政 府 工 作 報 告
——2015年2月12日在梅州市梅江區
第七屆人民代表大會第五次會議上
梅州市梅江區區長 肖衛華

各位代表：
　　我代表梅州市梅江區人民政府向大會作報告，請予審議。請政協委員參議，請其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

　　2014年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、政協的監督支持下，區政府緊緊圍繞振興發展主線，按照“一個目標、三大抓手、兩條底線”的要求，積極落實粵東西北和原中央蘇區兩大振興政策，找準發展目標和定位，穩增長、調結構、促改革、惠民生，經濟社會發展穩中有進、持續向好。全區生產總值54.37億元，比增7.6%，人均生產總值保持全市第一；區公共財政預算收入7.26億元，比增25.1%；固定資產投資45.41億元，比增39.4%。

　　一、實體經濟提速發展

　　新型工業集群發展壯大。深入實施產業振興三年行動計劃，大力開展“暖企”行動，多方籌集資金1400多萬元解決企業技改、用工等實際困難和問題，幫助企業融資貸款9000多萬元，推動傳統優勢產業轉型升級、做強做大，新增規上工業企業9家、高新技術企業4家，獲國家科技成果鑒定1項、專利授權194件，風華環保成為我市首家“新三板”掛牌企業。大力發展電子信息產業，形成以線藝集團、誌浩科技、多精彩等企業為龍頭的電子信息產業集群，規上電子信息企業產值34.48億元，占規上工業產值的77.3%。全區工業總產值58.31億元，比增4%；外貿進出口總額3.35億美元，比增33.1%，增幅居全市第二。

　　招商引資實現量質齊升。大力實施“鄉賢回歸投資興業工程”，充分利用江南新城、芹洋半島等優勢項目載體，全麵落實招商引資首問責任製、限時辦結製、服務承諾製，全力選優商、招好商，吸引萬達廣場、富港東彙城等大型優質項目進駐，以項目建設促進產城聯動。全年共引進項目計劃投資總額131.78億元，超額完成市下達的70億元引資任務，其中計劃投資10億元以上重大項目4個。所有項目實現當年動工建設，預計全部項目建成後每年可實現稅收1.47億元，帶動就業1.7萬人。

　　現代服務產業勢頭良好。積極參與“廣貨網上行”，支持中小企業“上網觸電”，做特做大電子商務產業，全省最大的農電商平台——客天下農電商產業園正式運行。大力發展商貿物流、文化旅遊等現代服務業，消費新業態保持良好發展勢頭，全年社會消費品零售總額79.98億元，比增10.2%。依托客家文化和生態資源優勢，推動休閑觀光、養生保健、文化創意等產業融合發展，全年接待國內外遊客756.3萬人次、實現旅遊總收入86.15億元，分別比增48.2%、40.8%。

　　特色農業發展步伐加快。製定扶持精致高效農業發展獎勵措施，促進花卉、水果、茶葉、蔬菜、水產等特色農業基地化、集約化發展，台創園西陽核心區、城北休閑農業觀光基地加快建設，市級以上農業龍頭企業增至34家、農民專業合作社94家，正佳水產養殖場成為全市唯一水產品養殖出口基地。動工建設全市最大的農產品交易中心海吉星物流園，拓寬農副產品銷售流通渠道。特色農產品品牌效應凸現，西陽鎮入圍“廣東十大茶鄉”，家家發紅茶、綠茶入圍“廣東十大名茶”。全區農業總產值14.82億元。

　　二、城鄉建設協調發展

　　中心城區擴容提質穩步推進。全力加快重點項目土地房屋征收，江南新城首期區域集體土地征收完畢，房屋和附著物征收逾九成；芹洋半島和西郊城市建設用地征收基本完成，客家文化產業基地二期征收任務全麵完成，為城區擴容提質提供有力的用地保障。安置區建設穩步推進，可望今年底實現首批拆遷群眾回遷安置。梅江碧桂園、萬象江山、壹江南等大型商住項目加快建設，首家城市綜合體“客都彙”建成開業。穩步推進“三舊”改造，節約集約用地，盤活存量土地，韻馨園、萬佳時代廣場等“三舊”項目建設進展順利。

