政 府 工 作 報 告

——2015年3月11日在興寧市第十四屆人民代表大會

第五次會議上

興寧市市長 謝勝揚

各位代表：

我代表興寧市人民政府向大會作報告，請予審議。並請政協委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

2014年，市政府在市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，緊緊圍繞振興發展主線，以“三園一區一基地”建設為中心，凝心聚力，搶抓機遇，紮實工作，圓滿完成了市十四屆人大四次會議確定的各項任務。

一年來，我們全力推進重點工程、重點項目建設，振興發展勢頭良好。全市實現生產總值146.4億元，比增11.5%，增速居梅州各縣（市、區）第二；公共財政預算收入7.48億元、固定資產投資61.5億元，分別比增31%、54.6%，增速均居梅州各縣（市、區）首位。

一年來，我們堅持以民生改善為落腳點，著力解決教育、醫療、住房、社保、環境等問題，社會事業協調發展，群眾幸福感不斷增強。全年投入民生領域資金32.5億元，占公共財政預算支出的70.2%；城鄉居民人均可支配收入達 14985.4元，比增12.5%，增速居梅州各縣（市、區）首位。

一年來，我們堅持改革創新發展，著力推改革、轉作風、強法治、促落實，依法行政水平不斷提高，行政效能不斷提升，發展環境不斷優化，政府自身建設不斷加強。

一、縣域經濟實力明顯增強

實體經濟發展壯大。深入開展“暖企行動”，新增7家規模以上工業企業。全市規模以上工業企業實現總產值53.5億元、增加值14億元，分別比增25.7%、23%；完成工業投資23.9億元，比增241.5%，增速居梅州各縣（市、區）第一。完善以企業為主體的技術創新體係，完成技改投資8.2億元，科技創新能力不斷提高。完成華潤電力、龍江建材技改項目，華威化工“乳化炸藥生產線”通過全國試驗示範生產線驗收，廣東富農獲準組建省禽畜精深加工工程技術研究中心，南豐電氣、聯康藥業等4家企業6項產品被認定為省高新技術產品，廣東富農、廣東躍速兩個企業商標被認定為省著名商標。廣東明珠流體“高性能防火超短球閥的產業化開發”等4個項目獲梅州市科技獎，且均轉化為生產力，為企業增加產值1.26億元。建設高標準基本農田3.7萬畝，創建水稻萬畝高產示範區4個、千畝高產示範片13個，糧食生產安全穩定。精致高效農業效益明顯，廣東興寧柚果種植研究基地改良產品熱銷，龍田火龍果和韭菜花陸續上市銷售。新增4個千畝油茶基地，全市油茶種植麵積達25.5萬畝。積極培育壯大新型農業經營主體，新增4家省級、5家梅州市級農業龍頭企業，大坪鎮羅新輝獲得“全國種糧大戶”稱號。實現農業總產值61.3億元，比增4.4%。我市被評為全國平安農機示範縣。

園區經濟加快發展。東莞石碣（興寧）產業轉移工業園擴園提速。加強與廣州市天河區的合作共建，理順園區管理體製，完成征地1200多畝，投入3.5億元完善園區基礎設施，汙水處理廠投入使用，220千伏變電站、安置區、自來水管網等工程建設進展順利。鴻源機電一期、鑫飛鋼藝、九聯富農等6個項目建成投產；深圳富達金、南粵太陽能、保儀生態科技等8個項目開工建設；新增東莞拓展、精維進電子等進園項目16個，計劃投資總額32.2億元。園區規模以上工業企業增加值5.3億元、稅收7519萬元，分別比增45.2%、55%；完成固定資產投資18.8億元，比增197%。招商引資成效明顯，全年共引進華潤燃氣、凱聞食品、深圳電商企業聯盟等合同項目58個，計劃投資總額211.4億元，其中億元以上項目29個、鄉賢投資項目30個。主動融入豐華興梅產業集聚帶，規劃了興寧（水口）工業園。

旅遊經濟效益初顯。神光山廣場、石古大王、體育公園、南山湖、百花園等主要景點建成開放。神光山皇家金煦國際度假村和佛教文化園動工建設。熙和灣客鄉文化旅遊產業園入選全國旅遊優選項目。廣東明珠養生山城、歡樂崖家文化旅遊度假村等項目紮實推進。以客家古民居、休閑養生等為特色的鄉村自駕遊蓬勃興起，帶動商貿、文化和服務業加快發展。全年旅遊接待185.6萬人次，比增39%；實現旅遊總收入14.1億元，比增42%。

城市經濟蓄勢待發。歐尚購物中心、歲寶百貨等連鎖經營實體運行良好，拉動居民消費作用明顯。毅德商貿物流城一期商鋪、興一廣場城市綜合體均開盤熱銷。碧桂園商住區陸續交付使用。電商示範基地已進駐企業20家，交易額達1830多萬元。我市被阿裏巴巴集團定為“千縣萬村”粵東地區農村淘寶項目首個試點縣。興寧珠江村鎮銀行、興寧縱橫融通小額貸款有限公司開張營業，興寧融信小額貸款有限公司正在籌建，金融對地方經濟扶持力度加大。全市社會消費品零售總額75.3億元，比增11.1%；金融機構各項存款餘額233.5億元、貸款餘額85.8億元，分別比年初增長15.2%、19.4%；存貸比為36.7%，比去年提高1.3個百分點。

