、“6·16”特大暴雨災害，人民群眾生命財產遭受重大損失。習近平總書記高度重視、十分牽掛，先後作出重要指示，李強總理等中央領導同誌作出批示，省委、省政府主要領導親臨一線調度指揮，各方救援力量緊急馳援、連續奮戰，社會各界捐款捐物、傾力相助，廣大幹部和受災群眾奮起自救互助、共克時艱。塌方災害發生後，我們與時間賽跑，迅速搜救受困人員，精準救治傷員，用心用情做好善後安撫，科學高效有序開展應急處置。特大暴雨災害發生後，我們聞汛而動，空地協同爭分奪秒搜救、轉移受災群眾，以最快速度搶通修複道路、水利、通訊、電力、供水、氣象等基礎設施，把災害損失降到了最低。我們眾誌成城開展複工複產、複耕複種，生產生活秩序快速恢複；廣州、深圳傾力支持4個援建小鎮建設，讓千餘戶受災群眾喜遷新居、溫暖過年。我們立足當前、著眼長遠，謀劃實施一批災後恢複重建和提升防災減災救災能力項目，進一步增強全市抵禦和應對災害的能力。

　　曆經大災大考，我們深刻感悟到，習近平總書記、黨中央始終是我們最可靠的主心骨，人民至上、生命至上始終是關鍵時刻作出正確抉擇的根本前提。我們不能忘記的是，廣大應急和消防隊伍、駐梅部隊官兵、醫護人員、黨員幹部等挺膺擔當、忘我奮戰，廣大群眾和社會各界同舟共濟、守望相助，彙聚起搶險救援、災後重建的磅礴力量。在此，我們謹向所有參與和支持搶險救災、災後恢複重建的各界人士、各方力量，致以最崇高的敬意！

　　（三）過去一年，改革縱深推進，發展穩步向前，我們付出了最大努力，收獲了來之不易的成果。

　　——深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，改革攻堅持續向深。我們迅速興起學習貫徹熱潮，開展學習研討、宣傳宣講、專題調研，推動學習貫徹工作走深走實。突出經濟體製改革這個重點，全麵協調推進各方麵改革，基本完成68項年度重點改革任務。開展優化縣域營商環境服務“百千萬工程”行動，市、縣營商環境建設局掛牌成立，“行政審批事項100%網上受理、100%網上辦結”改革不斷拓展，推行“網簽即預告”不動產登記新模式，“民意速辦”“極簡審批”等改革成效明顯。以點帶麵推進全域土地綜合整治，農村“三塊地”集成改革成效明顯，啟動整理騰挪建設用地5萬畝，集中流轉經營耕地37.32萬畝，新增國家級典型案例1個。國企改革深化提升行動穩步推進。

　　——加力提速推進“百千萬工程”，城鄉融合持續向優。我們深入學習運用“千萬工程”經驗，實施五大重點區域建設攻堅行動，以典型縣鎮村建設為引領，全力推進“百千萬工程”不斷開創新局麵。“一縣一策”培育壯大縣域特色優勢產業，10個省級工業園區（含集聚區）規模以上工業增加值增長12.3%，GDP百億元以下的縣實現清零。紮實推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，新增省級試點1個，開工改造城鎮老舊小區252個。豐順“老舊小區+片區改造”模式全省推廣。美麗圩鎮“七個一”建設成效顯著，建成示範主街99條，改造提升農貿市場89個。完成農房微改造2.3萬戶，提升農房風貌近萬戶。完成“四好農村路”建設1125.5公裏，建成美麗宜居村1630個。大埔縣獲評全國村莊清潔行動先進縣。省際交界處、36段示範路段整體風貌明顯改善。鞏固拓展脫貧攻堅成果，發展強村公司，培育縣聘“產業村長”358名。全麵推行“田長製”，持續推進撂荒耕地複耕複種，新建改造高標準農田2.78萬畝，新增耕地2.32萬畝，超額完成糧食播種麵積和生產任務，提前實現糧食監管信息化100%全覆蓋。連續3次獲省“菜籃子”考核優秀。率先在全省將50項市級行政職權事項及公共服務事項委托典型縣鎮村實施。梅縣、平遠、蕉嶺案例入選省“百千萬工程”集成式改革典型案例。

　　——建設蘇區融灣先行區，融灣入海持續向前。我們認真落實《梅州方案》、省《若幹措施》及省工作要點，推動梅州經濟發展提質增效。爭取到17個省直單位出台配套措施，國家和省支持梅州融灣發展“1+1+N”政策體係全麵構建。研究用好國家和省支持融灣政策，成功爭取中央預算內投資等各類上級資金116億元。武梅高鐵、瑞梅鐵路、汕梅高速改擴建、梅州電網基建工程等省市重點項目完成投資386.1億元，超額完成年度投資任務，全市固定資產投資降幅收窄至1%、居全省第六，其中基礎設施投資增長15%、居全省第二。長潭水庫擴建工程納入國家“兩重”建設標誌性重大水利工程項目。省直單位縱向幫扶和廣州對口幫扶協作持續深化，承接產業有序轉移主平台獲省2.5億元資本金和400畝用地指標支持，梅縣區產業集聚地獲批省級產業園，市級“反向飛地”建成運營，產業融灣邁出堅實步伐。