　　交通水利基礎設施不斷完善。堅持交通先行，全麵落實總投資14.8億元的環城路改造、廣州大橋、站前東路等36個市交通項目建設任務以及梅平高速、新程江大橋前期工作。投入1億多元，全麵完成30公裏農村公路硬底化改造工程、嶂下至板蓋坑等4條35公裏鄉村公路建設。累計投入1億多元，加快水利基礎設施和高標準基本農田建設，黃塘河小流域應急段及白宮河治理、黃寨河清理整治工程基本完成，長沙鎮小密水庫、城北鎮引揚和銀營灌區改造完成主體工程建設。

　　城鄉人居環境不斷優化提升。紮實推進國家生態文明先行示範區建設，宜林荒山綠化實現全覆蓋，獲評全市唯一“國家珍貴樹種培育示範縣”。優化環衛運作管理，加強城鄉環境整治，省級衛生村增至42個。積極開展城區大氣汙染防治工程，城區環境空氣質量保持優良。深入實施南粵水更清行動，水環境質量達標率保持100%。完成各項節能減排年度計劃任務，預計單位生產總值能耗下降3.5%。國家園林城市複審和國家環保模範城市創建工作紮實推進，城鄉宜居環境進一步提升。

　　三、社會事業全麵進步

　　科教文體事業蓬勃發展。科普為民特色突出，紅光、梅南社區評為省科普示範社區。投入4.56億元加快發展教育事業，實現義務教育標準化學校全覆蓋，獲認定“全國義務教育發展基本均衡區”，江南、城北、西郊、長沙通過“省教育強鎮”複評。擴大基本文化設施覆蓋麵，新建和完善公共文化場室50多個，區圖書館順利通過國家二級館驗收，全年開展文化下鄉活動1200多場次，原創舞蹈《阿妹采茶囉》獲嶺南舞蹈大賽第一名、省第六屆群眾音樂舞蹈花會金獎。積極傳承和發揚客家優秀文化，加強傳統民居普查、建檔工作，非物質文化遺產展廳建成使用，非遺項目席獅舞、饒鈸花代表廣東到貴州展演。群眾性體育、競技體育成績喜人，連續三屆榮獲市運會團體及五項球類總分第一，大園、鴻都、新中社區評為省城市體育先進社區。

　　重點民生民計持續改善。紮實保障底線民生，城鄉低保標準、五保供養水平全市最高，在全市率先開展城鄉醫療救助“一站式”結算服務試點，率先在鎮（街）建立“一門受理、協同辦理”的社會救助服務窗口。超額完成社保擴麵征繳任務，城鄉居民養老和醫療保險參保率達100%。千方百計擴大就業，全年組織培訓城鄉勞動力8600多人、轉移就業10000多人，新增城鎮就業3600多人、城鎮失業人員再就業3400多人，創建充分就業村（社區）43個，城鎮登記失業率控製在2.4%。

　　社會治理工作紮實開展。深化平安建設內涵，全部鎮（街）完成社會治理服務平台建設，建立328支村級群防群治服務隊，平安視頻監控延伸到村一級，“兩搶”案件、八類嚴重犯罪案件大幅下降，公眾安全感、群眾滿意度保持全市前列。認真做好“貫徹實施《廣東省信訪條例》、運用法治方式解決信訪突出問題省試點縣”工作，大力開展“社會矛盾化解年”活動，信訪總量同比下降20%。完善服務群眾工作站（室）建設，代理代辦群眾事項33000多件。積極參與“梅州發布”微訪談、“行風熱線”活動，“12345”政府服務熱線辦結率100%。強化應急管理，加大安全生產監管和宣傳力度，集中開展以“八打八治”為重點的打非治違專項行動，安全生產形勢持續好轉。