二、城鄉麵貌日益亮麗

城區擴容提質加速。堅持和諧拆遷、幸福安置，全年征收土地6619畝、房屋1640座，爭取棚戶區改造專項補助和配套建設資金共5356萬元，文峰新城、錦繡新城首期工程基本建成，1100套安置房即將交付使用。城市管道天然氣、市政管線工程等建設快速推進。實施土地一級開發，推進新中心城區縱深建設。動工興建新城三所學校、興旺大橋；民營三甲醫院、市民廣場等項目完成規劃設計。投入1300多萬元，完成金帶街改造等20宗市政工程；投入1200多萬元，完成人民公園改造；投入600多萬元，打通寧江河東堤上華橋至濱江花園段、西堤西河橋至興寧大橋段道路。

城鄉管理再上台階。堅持建管並重、城鄉同治。完善新中心城區和17個建製鎮的建設規劃，完成50個行政村的規劃編製。繼續推進“三舊”改造，清理利用閑置土地，節約集約用地。深入開展城鄉環境整治。投入1600多萬元，實施梅河高速興寧東西出口建築立麵改造工程；投入150多萬元，完成文化廣場路口、興田路口等主幹道的道路渠化和紅綠燈設置；實施了市區指定區域機（電）動三輪車禁行整治，新增3條公交線路共19輛公交車投入使用；強化對興田路等20條示範路（街）的監管，城區交通、市場秩序明顯改善。開展垃圾專項整治，完成鎮、村垃圾站點建設，生活垃圾無害化處理率達77.3%。啟動創建廣東省衛生城市工作，新增7個省級衛生村、26個梅州市級衛生村。永和、龍田等美麗鎮和石馬、徑南等生態特色鎮建設成效明顯，打造了新陂上長嶺村、石馬新群村等5個美麗鄉村示範點。

基礎設施逐步完善。投入13.1億元，推進高速公路和市內路網建設。濟廣高速興寧段、興汕高速興華段實現無障礙施工。國道G205線穿城段遷移改建、省道S225線火車站路口至水口段改建等11個項目前期工作取得成效；徑龍線等9條縣道升省道項目正在報批；實施水口至五華布美等5條縣道的升級改造；火車站至梅河高速西出口段拓寬改建、錦繡大道（碧桂園段）建設全麵完成；福興大道完成工程總量的92%；興寧大道完成單幅路基及部分路段建設；建成硬底化村道87.8公裏。投資7.1億元， 39宗水利建設工程如期實施，其中，省級水利示範縣建設項目已完工17宗，中央財政小型農田水利重點縣工程全麵完成，山洪災害防治等4宗民生水利工程建成發揮效益，石馬河等3宗中小河流整治、甘塘等4宗電排站建設、9宗農村小水電擴容增效等工程紮實推進，動工改造寧江三金攔河水閘。山區“五市”中小河流治理、羅浮河引水、望江獅水閘拆除重建、村村通自來水等14宗工程前期工作開展良好。總投資1.24億元的電力基礎設施建設成效明顯，其中，128個農網改造升級項目全麵完成，寧中古塘110千伏變電站建成運營，徑南110千伏變電站建設進度加快。實施光纖到戶、4G網絡建設、寬帶普及和提速等工程，通信基礎設施不斷完善。

生態環境得到有效保護。完成碳彙造林9.62萬畝、封山育林7萬畝，綠化和撫育城區周邊群山10萬畝，改造提升梅河高速、興佘高速興寧段生態景觀林帶；大力實施“五沿”綠化，建成153公裏綠色廊道和8公裏沿江沿水景觀帶，森林覆蓋率達67.3%。2014年省森林資源保護和發展目標責任製考核中，我市成為獲省政府通報表揚的十個縣（市）之一。投入3300多萬元，實施了國道G205線茅塘圓盤至徑南段、省道S225線合水門樓至鴻源生態園段共約80公裏主幹道的綠化升級改造。積極開展大氣汙染防治，完成黃標車淘汰工作年度任務。各項生態指標保持穩定，城市空氣質量優良率、飲用水源地水質達標率均為100%。汙水處理廠（二期）建成使用。完成節能減排年度任務，單位GDP能耗下降3.9%。

三、民生事業全麵進步

社會保障紮實有效。城鎮新增就業5210人、失業人員再就業4540人，城鎮登記失業率控製在2.42%內；勞動力轉移就業2.6萬人，培訓各類勞動力1.3萬人。社保覆蓋麵不斷擴大，新增職工養老、醫療、失業、工傷、生育等“五大險種”綜合參保人數1.1萬人，新增城鄉居民養老保險、醫療保險參保人數1.4萬人，全年征收各項社保金6.4億元，發放各項社保待遇13.5億元。社會救助水平穩步提高，累計發放低保、五保、“兩免一補”等各類補貼2億多元。新一輪扶貧開發“雙到”工作成效明顯，貧困村集體經濟收入平均超過5萬元，貧困戶人均純收入達7183元。