　　——大抓實體經濟，產業發展持續向好。我們堅持產業向新圖強，持續深入實施五大提升行動，努力塑造發展新動能新優勢。全市規模以上工業總產值接近千億元，增加值增長4.1%。堅持產業科技互促雙強，推進大規模設備更新，推動90家規模以上工業企業實施數字化轉型，新增“小升規”工業企業73家，入圍“2024廣東企業500強”4家，入選國家級製造業“單項冠軍”、國家級專精特新“小巨人”企業各1家，預計新培育認定高新技術企業24家。推進現代農業提質增效，培育規模化客家預製菜企業55家，獲批省級現代農業產業“補改投”試點市。紮實推進“五外聯動”，創新“債轉股”利用外資新方式，跨境電商1210進口業務實現零的突破，全市外貿進出口總額增長16.4%、居全省第四，實際利用外資增長5%、居全省第六。綜保區全域封關運營，完成進出口額40.92億元、增長126.4%，增速居全國綜保區第十、全省綜保區第二，跨境電商綜試區、國際陸港運營穩中向好。梅州聖戈班獲中法合作夥伴獎。推進消費品以舊換新，社會消費品零售總額實現正增長。梅江區獲評全國縣域商業“領跑縣”。打造粵東西北地區首個非遺小劇場，助力演藝經濟、夜經濟發展。創設科技顧問和金融顧問製度，製造業企業貸款創曆史新高、增速居全省前列，全市存貸比提高到72.3%。質量考核首獲全省A級。

　　——建設綠美生態，城鄉環境持續向美。我們深入實施綠美梅州生態建設“八大工程”，持續改善生態環境質量。推進重點區域植綠增綠，縣鎮村綠化植樹超200萬株，全麵完成林分優化提升任務，森林覆蓋率保持全省首位。梅江區獲評2024綠美廣東競風華全省十強。平遠縣列入全省先行開展集體林權製度改革探索縣之一。成功舉辦第二屆廣東林業博覽會，現場簽約林業項目63個、投資103億元，其中我市簽約36個、投資82.9億元。深入打好汙染防治攻堅戰，城區空氣質量優良率達99.5%、居全省第二；新建成碧道39.43公裏，16個國省考斷麵水質優良率、達標率均達100%，2023年度河湖長製省考核優秀；受汙染耕地安全利用率達省考核要求。完成省級“無廢城市”試點建設。山水林田湖草沙一體化保護和修複工程項目基本建成，曆史遺留礦山生態修複麵積超800公頃。持續推進中央和省生態環境保護督察問題整改。完成省下達節能降耗任務，獲評國家級綠色工廠1家、省級4家，融灣園獲批省首個園區型EOD項目、總投資8.1億元，蕉嶺縣、豐順縣入選廣東省首批縣域“光伏+建築”應用試點區域。

　　——增進民生福祉，社會事業持續向實。我們堅持把八成以上財力用於民生，推動人民群眾生活品質穩步提升。市十件民生實事全麵完成。就業驛站實現縣級全覆蓋，超額完成城鎮新增就業任務。省基礎教育高質量發展實驗區創建紮實推進，新增公辦學位1.12萬個，全市鄉鎮中心小學、寄宿製初中學校標準化覆蓋率達100%，高考成績有新進步。嘉應學院獲批碩士學位授予單位、3個碩士學位授權點，興寧市技校升格為技師學院，我市一名教師被評為2024年全國“最美教師”。加快高水平醫院建設，市人民醫院綜合實力保持全國百強，市中醫醫院外科入選國家中醫優勢專科建設單位，粵東醫院國家區域醫療中心加快建設，基層醫療衛生服務能力通過國家推薦標準機構數量全省第一。2023年度全國地市級行政區醫改考核評價全省第三、粵東西北地區第一。2054家村衛生站全部納入醫保結算，是全省首批實現全覆蓋的地市。基本養老保險提質擴麵。完成特殊困難老年人居家適老化改造1910戶，建成“長者飯堂”91家。省公共文化服務評價居粵東西北地區第一。葉劍英元帥紀念館完成改陳布展並對外開放，獲評國家二級博物館。推進農文旅融合發展，新增國家4A級旅遊景區2家、全國甲級旅遊民宿3家，我市入選中國最具潛力文旅城市。高質量建設全國足球發展重點城市，入選西部地區體教融合足球青訓體係建設試點城市和全國青少年足球人才培養改革試點市，出台全國首部促進足球發展地方性法規。梅州籍運動員陳清晨勇奪巴黎奧運會羽毛球女子雙打冠軍。常態化開展國家安全教育、掃黑除惡和禁毒工作，紮實推進預防和治理涉未成年人違法犯罪專項行動並取得明顯成效。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，全力防範應對強降雨、台風、森林火災等自然災害，抓好消防、城鎮燃氣、自建房、非煤礦山和電動自行車安全隱患全鏈條整治，各類生產安全事故壓減明顯，道路交通安全問題掛牌整治順利摘帽。77.05%的村（社區）建成“無信訪村（社區）”。興寧市獲省頒授“平安鼎”。有效排查化解問題樓盤、涉眾金融等風險隱患和曆史遺留問題，高風險金融機構成功化險成為全國典型案例。持續增強全民國防觀念，做好退役軍人服務保障。圓滿完成第五次全國經濟普查重點階段工作。社會工作、民族、宗教、港澳台、僑務、外事、婦女兒童、紅十字、殘聯、檔案、方誌等工作紮實推進。

