政府工作報告
——2010年3 月14日在大埔縣第十三屆
人民代表大會第五次會議上
大埔縣人民政府縣長 謝誌雲

各位代表：
　　我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
　　2009年工作回顧
　　2009年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的關心支持和民主監督下，按照中央“保增長、保民生、保穩定”、省“三促進一保持”、市“推動綠色崛起、實現科學發展”的部署，以爭當全市綠色崛起排頭兵為目標，縱深實施“四增”發展思路，解放思想，開拓奮進，有效化解國際金融危機帶來的不利影響，縣十三屆人大四次會議確定的目標任務基本完成，經濟社會實現了快速和諧穩定發展。
　　●全縣生產總值38.99億元，增長10.6%，增速超過全國、全省和全市平均水平，位列全市第二；財政一般預算收入2.46億元，增長21.85%，增幅排在全市第一，並連續六年實現20%以上的增速。
　　●被中央黨史研究室確認為中央蘇區縣，成為廣東省目前唯一的中央蘇區縣。
　　●平安建設成績顯著，榮獲“全國平安建設先進縣”稱號，成為全省唯一獲此殊榮的縣。
　　●被評為“中國小吃名縣”，榮膺十佳“中國最美的小城”稱號，並入選全國“最具文化品位的十個小城”之一。
　　●通過了省可持續發展實驗區專家組的中期驗收。被中國國土經濟學會確定為“全國中小城市生態環境建設實驗區”。
　　●被評為“廣東省林業生態縣”、“廣東省文明縣城”、“廣東省文化先進縣”、“廣東省衛生城鎮”。
　　一年來，我們主要取得了以下成效：
　　——重點項目建設紮實推進。堅持把投資拉動作為“保增長”的重要手段，紮實推進涉及工業、交通、能源、市政、民生等領域的總投資410多億元的重點項目建設，全社會固定資產投資15.33億元，增長16.55%。列入考核的29個項目，有10項已全麵完成建設，在建的有12項，其它項目的跟進和前期工作有序進行，累計完成投資近10億元。麗水灣商住區首期工程已完成，縣城雙向數字電視整體平移基本完成，西嶺中國書法公園已向市民開放，縣城濕地公園（汙水處理廠）已投入營運，220千伏大埔（土嶺）輸變電工程、110千伏三河變電站及供電配網工程建成啟用，8條韓江重點堤圍、S332線茶陽至青溪公路改造和X001高建線公路改造全麵完成。梅龍高速公路大埔段於11月底動工建設，X005北雙線公路改造已基本完成，S222坑海線和X072文界線公路改造超額完成年度計劃，金帆四星級酒店、埔城電站、縣城防洪堤加固和環城路改造工程加快推進，楓朗凱達水電站、自宜埔水電站、高陂鎮沿江房地產開發、高陂工業生產基地管道天然氣等項目已開工建設。
　　——工業經濟穩步提升。建立重點民營企業掛鉤聯係製度，出台了《關於促進中小企業平穩健康發展的實施辦法（試行）》，加快產業結構調整，鼓勵中小企業技術創新、增資擴產，全縣民營經濟總收入13.02億元，稅收6080萬元，分別增長16%和13%。外貿出口總額達到7825.38萬美元，增長80.99%，其中一般貿易出口7638.48萬美元，增長264.9%。一是陶瓷產業快速發展。加大對陶瓷企業的扶持引導力度，推動新產品研發和節能降耗，出台獎勵政策扶持陶瓷產品出口，科學規劃、開發、利用瓷土資源，組建了兩家陶瓷股份製企業，陶瓷產業逆勢上揚，全年實現銷售收入7.45億元，增長44.67%，稅收4691萬元，增長57.67%。二是電力產業有效增強。努力推進大埔發電廠前期工作，積極跟進內河核電項目，加快輸變電和供電配網工程建設，大埔(土嶺)、三河輸變電工程已建成啟用，投入資金5000萬元進行農網改造，在建電站工程建設步伐加快，紮實推進小水電挖潛改造工作，全年電力產業實現稅收4600萬元。三是企業改革平穩推進。全麵完成縣酒廠、礦泉公司、氮肥廠、針織廠等國有企業的改革轉製工作，縣水泥廠、建築工程公司和縣國有小水電企業改革轉製工作有了新的進展。