社會事業協調發展。新增羅浮、水口、羅崗、新圩、黃槐等5個省教育強鎮，實現教育強鎮全覆蓋。共投入1.05億元，完善華僑中學教學設施設備，實施第一幼兒園擴建、進修附小遷建、漢芬小學幼兒園擴建、特殊學校升級改造等工程。清理整治無證學前教育機構50個，學前教育辦學行為進一步規範。高考再獲佳績，重點本科上線523人，比增18.6%。興寧一中被評為全國教育係統先進集體。提高教師待遇，發放山區教師崗位津貼5541萬元。徑南鎮星耀村和龍田鎮雞公橋村、龍盤村入選中國傳統村落。新增省級非遺傳承人1人、梅州市級非遺保護項目2個、梅州市級文物保護單位5個。《烈火忠魂——羅屏漢、張謹瑜夫婦烈士》一書在北京人民大會堂首發。舉辦了“羅映球中國美術館館藏作品展”。我市獲評廣東“中華詩詞之鄉”。《興寧印象》大型歌舞節目首演反響良好。“寧江風情——鎮（街道）專場文藝展演”、“南豐杯”小學生足球賽、“興業杯”籃球賽等文體活動蓬勃開展。整合衛生、計生資源，公共衛生服務體係不斷完善。全麵實施免費孕前優生健康檢查，創新動態考核機製，強化利益導向，繼續穩定低生育水平。國防教育、人民防空和民兵預備役建設紮實推進。工會、共青團、婦女兒童、慈善等事業穩步發展。外事僑務、港澳台、民族宗教、法製、機構編製、統計、物價、打私打假、供銷、氣象、殘聯、檔案、方誌等工作均取得新成績。

社會建設得到加強。深入創建平安興寧，新安裝高清監控探頭186個，構建社會治安立體防控體係；開展涉毒、涉黃賭等“六大專項”打擊整治、大巡防等行動，重大刑事案件發案數同比下降16.1%，群眾安全感明顯提升。積極化解社會矛盾，信訪維穩保持平穩態勢。依法妥善處理新陂鎮家莊村下新市片長達35年的用電曆史遺留問題。落實安全生產“一崗雙責”責任體係，安全生產形勢保持穩定。市應急平台建成使用，加強應急培訓演練，應急保障能力不斷增強。積極創新社會管理，開展社會工作示範鎮、示範村、示範社區創建活動，新登記社會組織29個，建成鎮、村農村社區服務站253個。廣泛開展社會主義核心價值觀、解放思想大家談等主題教育活動，加強正麵輿論引導。深入宣傳法治文化，全民法治觀念進一步增強。

惠民實事落到實處。十件43項民生實事全麵完成：提高底線民生保障標準；提高職工養老保險的企業退休養老金、城鄉居民醫保年補助、城鎮職工醫療保險年最高支付限額、城鄉居民醫保住院報銷比例等標準。職工醫療保險、城鄉居民醫療保險與省人民醫院、中山大學附屬第三醫院等6家醫院實現聯網即時結算，對公辦民營和民辦養老機構入住老人給予運營補貼。義務教育標準化學校實現全覆蓋；城鄉免費義務教育小學、初中的生均公用經費補助標準分別提高至950元、1550元。人均基本公共衛生服務經費標準由每人每年30元提高到35元；落實偏遠鄉鎮衛生院在編人員崗位津貼補貼政策；完善120公共衛生應急指揮中心建設；為合水等6個鄉鎮衛生院配置“五個一”醫療設備；提高了地中海貧血篩查率，重型地中海貧血發生數下降50%；公辦基層醫療機構全部使用平價藥包，在市人民醫院、中醫院、婦幼保健院設立了5個平價診室。為貧困的250名視力、250名聽力、252名肢體殘疾人免費提供康複服務；為100名視障人員免費配發了讀屏軟件；為6000名農村重度殘疾人和城鎮殘疾人購買2014年度醫療保險；免費收治95名貧困重症精神病患者，為2300名重性精神病患者免費發放藥物。完成50套保障性住房建設，全麵實施2499套棚戶區改造；完成1652戶農村低收入住房困難戶住房改造任務；110個“兩不具備”老區村莊的701戶搬遷完畢。改造升級農村電網，惠及羅崗、葉塘等15個鎮（街道）77萬多人；為21962戶城鄉低保戶和農村五保戶提供每月每戶15度免費用電。完成村道硬底化改造76公裏；完成國道G205線永和至洋裏圓盤5.2公裏路麵瀝青罩麵工程，安裝路燈286盞。建成“一村一文化活動中心”項目444個，並入選第一批創建省級公共文化服務體係示範項目；新建徑南鎮坪宮村崇德圍等5個農村文化俱樂部；放映農村公益電影5460場；建成6個鎮（街道）電子閱覽室，完善了32個行政村（社區）文化室；完成2個標準足球場和其他一批體育設施建設。市行政服務中心建成投入使用，350多個事項實現“一站式”辦理；基本完成興田等9個鎮（街道）的社會綜合服務平台建設。完成森林碳彙重點生態工程9.6萬畝；建設了徑南、永和、新圩、石馬、水口等5個鎮級森林公園；建成福興五裏村等10個“鄉村綠化美化工程”省級示範點、刁坊鎮貴峰村等3個梅州市級示範點；打造了縣道X016合鬆線、X969梅華線等30公裏綠色景觀長廊。