　　一年來，我們紮實推進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設，政府自身建設持續加強。堅決扛起全麵從嚴治黨政治責任，紮實開展黨紀學習教育，在學紀、知紀、明紀、守紀上下功夫求實效，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。持之以恒糾“四風”樹新風，深化整治形式主義為基層減負，以市政府名義召開的全市性會議、發文數量分別壓減5.7%和8%，市直行政機關及參公事業單位公用經費壓減10%。深入推進提升行政執法質量三年行動，開展暴雨災害預警與響應跨省區域協同立法。堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，高質量辦理省市人大代表建議87件、政協提案243件。標準化規範化推進基層政務公開。全力支持配合省委巡視、經濟責任審計，認真落實問題整改並取得階段性成效。

　　各位代表！奮鬥充滿艱辛，成績殊為不易。這是我們深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是省委、省政府關心重視的結果，是市委堅強領導和社會各界廣泛支持的結果，更是全市上下攻堅克難、團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部群眾，向各位人大代表、政協委員和離退休老同誌，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊，向關心支持梅州現代化建設的港澳台同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

　　二、2025年工作安排

　　2025年是進一步全麵深化改革、奮力推進中國式現代化梅州實踐的關鍵一年，也是“十四五”規劃收官之年。我們清醒認識到，當前梅州經濟社會發展還麵臨不少困難和挑戰：固定資產投資和消費增長乏力，經濟持續回升向好的基礎還不穩固；產業基礎薄弱、結構不合理，實體經濟發展任重道遠；存量債務曆史包袱重、化解壓力大，財政收支矛盾依然突出；部分重點領域風險隱患依然較多，防災減災救災能力亟待增強；民生領域還有不少短板，公共服務與群眾需求還有差距；一些幹部的思想觀念、能力本領、工作作風跟不上新時代發展要求，政府行政效能還需進一步提升。我們將正視這些問題，增強憂患意識，全力戰勝前進道路上的一切困難和挑戰。

　　各位代表！征程萬裏風正勁，重任千鈞再出發。新征程上，梅州迎來了一係列新機遇，我們要堅定信心、迎難而上。信心來源於利好政策的疊加支持。國家存量政策效應持續顯現，一攬子增量政策加快落地，經濟持續向好的基本麵沒有變，粵港澳大灣區建設縱深推進，“百千萬工程”加力提速，《梅州方案》、省《若幹措施》及配套政策加持賦能，蘇區融灣先行區建設成效初顯，梅州蘇區振興發展動力不斷增強。信心來源於高質量發展的有效實踐。近幾年來，市委、市政府立足市情完善思路舉措，狠抓發展第一要務，做了大量打基礎、利長遠的工作，解決了一批曆史遺留問題，下大力氣推動實體經濟、招商引資、項目謀劃建設等取得突破性進展，開創了高質量發展新局麵，讓我們嚐到了甜頭、形成了共識。新的一年，一批重點項目、招商引資項目陸續落地建設，新增長點持續湧現。隻要我們咬定青山不放鬆、堅持不懈幹下去，定能迎來更加美好的明天。信心來源於曆經風雨的磨礪洗禮。這幾年，我們經曆了新冠疫情衝擊，經受了塌方災害、特大暴雨災害等考驗，在困難險阻中錘煉了能力本領、作風意誌，進一步提振了幹事創業的精氣神。我們要緊緊抓住曆史機遇，搶占發展先機，敢於直麵更大的挑戰，付出更為艱辛的努力，紮紮實實辦好自己的事，在推進中國式現代化偉大實踐中奏響梅州最強音。

　　今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、省政府工作安排和市委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全麵貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，紮實推動高質量發展，持續用力推進“百千萬工程”，加力推進蘇區融灣先行區建設，進一步全麵深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體係，統籌推進城鄉融合、綠美梅州、文化強市、重點民生、安全發展工作，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，推動中國式現代化梅州實踐邁出新步伐。

　　今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%；固定資產投資增長4%，社會消費品零售總額增長4.5%，進出口總額增長3%；規模以上工業增加值增長6%；地方一般公共預算收入增長2%；全體居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。