　　其他各項事業加快發展。借力對口幫扶，落實幫扶資金1000多萬元，動工建設項目15個。加快推進老人公寓、居家養老服務中心建設，兒童福利中心建成投入使用，市中醫醫院成功擴院。計劃生育工作連續9年保持“國優”榮譽、連續15年獲省先進稱號。外事僑務、港澳和對台工作有新進步，海內外僑胞熱心捐資支持公益事業，僑務工作獲“省僑界貢獻獎”。國防教育、兵役動員、雙擁等工作紮實推進，民族宗教、機構編製、婦女兒童和監察、審計、統計、物價、科協、供銷、殘聯、打私、檔案、方誌等工作取得新成績。

　　全力辦好十件民生實事。堅持民生為重，全年民生領域支出占公共財政預算支出78.7%，比增31.8%。一是提高了底線民生各項保障標準。二是提高了城鄉居民養老保險基礎養老金、企業退休人員養老金及城鄉居民醫保補助、城鎮職工醫療保險年最高支付限額、城鄉居民醫療保險住院報銷比率等保障標準。為全區農業人口購買了自然災害責任保險。三是實施農村獨生子女家庭政府津貼。提高了獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標準。四是免費為重性精神病患者發放藥物，免費收治重症精神病患者。五是提高了人均基本公共衛生服務經費標準。鎮衛生院全部配備“五個一”醫療設備。六是提高了城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準。七是完成城區3—5米巷道路燈照明建設工程年度計劃。完成農村低收入住房困難戶住房改造年度任務。八是完成新農村公路硬底化改造任務。九是成功打造“魅力客都·梅江歡歌”水上舞台。完成農村文化俱樂部和公共電子閱覽室建設任務。多廳數字影院建設通過省驗收。完成社區體育公園、足球場建設年度計劃。十是完成森林碳彙重點生態工程、生態景觀林帶、鄉村綠化美化工程建設和森林公園規劃任務。

　　四、政務環境優化提升

　　工作作風轉變明顯。圍繞“為民務實清廉”主題，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，確定整改項目2200多個，逐一落實整改措施，辦公用房超標等“四風”問題得到整治。嚴格執行中央八項規定，狠刹公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費之風，“三公”經費支出、全區性會議、下發文件數大幅降低。加大違法違紀案件查處力度，嚴肅查處違反“八項規定”和“四風”問題突出的幹部。進一步完善區、鎮、村三級亚博网址链接 體係，加強對進駐行政服務中心單位的管理，基本完成網上辦事大廳（二期）建設任務，7個鎮（街）和53個村（社區）網上辦事站（點）開通運行，審批承諾辦結時限縮減一半以上。

　　深化改革全麵鋪開。紮實推進新一輪政府職能轉變和機構改革工作，全麵完成了區衛計局、食品藥品監管局等8個部門的機構改革任務。深化行政審批製度改革，進一步簡政放權，承接、取消和調整審批事項共79項。認真落實“微改革、微創新”項目，行政效率明顯提高。積極推進商事登記製度改革，前置審批壓縮近九成，有效激發市場活力，全區市場主體增至2.88萬戶，新登記各類市場主體4557戶，比增42.8%。

　　依法行政水平不斷提升。建立健全重大行政決策、規範性文件備案審查和定期清理等製度，認真聽取各方意見，自覺接受人大常委會和政協的監督，辦理市、區人大建議和政協提案64件，辦複率和滿意率均為100%。“六五”普法工作紮實推進，行政複議案件審結率100%。完善區、鎮、村三級法律援助網絡，推行“一村（社區）一法律顧問”試點工作。
各位代表，我區過去一年所取得的成績，凝聚著全區人民的智慧和汗水，飽含著市委、市政府的深切關懷，離不開區委的正確領導和區人大、政協的監督支持，得益於海內外鄉親和社會各界人士的鼎力幫助。在此，我謹代表區政府，向全區人民、駐區單位、駐區部隊，向所有關心支持梅江區發展的海內外鄉賢和社會各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發展中存在的問題和不足。一是經濟總量仍然偏小。經濟基礎仍然薄弱，全年生產總值僅占全市885.83億元的6.1%；受營業稅改征增值稅等因素影響，傳統服務產業增長幅度明顯下滑。二是工業龍頭帶動作用不大。工業技改投資長期處於低位，企業推動技術改造和轉型升級的積極性、主動性不強，未形成行業內領軍型、旗艦型企業，對實體經濟的拉動有限。三是公共服務水平有待提升。社會治理水平、民生改善力度與人民群眾的期望、與全市“首善之區”的定位仍有較大差距。四是幹部執行力有待提高。部分政府工作人員對新常態下經濟發展的新特點、新變化和新趨勢認識不足，對經濟發展麵臨的困難和問題估計不足，克服困難、解決問題的決心不足，欠缺擔當精神、責任意識和服務能力，甚至出現不作為或亂作為現象，等等。我們將正視這些困難和問題，切實采取措施加以解決。

