政 府 工 作 報 告

——2015年2月14日在梅縣區第十四屆

人民代表大會第五次會議上

梅縣區區長 鍾光靈

各位代表：

我代表梅縣區人民政府向大會作報告，請予審議。請政協委員參議，請其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

過去的一年，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，圍繞振興發展主線，全麵貫徹落實上級和區委的各項決策部署，扭緊“三大抓手”，堅守“兩條底線”，聚焦產業和項目建設，著力發展實體經濟，統籌推進經濟、環境、民生、隊伍建設，經濟社會發展取得新的成績。

一、振興發展勢頭良好，經濟實力持續增強

綜合經濟實力增量提質。全區生產總值、人均生產總值分別為164.04億元、30606元，分別增長10.1%、9.8%；稅收、地方公共財政預算收入分別為27.34億元、18.01億元，分別增長12.2%、25.24%，本級稅收在粵東西北74個縣（區）排名第三位；固定資產投資106.29億元，首次突破百億元大關，增長36.8%，是近年投資規模最大的一年。全體居民人均可支配收入18188.6元，增長11.2%。三次產業比重調整為24.6:39.5:35.9，第三產業比重同比提高了1.3個百分點。

工業主導作用更加突出。積極培育主導產業，大力扶持現有企業做大做強。航鑫科技首期、佳居門業等23個工業項目建成投產，BPW（梅州）車軸六期等一批項目建設有序推進。全區規模以上工業總產值157.01億元、規模以上工業增加值43.65億元，分別增長13.6%和11.6%；完成工業技改投資4.63億元，增長23.7%；新增規模以上工業企業13家，新增10億元產值企業1家、億元以上產值企業7家。在全區地區生產總值增長10.1個百分點中，第二產業中的工業增加值拉動GDP增長4.5個百分點，貢獻率達44.8%。科技創新力度加大，全年專利授權量794件，“柚果套袋技術示範與推廣”項目列入國家級星火計劃，與30所高等院校、科研院所建立產學研合作關係，新增1個省級工程技術研發中心，我區被確定為全市首個國家知識產權強縣工程試點區。

現代服務業高速增長。第三產業增加值58.86億元，增長11.1%，拉動GDP增長3.3個百分點。積極促進各類消費活動，社會消費品零售總額112.65億元，增長14.6%。大力扶持電子商務發展，利用清理騰退的機關辦公樓創辦電子商務產業園，引進了雲電商基金等52家電商企業；積極參與“廣貨網上行”，全年電子商務企業交易額4.76億元，增長67.6%。建成遊客服務中心等一批旅遊配套項目，完成“全國客家文化生態旅遊知名品牌創建示範區”創建任務，古梅夢景、南壽峰等一批文化旅遊項目建設加快，舉辦了金柚等係列主題突出的特色節慶活動，全年旅遊接待人數1212.77萬人次、旅遊總收入100.98億元，分別增長51%和53%，旅遊綜合競爭力列居全省十強縣(市)第五位，我區獲評“中國長壽之鄉”，雁洋鎮成為全國第二個“國際慢城”。大力優化貿易結構，積極培育外貿綜合服務企業，外貿進出口總額4.76億美元，增長40.68%。

農業農村經濟穩步發展。糧食生產保持穩定，特色農業效益進一步提高，農業總產值、農業增加值分別增長4.4%、4.6%，被評為“全國糧食生產先進單位”。紮實推進省級現代農業示範區建設，積極培育發展新型農業經營主體，全年新增金柚、茶葉等特色產業基地1.02萬畝，新增農業龍頭企業省級4家、市級4家，新發展農民專業合作社158家、家庭農場114家；新增2個省農業名牌產品、“三品”認證13個；完成了3個鎮、42個村的農村土地承包經營權確權登記工作，建立了7家農業服務超市。設立了2家農業特色類小額貸款公司，建立了355個鄉村金融（保險）服務站和507個助農取款點，金融服務農村功能不斷健全。拓寬農副產品銷售流通渠道，52家企業的農產品進入電商銷售，金柚等主導農產品價格提升。廣州增城對口幫扶進一步深化，增城派出幫扶工作隊駐梅工作。投入1.25億元推進第二輪扶貧開發“雙到”工作,實施幫扶項目7210個，貧困村集體收入達5.74萬元、貧困戶人均收入7124元，九成以上貧困戶實現脫貧。