四、政務環境明顯優化

各項改革有序推進。認真抓好政府機構和事業單位分類改革。完成氮肥廠、政府招待所、第二人民醫院的改革轉製工作。深化行政審批製度改革，調整壓減審批事項114項、比例達37%，審批時限壓縮48%。政府部門79個“微改革、微創新”項目有效實施。商事登記製度改革全麵鋪開，新登記各類市場主體6287戶、注冊資本26.9億元，分別比增53%、140%。加快財稅體製改革，成立市公共資源交易中心，建立健全政府采購、財政資金管理、土地出讓等製度。農村綜合改革深入開展，鎮（街道）社會綜合服務平台實現全覆蓋。

政府自身建設不斷加強。進一步完善政府工作製度，規範重大事項決策程序。加強行政複議工作，增強政府公信力。大力推進政務公開，完成市政府網站升級改版，及時回應群眾關注的問題。“六五”普法、法律援助等工作深入開展。自覺接受人大、政協和社會監督，辦理人大議案、建議35件，政協提案170件，滿意率達100%。紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規定。全市性會議減少34%，政府文件減少10.5%；各類領導小組和議事協調機構進一步壓減；全市“三公”經費支出同比降低20.7%。嚴肅查處了26名違反“八項規定”和存在“四風”突出問題的幹部，對失職瀆職、工作落實不力的36名責任人進行了責任追究。全麵落實黨風廉政建設責任製，開展預算執行、重大工程項目同步跟蹤和領導幹部經濟責任等審計工作，糾正有令不行、有禁不止等行為，政風行風進一步好轉。

各位代表，成績的取得來之不易，這是市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大和市政協有效監督、大力支持的結果，是全市上下齊心協力、開拓創新的結果。在此，我謹代表市政府，向全市人民、駐興部隊、武警官兵和公安幹警，向長期關心、支持興寧建設和發展的港澳台同胞、海外僑胞及社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

同時，我們清醒地看到，我市經濟社會發展還存在不少的困難和問題：一是經濟增長速度仍需加快。經濟總量仍然較小，人均GDP水平較低；經濟結構不合理，實體經濟對稅收的貢獻率僅為17.1%；三次產業比為26.2:29:44.8，第二產業占生產總值的比重低於梅州市平均水平7.45個百分點。二是發展後勁仍需增強。缺乏大產業、大企業的支撐，產值超億元的企業僅有12家，沒有一家產值超10億元的企業，未形成產值上50億元的支柱產業；重大項目儲備不足，用工、用地、融資等問題仍製約興寧發展。三是公共服務水平仍有待提升，就業、教育、食品安全、養老等民生工作離群眾的期盼還有差距。四是機關作風建設仍有待加強，一些政府部門工作人員懶政怠政、不作為等現象仍然存在，依法行政意識、服務意識和行政效能有待提高，等等。我們將正視這些困難和問題，采取切實有效措施，認真加以解決。

2015年工作安排

各位代表！2015年是全麵深化改革、加快興寧振興發展的關鍵之年，是全麵推進依法治市的開局之年，是“十二五”規劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。我們要正確認識形勢與任務，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，進一步強化發展意識、責任意識，主動適應經濟發展新常態，與時俱進謀劃新舉措，勇於擔當實現新作為，全力加快興寧振興發展。

今年政府工作的總體要求：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、習近平總書記係列重要講話和省、梅州市係列會議精神，堅持穩中求進，按照市委十二屆五次全會的決策部署，認真落實粵東西北和原中央蘇區兩大振興政策，扭緊“三大抓手”，借力廣州市天河區全麵對口幫扶，主動融入豐華興梅產業集聚帶，堅定不移推進“三園一區一基地”建設，促進產業集聚發展，加快新型城鎮化步伐，統籌推進改革與法治，保障和改善重點民生，守住生態保護和社會穩定底線，為推動興寧振興發展打下堅實基礎。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標：生產總值增長12%；公共財政預算收入增長15%；固定資產投資增長30%；單位生產總值能耗下降4.01%；人口自然增長率控製在6‰；居民收入增長與經濟增長基本同步。