　　2015年工作安排

　　各位代表！2015年，是全麵推進依法治區的開局之年，是完成“十二五”目標的收官之年，也是全麵深化改革、加快振興發展的關鍵之年。當前，我們既要看到宏觀經濟形勢仍有許多不穩定、不確定因素，保持經濟持續較快發展難度加大，但也應充分認識到，穩中求進仍然是我國經濟發展的總基調，宏觀政策的連續性和穩定性繼續保持，經濟發展長期向好的基本麵沒有改變。對梅江區而言，發展麵臨著諸多有利條件，隨著粵東西北和原中央蘇區兩大振興政策深入實施，廣州對口幫扶力度不斷加大，以及市委、市政府推進嘉應新區建設，打造豐華興梅產業集聚帶，我們將獲得更多的政策紅利、更廣的發展空間。隻要我們主動適應經濟發展新常態，乘勢而上、順勢而為，抓住關鍵、夯實基礎，就一定能夠推動梅江加快振興發展。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會，中央經濟工作會議、習近平總書記係列重要講話精神和省、市、區委全會精神，以省委胡春華書記來梅和市委黃強書記到我區調研講話精神為指導，緊緊圍繞振興發展主題，堅持穩中求進工作總基調，認真落實粵東西北和原中央蘇區兩大振興政策，扭緊“三大抓手”，以提升經濟質量和效益為中心，突出發展實體經濟，加強民生保障，守住發展底線，全力打造富有客都魅力的商旅中心、宜居家園、文化名城、和諧之區，加快建設首善之區、幸福梅江。

　　今年全區經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長9%左右，公共財政預算收入增長18%以上，固定資產投資增長30%以上，單位生產總值能耗完成市下達控製目標，常住人口自然增長率控製在6.3‰以內，居民收入增長與經濟增長基本同步。

　　實現今年的目標任務，重點是抓好五方麵工作：

　　一、搶抓政策機遇助推振興發展
積極主動與國家、省、市部門對接，著重跟蹤落實已列入蘇區項目庫的總投資700多億元的60多個項目。認真把握政策導向，找準切入口，在區域交通設施、水利工程、節能環保等基礎性、公益性重大項目上，爭取更多立項，早日開工建設。加強與廣州增城市的溝通交流，力爭在發展特色產業、基礎設施建設等方麵獲得更大支持，增強自身“造血功能”。積極推動建立工業園區共建共享機製，著力破解項目用地瓶頸。借力市構建潮汕平原北上拓展腹地樞紐城市良機，大力推進交通基礎建設，突出抓好梅平高速、客都大橋、程江大橋、S333線龍坑至銀江隧道公路、粵運汽車樞紐中心等交通項目，構築全麵暢通的快速通道，促進經濟振興發展。

　　二、因地製宜加快發展實體經濟
培育壯大特色主導產業。順應經濟發展新常態，主動融入豐華興梅產業集聚帶建設，依托廣梅產業園、東升生態工業園等載體，重點發展電子信息、電子商務等產業，培育1—2個產值超50億元的主導產業。借力省扶持企業技改政策，深入開展“暖企”行動，研究製定工業企業穩增長、電子商務和電子信息產業加快發展等鼓勵措施，支持線藝、國威、誌浩等電子信息龍頭企業做大做強，延長產業鏈條，帶動中小微企業發展，壯大電子信息產業；支持客天下農電商產業園等企業加快發展，力爭建設小商品城，鼓勵農產品、家居建材、汽車銷售等傳統商業企業創建電子商務平台，開拓國內外市場，構建電子商務產業鏈。充分發揮企業的主體作用，引導裕豐食品等企業加快上市融資步伐，借助資本市場發展壯大。

