政 府 工 作 報 告

——2015年2月11日在縣十四屆人大六次會議上

平遠縣人民政府縣長 劉許川

各位代表：

現在，我代表平遠縣人民政府向大會作報告，請予審議。請政協委員參議，請其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

2014年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，縣政府圍繞振興發展目標，主動適應新常態，積極搶抓國家和省實施“兩大振興政策”帶來的曆史機遇，突出“三大抓手”，主攻“一城兩區”，聚焦產業和項目，全麵深化改革，不斷夯實山區振興發展基礎，基本完成了十四屆人大五次會議確定的各項目標任務。全縣實現生產總值64.33億元，比增8%；地方公共財政預算收入5.36億元，比增28.25%；固定資產投資27.41億元，比增35.1%；社會消費品零售總額20.45億元，比增12.5%；貿易出口總額1.76億美元，比增16.7%。全年引進項目37個，落戶項目24個，實際投資21.49億元，超額完成市下達任務。

一、“項目建設年”成效明顯

——交通重點項目快速推進。全年累計完成交通基礎設施建設投資11.28億元，比增39.3%。濟廣高速平遠段完成年度投資9.83億元，連接線建設和拆遷戶安置工作全麵推進。梅平高速完成工程招投標，確定今年9月動工。鷹梅鐵路完成預可研，初步確定了平遠站場選址。完成G206線超南至長田圩鎮段改造、普灘至湍溪旅遊公路主體工程。S331線差幹至八尺段、S225線大柘至石正上豐段、S332線茅坪至太陽段、平城花園至大佛寺等公路改造有序推進。新建和改造農村公路60公裏。

——工業園區建設步伐加快。完成21平方公裏園區控製性詳細規劃編製，園區去年獲得省各專項扶持資金6570萬元和450畝用地指標獎勵。年度投入1.12億元，新征土地2000畝、平整土地1200畝，建成區擴展至4000畝；園區水電路訊等基礎設施項目紮實推進，汙水處理廠建成試運營。新落戶項目7個，計劃總投資6.54億元。新增海通靜電、廣晟智威、方鼎木業等8家投產企業，投產企業達29家，實現產值14.3億元、稅收8900萬元，分別比增55.4%、64.2%。

——縣城擴容提質全麵推進。全年盤活存量用地3001畝，新增建設用地940畝。投入13.37億元，基本完成城南、城北、城西、老城四個片區22個項目年度建設任務。百川商業中心、城南商業城、城中商業綜合體、宜居小區等城建項目進展順利。生活垃圾填埋場、天然氣管網、縣城自來水擴網、汙水處理廠二期及配套管網、城北“兩園兩路”等市政項目有序推進。醫療養生保健中心、實驗小學、綜合職業技能培訓大樓等民生項目加快建設，冬青實驗幼兒園、實驗中學開學招生。

——水利能源基礎設施建設順利實施。9宗千畝灌區和2萬畝高標準農田改造工程順利完成；東石河、差幹河堤防建設工程正在加緊推進。全麵完成農村水電增效擴容和電網項目年度建設任務。

二、產業結構調整步伐加快

——工業經濟提質加速。大力推動工業經濟從資源依賴型向質量效益型轉變，努力降低資源開采類企業產值占經濟總量的比重。粵華礦業、三協稀土等資源開采型企業退出規模，新增紅豆娘、鼎盛木業、龍騰木業等5家規模以上企業。推動傳統優勢企業轉型升級，完成工業技改投資10.71億元，比增25.59%。加強產學研合作，南交所稀土產品交易中心順利上線，廣東稀土產品質量檢驗站完成主體工程。全縣完成工業總產值70.6億元，比增13.1%；其中規模以上企業實現工業總產值46.1億元，比增7.9%，規模以上工業增加值14.46億元，比增9.5%。