重點抓好三方麵工作：

一、推進產業集聚發展，壯大縣域經濟實力

培育發展主導產業。一是實施創新驅動。借力省新一輪扶持企業技術改造政策，加強產學研合作，提高企業研發能力，爭取建立省、梅州市級工程技術研究中心各1家，發展一批創新型企業。鼓勵企業整合資本、技術要素，引進創新型人才，增強自主創新能力，培育自主品牌，吸引上下遊產業配套。實施技改強企工程，支持華潤電力、鴻源機電、金雁電工、南豐電氣、華威化工、廣東富農、新升科技、聯發紡織、富饒新能源、龍江建材、寧江建材等企業加大技改投資，更新生產設備，優化生產流程，實現技術創新、產品創新。二是打造產業集群。提升機電、紡織、工藝、酒業等傳統產業，培育發展新能源、新電子、新醫藥、新材料等戰略性新興產業，爭取至2017年培育一批支柱產業，其中，以廣東明珠、鴻源機電、金雁電工、雲山汽車等為重點，大力發展先進裝備製造業，打造產值超50億元的主導產業；以廣東明珠酒業為龍頭，整合酒業資源，打造產值超20億元的產業；以九聯富農、廣東富農等為重點，延長食品加工產業鏈，打造產值超10億元的產業；以華威化工、鳳興環保、雄雞油漆等為重點，提高產品市場占有率，打造產值超10億元的產業。三是扶持企業做強做大。製訂扶持實體經濟發展的相關政策，實行市領導掛點聯係重點企業製度，鼓勵現有骨幹企業通過合並重組、引進戰略合作夥伴等方式，實現資源整合，力爭新培育產值億元以上企業5家，爭取五年內扶持2至3個企業上市；認真落實上級關於扶持中小微企業發展的各項優惠政策，促進中小微企業上規模、增總量，新增規模以上企業10家以上。加強政銀企合作，嚐試設立政府擔保資金，建立全市統一的企業信用體係，破解中小微企業融資難問題。強化金融服務，支持興寧金雁電工在“新三板”掛牌交易。依法設立一批助力縣域經濟發展的小額貸款公司。

推動園區擴能增效。主動融入豐華興梅產業集聚帶，依托產業、區位等優勢，加快園區規劃建設，實現聯動發展、錯位發展，打造新的經濟增長極。一是狠抓園區建設。加強與廣州市天河區的合作共建，完善東莞石碣（興寧）產業轉移工業園基礎設施。爭取新征土地超過1200畝。建成富業大道、興業大道，啟動工業大道、省道S225線園區段、安置區、學校、綜合服務區建設，進一步提升園區承載力。規劃建設興寧（水口）工業園，編製園區控製性總規、土地規劃和產業規劃；積極對接梅州綜合交通網絡，升級改造省道S225線火車站路口至水口段、省道S120線興寧鬆陂至五華礤新段等連接道路，抓好通信、供水、供氣、環保等設施規劃。二是強化招商選資。突出招大引強和集群承接，搶抓國家實施“一帶一路”發展戰略機遇，充分利用在外鄉賢資源，推動新一輪鄉賢回鄉投資興業熱潮，著力引進一批大項目、好項目。加強項目服務，鼓勵廣東富農、廣東躍速等企業增資擴產，加快保儀生態科技、深圳富達金等8個項目建設進度，盡快動工建設凱聞食品、立訊精密、精維進電子等10個項目，促成藍韻醫療、凱特電子等6個項目盡快落地。園區規模以上工業總產值、稅收分別增長40%以上，工業項目完成固定資產投資17億元以上。

發展精致高效農業。新建8個萬畝水稻示範區、20個千畝示範片、35個百畝核心點，增強糧食生產能力，全年產量爭取達35萬噸，確保糧食安全。繼續推進廣東興寧柚果種植研究、龍田精致高效農業、油茶種植、“菜籃子”、珍貴藥材等基地建設，發展精深加工，打響有機大米、金柚、火龍果、韭菜花、油茶等特色品牌，提高農產品附加值，做精做優綠色農業、特色農業。充分利用電商示範基地和阿裏巴巴“千縣萬村”農村淘寶平台，拓寬農產品銷售渠道。加強農技推廣服務體係建設，鼓勵發展家庭農場、專業莊園等新型農業經營主體，培育省、梅州市級龍頭企業6家以上、農民專業合作社55家以上，促進農業專業化、規模化經營。堅守耕地保護紅線，有效遏製“丟荒棄耕”行為。

提升現代服務業。完成神光山國家森林公園和佛教文化園觀音文化苑建設。熙和灣客鄉文化旅遊產業園主要景點年底對外開放。建成廣東明珠養生山城酒文化產業園，動工建設茶文化生態產業園、山城風精品酒店等項目。抓好歡樂崖家客家文化旅遊產業園二期、鴻源生態旅遊景區等建設。加大宣傳推介力度，完善旅遊公路等配套設施，促進文化、旅遊、商貿、休閑等產業融合發展，形成具有興寧特色的旅遊發展軸帶。依托毅德商貿物流城、歐尚購物中心、電商示範基地、興一廣場，帶動傳統商貿轉型升級。推動電子商務與快遞業、物流業聯動發展，健全線上、線下流通網絡。啟動“智慧城市”建設，加大農村信息網絡、4G網絡建設投入，推進寬帶提速普及和光纖入戶，促進三網融合，培育電子信息產業；大力發展電子政務，提升社會管理信息化水平。實施健康服務業發展行動計劃，提高康乃馨老年公寓、康壽托老所等養老機構服務管理水平，推廣居家養老模式，促進養老服務與醫療、家政、保險等產業互動發展。發揮廣東躍速、紅旗體育器材、彙豐年等品牌效應，延長產業鏈，發展文化體育產業。