　　新的一年，我們將努力在五個方麵上謀求新突破。

　　——在進一步全麵深化改革上更有動力。牢牢把握經濟體製改革這個重點，認真落實市委416項改革事項，推動重點改革年內取得階段性成效，激發發展活力動力。深化營商環境綜合改革。持續抓好“行政審批事項100%網上受理、100%網上辦結”改革，實施項目投資和建設便利度等改革，提升“數字政府”效能，進一步優化市場、政務、法治、人文環境，讓每位創業者、企業家獲得最佳體驗和最好服務。堅持和落實“兩個毫不動搖”，紮紮實實落實促進民營經濟發展的政策措施，依法保護民營企業和企業家合法權益，探索建立企業“安靜生產期”製度、政商交往正負麵清單，辦成一批惠企實事，更好為企業減負紓困。圍繞基礎設施等領域，吸引民間資本參與建設運營。完善招投標項目管理，強化全流程、全鏈條監管。推動市縣國資國企聯動發展。全麵完成國企改革深化提升行動。出台支持市縣國資國企聯動發展總體方案和配套政策，深化自然資源資產、城市開發運營、公共服務等領域全麵合作，創新收益分配等機製，新培育一批國有控股、參股或業務合作“四上”企業。深入推進全域土地綜合整治。深化農村“三塊地”集成改革，為縣鎮村發展騰空間。深入推進農用地、建設用地整理，力爭全市農用地規模化流轉整合率達50%，完成集體建設用地整理5萬畝。有序推進農村集體經營性建設用地入市。抓好耕地占補平衡，推進農村產權流轉交易規範化建設國家試點。完成第二輪土地承包到期後再延長30年國家試點。加快要素市場改革。完善市場機製，降低水電氣、物流等要素成本。以公共數據運營為試點，探索推動數據確權、流通交易規則等製度落地實施。運營好廣州數據交易所（梅州）服務基地，推出一批特色數據產品，促進數字經濟發展。落實“長錢長投”政策措施，培育發展長期資本、耐心資本。

　　——在深入實施“百千萬工程”上更有成效。推動典型培育擴麵提質。圍繞實現“三年初見成效”目標，統籌好生產生活生態三大布局、縣鎮村三大層級、黨政企業社會三大力量，加力推進典型縣鎮村建設，力爭走在全省前列。持續實施五大重點區域建設攻堅行動，落實十大硬任務，集中資源力量持續打造示範路段，力爭取得更多新的標誌性成果。推動縣域經濟發展。健全縣域經濟高質量發展機製，促進縣域經濟實力持續提升。抓住產業這個根本，實施產業提升工程，壯大各縣（市、區）主導產業，推動產業延鏈補鏈強鏈，打造一批富民強縣的特色產業集群，淨增“四上”企業200家，推動興業、強縣、富民一體發展。健全縣鎮村產業發展動力機製，出台與產業發展掛鉤的激勵政策和措施。開展大埔縣縣鎮管理體製改革試點，推進擴權強縣和強縣擴權改革，增強縣域發展自主權和鎮街履職能力。提升城鎮建設能級。抓住縣城這個載體，加強公共服務供給和基礎設施配套，充分釋放縣城發展潛能。推進蕉嶺省級新型城鎮化試點，實施城鎮化水平提升行動，加快農業轉移人口市民化。抓好美麗圩鎮建設，不斷完善圩鎮服務圈、商業圈、生活圈。抓好佘江、華城等城鄉融合發展省級試點，加快鬆口古鎮、黃槐軍旅特色鎮等建設，推動建成廣東省全民國防教育基地一期項目。發展鎮域經濟，打造更多全省百強鎮。推進鄉村全麵振興。做好“土特產”文章，發展“產業社區”“產業村長”，強化農村集體“三資”監管，推進省級“社村”合作試點，促進村集體經濟增長和農民增收。建立鄉村建設運營動力機製相關政策體係，持續開展農村人居環境整治提升和村莊清潔行動，建成更多美麗宜居村。因地製宜推進空心村“優遷快聚”。完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機製，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。以“田長製”為抓手，全麵落實耕地保護和糧食安全責任製，完成省下達的高標準農田建設任務和補充耕地任務。

　　——在蘇區融灣先行區建設上更有作為。圍繞《梅州方案》和省《若幹措施》2025年階段性發展目標，深入實施“六大工程”，加快推動梅州蘇區融灣發展。加密“跑省進京”，爭取國家層麵協調解決一批重大事項，力爭我市納入中央國家機關及有關單位對口支援範圍。爭取省出台支持梅州融灣年度工作要點，推動一批省級事項落地。探索建立央、省、地等產業合作機製，推動央企、省企入梅。探索“灣區產業資源+梅州平台引進”，推動廣州國企在梅州布局配套產業鏈企業，將梅州的優勢產業納入廣州國企產業鏈。及時兌現融灣專項補助政策，吸引更多優質企業和人才進駐。製定年度重點任務清單，爭取推動梅漳高鐵、蕉嶺貨運鐵路、大潮疏港鐵路、大埔青溪抽水蓄能電站等重大項目納規入庫。開展蘇區融灣先行區“三爭一創”行動，推動各縣（市、區）和市直部門賽龍奪錦。

　　——在實體經濟發展上更有質量。推進工業強市。落實推進製造業高質量發展若幹措施，選擇先發優勢強、科技含量高、發展基礎好的產業鏈賽道，加快新型工業化步伐。持續開展質量強企強鏈強縣行動，推動企業樹立質量管理標杆。大抓產業平台。高標準建設承接產業有序轉移主平台，完善基礎配套設施，提升發展能級和承載力，力爭主平台規模以上工業產值突破340億元。深入實施園區產值倍增計劃，新增1個百億元園區。加快融灣園申報國家級高新區步伐，爭取梅州經開區升格為國家級。促進產業和科技互促雙強。落實促進科技創新主體高質量發展若幹措施，建立研發統計名錄庫，用好優質企業梯度培育機製，促進高新技術企業、科技型中小企業總量穩定增長。用好“三院一基地”平台，支持開展創新性基礎研究和應用基礎研究，增加全社會研發經費投入。建設蘇區融灣特色型知識產權強市。廣聚天下英才。落實省“百萬英才彙南粵行動計劃”，用好“1+N”人才政策，吸引更多人才來梅就業創業。