——生態旅遊保持良好勢頭。五指石景區綠道建成開放，遊客服務中心、地質博物館、觀光索道等項目全麵動工。客家相思穀景區、佛文化旅遊產業園基本確立了投資主體。客家相思穀、相思河景區成為國家3A級景區。“縣域景觀化”工程有序推進，完善了全縣旅遊標牌標識，成立了平遠旅遊協會。全年舉辦26場旅遊推介活動，與國內外200多家旅行社達成合作協議，“平遠旅遊”官方微信影響力躋身全國前列。全年接待遊客人次、旅遊總收入分別比增110.3%、52%。差幹鎮被確定為廣東省旅遊專業鎮，上舉鎮被省評為嶺南魅力名鎮，佘腦村被國家農業部評為中國最美休閑鄉村。

——特色農業增產增效。通過大力推廣農業標準化種植，加大市場營銷推介力度，慈橙、油茶、南藥、優質稻、有機茶等特色農產品的品質和價值均得到了較大幅度的提升。石正梅片樹、八尺鐵皮石斛等農業示範基地正成為平遠農業的新亮點。積極培育壯大新型農業經營主體，新增4家農業龍頭企業、31個農民專業合作社和5家家庭農場，新認定7個無公害食品。辰曲大米、鍋叾茶被確定為省級名牌產品，石正雲霧茶被評為廣東十大名茶。糧食生產保持安全穩定。全年實現農業總產值18.3億元，比增4%；農村居民人均可支配收入達到12291元，比增20.2%，城鄉收入差距進一步縮小。

三、美麗平遠建設紮實推進

——城鄉規劃管理不斷完善。有序推進鎮村規劃編製；啟動了差幹、仁居、八尺、上舉“農村新型城鎮化”示範項目規劃編製；完成了縣城總體規劃第三次修編。熱柘、長田等圩鎮擴容提質工程順利推進。全麵完成鄉鎮“三個一”工程。強力推進“控違拆違”，依法拆除違法建設9宗，麵積2080平方米，城鄉建房秩序持續好轉。大力開展農村建築工匠培訓，客家民居改造工作初顯成效。

——城鄉環境整治力度加大。紮實開展廣東衛生縣城創建工作，縣城綠化、美化、淨化、亮化工程係統推進。加大城鄉環境暗訪力度，製作專題片9期，推動城鄉人居環境不斷提升。嚴格執行農村生活垃圾收運處理製度，全縣生活垃圾無害化處理率達75%。縣城飲用水源水質保持穩定並持續改善，鎮村飲用水源保護工作加快推進。農村環境連片整治示範縣試點項目紮實推進。全麵加強大氣汙染防治力度，城鄉空氣質量優良天數比例達100%。鞏固提升綠色生態，綠化造林3.5萬畝，森林覆蓋率達78.05%。

四、民生和社會事業穩步發展

——民生民計持續改善。全年財政用於民生支出達11.1億元，占縣級公共財政預算支出的64.5%。新增城鎮就業2012人，城鎮失業率控製在2.13%以內。其中投入5.91億元，全麵完成了年初確定的十件惠民實事。提高了城鄉低保月人均補差水平；農村五保年供養標準每人每月提高到521元；低保戶基本醫療保險政策範圍內自負醫療費用的救助比例提高到70%以上；低保戶殘疾人生活津貼標準提高到600元/年，重殘護理補貼標準提高到1200元/年；城鄉居民養老保險基礎養老金人均標準提高到80元/月；提高了企業人員退休養老金、城鄉居民醫保財政補助標準、城鎮職工醫療保險年最高支付限額、城鄉居民醫療保險住院報銷比例等社會保障水平；職工醫療保險、城鄉居民醫療保險與廣州6家醫院實現聯網即時結算；對民辦養老機構給予運營補貼；人均基本公共衛生服務經費標準提高到35元以上；縣中醫醫院獲評二甲醫院；120急救指揮中心開通運行；鄉鎮衛生院“五個一”醫療設備配置全麵完成；對偏遠鄉鎮衛生院在編人員發放崗位津貼補貼；全麵落實地中海貧血防控工作；全國白內障無障礙縣順利通過驗收；完成保障房建設195套（戶），改造農村低收入困難戶住房350戶；黃田水庫水質保持在國家Ⅱ類水標準以上；共為441名貧困殘疾人免費提供康複服務；為600名重性精神病患者免費發放藥物，免費收治42名貧困重症精神病患者；為視障人員免費配發讀屏軟件；全年放映了1632場農村公益電影；建成1個社區體育小公園，完成上舉、泗水兩鎮農民健身工程，完善縣級現有足球場1個、鎮級足球場7個；新建3個農村文化俱樂部；完成2個鄉鎮公共電子閱覽室和30個村級文化室建設。