二、推進以人為核心的城鎮化，不斷增進民生福祉

加快城區擴容提質。一是突出產城聯動。注重新中心城區與工業園區的銜接，發展商貿和現代服務等產業項目，吸引總部經濟相關機構進駐，帶動人流、物流、資金流向城區集聚，將新中心城區打造為豐華興梅產業集聚帶的重要聯結點。毅德商貿物流城一期項目投入使用、二期項目年底竣工；興一廣場、神光山皇家金煦國際度假村、興寧綜合物流園建成運營。二是完善功能配套。加大城市棚戶區改造力度，建成文峰新城、錦繡新城首期工程，推進文峰新城二區、三區和錦繡新城二期建設，實施周邊道路硬底化工程。加快新城三所學校、神光湖濕地公園等項目建設進度；動工建設市民廣場、民營三甲醫院。大力發展公共交通，新辟4條公交線路，增加24輛公交車和50台出租車運營，構築便民利民的城區交通網絡。抓好市級生活垃圾綜合處理場、市政管網、信息基礎、防災減災等設施建設。三是強化要素保障。積極爭取用地指標，有效盤活存量建設用地，實現節約集約用地；依法推進土地和房屋征收，保障建設用地需求。通過土地一級開發、銀行授信、PPP等模式，引導和鼓勵更多社會資本參與城市重大交通項目、供水供氣、公共交通、汙水垃圾處理等設施的建設和經營。

加強基礎設施建設。確保濟廣高速興寧段無障礙施工，年底如期建成通車；全麵完成興汕高速興華段征地拆遷工作；主動跟進興寧至（河源）和平、興寧至龍川（上坪）高速公路的規劃建設。積極爭取梅州至河源（龍川）客專、廣梅汕鐵路擴能等途經興寧的鐵路項目。實施國道G205線穿城段遷移改建工程；改造省道S225線茅塘至火車站段、省道S225線興寧樟樹社至合水小橋段等11條公路；動工建設東環大道、省道S225線至濟廣高速葉塘互通口段、梅河高速興寧東出口至國道G205線永和成鵲段、省道S226線至熙和灣客鄉文化旅遊產業園段道路；加快興寧大道建設進度；建成福興大道、錦繡大道、新城大道；實施寧江西堤海燕大橋至新城大道段、寧江東堤海燕大橋至南濟橋段、興將線新城三所學校至興南大道段道路硬底化工程。完成省級水利示範縣建設任務；投入1.2億元，完成山區五市中小河流治理工程57.2公裏；推進總投資8.2億元的寧江三金攔河水閘改造、望江獅水閘拆除重建、福嶺水庫除險加固、村村通自來水等28宗重點工程建設，繼續做好羅浮河引水、韓江治理工程興寧段等項目前期工作。完成投資4000多萬元的葉塘220千伏、徑南110千伏變電站建設；動工遷建刁坊110千伏變電站。共投入6200多萬元，改造189個低電壓台區和1219千米低壓線路。投入1660多萬元，完成新興大道路麵修複、環城南路排水溝修複等7宗市政工程。積極謀劃儲備一批基礎設施項目，爭取列入國家和省的“十三五”項目“籠子”。

創新城鄉規劃管理。探索新型城鎮化路徑，按照“三規合一”的原則，充分發揮新中心城區輻射帶動作用，進一步完善圩鎮體係規劃和圩鎮功能配套，促進興城城區與圩鎮的協調發展。嚴格落實土地和規劃建設執法監管共同責任機製，有效遏製和查處各類違法用地、違法建設行為。繼續開展城鄉環境綜合治理，鐵腕整治“六亂”、散體物料運輸、交通秩序等問題，全麵推行上門收集垃圾有償服務，鞏固市區指定區域機（電）動三輪車禁行整治、生活垃圾專項治理成果。建設三鳥市場，規範禽畜經營管理。引導市民積極參與“創衛”工作，創建省級衛生鎮1個以上、衛生村30個以上。強化規劃的剛性約束，推進農村集中建房點的規劃建設。合理保護和開發古民居、古村落，增加公共服務配套，打造一批生態優美、生產發展、生活舒適的特色鎮村。