　　——在守護安全穩定上更有保障。強化安全生產和防災減災。嚴格落實安全生產責任製，深入開展治本攻堅三年行動，紮實推進安全生產和自然災害隱患排查整治專項行動，堅決防範道路交通、城鎮燃氣、建築施工、消防等重點行業領域風險。健全防災減災救災體製機製，實施自然災害危險區域建房戶避險搬遷工程，從源頭上防範化解自然災害風險隱患。加強食品藥品安全和農產品質量安全監管，守護好群眾“舌尖上的安全”。有效防範化解重點領域風險。持續做好保交房工作，推動“白名單”項目擴圍增效。千方百計盤活資源化解存量債務，堅決遏製新增隱性債務。維護社會大局平安穩定。深入開展“1+3”專項行動，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為，織密社會治安防控網。深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體係建設，深入推進信訪工作法治化，強化源頭治理和積案攻堅，持續創建“無信訪村（社區）”。加強網絡空間安全綜合治理，防範意識形態風險。

　　新的一年，我們將聚力抓好七項工作：

　　（一）聚力發展新質生產力，進一步建設現代化產業體係

　　堅持發展傳統產業、新興產業和未來產業。落實《廣東省建設現代化產業體係2025年行動計劃》，出台推進傳統產業、新興產業和未來產業高質量發展實施方案，努力造就更多製造業單項冠軍企業、專精特新企業，培育一批產值超百億元產業。推動大規模設備更新和技術改造，加快數智技術、綠色技術應用示範，完成工業企業技術改造100家以上、技改投資40億元以上。抓實中小企業數字化轉型城市試點，推動90家以上企業實施數字化轉型。抓好智能智造產業數字化集群、數字BPO產業園等項目。發展新一代信息技術、新能源、先進材料等戰略性新興產業，致力打造新型電子元器件、電池關鍵材料產業集聚區。加快推進10個銅箔-印製電路板項目建設，抓好龍宇電子、眾呈矽能等一批投資超10億元的新落地工業項目。發展壯大生物醫藥、食品加工等特色產業。積極主動對接粵港澳大灣區，謀劃建設先進材料、低碳能源等未來產業，規劃布局人工智能、機器人等產業，探索應急救援、物流運輸、文旅消費等低空經濟應用場景。

　　加快發展現代服務業。出台促進服務業高質量發展實施意見。加快發展研發、設計、谘詢、法律等現代服務業。發展現代物流業，推動貨物多式聯運，做大國際陸港運輸規模。動工建設4個冷鏈項目，提高供銷冷鏈物流骨幹網服務質效。培育發展物聯網新興服務業。對標灣區標準，建設農產品、銅箔延伸產品、礦產資源等檢驗檢測平台。加快金融業發展，創新金融產品，提高金融服務實體經濟質效。探索發展基金產業。爭取各類保險資金等耐心資本來梅投資，參與文化旅遊和康養、醫養等產業建設。完善支持政策，加快總部經濟、樓宇經濟發展，探索發展首發經濟。健全服務業標準體係，培育一批具有影響力的服務業品牌。

　　大力發展現代農業。踐行大農業觀、大食物觀，農林牧漁並舉，保障糧食和“菜籃子”等重要農產品穩定安全供給。深入開展農業生產“三品一標”提升行動，推進柚果、茶葉等一批農產品標準化認定。持續推動現代農業產業園提質增效，培育新型農業經營主體，新認定一批標杆家庭農場、標杆合作社，新增3個省級以上農業龍頭企業。推進現代設施農業、智慧農業建設，加快發展預製菜等農副產品精深加工，拓展“糧頭食尾”“農頭工尾”產業鏈條。擦亮梅州金柚、梅州蜜柚、客家炒綠、梅州絲苗米、興寧鴿等“梅字號”農業品牌，培育更多“粵字號”農產品。深化農產品“12221”市場營銷體係建設，加強與電商平台、大型商超等合作，促進農產品產銷對接。

　　（二）聚力項目謀劃儲備實施，進一步擴大有效益的投資

　　攻堅一批重大項目。全年安排市重點建設項目268個，年度計劃投資362.2億元，用好重大項目調度機製推動項目建設。加力推進交通、能源、水利等重大基礎設施建設，抓好武梅高鐵、瑞梅鐵路、汕梅高速改擴建等在建項目，新開工平武高速，新改建一批國省道、“四好農村路”，推進平蕉大、大豐、梅縣至永定（上杭）、五華至惠東等高速公路前期工作。推動梅蓄二期、大埔電廠二期等項目建成投產。建成大埔茶陽防洪工程，開工建設長潭水庫擴建工程，加快推進大埔高陂防洪工程、梅縣鬆口防洪工程等項目前期工作。抓好城建項目建設，謀劃實施136個城鎮老舊小區和4個城中村改造項目，持續推進嘉應古城片區保護提升項目，加快淩風東、西路步行街改造提升，讓城市增顏提質。