　　全力以赴抓好招商引資。搶抓國家實施“一帶一路”發展戰略機遇，以第四屆世界客商大會為契機，發揮重點僑鄉優勢，深入實施“鄉賢回歸投資興業工程”，聚焦行業領軍企業，綜合實施領導招商、鄉情招商、以商引商、產業鏈招商和委托專業招商等措施，形成新一輪鄉賢回鄉創業熱潮。圍繞江南新城、芹洋半島等發展規劃，主攻龍頭企業，著力引進一批帶動能力強、發展前景好的大項目，招一個、引一串、帶一片，確保完成區委“全年引資總額超100億元”的目標任務。加強已落地項目的跟蹤服務工作，促進項目早日動工，早見成效。

　　穩步發展精致高效農業。大力推進高標準基本農田、現代農業示範區建設，著力發展精品花卉、特色水果、優質茶葉、無公害蔬菜，因地製宜發展林下經濟，規劃建設一批珍貴藥材示範基地和集中連片示範點。堅持精致高效農業與休閑旅遊融合發展，培育和引進一批龍頭企業，組建一批農民專業合作社，發展一批家庭農場、專業莊園，開發建設“農家樂”，提升精致高效農業效益，重點建設好城北休閑農業觀光基地、台創園西陽核心區。鞏固發展農產品批發市場，突出抓好海吉星農產品商貿物流園建設，打造輻射閩粵贛農產品批發物流中心。積極推動農村綜合改革，改善農民生產生活條件，激活農村發展活力。

　　優化發展金融文旅服務業。按照區域性中心城市的定位，引進大企業、大資金參與城區建設改造。準確把握市場消費新需求，培育壯大養生保健、商貿物流等產業，推動文化創意和設計服務與產業融合發展，提升文化軟實力和產業競爭力。充分挖掘利用文化、旅遊資源，推進客家文化旅遊特色區建設，重點打造客天下、櫻花穀、萬山等項目，整體開發玉水村、仙花村等客家古村落，力爭建成一批別具特色的生態型度假區。完善旅遊配套設施，延長旅遊產業鏈條，增強旅遊業綜合效益。

　　三、堅定不移務實推進新型城鎮化
做大城市規模。充分利用古城資源和新城新區，大力推進城市南擴北優，全麵完成江南新城首期區域、芹洋半島等重點項目土地房屋征收掃尾工作，有計劃、有步驟實施低丘緩坡未利用地開發、“三舊”改造，為城區擴容提質提供用地保障。完善優化江南建成區，改造提升江北老城區，推動新城古城共同發展。加快安置區建設，實現年底前首批拆遷戶回遷。堅持產城聯動，規劃建設總部經濟集聚區，吸引知名企業進駐，主動跟進昌升商貿批發市場、嘉應國際金融中心等重大意向招商項目。合理布局商貿物流、酒店餐飲、文化旅遊等城市經濟，統籌教育、醫療、娛樂等城市服務，提升城市承載力和人口吸附力。充分用好政策性金融信貸，控製好新城開發和舊城改造成本，推動城市經營轉入良性軌道。積極實行戶籍製度改革，有序推進農業人口就近城鎮化。

　　加強城市治理。充分發揮屬地政府的主觀能動性，精細化、網格化治理城市，著力提升城市品位。加強新時期愛國衛生工作，鞏固國家衛生城市創建成果，綜合整治城市環境衛生問題，確保成功通過全國衛生城市複審。加強與市直部門的溝通聯係，著力解決城區重要交通節點擁堵和內澇問題，優化市民生活環境。繼續開展南粵水更清行動，確保飲用水源安全。全力創建國家環保模範城市，加強大氣汙染綜合防治，深入推進汽車尾氣、餐飲業油煙和建築工地揚塵專項整治，淘汰黃標車、老舊車。用好國家節能減排政策，推動工業、建築、交通運輸等行業節能減排，確保建築設計和施工節能標準執行力達100%。