　　——招商引資取得實效。製訂了《大埔縣2008年至2011年招商引資責任製考核辦法》、《廣州（梅州）產業轉移工業園招商引資獎勵辦法》，修訂了《大埔縣招商引資若幹規定》，招商責任進一步落實，招商環境不斷優化。同時，創新招商方式，拓寬招商渠道，實行中介招商、委托招商，主動洽談對接，全程跟蹤服務。廣梅產業轉移園招商引資有新進展，成功引進2個投資共9000萬元的項目落戶進園，投資1億元的汽車座椅生產項目已通過入園審批並簽訂投資意向書，投資700萬元的服飾圖案壓燙項目已通過入園審批，另有5個意向項目正在跟進洽談中。全縣新引進招商項目13個，投資總額19.95億元，招商引資工業企業實現產值14.9億元，稅收7566萬元，出口創彙5964萬美元，分別增長12.6%、14%、35.4%。
　　——現代農業加快發展。積極推進六大基地建設，全縣茶葉種植麵積達到6.23萬畝、蜜柚9.44萬畝、生豬年飼養量44萬頭、烤煙1.7778萬畝、蠶桑2464畝、南藥2660畝。新培育梅州市星奇泰水果出口有限公司等6家企業為市級農業(扶貧)龍頭企業、百侯鎮百鄉香蕉專業合作社等16家企業為縣級農業龍頭企業，省、市、縣三級農業(扶貧)龍頭企業帶動農戶3.56萬戶，戶平增收2440元。農產品銷售渠道進一步拓寬，成立了梅州市同仁柚果出口農民專業合作社和大埔縣樂禾農民種養專業合作社，我縣特色農產品2009年開始直銷廣州超市，全縣農民專業合作組織33家，帶動農戶7596戶。新發展農產品加工企業3家，全縣現有農產品加工企業21家，蜜柚加工包裝出口德國、荷蘭、法國、俄羅斯等國家達到6000多噸，比上年增長一倍多。同時，切實按照“規劃到戶、責任到人”的要求，加大扶貧開發力度，老區建設資金投入不斷增加，發放種糧直補、農資綜合直補及農作物良種補貼1640多萬元。農村生產條件進一步優化，爭取上級投入資金736萬元，實施優質稻產業化工程、西河鎮省級農業綜合開發土地治理和省人大議案基本農田建設等項目。此外，還認真抓好新農村建設、集體林權製度改革、土地開發整理、重大動物疫病防控以及幫扶責任製的落實等工作。全縣農業總產值16.69億元，增長　3.24%，農村居民人均純收入4903元，增長6.29%。
　　——旅遊、金融等服務業蓬勃發展。一是旅遊產業有序發展。加緊編製《大埔縣旅遊發展總體規劃》，製訂了《大埔縣引客入埔旅遊獎勵若幹規定（試行）》，完成了《坪山梯田鄉村旅遊景區規劃》和豐溪森林度假區等景區的具體規劃設計，成功舉辦首屆西岩茶香旅遊節、“韓江溯源 #8226;萬人遊大埔”等係列活動。坪山梯田鄉村遊、高陂瓷都工業旅遊、三河壩紅色景區等旅遊景點的配套設施不斷完善，西岩茶鄉度假村被評為國家AAA級旅遊景區和省森林生態旅遊示範基地、省農業旅遊示範基地，坪山梯田旅遊區被評為省鄉村旅遊示範基地，高陂富大陶瓷廠被評為省科技旅遊示範基地，交通大酒店被評為國家三星級旅遊飯店。全年接待遊客48.3萬人次，增長20.2%；旅遊經濟總收入2.49億元，增長15.8%。二是金融支持地方力度加大。積極落實適度寬鬆的貨幣政策，實施金融機構增加信貸投放支持經濟發展獎勵辦法，金融機構加大信貸資金投放力度，各項存款餘額48.46億元，比年初增長17.94%；貸款餘額13.68億元，比年初增長82.28%。我縣被評為梅州市金融生態示範市創建活動先進單位。三是消費市場活躍。認真抓好家電、汽車、摩托車下鄉工作，共發放補貼460萬元。全社會消費品零售總額25.72億元，增長22.39%。