　　加強項目謀劃調度。圍繞“兩重”“兩新”謀劃儲備一批打基礎、利長遠項目，做深做實前期工作，提升項目申報成功率。圍繞災後重建和提升防災減災救災能力，爭取一批重大項目落地。出台市級參與重大項目分成機製實施細則，規範項目建設績效評估和市縣本級稅收分成。高質量抓好“十五五”規劃編製，爭取一批重大產業、重大項目、重大事項列入國家和省“十五五”規劃及專項規劃。

　　優化資源要素配置。堅持要素跟著項目走，統籌資金、土地、用能、環境等要素資源向質量高、落地快、貢獻大的項目傾斜。用好標準地、帶項目出讓等供地政策，落實不低於50%的市級新增建設用地計劃指標用於產業項目、不低於60%的經營性用地用於實體經濟發展。“一地一策”製定處置方案，加快集中連片土地收儲和低效工業用地、批而未供土地、閑置土地、閑置廠房處置，全麵完成80畝以上集中連片的低效用地整治。用足用好國家和省一攬子增量政策，爭取更多上級財政補助資金、專項債、超長期特別國債等資金支持。深化企業投資項目落地便利化改革，推動落實“拿地即開工、驗收即辦證、竣工即投產”的“極簡審批”改革任務。深化投融資體製機製改革，用好政策性開發性金融資源，持續激發金融和民間投資活力。

　　（三）聚力提升招商效能，進一步賦能經濟發展

　　強化招商統籌。實施招商引資“一把手”工程，壓實縣（市、區）招商引資責任，實現市級統籌、市縣聯動、部門協同。充分發揮駐點招商隊作用，落實市領導聯係指導責任，整合資源引進“打糧食”項目。完善產業招商圖譜，動態管理重點招商項目，規範和落實招商引資優惠政策，營造親商、安商良好氛圍。梳理近三年已簽約未落地招商項目，加強跟蹤服務，提高項目履約率。

　　加強項目招引。突出鄉賢招商，持續開展“千名鄉賢投資興業共建家鄉行動”，動員廣大鄉賢投資實業、引薦項目，支持參與家鄉建設。突出產業鏈招商、以商招商，緊盯上下遊產業鏈缺失環節和產業龍頭配套，引進一批補鏈強鏈項目。突出國企招商、商協會招商，探索開展第三方招商，辦好智能製造、新材料、食品加工等“梅商薈”招商推介活動，用好珠三角與粵東西北經貿合作招商會等平台，招引一批內外資項目。全年新引進項目計劃投資額630億元以上，當年完成投資126億元以上。

　　鼓勵增資擴產。開展提質增資擴產攻堅突破行動，支持現有企業增資擴產。全流程全要素落實增資擴產與招商同等待遇，及時兌現惠企政策，推動企業降本增效。優化企業培育庫質量，新推動70家工業企業“小升規”。落實融資協調機製和無還本續貸政策，培育更多優質小微企業。

　　（四）聚力擴大內外需，進一步暢通經濟良性循環

　　力促消費增長。把提振和擴大消費擺在優先位置，持續推動消費品以舊換新，打好促消費組合拳，激發居民消費潛能，提升消費活力。繼續辦好汽車、家電、家居等“梅品惠”促消費活動，鞏固擴大傳統消費，淨增限額以上批零住餐企業80家。支持剛性和改善性住房需求，推動房地產市場止跌回穩。順應消費升級趨勢，積極發展數字消費、綠色消費、健康消費等新場景新業態。繼續策劃舉辦米香酒、啤酒等主題係列活動，鼓勵各縣（市、區）每月舉辦圩日、展銷等活動，吸引人氣、擴大消費。大力發展農村電商，拓寬農產品消費流通渠道，完善縣鎮村物流配送體係，激活農村消費。支持梅江區打造縣域商業樞紐。加強消費者權益保護，打擊侵權假冒偽劣商品，營造安全放心消費環境。

　　促進文旅高質量發展。出台文旅經濟高質量發展實施意見，完善現代旅遊業體係，更好滿足人民群眾對“詩和遠方”的美好期待。發揮梅龍高鐵帶動作用，推出並運營好一批旅遊精品線路，提質升級酒店、民宿、服務區等配套設施，致力發展高鐵文旅經濟、周末經濟。深化農文旅融合發展，整合鎮村風貌和紅色、綠色、客家文化等資源，推動景區景點量質齊升。以蕉嶺開展整縣推進農文旅融合發展試點為契機，抓好梅縣丙雁鬆片區建設，發展鄉村旅遊、長壽康養等業態。利用傳統節假日，組織開展文化展演展示和豐富多彩的節慶活動。爭取引進文旅龍頭企業投資建設文旅小鎮、主題樂園等項目，豐富旅遊產品和服務供給，讓梅州旅遊叫好又叫座、出彩又出圈。

　　擴大對外開放。積極融入共建“一帶一路”、區域全麵經濟夥伴關係協定“朋友圈”，持續做好“僑”文章，擴大對外交流合作。精心籌辦第七屆世界客商大會。組織企業參加廣交會、“粵貿全球”等重點展會，擴大機電、橡膠輪胎、陶瓷、節日用品等產品出口，支持重點外貿企業搶訂單、拓市場。推動綜保區、高新區、產業園協調聯動、融合發展，做大保稅加工、保稅物流等業務。實施“跨境電商+產業帶”模式，促進跨境電商綜試區進出口有新提升。服務存量外資項目擴大投資，提高利用外資水平。致力打造全球客家文化傳播推廣中心，深化“東亞文化之都”文化交流和青年交流，推動客家春晚和客家山歌、廣東漢劇等走出國門、走向世界。