　　提升生態環境。堅持綠色發展，全力創建生態文明先行示範區。進一步掀起新一輪“綠化梅州”大行動熱潮，紮實推進森林碳彙、生態景觀林帶、森林進城圍城和鄉村美化綠化建設，加強森林資源培育，提升生態優勢。啟動林業生態紅線劃定工作，建立林業生態紅線地理空間數據庫。落實森林防火責任製，加強森林消防專業隊伍建設。嚴守生態保護紅線，嚴格環境執法監督，提高全社會造林綠化美化的責任意識、參與意識和法律意識。深入開展美麗鄉村建設，規範農村建房，加強農村生活汙染、畜禽養殖、農業麵源汙染防治，提高農村生活垃圾無害化處理率。

　　四、紮實推進重點民生保障工作

　　提高社會保障水平。進一步完善社會保障體係，抓好社保擴麵征繳工作，年內職工社保“五大險種”綜合參保人數達15.1萬人次。擴大社保聯網即時結算範圍，推進社保“一站式”服務平台建設。推進城鄉社會保障體係統籌並軌，健全低保標準動態調整機製和失地農民社會保障製度。推廣居家養老模式，鼓勵社會資本參與發展養老事業。進一步提高城鄉居民養老保險基礎養老金以及低保補貼、五保供養、殘疾人津補貼標準，加大住房保障力度，保障困難群眾尤其是特殊困難群眾基本生活。
加強創業就業服務。實施更加積極的就業政策，堅持量質並舉，多渠道開發就業崗位，進一步規範完善省級創業孵化基地建設，城鎮登記失業率控製在3%以內。健全就業服務體係，加大金融、財稅政策支持力度，突出鼓勵支持高校畢業生創業就業。結合電子信息、電子商務等新興產業發展需求，強化職業技能培訓，打造2—3個特色勞動力培訓品牌。積極構建和諧勞動關係，及時有效預防和化解勞動人事爭議。

　　推進社會治理創新。深化社會體製改革，紮實推進基層社會治理服務平台建設。推進基層自治，促進農村和諧穩定。深入開展社會主義核心價值觀教育，形成全民良好道德風尚。總結推廣專業社會工作機構承接社會服務的經驗做法，培育發展一批骨幹型社會組織，提高專業社工、誌願者隊伍建設水平。拓寬網上信訪平台，積極推進行政複議工作，暢通群眾訴求渠道。鞏固提升“平安梅江”成果，深入開展“客都民意警務”，紮實推進群防群治服務隊建設，構建立體式的社會治安防控體係。依法加強安全監管，強化企業主體責任，堅決遏製較大以上安全事故。深入開展食品安全專項治理，完善食品藥品安全監管體製機製。整合各類應急資源，完善應急處置機製，提升綜合應急能力。
統籌發展各項事業。鞏固提升教育“創強”成果，進一步優化城鄉教育資源配置，促進城鄉義務教育均衡發展，確保順利通過省“教育強區”複評驗收。借力廣州增城市對口幫扶，突出抓好產業幫扶、學技幫扶等造血式扶貧，確保完成扶貧開發任務。廣泛開展群眾性體育活動，加強青少年體育後備人才培養。支持足球事業發展，擦亮足球之鄉品牌。實施文化惠民工程，建成10個基層綜合性文化服務中心。加強客家古村落的保護開發利用，編製古村落保護規劃。加快市中醫醫院改造，力爭建成三甲醫院，提升基本公共醫療服務水平。堅持人口均衡發展，穩定適度低生育水平。重視婦女、兒童工作，完成發展規劃中期階段任務。推動老齡事業、國防動員、人防、雙擁、防災減災、民族宗教、機構編製、法製，以及統計、打私打假、方誌、檔案、保密等各項工作取得新成效。