——社會秩序平安穩定。“法治縣”創建、社會管理等平安建設深入推進，群眾安全感和政法工作群眾滿意度位居省市前列。縣公安局獲評“省優秀公安局”。精神文明創建活動和文化惠民工程紮實推進，縣社科聯獲評全國先進單位，佘腦村獲評全國人文社會科學普及基地。創新基層社會治理，縣民情誌願服務隊建設項目升格為“省社會創新試點項目”。嚴格執行新信訪條例，落實信訪工作責任製，信訪總量逐年下降。嚴格落實安全生產“一崗雙責”製度，安全生產形勢持續穩定向好。

——各項事業協調發展。義務教育均衡縣、4個教育強鎮複評順利通過驗收；山區和農村邊遠地區義務教育教師崗位津貼穩步提高。新一輪扶貧開發“雙到”工作成效顯著。人武部被省軍區評為“標兵人武部”。完成第三次全國經濟普查工作。食品藥品安全監管有力，群眾飲食用藥更加安全。對外交流活動取得新進展，成功舉辦“印尼之夜”文藝晚會。低生育水平持續鞏固，人口自然增長率為5.9‰。國防教育、人民防空、“雙擁”共建、審計、監察、廣播電視、慈善、紅十字會、打私打假、氣象、防災減災、方誌等工作取得新成績。

五、政務環境進一步優化提升

——改革創新取得實效。積極抓好行政審批製度改革，壓減了縣級行政審批事項178項，壓減比例達40%，辦結時限壓縮了50%。商事登記製度改革全麵鋪開，全縣新登記各類市場主體1491戶，比增28.5%。對60個單位的閑置、出租類資產進行統一規範管理。農信社成功改製為農商行。縣級公立醫院改革和全縣農村綜合改革工作紮實推進。47個單位進駐行政服務中心，425個服務事項可在中心一次辦結，政府行政服務效能有效提高。

——依法行政水平不斷提高。健全重大決策社會穩定風險評估機製，完善行政決策程序規定和重大事項決策、專家谘詢、聽證、公示等製度。自覺接受縣人大、政協監督，全年共承辦人大建議21件，政協提案50件，縣政府辦被市評為提案辦理先進單位。認真聽取工商聯、無黨派人士及工青婦等人民團體意見，進一步凝聚了加快振興發展的智慧和力量。紮實推進“六五”普法工作和“陽光複議”工程，行政複議案件審結率達100%。大力推進政府信息公開和政務公開，暢通了政府與群眾的交流渠道。

——作風建設有效加強。嚴格落實中央八項規定精神，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，縣政府領導班子查擺整改“四風”問題18條，落實群眾反映突出問題5項。全縣性會議、下發文件和評比達標表彰活動分別減少20%、20.3%和90%；各類領導小組和議事協調機構壓縮83%。大力整治超標使用辦公用房、公務用車等問題，全縣“三公”經費支出持續下降。建立村級便民服務中心19個，初步構建了縣、鎮、村三級亚博网址链接 體係。

各位代表！2014年，我們在攻堅克難中前行，在壓力挑戰中奮進，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果。凝聚著駐平部隊官兵、駐平單位幹部職工和社會各界人士的大力支持，凝聚著海內外鄉親對家鄉的一片赤誠，在外鄉賢和友好人士的傾情回報，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向大家表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！

各位代表！成績不足驕傲，問題更需重視。在新常態下，過去很多由於經濟高速增長被掩蓋、消化和吸收的各種風險，正在“水落石出”、逐步顯現。一是經濟總量小、人均水平低，離實現振興發展的目標還有較大差距；二是產業結構仍然不夠合理、主導產業不夠突出，缺乏大產業、大項目的支撐，成長型、稅源型、帶動型的產業項目數量少、規模小；三是幹部隊伍改革進取的銳氣不足，政府行政效能仍需進一步提升，等等。我們將正視這些困難和問題，切實采取措施加以解決。