二、“三大抓手”強力推進，發展基礎有力夯實

交通水利等基礎設施不斷完善。全力配合市做好“兩高一場”規劃建設工作，積極謀劃了2014至2020年概算總投資達188億元的一批交通水利建設項目。全年交通基礎設施建設投資7.7億元，增長120.9%，共升級改造國省道路18公裏、縣鄉道路136公裏，完成新農村公路硬底化建設87公裏，劍英大道延長線、205國道城東至扶大段等一批在建項目進展順利。新增100輛出租車，城市公共交通不斷向農村延伸。投入3.56億元，實施建設中央小型農田水利重點縣等43宗重點民生水利工程。投入5000萬元完成一批農網升級改造項目。大力開展標準農田建設，被省評為“高標準基本農田建設工作先進縣（區）”。

產業園區實現擴能增效。全力配合做好廣東（梅州）高新技術產業園建設相關工作。初步完成了豐華興梅產業集聚帶梅縣集聚區規劃方案，將集聚區劃分為佘江產業園中園、水車產業園和城東白渡產業園三大區域推進建設。集聚區實現工業總產值70.51億元，工業增加值19.63億元，占全區工業增加值的34.9%，集聚區效應逐步凸顯。完成了佘江產業園中園首期700畝用地征地拆遷，正在洽談建設保稅物流中心。城東白渡產業園已有34家企業落戶，其中投產企業25家;新引進了博森光能等一批項目，啟動了深圳梅商彙新型電子產業化項目規劃建設的前期工作；與增城的合作共建產業園，已入園、在建、落實的招商引資項目有10個。麓湖山文化產業園的比迪樂園建成，梅雁吉祥產業園的星泰環保科技等項目建設進展順利。深入實施鄉賢回鄉投資興業工程，促進產業集聚發展。全年引進項目97個、計劃總投資189億元，其中億元以上項目47個、工業項目32個。

新城擴容提質步伐加快。主動融入梅州市區規劃，認真完善控製性詳細規劃，啟動謀劃了葵崗物流產業園和槐崗科技產業園。全年投入新城建設資金37.5億元，建設項目56項，重點加快了嘉應新區梅縣新城起步區開發建設。加強土地征收儲備，紮實推進低丘緩坡開發利用和“三舊”改造工作，全年爭取批準新增建設用地指標3035畝；征地2740多畝，其中低丘緩坡地1200畝；依法拆遷房屋254座。積極引導金融資本、社會資本參與城鎮化建設，爭取農發行支持融資4.5億元，助推擴容提質工作。繼富力、喜之郎、中海油等集團落戶後，又引進了紅星美凱龍等國內知名企業集團投資建設城市綜合體項目。建成中山大學粵東醫院、親水公園生態休閑帶首期工程等一批公共服務項目，外國語學校、富力城、客都新天地等17個投資億元以上的重點項目建設進展順利。投入1.86億元用於市政公用設施，新建了5條市政道路，打通了2條斷頭路，完成了14座港灣式公交站整合改建，新建、改建10座公廁。新城建成區麵積由15.2平方公裏擴大至16.45平方公裏，規劃控製區麵積從40平方公裏擴展至70平方公裏。美麗鄉村建設有效推進，編製了美麗鄉村建設規劃和十村聯動旅遊概念性規劃，完成了鄉鎮總體規劃和85%以上的村莊整治規劃，“十村聯動”建設成效顯著，成為全市美麗鄉村建設典範。鬆口、佘江、雁洋鎮被確定為全國重點鎮，鬆口鎮入選中國曆史文化名鎮，新增5個村入選中國傳統村落，創建了8個名村和24個示範村。

三、綠色生態鞏固提升，城鄉環境更加宜居

生態建設有效推進。加強森林資源管護，紮實抓好生態景觀林帶、鄉村綠化美化等生態工程建設，認真推進“一消滅三改造”，投入7697萬元，完成造林種植7.13萬畝，建成50公裏生態景觀林帶、10個“美麗鄉村”和“萬村綠”市級示範點，森林質量提高，森林碳彙增加，生態功能提升，森林覆蓋率達74.5%。