　　五、建設守法誠信高效廉潔政府

　　堅持依法行政。深入貫徹落實《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》，以法治思維和法治方式規範政府行為。按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的要求，不斷完善行政程序，健全行政執法責任製、評議考核製和責任追究製，最大限度規範和約束行政權力，提高政府公信力和執行力。認真落實《政府信息公開條例》，完善公眾申請信息公開及政府信息公開保障機製。健全重大決策風險評估機製及依法審查、聽證谘詢、社會公示製度，提高決策透明度和公眾參與度。充分發揮政府的組織、引導、推動和示範作用，全麵推動社會信用體係建設，以政府的誠信施政，帶動全社會樹立誠信意識，提高誠信水平。大力推進“六五”普法和法治廣東建設五年規劃，深入開展法治宣傳教育。嚴格執行人大及其常委會的決議和決定，加強與政協協商，自覺接受民主監督，認真辦理人大代表、政協委員的議案和提案。

　　堅持深化改革。深化行政審批製度改革，優化產業項目審批流程。深化商事登記製度改革，建設商事主體綜合信息管理平台。深化財稅體製改革，完善預算編製和政府性債務管理體係，推進政府及部門預決算公開。穩妥推進區、鎮兩級公務用車製度改革。加快機關事業單位養老保險製度和工資製度改革，完成事業單位分類改革任務。深入開展“微改革、微創新”，建立健全政府部門公開承諾製，提高執行力和辦事效率。進一步完善網上辦事大廳建設，係統推進行政審批、亚博网址链接 、公共資源交易、效能監察“四位一體”的亚博网址链接 體係建設。

　　堅持廉潔從政。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定和黨風廉政建設責任製，堅持不懈抓好廉政教育、製度、監督並重的懲防體係建設，築牢廉潔從政的政治底線、安全底線和家庭幸福底線。深化領導幹部經濟責任審計，加大對重大建設項目、政府采購及工程招投標等方麵的監督力度。強化對重點工作和民生實事的督查督辦，堅決整治懶政怠政行為。嚴格執行各項開支標準，繼續壓減“三公”經費。加強公務員教育培訓和管理，建設一支勇擔當、善作為、幹淨幹事的公務員隊伍，樹立為民務實清廉的政府形象。

　　為讓廣大人民共享改革發展成果，今年我們將繼續實施十項民生實事。一是提高底線民生保障水平。城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準從每人每月80元提高至100元；城鎮和農村低保補助人均月補差水平從334元和148元分別提高至380元和180元；五保對象供養標準保持上年度農村居民人均收入的60%以上；孤兒集中供養水平從每月1150元提高至1240元，分散供養水平從每月700元提高到760元；殘疾人生活津貼從每年600元提高到1200元，重殘護理補貼從每年1200元提高到1800元。繼續為全區農業人口購買自然災害責任保險。二是推進教育均衡發展。城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準小學從950元提高至1150元，初中從1550元提高至1950元。中等職業學校和普通高中國家助學金標準從每生每年1500元提高至2000元，中等職業學校免學費補助標準從每生每年2500元提高至3000元。實施高中階段殘疾學生免學費政策。加快特殊教育學校、3間基礎教育學校建設。三是提高基層醫療衛生保障水平。基本公共衛生服務項目補助標準從每人每年35元提高至40元。城鄉居民基本醫療保險補助標準從年人均320元提高至380元。建立和實施特困群體重大疾病應急救助製度。四是提高養老服務水平。為80周歲以上老人、60周歲以上困難群體（低保、五保、優撫對象及“三無”人員）購買意外傷害保險。實施城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供政策，減免7項基本服務收費。建設梅江區老人公寓。五是擴大就業創業和住房保障覆蓋麵。組織開展勞動力培訓8500人次，其中勞動力技能晉升培訓2800人次。新增城鎮就業3600人、城鎮失業人員再就業3300人（其中就業困難人員再就業445人），創業帶動就業300人。全麵完成安置房、公共租賃住房及危房改造工作任務。六是改善城區空氣質量。開展揚塵、餐飲業油煙、工業汙染、露天焚燒和機動車減排等整治，力保全年空氣質量優良率達91%以上。七是保障食品安全。開展以“政府引導+社會主導+檢測督導”為機製，以“基地+農戶+公司”為紐帶，以“優質量+穩價格+強安全”為目標的“放心菜”試點工程。推進食品安全平安學校食堂建設，全區所有學校食堂建成“陽光廚房”。八是改善群眾休閑場所。建設提升百歲山、馬鞍山、泮坑市民休閑公園。新建8個農村文化俱樂部。九是改善群眾出行條件。加快新程江橋和新峰路橋至環市路道路建設，完成全長40公裏的農村公路硬底化改造。十是加強法律服務。全麵開展“一村（社區）一法律顧問”工作，對全區村（社區）給予補助，以政府購買服務方式適當對村（社區）法律顧問公益性服務進行補貼。