2015年工作安排

2015年，是“十二五”規劃的收官之年，是全麵深化改革的關鍵之年，是全麵推進依法治國的開局之年。現在，我們已經進入了經濟發展新常態、全麵深化改革新常態、全麵推進依法治國新常態的發展階段。做好今年的工作，既要增強憂患意識，預判可能出現的困難和問題，更要看到國家和省實施“兩大振興政策”帶來的重大機遇，主動適應新常態，努力實現新作為。

今年政府工作的總體要求：全麵貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會，習近平總書記係列重要講話精神和省委、市委、縣委全會精神，圍繞加快振興發展目標，主動適應經濟社會發展新常態，全麵深化改革，堅持依法行政，積極搶抓“兩大振興政策”帶來的曆史機遇，突出“三大抓手”，主攻“一城兩區”，狠抓項目建設，改善重點民生，全力加快平遠振興發展。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%以上，公共財政預算收入增長15%以上，固定資產投資增長35%以上，城鎮居民人均可支配收入增長13%以上，農村居民人均可支配收入增長14%以上，單位生產總值能耗下降3.8%左右，城鎮登記失業率控製在3%以內,人口自然增長率控製在5.01‰以內。為實現以上目標，要重點抓好以下六方麵工作：

一、以“四高一鐵兩國道”為重點，加快交通基礎設施建設

——全力加快“外聯”工程建設。加快平遠與周邊市、縣的快速通道建設，變地緣優勢為區位優勢。高速公路方麵，今年濟廣高速平遠段要完成投資11億元以上，並完成河頭、石正連接線建設，確保濟廣高速如期建成通車，結束我縣不通高速的曆史；大柘、長田要切實抓好沿線管控，抓好依法征拆，確保梅平高速9月動工建設；交通、發改部門要積極加強與省、市的溝通對接，爭取平（遠）蕉（嶺）大（埔）高速調整列入省網規劃，平（遠）武（平）高速列入國家“十三五”交通路網規劃。鐵路方麵，積極加強與上級及設計單位的聯係溝通，按照鷹梅鐵路平遠段走向規劃，做好站場選址及沿線用地管控工作。國道方麵，以“保暢通”為目標，計劃投入6875萬元，6月底前全麵完成G206線超南至長慶段路麵改造，下半年啟動G206線大柘至八尺段路麵改造，力爭12月底前按照國道標準完成S331線八尺至差幹段路基擴寬工程及附屬景觀建設。

——全麵抓好“內暢”項目建設。爭取全年投入2.04億元，統籌省道、縣道、旅遊公路和農村公路建設，提升縣域交通幹線暢通水平。省道方麵，12月底前完成S225線大柘至石正上豐段、S332線茅坪至太陽段路麵改造工程。縣道方麵，力爭下半年動工建設X967線大柘至熱柘段、東石麻園崗至工人鎮公路、中行環鎮路、仁居北環路等項目。旅遊公路方麵，6月底前全麵完成普灘至湍溪、平城花園至大佛寺旅遊公路建設，12月底前完成熱柘熱水至石扇嘉莊公路建設，全麵做好龍文至龍湖、差幹至上舉等旅遊幹線改造前期準備工作。

二、突出“一園三基地”建設，推動工業轉型升級

——推動園區提檔升級。加強與省、市經信部門對接，全力爭取基礎設施建設等各項扶持資金。今年要繼續投入1.5億元以上，完成擴征1500畝，爭取建成區達6000畝；年底全麵完成園區與濟廣高速連接線、S225線寧江路口連接園區主幹道等道路建設，進一步完善園區交通網絡；4月底前確定園區服務中心規劃建設方案，力爭下半年動工建設；同步推進工業用水、生活用水和汙水管網等項目建設，完善配套設施。堅守環保和效益底線，嚴把項目準入關；加強園區閑置土地清理，提高節約集約用地水平。盡快製定園區協調聯席會議製度、管委會管理體製和投資開發公司運營機製，推動園區高效發展。借鑒先進經驗，強化園區與南沙區合作共建，爭取晉升為省級一類園區。