汙染治理力度加強。加大對新修訂《環保法》的宣傳培訓，建立了企業節能考核目標責任製，加強對重點企業的減排監管和重點行業的專項整治，對27家不符合環保要求的企業實施限期整改，全麵完成407萬噸落後水泥產能淘汰任務和各項節能減排年度計劃任務，有10家企業獲省清潔生產認證，新城水質淨化廠二期工程建成，3個中心鎮生活汙水處理設施開工建設。加強水源水質管控，大力整治沿河排汙企業，加大畜禽養殖業汙染治理，飲用和備用水源水質達標率保持100%。

城鄉環境不斷改善。深入實施城鄉環境綜合整治工程，強力推進城區“兩違三搶”、大氣汙染、道路交通和市容市貌整治，加強對建築垃圾運輸車輛的管理。完成老舊車淘汰任務。全年共拆除城區違法建築108宗共5860平方米，整治規範店外經營門店1900多間，取締流動亂擺賣攤檔880多宗，整治夜排檔100多家，建成美食街和全市第一個建築垃圾受納場，建設交通渠化島，安裝電子抓拍設備，疏堵結合，確保城區市容市貌整潔、交通秩序有序。成立聯合執法隊，加大城區環境噪聲整治力度。加強農村生活垃圾處理，全麵完成“一鎮一站、一村一點”農村生活垃圾硬件設施建設，創建了21個省衛生鎮、村。國家衛生城市複審相關工作紮實推進。

四、民生保障力度加大，社會事業全麵進步

十大民生實事全麵完成。堅持民生為重，財政支出向民生傾斜，民生領域支出占公共財政預算支出的72.3%，同比增長40%。投入4.66億元，全麵完成了年初政府承諾辦好的涉及35個項目的十大民生實事，在社會保障、文化教育、醫療衛生、生態環境、助困扶殘、交通、住房等領域解決了一批事關群眾利益的熱點難點問題。

就業和社會保障進一步加強。強化就業服務，推動創業帶動就業。全年培訓各類農村勞動力1.34萬人次，新增轉移就業1.5萬人次，城鎮失業率控製在2.42%以內，佘江創業帶動就業孵化基地批準為省級孵化基地。五大險種參保人數穩步增長，城鄉居民養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋，城鄉居民醫療保險費用報銷全部實現社會化發放，職工醫療保險與省、市7家醫院實現聯網即時結算。實行“一站式”醫療救助，對城鄉困難人員和特殊人群實行大病醫療救助，殘疾人康複工作有效推進。全麵完成30套保障性住房、10戶棚戶區改造、1015戶農村危房改造和144戶“兩不具備”貧困村莊搬遷任務，全倒戶住入新居。建成梅縣兒童福利院。

社會事業加快發展。獲認定“全國義務教育發展基本均衡縣”，華僑中學和新城中學整合工作有序推進。對進城務工人員隨遷子女入讀義務教育階段學校實行了積分入學辦法，新增1300個小學優質學位，適齡兒童入學率、小升初升學率和高中階段毛入學率居全市前列，學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育、特殊教育協調發展。與中山大學附屬第三醫院深度合作的中山大學粵東醫院正式運營，廣大群眾能在家門口享受省城的醫療服務；啟動中醫醫院試點改革，基層醫療衛生機構全麵實施基本藥物製度並實行零差率銷售。啟動實施“單獨兩孩”政策，提高了失獨、殘獨家庭補助標準，人口和計劃生育工作紮實推進。“全國文化先進縣”通過省複評，獲授“廣東詩詞之鄉”。完成了農村文化俱樂部的創建任務，山歌劇《古寨牛人》獲省藝術節優秀劇目二等獎，成功承辦2014年中國羽毛球球王民間爭霸賽、洲際四國青年籃球巔峰爭霸賽等國際國內重大賽事和大型演唱會，群眾性文化體育活動蓬勃開展，體育產業發展提速。開通“掌上梅縣”和“梅縣發布”官方微信、“中國·梅縣”官方微博，鎮村數字電視整轉提前完成。完成我區第三次全國經濟普查任務。新成立2個工商聯鎮級商會。外事僑務、港澳和對台工作有新進步，國防建設、雙擁等工作紮實推進，民族宗教、政府法製、人事編製、婦女兒童、老區建設以及監察、統計、審計、物價、供銷、氣象、殘聯、打私、人防、方誌、檔案等工作取得新成績。