　　（五）聚力綠美生態建設，進一步厚植綠色發展底色

　　推進擴綠興綠護綠。深入推進綠美梅州生態建設“八大工程”，促進全域綠化美化提質增效，實施林分優化32萬畝、森林撫育25萬畝。完善產權激勵、資源利用、金融等支持政策，創新義務植樹盡責形式，吸引社會資本參與綠美生態建設。提升縣鎮村綠化水平，優化提升綠道、碧道、古驛道森林景觀，建設一批森林公園、濕地公園、郊野公園、口袋公園，打造四望嶂等一批綠美精品示範點、示範帶。全麵落實林長製，加強森林資源管護、森林病蟲害防治、野生動植物保護和森林防火工作。加快推進生態產品價值實現機製試點建設，重點開展行政區域GEP核算和特定地域單元農林產品價值核算，因地製宜開展森林可持續經營，做好林業碳彙開發利用，力爭在生態產品開發、利益共享機製、經濟效益等方麵取得突破。

　　提升生態環境品質。加強新時代水土保持工作，統籌山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，加強生態環境分區管控。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，讓梅州青山常在、綠水長流、空氣常新。強化大氣汙染物協同治理，確保空氣質量排名穩居全省前列。一以貫之抓好河湖長製工作落實，統籌水資源、水環境、水生態治理，加強農業麵源汙染防治，確保國省考斷麵水質穩定達標。加強土壤汙染源頭防控，受汙染耕地安全利用率穩定在93%以上。常態化開展建築垃圾治理行動，提升固體廢物綜合治理能力。全麵落實中央和省生態環境保護督察反饋問題整改。

　　加快綠色低碳發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，推動企業、工業園區綠色低碳轉型升級。引導金融機構支持企業降耗升級，謀劃推動EOD等開發模式，促進產業與生態環境治理融合發展。深入開展綠美廣東生態建設綜合改革三年試點，全麵推進深化集體林權製度改革，完善集體林地“三權分置”。探索推進“國儲林+”模式，抓好山木林藥產業園試點項目，全鏈條發展林下經濟和種植養殖、精深加工、銷售等，提高林地產出率，延伸林業產業鏈條。繼續爭取舉辦第三屆廣東林業博覽會，壯大我市林業產業規模。積極發展分布式光伏、抽水蓄能等，因地製宜推廣地熱能等能源利用，抓好新能源充電設施建設，促進資源節約集約循環高效。大力倡導綠色生活方式，持續開展節約型機關創建、綠色出行等行動。

　　（六）聚力優存量擴增量，進一步提升財稅治理能力和水平

　　深化財稅改革。加強財政資源和預算統籌，依法將依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理。推動零基預算改革，提高財政資金使用效益。深化市以下財政體製改革，完善市與區、市與園區財政體製，促進市縣財稅共建共享。完善數字財政、智慧稅務建設，推動財稅管理規範、便捷、高效。

　　努力開源增收。強化多部門稅收協同共治機製，細化落實財源培植鞏固措施，緊盯重點行業、重點企業、重點項目等稅源，抓好非農業建設占用林地耕地占用稅協同清繳，確保應收盡收、顆粒歸倉。充分挖掘國有資源資產，抓好礦產資源出讓、國有土地出讓、公共資源有償使用等，增加非稅收入。

　　更好節用裕民。不折不扣落實黨政機關習慣過緊日子要求，強化預算硬約束，嚴控一般性支出和新增支出，今年市直行政機關及參公事業單位公用經費再壓減5%。進一步規範編外人員管理。強化基本民生財力保障，量力而行開展項目建設，把寶貴的財政資金用在發展緊要處、民生急需上。

　　（七）聚力保障和改善民生，進一步共享高質量發展成果

　　強化基本民生保障。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好就業、社保、醫療、養老等民生問題。突出就業優先，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業，力爭新增城鎮就業1.8萬人。穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，實施個人養老金製度，強化社保擴麵征繳，穩步提升社保待遇水平。持續推進藥品耗材集采提質擴麵，加強醫藥價格綜合治理。強化醫保基金常態化監管。推進建立長期護理保險製度。健全救助標準動態調整機製，建設服務類社會救助試點。落實生育支持政策，完善普惠托育服務體係；深入推進公辦養老機構優化整合，增加居家社區、醫養結合等養老服務供給，積極發展銀發經濟，提升“一老一小”綜合服務水平。

　　辦好人民滿意教育。深化城鄉一體化辦學體製改革，加快建設一批教育共同體和教育集團，提高鄉鎮“三所學校”辦學質量，促進城鄉教育優質均衡發展。紮實推進基礎教育“雙創”，確保平遠縣、蕉嶺縣成功創建省基礎教育高質量發展實驗區。推動中考招生製度改革，爭取高考有更大突破。推進育人方式、辦學模式改革，探索高校（技校）與企業聯合培養高素質複合型工科人才、技能人才，爭取2所中職學校通過省級創建驗收。引導規範民辦教育發展，完善特殊教育服務，健全專門教育教學體係。深化校地合作，推動嘉應學院在人才培養、社會服務等方麵更好支持地方發展。推動家校社協同育人“教聯體”建設，持續落實國家“學生飲用奶計劃”，抓好防溺水、防欺淩、心理教育等工作，全麵築牢校園安全防線。