　　——民生問題不斷改善。全縣用於基礎教育、基本醫療、公共衛生、社會保障、公共就業服務和基本住房保障等民生領域支出5.75億元，增長20.9%，占財政一般預算支出的65%。一是社會保障體係不斷完善。全年共征收各項社保費2.13億元，發放1.32億元。全縣月人均社會養老保險和失業保險待遇標準分別提高172.15元和70元，達到815.41元和551元。全縣參加城鎮居民醫保3.87萬人、新型農村合作醫療37.6萬人，分別占應參保人數的90.15%和89.8%。5297名困難企業退休人員醫療保險問題和1496名早期離開國有、縣以上集體企業人員養老保險問題得到妥善解決。為1297名村（社區）“兩委”幹部辦理了養老保險參保手續。啟動實施被征地農民養老保險製度，208人納入養老保險保障範圍。投入74萬元，為全縣10.4萬農戶農房免費提供房屋保險。積極解決城鎮低收入家庭住房困難問題，完成136戶廉租住房保障任務，建設經濟適用房166套。免費為1750多名城鎮低保人員和300多名城鎮重度殘疾人繳納城鎮居民醫療保險。積極開展扶貧幫困“春風行動”，全縣2005戶特困戶“五有”問題基本得到解決。二是城鄉醫療服務水平進一步提高。全麵實施免費婚檢、產檢和定額補償新生兒疾病篩查。縣人民醫院遷建前期工作紮實推進。高陂、大麻、青溪等鎮衛生院基礎設施建設不斷完善。無償獻血工作繼續走在全市各縣（市、區）前列。縣疾控中心被評為“梅州市疾控工作先進單位”。三是勞動力轉移培訓工作成效突出。全年培訓農村勞動力3930人，新增農村勞動力轉移就業8600多人，新增就業崗位2621個，3165名國有企業失業人員實現再就業，安置新成長城鎮勞動力2695人，城鎮登記失業率控製在3%以內。全縣244個行政村建立村級勞動保障服務站，基本實現縣、鎮、村三級信息聯網。四是城鄉公共服務水平不斷提升。完成縣城龍山新區、嶺下新區、下壢新區規劃和湖寮鎮進光村等25個行政村的村莊整治規劃。投入2000多萬元，完成西嶺中國書法公園一期工程和虎山市場、新梅路改造工程，新建文化廣場、大埔大道、進城口、環城路等4處公廁，城區基礎配套設施不斷完善。深入開展超載、超速、酒後駕駛等專項整治行動，全縣道路交通秩序進一步好轉。五是重點民生工程加快推進。投入1.3億多元，建設省道22公裏，改造縣道砂土路61.3公裏，改造危橋7座，建設通村公路175.5公裏。投入5000多萬元，完成8條總長21.5公裏韓江、梅江沿岸重點堤圍除險加固工程建設。投入3000多萬元，完成全長4.9公裏按50年一遇標準設防的縣城南堤堤路結合工程建設。投入600多萬元，完成韓江上遊高陂、光德、桃源、洲瑞鎮花崗岩地區水土保持生態建設。投入1100多萬元，全麵完成11個鎮19宗農村飲水安全工程。
　　——“三名城”創建亮點紛呈。以創建省級林業生態縣、文明縣城和文化先進縣為抓手，以“三名城”建設為載體，加快推進宜居城鄉建設。一是生態建設和環境保護工作不斷強化。積極開展綠色城鄉行動，結合防洪堤路改造工程完成長達6公裏的帶狀綠道建設，完成重點生態工程造林8000畝，種植芳香樟5000畝，新營造生物防火林帶37公裏，撫育60公裏，森林覆蓋率和林木蓄積量進一步提高，聘請村級護林員682名，建立262支縣、鎮、村撲火隊伍，森林管護不斷加強。