——加快“三大基地”建設。堅持把科技創新作為助推工業經濟快速發展的核心動力，全麵加速工業經濟轉型升級。加快打造“中國南方（平遠）稀土新材料產業示範基地”。進一步深化與賽迪工業研究院的戰略合作，加快廣東稀土產品質量檢驗站、南交所稀土產品交收基地、稀土產品戰略儲備倉庫建設，爭取設立國家級稀土新材料研發中心，支持骨幹企業開展稀土出口業務。加快推進廣晟智威、中合科技等稀土深加工項目建設；引進大型國企整合重組三協稀土、健躍稀土、永達礦業；依法推進稀土礦區整合擴界。力爭今年稀土產業規模以上工業產值達到17億元以上，到2017年行業產值達到50億元。加快打造廣東家俱出口基地。盡快編製產業發展規劃，積極謀劃建設粵閩贛邊家居專業市場。發揮宜華木業等龍頭企業的帶動作用，促進家俱產業資源整合，進一步擴大平遠家俱的出口規模，力爭實現外貿出口總額2億美元以上。支持仕達、友邦、方鼎等傳統家俱企業改變傳統的經營運作方式，更加注重個性化定製服務，提高企業競爭力。力爭今年家俱製造產業規模以上工業產值達到13億元以上。加快打造廣東重要的車船配件產業基地。引進廣柴集團等車船配件知名企業，以兼並、收購、租賃等形式，與荻賽爾等企業“聯姻”建廠；鼓勵恒明、五指石科技、金科新業等汽配企業實施技術改造，推動本土企業上規模、強質量、創品牌，提升核心競爭力。力爭今年機械製造產業規模以上工業產值達到8億元以上。同時，加快引進大型酒類企業與本土酒業嫁接，進一步打響平遠酒業品牌，力爭今年酒業規模以上工業產值達到2億元以上。加快裕興新材料、北鬥星航等項目建設，力爭今年建材產業規模以上工業產值達到7億元以上、電子信息產業規模以上工業產值達到5億元以上。

——著力抓好招商選資。建立縣領導、各鎮各單位一把手掛鉤聯係各地平遠商會製度，深入實施商會招商、以商引商和“鄉賢回鄉投資興業工程”，著力引進一批科技型、帶動型、稅源型項目。成立特色招商分隊，分行業製定專項招商方案。努力完成今年“3211”招商引資任務，爭取合同投資總額超過40億元，實際投入超過17億元。

三、堅持建管並重，建設粵閩贛“最美山城”

——加快縣城擴容提質。啟動縣城控製性詳細規劃和專項規劃編製工作。圍繞“創衛”目標，加快年度投資14.15億元的25個城建項目建設。力促百川商業中心、城中商業綜合體、城南商業城等項目盡快投入運營，著力提升縣城商業綜合服務功能。重點抓好平城花園、優山美地、金色華府、翠擁華庭、鴻禧中心城等項目建設，著力提升群眾宜居水平。加快推進南區市場、中心市場改造和天然氣管網、垃圾中轉站、公廁等市政項目建設，全麵完成醫療養生保健中心主體工程和博物館搬遷布展工作，著力提升縣城公共服務功能。加快推進原汽車站、老市場土地房屋征收工作。

——紮實推進美麗鄉村建設。全麵完成村莊規劃編製工作。9月底前完成省農村環境連片整治示範縣試點項目。年底前完成上舉、八尺中央蘇區幸福村居項目。繼續推進差幹、上舉客家民居外立麵改造。加大招商引資力度，紮實推進圩鎮擴容工程。全麵完成新一輪鄉鎮“三個一”工程。嚴格執行農村生活垃圾收運處理機製，力爭到年底全縣生活垃圾無害化處理率達85%以上。加強農村飲用水源保護工作，各鎮要在3月底前劃定農村飲用水源保護區。進一步夯實農田水利基礎設施，全麵完成年度中小河流綜合治理工程。繼續推進農村水電增效擴容改造項目；做好新建鳳池水庫前期準備工作；5月底前完成中央小農水重點縣工程。