優化生態環境。立足國家重點生態功能區定位，堅守生態底線。完成碳彙造林9.62萬畝、封山育林7萬畝，撫育中幼林10萬畝，確保實現“一消滅三改造”目標；規劃建設濟廣高速（興寧段）47公裏生態景觀林帶和5個森林公園。落實市、鎮、村三級森林防火責任製。嚴格環境準入，實施最嚴格的水資源管理製度。開展南粵水更清行動，啟動合水水庫水質淨化工程，加強水庫、山塘、農村飲水安全等運行管理。建設水口、羅浮、坭陂3個中心鎮汙水處理設施，完善集汙管網，城市汙水處理率提高到85%以上。做好工業、建築等重點領域節能減排工作，完成黃標車、老舊車和高汙染燃料鍋爐年度淘汰任務。重拳防治大氣汙染，開展揚塵、機動車尾氣、廢氣、油煙、噪音汙染等綜合治理，全年城區空氣質量優良率達100%。大力創建幸福村居、美麗鄉村，農村生活垃圾無害化處理率達70%以上；繼續抓好禽畜養殖監管、農業麵源汙染防治等工作，改善農村人居環境。

強化民生保障。落實促進就業創業政策，鼓勵大眾創業，拓寬就業渠道，城鎮登記失業率控製在2.19%以內。繼續擴大社會保險覆蓋麵，構築多層次社會保障體係。完成保障性住房建設任務。加大社會救助力度，健全最低生活保障、五保供養、醫療救助、臨時救助並存的社會救助體係，建成10個農村五保分散供養對象集中居住點、100個農村社區幸福院。對民辦養老機構每張床位給予一次性1000元的床位補貼。做好教育強鎮複評迎檢工作；實施學校“結對幫扶”工程，全麵改善薄弱學校基本辦學條件，加快創建“全國義務教育發展基本均衡縣”。優化公辦幼兒園布局，進一步規範民辦學前機構辦學行為。統籌發展高中教育、職業教育、特殊教育。推進全市供餐人數百人以上學校“陽光廚房”建設。啟動文峰塔修複工作，傳承推廣版畫、花燈、杯花舞、山歌等特色文化，形成中國圍龍屋之鄉、花燈之鄉、版畫之鄉品牌效應。抓好“一村一文化活動中心”創建第一批省級公共文化服務體係示範項目工作，促進公共文化服務均等化。推廣“校園足球”，培育足球後備人才。廣泛開展全民健身運動，全麵發展群眾體育和競技體育。堅持計劃生育基本國策，建立基層工作長效機製,強化優質服務，穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展。依托市人民醫院、中醫院、婦幼保健院的技術優勢，加強基層醫療衛生機構標準化建設，提升基層衛生公共服務能力。因地製宜，多措並舉，確保59個貧困村、5096戶貧困戶如期脫貧。廣泛開展各類誌願服務活動，弘揚良好社會道德風尚。重視做好老齡和殘疾人事業。完成婦女、兒童發展規劃中期階段任務。推動國防和民兵預備役、人防、雙擁、外事僑務、港澳台、氣象、民族宗教、機構編製、統計、打私打假、方誌、檔案等各項工作取得新成效。

三、推進改革法治步伐，激活振興發展動力

以法治理念深化各項改革。進一步簡政放權，加快轉變政府職能，優化機構設置，清理行政職權，做到“有權不可任性”。編製權責清單、負麵清單和監管清單，3月編製完發改、財政等6個政府工作部門的權責清單目錄。深化行政審批製度改革，繼續開展“微改革、微創新”，提升行政效能。推進商事登記製度改革和“兩建”工作，建設商事主體綜合信息管理平台。加快戶籍製度、土地製度和財稅體製改革步伐，完善公共資源交易平台，規範“招拍掛”行為，進一步激活勞動力、資本、土地等要素活力，優化市場資源配置。深化醫藥衛生體製改革，抓好第三人民醫院改革試點工作。合理提高機關事業單位津補貼標準。完成市、鎮公務用車改革。全麵鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，規範農村土地經營權流轉。

以法治方式創新社會管理。繼續開展社會工作“示範鎮、示範社區、示範村”創建活動，加強鎮（街道）社會治理服務中心建設，打造一批社會工作亮點。鼓勵發展慈善公益類、生活服務類、社區管理類社會組織，完善社區功能，推動社會協同善治。建立“人民調解、一村一律師、群防群治”三位一體聯動機製，增強基層自治能力。認真落實法治廣東建設五年規劃，創新“六五”普法宣傳方式，讓法治觀念深入人心。依法妥善處理信訪問題。進一步健全社會治安防控體係，嚴厲打擊涉惡、涉毒、涉黃賭、“兩搶兩盜”等違法犯罪行為；全麵落實“一崗雙責”，狠抓安全生產和食品安全，提高綜合應急能力，維護社會和諧穩定。整合媒體資源，成立興寧市輿情信息中心，加強新聞發布、互聯網監管和輿情應對，有效打擊各類網絡謠言，傳遞發展正能量。