社會治理能力有效提升。推進社會管理創新，抓好社會組織綜合監管機製試點縣工作，大力引導社會組織參與社會建設。“客都民意警務”紮實推進，“六大專項”打擊整治行動成效突出。加強群防群治工作，社會治安防控體係建設不斷加強，社會治安綜合治理成效明顯，“平安梅縣”建設深入推進。全麵開展社會矛盾化解，完善網上信訪大廳建設，實現網上信訪事項辦理可查詢、跟蹤、監督和評價，信訪形勢保持平穩。食品藥品安全監管機製不斷完善，食品藥品監管力度加強，依法查處了使用非食用二氧化碳製售啤酒等影響較大的案件。強化安全生產紅線意識，完善事故隱患排查治理機製和應急管理體係，加強重點行業專項整治，安全生產形勢穩定，全區沒有發生影響社會穩定的重大不穩定事件。

五、政務環境優化提升，政府自身建設加強

行政體製改革步伐加快。堅持問題導向，全麵深化改革。積極推進行政審批“微創新、微改革”活動，清理公布了第三批行政審批調整目錄，至今共清理壓減行政審批事項128項、下放鎮級事項28項，同比壓減47%，縮短辦事時限50%以上，提前並超額完成省定目標任務。完成39個單位行政審批標準化建設試點任務，全麵啟動行政審批職能相對集中改革工作，製訂了政府向社會力量購買服務實施暫行辦法。建立了政府信息和重點領域信息公開專欄，向社會主動公開政府信息和重點領域信息。全麵推進部門預算改革，嚴格按照預算計劃撥付資金。綜合亚博网址链接 中心覆蓋全區各鄉鎮，率先在全市開通鎮村網上辦事站點，網上辦事實現全覆蓋。全年受理行政審批、服務事項23.1萬件，按時辦結率100%。商事登記製度改革全麵鋪開，新登記各類企業876戶、個體工商戶3093戶，分別增長65.91%、15.93%。

依法行政水平不斷提高。健全重大決策社會穩定風險評估機製，完善重大行政決策程序規定和重大事項集體決策、公示等製度。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協通報情況，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及工青婦等人民團體意見，自覺接受人大、政協監督和輿論監督。28件人大議案建議、27件政協提案全部辦複。“六五”普法工作紮實推進，行政複議案件審結率100%，315個村（社區）達到了“民主法治示範村（社區）”標準。一村(社區)一法律顧問工作紮實開展，全區19個鎮（辦事處、高管會）設立法律援助工作站，388個行政村（居委）全部聘請了法律援助聯絡員。

作風建設得到加強。堅持為民務實清廉，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”突出問題、關係群眾切身利益問題、聯係服務群眾“最後一公裏”問題。堅決落實中央“八項規定”和省、市實施辦法，狠刹公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，大力整治超標配備公車、多占辦公用房等問題，政府會議、文件以及各類慶典等活動大幅度減少，政務接待進一步簡化和規範，全區會議費及“三公”經費支出同比下降36.73%。監察工作加強，審計覆蓋麵擴大，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。開展大規模、多層次幹部培訓，引導和促進各級幹部務實幹事、創先爭優，政府公信力和號召力有效提升。

各位代表！成績的取得來之不易，這歸功於市委市政府和區委的堅強領導，歸功於區人大和區政協的有力監督支持，歸功於全區人民的共同奮鬥和海內外各界人士以及廣州增城的鼎力支持。在此，我謹代表區政府，向全區人民、全體人大代表和政協委員，向省、市屬駐梅單位，駐梅部隊、武警官兵，向所有關心支持梅縣區發展的海內外同胞們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們清醒地認識到，我區經濟社會發展離廣大人民群眾期盼還有一定差距。尤其是全區生產總值增長未能實現預期目標，工業投資出現下降，客觀上是受經濟大環境和淘汰落後產能等產業政策調整因素影響，二三產業增速減緩，對經濟增長的貢獻有所減弱；主觀上是區政府對新常態下經濟發展的新變化認識不足，對推進發展中麵臨的困難和問題估計不足，各級政府克服和解決困難問題的辦法不多。加上全區主導產業牽動能力不強，產業鏈不長，產品科技含量不高，經濟持續增長缺乏有力支撐。極少數政府工作人員擔當精神、責任意識和服務水平有所欠缺，等等。對此，我們將高度重視，采取更有針對性的舉措認真加以解決。