　　各位代表！建設首善之區、幸福梅江，是全區人民的殷切期盼，是時代賦予我們的曆史使命。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，進一步解放思想、改革創新、全力以赴、真抓實幹，為加快梅江振興發展作出更多更大的貢獻！

【名詞解釋】

　　1．一個目標、三大抓手、兩條底線：中共中央政治局委員、省委書記胡春華在廣東省進一步促進粵東西北地區振興發展工作會議上提出的要求：“一個目標”是指到2020年，粵東西北地區與全國同步全麵建成小康社會，人均地區生產總值達到或超過全國同期平均水平；“三大抓手”是指加強交通基礎設施建設、加強產業園區建設、做大做強地級市中心城區；“兩條底線”是指維護社會穩定和加強生態保護。

　　2．粵東西北和原中央蘇區兩大振興政策：粵東西北振興政策指省委省政府出台《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》的文件；原中央蘇區振興政策指國務院出台《關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若幹意見》的文件。

　　3．新三板：原指中關村科技園區非上市股份有限公司進入代辦股份係統進行轉讓試點，因為掛牌企業均為高科技企業而不同於原轉讓係統內的退市企業，故稱為“新三板”。目前，“新三板”不再局限於中關村科技園區非上市股份有限公司，而是全國性的非上市股份有限公司股權交易平台，主要麵向中小企業。

　　4．“三舊”改造：指“舊城鎮、舊廠房、舊村莊”改造。“三舊”改造是國土資源部與廣東省開展部省合作，推進節約集約用地試點示範省工作的重要措施。

　　5．梅平高速：即梅州至平遠高速公路，起於梅江區城北鎮，接長深高速公路粵境梅州西環段，途經梅縣大坪鎮、平遠縣長田鎮，終至平遠縣城南，與在建的濟廣高速公路相接。

　　6．新常態：2014年5月，習近平總書記在河南考察時指出，中國發展仍處於重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。這是新一代中央領導首次以新常態描述周期中的中國經濟。新常態主要特點是從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

　　7．一帶一路：是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈，是對古絲綢之路的傳承和提升。

　　8．豐華興梅產業集聚帶：發揮豐順、五華、興寧和梅縣資源稟賦、交通條件、產業基礎、人力資源及土地資源較為豐富的優勢，以豐順、五華、興寧、梅縣等地的產業園（集聚地）為重點，依托廣州（梅州）產業轉移工業園，規劃建設的產業集聚帶。

　　9．八打八治：打擊礦山企業無證開采、超越批準的礦區範圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符等問題；打擊危化品非法運輸行為，整治無證經營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規裝載等問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鑽等問題，著力做好各類事故隱患的整治工作；打擊涉及三場所一企業（有限空間作業、可燃爆粉塵作業、噴塗作業、涉氨製冷企業）無證照生產經營及嚴重安全生產違法違規行為；打擊無資質施工行為，整治層層轉包、違法分包等問題；打擊客車客船非法營運行為，整治無證經營、超範圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規行駛等問題；打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產經營行為，整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題；打擊、取締涉漁“三無”船舶，整治“船證不符”漁船、漁船超員、超載、抗風力航行或作業等問題。

　　10．五險：指失業、生育、醫療、養老、工傷等社會保險五大險種。

　　11．八類嚴重犯罪：指故意傷害、故意殺人、強奸、搶劫、投毒、放火、爆炸、販毒等犯罪行為。

　　12．客都民意警務：是梅州公安機關圍繞平安建設新形勢，在2013年提出的警務工作新理念。主要是運用優秀客家文化推動社會治理創新，通過抓好民意主導警務、民意支撐警務、民意評價警務“三大機製”建設，努力實現社會治安好、群眾評價好、警察形象好的“三個好”目標。