以法治思維加強政府自身建設。依法全麵履職。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，落實行政執法責任製、評議考核製和責任追究製，堅決懲處行政執法中不作為、亂作為和失職瀆職行為。健全重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定製度，提高政府依法決策、科學決策、民主決策水平。嚴格執行市人大及其常委會的決議和決定，加強與政協協商，自覺接受民主監督。完善市行政服務中心、網上辦事大廳和“12345”政府服務熱線平台，提升亚博网址链接 水平。充分利用政府網站、微博、微信等平台，加大政務公開力度。加強幹部隊伍教育培訓和管理，轉變工作作風，著力解決懶政怠政等現象，提高政府執行力。嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，認真落實黨風廉政建設責任製，堅決查處重點領域易發多發的腐敗行為。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒落實中央八項規定和“三嚴三實”要求，堅持不懈反對“四風”。建立健全規範、公開、透明的預算製度，繼續壓減“三公”經費等一般性支出。深化領導幹部經濟責任審計，加強對重點項目、重要資金、重大工程的行政監察和審計監督，樹立為民務實清廉政府新形象。

各位代表！今年，我們將繼續集中力量辦好十件民生實事，讓廣大群眾共享更多改革紅利。

一是保障底線民生。城鄉居民基本養老保險基礎養老金人均標準由80元/月提高到100元/月；城鎮和農村低保月人均補差水平從334元、148元分別提高到375元、173元。農村五保年供養標準提高到上年度農村居民人均純收入的60%以上。孤兒集中供養水平由1200元/月提高到1240元/月，分散供養水平從730元/月提高到760元/月。殘疾人生活津貼由600元/年提高到1200元/年，重殘護理補貼由1200元/年提高到1800元/年。

二是推進教育公平均衡發展。提高城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準，小學由950元提高到1150元、初中由1550元提高到1950元。普通高中和中等職業學校國家助學金標準由每生每年1500元提高到2000元；市屬中等職業學校免學費補助標準從每生每年2500元提高到3000元。實施高中階段殘疾學生免學雜費、課本費政策。推進新城三所學校（中學、小學、幼兒園）建設。完成進修附小遷建、市第一幼兒園擴建、漢芬小學幼兒園教學樓（一期）等工程建設。

三是提高基層衛生服務水平。基本公共衛生服務經費標準由每人每年35元提高到40元。城鄉居民基本醫療保險補助標準由年人均320元提高到380元。實施偏遠鄉鎮衛生院在編人員崗位津貼補貼政策，鄉鎮衛生院在編人員月人均補貼不低於500元。為每個鄉鎮衛生院配備“五個一”醫療設備。基本醫療保險異地就醫即時結算聯網醫院從6家增加到12家。探索建立疾病應急救助製度。將興寧市第三人民醫院設立為平價醫院。

四是加強就業培訓和企業服務。新增城鎮就業5000人，失業人員再就業4500人，促進創業300人。組織開展勞動力技能晉升培訓3500人次，培訓1000名電子商務人才。開展“引智強企”活動和孕育企業工程，新注冊小微企業200家以上，培訓企業員工和管理人員300名以上。

五是提升養老服務水平。為80歲以上老人、60周歲以上困難群體（低保、五保、優撫對象及“三無”人員）購買意外傷害保險。80～89周歲老人高齡津貼補助標準由每人每年120元提高到每人每年200元，90～99周歲的由每人每年120元提高到每人每年300元。政府免費提供城鄉居民殯葬基本服務，減免相應7項基本服務收費。

六是豐富群眾文娛體育生活。新建新圩天子印等10個農村文化俱樂部。建成鎮級公共電子閱覽室4個、村級公共電子閱覽室150個。完成“送影下鄉”5460場次，確保一村一月放映一場公益電影；“送戲下鄉”文藝演出80場次。

七是加大保障性住房建設力度。實施城區棚戶區改造，開工建設安置房2573套，貨幣補償安置930戶。新開工建設40套公共租賃房。完成1945戶危舊房改造，對50個“兩不具備”老區村莊325戶進行搬遷。

八是實施交通便民工程。完成興南大道圓盤、洋裏圓盤渠化工程。完成興南大道、高華路、寧江東西堤寧江大橋至興寧大橋段瀝青罩麵工程。實施海燕大橋至站前路、文峰二路等道路硬底化工程。建成硬底化村道50公裏。改造中山東路東溝橋。維修加固省道S225線水口二橋、縣道X013線三眼一橋。完成官汕一路（明珠球閥集團至興合線）亮化工程。

九是強化綜合亚博网址链接 。建設“市民之窗”和惠民信息平台。實施數字興寧地理空間框架建設。全麵開展“一村（社區）一法律顧問”工作，對全市491個村（社區）按每個不低於1萬元的標準予以補助，以政府購買服務方式適當對村（社區）法律顧問公益性服務進行補貼。

十是提升人居環境。完成森林碳彙重點生態工程9.6萬畝。完成中小河流治理57公裏。建設16個鄉鎮集中式飲用水源保護區。開展農村環境連片綜合整治，對寧新、福興街道的農村生活垃圾進行收集清運、對圩鎮生活汙水進行收集處理；對坭陂、刁坊、永和鎮原稀土礦區進行治理。改造升級農村電網，改善坭陂、合水等15個鎮（街道）5.8萬人的用電質量。

各位代表！振興發展，藍圖繪就；重任在肩，行則將至！讓我們在上級和中共興寧市委的領導下，振奮精神，破難攻堅，勇往直前，為加快“三園一區一基地”建設、實現興寧跨越發展而努力奮鬥！