——著力提升城鄉管理水平。盡快完成“智慧城鄉”規劃編製，爭取今年啟動實施一批項目。發揮縣土地房屋征收安置中心的統籌協調作用，依法依規推動全縣征地拆遷工作，爭取盤活建設用地2000畝。縣城要強化“四項管理”，著力提升“五個水平”，努力實現城市管理網格化、智能化、標準化、社會化，讓縣城更潔、更綠、更美、更宜居。同時要進一步加大暗訪力度，持續開展城鄉環境綜合整治；全力打擊違法建設，全麵規範城鄉建房秩序。

四、堅持生態產業帶動，積極創建“廣東平遠國家公園”

——大力發展生態文化旅遊產業。全麵啟動國家公園創建工作，加緊推進規劃編製，盡快實施重點區域、重點線路、重要節點的景觀提升工程。加快推進五指石生態旅遊產業園項目建設，國慶前完成遊客服務中心、地質博物館和集散廣場建設，力爭索道項目“五一”試運營；加快酒店項目建設，引導群眾有序參與發展農家樂；啟動智慧景區、天道二期建設和4A級景區申報工作。盡快促成投資主體對客家相思穀景區和佛文化旅遊產業園進行整體開發。充分發揮旅遊協會作用，加強和改善行業管理，全麵提升服務水平。今年要以珠三角、長三角等地區為重點，開展20場以上旅遊推介會。強化創意采編，加大“三微一端”等新媒體營銷力度，全麵打響平遠生態文化旅遊品牌。

——著力發展精致高效農業。紮實推進農村土地承包經營權確權登記，加快轉變農業發展方式，提高農業集約化水平。慈橙、油茶、南藥、優質稻、有機茶等特色農業要適度擴大種植麵積。下大力氣抓好柑橘黃龍病統防統治，全力保住平遠慈橙品牌。廣泛開展農產品“三品”認證工作，加快創建廣東綠色環保食品基地。引導飛龍、南領、金穗、新大地、華清園等農業龍頭企業開展自主創新，向精深加工發展，今年力爭有2至3個深加工項目產值達到規模以上。大力推動廣東華泰農興農產品交易中心盡快落戶建設。鼓勵農民利用傳統民居發展家庭客棧、農家莊園，實現就近就地創業。支持新型農業經營主體與阿裏巴巴、京東等電商平台合作，擴大產品銷量，提高產品價值。強化農產品質量監管，開展糧食穩產增產行動，確保糧食安全。

——不斷提升生態文明建設水平。嚴格環保準入監管，推進節能減排，促進環境保護與經濟建設協調發展。要以創建全國綠化模範縣為契機，突出抓好公路邊、景區邊、河邊、山邊、城邊、村邊等“六邊”的潔化、綠化、美化、亮化工作；強化以森林防火為重點的林業管護，鞏固縣域生態環境質量；大力實施高速公路景觀提升、國省道沿線增綠添花和廢棄礦山整治複綠工程，確保今年新增綠化造林3萬畝以上。

五、增進民生福祉，提升民生保障水平

——保障提升基本民生。堅持社會保障與經濟發展同步提升，繼續做好社會保險擴麵征繳工作，城鄉低保應保盡保，完善“五險”統籌機製，確保年內綜合參保人數達11萬人次。高度重視對最低生活保障家庭的救助工作，加大困難家庭學生資助力度，確保沒有一位寒門學子因貧困輟學。加強養老服務體係建設，要積極探索利用農村閑置房屋、空置校舍等資源，建設“幸福計劃”農村居家養老服務站的模式，提高全縣五保老人集中供養率。全麵完成新一輪三年扶貧任務，繼續開展公益性扶貧濟困和“大愛平遠”活動，確保今年完成25個重點幫扶村、1002戶有勞動力貧困戶穩定脫貧任務。