2015年工作安排

2015年，是推進全麵深化改革的關鍵之年，是全麵依法治區的開局之年，是完成“十二五”規劃的收官之年。當前，我區既麵臨著加快振興發展、改善民生的重任，又肩負著守護好青山綠水的使命。我們既要看到宏觀經濟形勢仍有許多不穩定、不確定因素，保持經濟持續較快發展的難度加大，但也應充分認識到，有國家促進原中央蘇區、省促進粵東西北振興發展和市進一步加快縣域經濟發展的一係列扶持政策，以及廣州增城對口幫扶力度的加大，我區的經濟增長動力將極大增強。隻要我們乘勢而上、順勢而為，堅持發展、銳意創新，抓住關鍵、夯實基礎，就一定能夠在新常態下實現新作為，推動全區加快發展。

今年政府工作的總體要求是：全麵貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、習近平總書記係列重要講話精神和上級的各項決策部署，按照區委十二屆五次全會提出的總體要求，牢牢把握經濟發展新常態，圍繞振興發展主線，扭緊“三大抓手”，壯大實體經濟，優化產業結構，持續改善民生，推進依法行政，進一步激發市場和社會活力，進一步提高發展速度和質量，奮力開創全區振興發展新局麵。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%左右，公共財政預算收入增長15%以上，固定資產投資增長30%以上，單位生產總值能耗下降4.01%，人口自然增長率控製在5.81‰以內，居民收入增長與經濟增長基本同步。

實現上述目標，重點要抓好六方麵工作：

一、堅持創新驅動發展，推動產業轉型升級

全力推進產業集聚區建設。主動將梅縣集聚區納入豐華興梅產業集聚帶的總體規劃，與廣州（梅州）產業轉移工業園精準對接、產業配套，錯位發展、融合發展，重點發展裝備製造和商貿物流、休閑健康醫療、新型電子和新材料主導產業，積極爭取享受省級產業轉移園政策優惠。加大投入，加快完善集聚區道路、供水、供電、通訊等基礎設施和服務配套設施。完成佘江產業園中園建設用地“三通一平”工作，抓好水車產業園土地利用總體規劃調整報批和“三搶”防控，加快城東白渡產業園博森光能、梅盛偉業旋窯水泥、佳銳力等一批在建項目建設進度。強化跟蹤服務，力促保稅物流中心等一批意向項目盡早落戶園區，力爭集聚區規模以上工業總產值、工業增加值均增長30%以上。

大力培育發展主導產業。圍繞在三五年內打造裝備製造、電子信息、新能源、商貿物流四個產值超百億元產業和寶麗華集團主營業務收入超百億元企業的目標，全力支持寶麗華、梅雁、華銀、超華、BPW（梅州）車軸、卡萊（梅州）橡膠、振聲科技等骨幹企業增資擴產、挖潛增效、做大做強，吸引上下遊配套企業聚集，健全完善產業鏈，推動產業集群發展，推進企業上規模、保規模和上億元台階工作。每個鎮（辦事處、高管會）要培育發展1個以上規模以上企業，力爭全年新增規上工業企業20家以上，規模以上工業增加值、工業投資均增長20%以上。

加快發展現代服務業。順應市場需求和消費新業態，大力提高第三產業比重。充分發揮原中央蘇區縣、中國旅遊強縣、中國長壽之鄉、雁洋“國際慢城”等品牌效應，大力完善旅遊配套設施，加快雁洋生態旅遊園、鬆口古鎮、僑鄉古村等開發建設，因地製宜發展生態文化旅遊產業，力爭把麓湖山文化產業園和南壽峰健康文化產業園創建成國家4Ａ級旅遊景區、洞天湖旅遊度假村創建成國家3A級旅遊景區，推進客家文化旅遊特色區建設。大力發展電子商務，培育引進一批引領帶動能力強的電商企業。推動電子商務和快遞業務聯動發展，鼓勵本地企業創建第三方電子商務平台，開展跨境電子商務，開拓國內外市場；借助阿裏巴巴推出“千縣萬村”農村電商計劃，積極爭取阿裏巴巴村淘計劃試點工作落戶我區；深入推進“農超對接”、“萬村千鄉”市場工程，提升流通網絡現代化水平。力促工業設計與製造業、電子商務產業等相互融合，推動文化創意和設計服務與產業融合發展，提升文化軟實力和產業競爭力。