　　建設更高水平的健康梅州。推動國家區域醫療中心和高水平醫院聯動建設，爭取新增一批國家級、省級臨床重點專科，強化專科聯盟、校地共建等，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局。深化緊密型縣域醫共體建設。加強縣鎮公立醫院運營管理，整合利用醫院閑置資源，發展醫養結合，推動醫院良性運營。持續推動醫保服務下沉基層，實現鎮村全覆蓋。深入開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成果。

　　豐富群眾精神文化生活。廣泛踐行社會主義核心價值觀，持續創建全國文明城市。深化客家文化（梅州）生態保護區建設管理。實施文藝“雙精”工程、文化惠民工程，爭創第二批文化產業賦能鄉村振興試點。實施好青少年足球發展促進條例，高質量建設全國足球發展重點城市、西部地區體教融合足球青訓體係建設試點城市。培育打造“體育+”“足球+”精品項目，辦好第十五屆全國運動會相關賽事和中超主場賽事等。

　　各位代表！今年我們繼續堅持量力而行、盡力而為，辦好十件民生實事，以“小切口”解決好群眾最關心的問題，更好滿足人民對美好生活的向往。對於各位代表票選確定的十件民生實事，我們將一件一件辦實辦好，堅決兌現承諾。同時，抓好國防動員和教育、兵役征集、雙擁和退役軍人服務保障等工作，推動工會、共青團、婦女兒童、殘聯、科協、方誌、檔案、民族、宗教、外事、港澳台等各項事業發展。

　　三、全麵加強政府自身建設

　　麵對新形勢新任務，全市政府係統要加強黨的全麵領導和黨的建設，用改革的思維和辦法，進一步解放思想觀念、轉變工作作風、增強能力本領，切實當好推進中國式現代化梅州實踐的行動派、實幹家。

　　切實築牢政治忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣抓好政治要件閉環管理，確保習近平總書記、黨中央的決策部署在梅州落地生根、開花結果。堅決抓好省委巡視反饋意見整改落實，舉一反三、建章立製，以高質量整改成效詮釋忠誠、幹淨、擔當。

　　深入推進依法行政。認真踐行習近平法治思想，推進法治政府建設，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，堅持科學民主依法決策。推動暴雨災害、人民調解等重點領域和新興領域立法，提升政府立法質量和效率。完善鎮街綜合執法體製機製。全麵落實“八五”普法規劃。踐行全過程人民民主，自覺接受各方麵監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案。深化政務公開，打造陽光透明政府。

　　激發幹事創業精氣神。抓住思想建設這個基礎，持之以恒加強黨性教育，敢於打破老舊思想的束縛，突破陳舊觀念的禁錮，少說不行的理由，多想能行的辦法，充分激發政府係統廣大黨員幹部改革攻堅、擔當作為的內生動力。敢於善於鬥爭，勇於直麵風險挑戰，遇事不推諉扯皮、不避重就輕，願挑最重的擔子，能啃最硬的骨頭，在直麵問題、破解難題中打開工作新局麵。樹立和踐行正確的政績觀、義利觀，想問題、做決策、幹工作多算大賬、算長遠賬，不打小算盤、不耍小聰明，特別是要摒棄私心雜念，自覺把地區和部門的工作融入全市發展大局，以一域之光為全局添彩。完善擔當作為激勵和保護機製，落實“三個區分開來”和容錯免責規定，持續糾治亂作為、不作為、不敢為、不善為等問題，為創新實幹的幹部撐腰鼓勁，積極推薦、使用一批敢於擔當、善於作為的優秀幹部，讓想幹事、會幹事的幹部能幹事、幹成事。

　　深化黨風廉政建設。深入推進政府係統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴懲群眾身邊的不正之風和“蠅貪蟻腐”，推動紀律教育常態化長效化。嚴肅廉潔紀律和財經紀律，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，堅決破除特權思想和特權行為，營造風清氣正、務實高效的政務環境。持續深入鞏固中央八項規定精神堤壩，鍥而不舍糾“四風”，堅決整治形式主義、官僚主義，堅決防止搞形象工程、麵子工程。全麵落實黨中央和省委為基層減負各項舉措，持續精文減會，嚴格控製麵向基層的督查、檢查和考核總量。更好發揮審計監督、統計監督職能作用，堅決抓好經濟責任審計問題整改。

　　各位代表！實幹成就夢想，奮鬥鑄就輝煌。我們要一切圍繞抓經濟、抓發展，全麵客觀冷靜看待當前的形勢和困難，抓住用好一切有利條件，堅持幹字當頭，把該擔的責義無反顧地擔起來，把該做的事一往無前地趕緊做，創新工作方式方法，不斷提升執行力和抓落實能力，以千方百計化解“千難萬險”，用行動說話、用結果說話。

　　各位代表！百舸爭流千帆競，梅州蘇區萬象新。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全市人民，堅定信心、守正創新、勇毅前行，幹出新業績、展現新作為，奮力為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列，為強國建設、民族複興作出梅州新的更大貢獻！