——創新社會治理。繼續推進社會工作示範鎮、示範村、示範社區創建活動。深化鎮級“一辦一中心”改革試點工作，加快推動我縣基層社會治理服務平台建設。推進政府向社會組織購買公共服務，理順政府、市場、社會關係。完善立體化社會治安防控和公共安全體係，加大各類違法犯罪打擊力度，維護人民群眾生命財產安全。落實信訪新條例，暢通信訪渠道，維護信訪秩序。落實“一崗雙責”製度，強化安全生產管理。著力辦好微博、微信、門戶網站、手機網站、宣傳欄等政務公開自媒體，傳遞正能量，凝聚發展合力，營造和諧穩定的社會環境。

——促進各項事業協調發展。堅持量質並舉，多渠道開發就業崗位，力爭全年培訓勞動力8000多人次，轉移就業8000多人次。加快縣第二幼兒園建設；確保實驗小學秋季開學；爭取下半年動工建設特殊教育學校。推進縣人民醫院公立醫院綜合改革工作；逐步提高農村醫療站所服務人員待遇。切實加強食品藥品監督管理工作，保障群眾飲食用藥安全。積極打造平遠足球聯賽等品牌賽事，加快萬人足球場建設，推動平遠足球振興發展。堅持人口均衡發展，穩定低生育水平。統籌推進國防教育、人民防空、“雙擁”共建、氣象、防災減災、民族宗教和外事僑務、政府法製、人事編製以及統計、方誌、檔案等工作上新水平。

六、加強政府自身建設，打造人民滿意的服務型政府

——建設法治政府。以政府的“法治指數”提升平遠的“公平指數”。按照“法定職責必須為，法無授權不可為”的要求，編製完成政府部門第一批權責清單目錄，以法治引領和規範政府行為。政府部門和廣大幹部要習慣於在約束下工作、在監督下做事，任何時候都不能觸碰法律紅線、不能逾越法律底線。堅持依法行政，依規決策，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。切實辦好人大代表建議和政協委員提案。落實好法律顧問製度，聘請法律“老師”，把好法治“閘門”，確保做決策、抓工作依法有據。

——建設創新政府。以政府的“創新指數”提升平遠的“發展指數”。認真落實行政審批“一口受理、限時辦理、規範辦理、透明辦理、網上辦理”五大措施，完善縣、鎮、村三級亚博网址链接 體係建設，提升亚博网址链接 效能。建立公共資源交易平台，提高公共資源配置效率。以信息綜合平台建設和強化後續監管為著力點，深化商事登記製度改革。以完善預算編製和政府性債務管理體係為突破口，深化財稅體製改革。同時，年底前要完成縣、鎮兩級公務用車改革。建立健全縣直部門公開承諾製，嚴肅整治部門不作為，切實提高幹部執行力。

——建設勤政政府。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，以政府的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。公務員是人民的公仆，必須堅持人民至上，忠於職守，盡心竭力，把群眾滿意作為政府履行職能的出發點和落腳點，牢記“為官一任、造福一方”。要嚴格落實鎮領導幹部駐點普遍直接聯係群眾工作製度，把讓人民滿意的標準高懸頭上、牢記心上，把解決群眾困難、為群眾辦實事、實現人民期盼體現在行動中，打造敢擔當、有作為的政府。

——建設廉潔政府。以政府的“清廉指數”提升群眾的“滿意指數”。堅決落實中央八項規定精神和黨風廉政建設責任製。嚴控超預算追加支出，繼續壓減“三公”經費等一般性支出，把有限的財力更多用在發展經濟、改善民生上。用政府的“緊日子”，換取老百姓的“好日子”。深化領導幹部經濟責任審計，加強對重點項目、重要資金、重大工程的行政監察和審計監督。牢記廉潔從政準則，守住廉潔底線，努力促進幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！今年，我們還將繼續加大對民生領域的投入，集中力量辦好十件民生實事，讓發展成果更多地惠及全縣人民。

一是提高底線民生保障水平。城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準從每人每月80元提高至100元；城鎮和農村低保補助人均月補差水平從334元、148元分別提高到375元和173元；五保對象供養標準提高到上年度農村居民人均純收入的60%以上；孤兒集中供養水平從每月1150元提高到1240元，分散供養水平從每月700元提高到760元；殘疾人生活津貼從每年600元提高到1200元，重殘護理補貼從每年1200元提高到1800元。