發揮企業創新主體作用。以開展國家知識產權強縣工程試點工作為契機，引導企業用好省扶持企業技術改造政策，鼓勵支持企業進行技術改造，加大企業自主創新力度，引導企業建立健全先進質量管理體係、質量信用體係。加強與高等院校、科研院所的交流與合作，積極推進工程中心、專業鎮、產學研示範基地等科技創新平台建設，支持企業引進創新型人才。著力推動科技成果轉化運用，推進科技成果與產業對接，提高專利實施轉化率，努力培育發展一批高新技術企業。

搭建服務企業要素平台。製訂扶持企業發展的優惠措施，推動企業加快發展壯大。加強政銀企合作，推進政銀企合作共建普惠金融示範區創建工作。進一步落實扶助中小微企業發展的政策措施，加強中小企業服務體係和融資平台建設。強化金融服務和創新，支持企業上市和在“新三板”或區域股權交易中心掛牌。繼續實施民營企業家素質提升工程。深入開展質量強區工作，鼓勵企業創建商標品牌，提高產品附加值。

狠抓招商引資工作。堅持把招商引資作為“一把手”工程，突出領導招商、鄉情招商、以商引商、產業鏈招商，著力引進一批帶動能力強、發展前景好的大項目。深入實施鄉賢回鄉投資興業工程，加強與深圳梅縣商會等在外商會的聯絡溝通，落實責任、精準對接，盡快促成一批電子企業落戶深圳梅商彙新型電子產業化項目基地，推動形成新一輪鄉賢回鄉創業熱潮。各鎮（辦事處、高管會）要完成5個以上招商項目，其中要有一個投資億元以上工業項目。積極搶抓國家發展“一帶一路”戰略的機遇，充分發揮僑鄉優勢，加強與海外華人華僑的聯係，利用在外僑胞的資源，拓寬與海外地區的合作空間。

二、加強基礎設施建設，改善發展區位條件

構建快速交通運輸體係。將交通建設與城市擴容提質、產業集聚區規劃建設緊密結合，加快推進已謀劃項目建設的前期工作，加強高鐵、高速、新縣城和周邊地區的連接。全年規劃實施交通項目34個、年度計劃投資21.9億元。全力配合做好“兩高一場”規劃建設，確保濟廣高速公路梅縣段無障礙施工；規劃建設從高鐵西站至劍英大道的進城大道、至南口鎮的一級公路等4條長18公裏的城區擴容提質道路；積極爭取開通梅汕高速水車出口、增設梅河高速新城（葵崗）出口和天汕高速白渡出口；改造升級城東至扶大段等一批國、省道，啟動建設梅縣新城至佘江廣梅產業園、205國道白渡至梅州坑工業園兩條快速幹線等15項產業集聚區的重點項目，改造重點縣鄉公路66公裏，完善主要景區旅遊道路，不斷優化道路交通網絡。規劃建設葵崗客貨運輸樞紐站場，完成國省道“迎國檢”項目建設任務。

加快水利電力設施建設。計劃投入2.2億元，實施水利工程項目42宗，重點抓好27宗中小型灌區續建與節水改造工程以及中央財政小型農田水利重點縣建設工程項目，開展程江澇區治理和梅州大堤西堤（程江段）達標建設；抓好投資1.3億元的中小河流治理工程，治理河道62.1公裏。計劃投入2.4億元推進變電站和農網改造升級工作。謀劃儲備一批重大產業和基礎設施項目，爭取列入國家和省、市的“十三五”規劃。

三、堅持城鄉統籌發展，提高新型城鎮化水平

加快梅縣新城建設。做好嘉應新區梅縣片區49平方公裏控製性詳細規劃及梅縣新城範圍市政專項規劃的編製工作，規劃建設20平方公裏的葵崗城市發展區、14.2平方公裏的槐崗城市發展區。著力推進嘉應新區梅縣新城起步區的發展，加快親水公園二期等一批在建市政功能配套和富力城、喜之郎、錦繡國際家居博覽中心、客都新天地等城市綜合體項目建設進度，促進人口和產業集聚。建成劍英大道延長線、客都大橋連接線工程，新建一批市政道路，啟動打通3條斷頭路，改造錠子橋和文化城交通環島。新建1至2座市場，新建、改造2座以上垃圾中轉站，擴大美食街規模效應。鞏固國家衛生城市創建成果，鐵腕整治城市“六亂”等環境衛生問題，確保成功通過全國衛生城市複審。

提升中心鎮集聚能力。以全國重點鎮和省級中心鎮、專業鎮為重點，加大道路、供水供電、汙水及垃圾處理等基礎設施的投入，增強教育、醫療、文化和社區服務等公共服務的供給。加強產業發展引導，因地製宜發展特色產業，積極培育發展一批特色工業強鎮、商業物流鎮、文化旅遊和生態、農業特色鎮，增強小城鎮的集聚力和吸引力。積極推行戶籍製度改革，引導農業人口就近城鎮化。

推進美麗鄉村建設。以完善公共服務設施、實施農村人居環境改善工程為重點，多村聯動深入推進美麗鄉村建設，在雁洋、鬆口規劃建設省級新農村示範片，每個鎮（辦事處、高管會）要新建2個以上美麗鄉村示範點。規範農村建房，引導農村住宅建設向中心鎮集聚。抓好農村生活垃圾無害化處理工作，深入推進省、市衛生鎮村創建活動。加強古村落、傳統村落的保護開發，扶持鼓勵、規範發展農事旅遊、農家樂，促進農民增收致富。把革命老區建設與扶貧開發有機結合，扶持老區加快發展。深入推進農村精神文明建設，倡導移風易俗，培養良好道德風尚，提高農民綜合素質。建立農村留守老人、兒童、婦女的關愛和服務體係，讓“三留守”有依靠、有保障。

四、轉變農業發展方式，加快推進農業現代化

著力提升農業效益。落實好各級強農惠農政策，重視糧食生產，不斷提高糧食安全保障水平。計劃投入1.23億元推進省級現代農業示範區建設，大力發展金柚、茶葉、茶油、優質稻米等綠色產品，加快特色農業基地建設，因地製宜發展林下經濟。積極拓展農業功能，努力發展農林產品加工業、觀光農業、休閑農業，推進金柚、油茶等大宗農副產品精深加工。完善農產品直供直銷等平台，健全線上、線下農產品流通網絡，力促農業由單純的農作物生產向農產品加工和流通及休閑服務業等領域交融發展，拉伸農業產業鏈條，促進一、二、三產業融合互動，實現農業附加值的增加和農民的增收。

加強農村基礎設施建設。大力推進現代標準農田等建設，完成1.27萬畝的建設任務；推廣水稻全程機械化和山地自動運輸係統、農產品加工設備、植保機械的應用，大力發展現代農業裝備。認真實施好“一事一議”項目，積極推進村村通自來水工程建設，加強水庫、山塘、農村飲水安全等運行管理，改善農民生產生活條件。

深化農業農村改革。全麵鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，穩步推進農村土地承包經營權流轉，盤活農村土地資源，積極支持農村發展適度規模經營，大力引導社會資金投入農業領域，培育和引進一批有品牌、有實力的現代農業龍頭企業，鼓勵發展家庭農場、專業莊園等新型農業經營主體，新組建一批農民專業合作社，力爭發展10家以上的農業龍頭企業培育成為特色農產品規上加工企業。全麵建成區、鎮、村農村集體“三資”管理服務平台，實現區級監控、鎮級監管、村級公開。全力推進第二輪扶貧開發，加快幫扶項目建設進度，大力發展壯大村集體經濟，確保全麵完成三年扶貧開發“雙到”工作目標任務。

五、始終堅守“兩條底線”，優化振興發展環境

大力改善生態環境質量。深入掀起新一輪綠化行動，全力抓好林業生態重點工程建設，加快森林資源培育，優化林分結構，加強生態修複，引導全民房前屋後種植珍貴樹種，完成造林任務6.1萬畝，封山育林2.6萬畝，森林撫育11萬畝，確保實現“一消滅三改造”目標。完善森林防火管理製度，加強森林防火工作。抓好林業綜合執法工作，