二是推進教育公平均衡發展。城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準小學從950元提高到1150元，初中從1550元提高到1950元；中等職業學校和普通高中國家助學金標準從每生每年1500元提高到2000元，縣屬中等職業學校免學費補助標準從每生每年2500元提高到3000元；實施高中階段殘疾學生免學雜費、課本費政策。

三是提高醫療衛生保障水平。基本公共衛生服務項目補助標準從每人每年35元提高到40元；建立縣級疾病應急救助製度；開展縣域醫聯體試點改革工作；城鄉居民基本醫療保險補助標準從年人均320元提高到380元；基本醫療保險異地就醫即時結算聯網醫院從6家增加到12家。

四是提升養老服務水平。為80歲以上老人、60周歲以上困難群體（低保、五保、優撫對象及“三無”人員）購買意外傷害保險；實施城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供政策，減免7項基本服務收費。

五是優化生態環境。擴大省級生態公益林麵積21703畝；規劃建設3個森林公園、1個濕地公園。

六是加大保障性住房建設力度。新開工建設80套公共租賃住房和30套城市棚戶區改造，新增租賃補貼60戶；完成425戶農村危房改造。

七是改善城鄉居民生產生活條件。開展巨災保險改革試點工作；建設中心鎮汙水處理廠。

八是完善公共文化體育服務。建成6個農村文化俱樂部；實施體育場館免費或低收費開放；符合具備開放條件的單位、學校體育場館向公眾開放率達50%以上。

九是提高交通便民水平。完成30公裏新農村公路硬底化改造。

十是加強公共法律服務。全麵開展一村（社區）一法律顧問工作，對全縣村（社區）按每個不低於1萬元的標準予以補助，以政府購買服務方式適當對村（社區）法律顧問公益性服務進行補貼。

各位代表！做好今年的工作有壓力，更有動力。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加振奮的精神，更加有力的舉措，更加務實的作風，為平遠加快振興發展而努力奮鬥！

附件

名詞解釋

1．兩大振興政策：國務院《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》和省委、省政府《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》。

2．三大抓手：交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質。

3．一城兩區：建設精致休閑山水城鎮，生態工業園區、生態休閑文化旅遊區。

4．鄉鎮“三個一”工程：建好一個鎮村文化廣場、抓好一個耕山致富基地、創建一個美麗鄉村示範點。

5．“五個一”醫療設備：一輛救護車（含車載設備）、一台全自動生化儀、一台500毫安X光機（中心鄉鎮衛生院配置直接數字化X線成像係統）、一部黑白B超（中心鎮衛生院配置彩超）、一台心電圖儀。

6．四高一鐵兩國道：濟廣高速平遠段、梅平高速、平（遠）蕉（嶺）大（埔）高速、平（遠）武（平）高速；鷹梅鐵路平遠段；G206線、S331線爭取升格為G358線。

7．一園三基地：東莞塘廈（平遠）產業轉移工業園，中國南方（平遠）稀土新材料產業示範基地、廣東家俱出口基地、廣東重要的車船配件產業基地。

8．鄉賢回歸投資興業工程：鼓勵引導海內外鄉賢以項目回遷、資金回流、技術支援等形式回鄉興業。

9．“3211”招商引資任務：30個項目簽約，20個項目落戶，10個項目動工，10個項目投產。

10．智慧城鄉：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城鄉運行核心係統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、公共服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應，實現城鄉智慧式管理和運行，促進城鄉的和諧、可持續成長。

11．強化“四項管理”：強化夜宵攤點管理、強化廢品回收管理、強化交通秩序管理、強化物業小區管理。

12．提升“五個水平”：提升綠化美化水平、提升形象廣告水平、提升工地管理水平、提升公園管理水平、提升文化塑造水平。

13．“三微一端”：微信、微博、(微)視頻、客戶端。

14．“三品”認證：無公害農產品、綠色食品、有機農產品。

15．五險：養老、醫療、失業、工傷、生育保險。

16．鎮級“一辦一中心”：黨政綜合辦公室，社會治理服務中心。