湖寮鎮被評為廣東省生態示範鎮，湖寮、銀江、西河鎮和豐溪林場被市評為生態鎮（場），銀江鎮勝坑村等49個村被市評為生態村。加強各類汙染源監管和環境執法監督，飲用水源水質100%達標，全年安全供水率達100%，縣城汙水處理廠建成投入使用，汙染減排任務全麵完成，城區空氣質量優良率100%。二是大埔文化品牌進一步擦亮。成功舉辦慶祝大埔解放60周年暨被確認為中央蘇區縣係列活動、新中國成立60周年大埔變遷攝影作品展覽、“大埔 #8226;客家世界的香格裏拉”全國攝影大賽、粵閩兩省邊界縣廉政書畫作品聯展，出版發行《行走大埔》、《如火歲月》等書籍，配合拍攝電視劇《大埔往事》，完成博物館布展。“文藝三下鄉”、“農家書屋”等基層文化活動廣泛開展。製訂《特色民居保護工作實施方案》，對全縣187座特色民居進行掛牌保護，肇慶堂、通議大夫第、鄒魯故居、通議第等4處特色民居被定為省級文物保護單位，大埔元宵燈節、光德陶瓷手工技藝被列入市級非物質文化遺產保護名錄，大埔廣東漢劇、青溪仔獅燈被列入市級和省級非物質文化遺產保護名錄。我縣被省評為“廣東省非物質文化遺產保護工作先進集體”，百侯鎮被評為“廣東省曆史文化名鎮”，湖寮鎮古城村、百侯鎮侯南村被評為“廣東省古村落”，百侯鎮、茶陽鎮被市評為“文化先進鎮”。三是平安大埔建設成效顯著。加大打擊黑惡勢力和“雙搶雙盜”案件力度，大力開展整治“黑網吧”、“無證酒吧”行動，加強社會治安綜合治理，成功調解各類糾紛3174件，調解成功率98%，我縣是全省刑事案發率最低的縣之一，人民群眾對社會治安滿意率達95.8%，連續三年維穩及綜治工作考核總分居全市第一。西河派出所被評為全國一級公安派出所，湖寮、高陂、大麻、西河等10個鎮被市評為平安鎮。全麵落實安全生產責任製、“一崗雙責”製度和重大事故隱患掛牌督辦製度，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建築施工、消防安全、特種設備、食品藥品等重點領域監管工作得到進一步加強，全縣安全生產形勢總體穩定。縣安監局被國家安全生產監督管理總局評為“全國安全生產監管監察先進單位”。
　　——社會各項事業全麵進步。教育工作取得新成效。加快普通高中擴容促優，全縣高中100%達到優質學位，高中階段毛入學率達77.9%。48000多名中小學生享受免費義務教育，7694名學生享受義務教育貧困學生生活補助，221名貧困大學新生和955名品學兼優的中小學生得到資助。切實加強“防流控輟”和學校安全工作，全縣學校達到“六無”。高考成績突出，全縣入省三A線以上有1509人，比上年增加296人，創曆史新高。桃源鎮通過廣東省教育強鎮督導驗收。科技工作有新進展，實施國家、省、市級科技計劃項目共12項，累計新增產值1.4億元，獲國家專利申請量58項、授權量26項。人口計生工作呈現良好發展態勢，全年人口出生率11.5‰，人口自然增長率5.57‰，計劃生育率95.08%，全麵完成市下達的各項控製指標，連續五年被省評為人口和計劃生育工作先進單位。加快推進農村體育場地和縣城全民健身廣場的規劃和建設，參加市第六屆運動會獲得佳績。外事僑務、對台工作不斷拓展，海外僑胞、港澳台同胞關心家鄉建設熱情更高，支持家鄉建設力度更大，全年累計接受僑胞、外出鄉賢捐資金額達2500多萬元。物價工作成績顯著，縣物價局被國家發改委評為全國價格監管服務先進集體。國防教育、人民防空、民兵預備役建設紮實推進。婦女兒童、新聞出版、民族宗教、統計、方誌、檔案、審計、糧食、應急、打私、氣象等工作取得新成績。
　　——政府自身建設有效加強。一是提高依法行政水平。堅持把依法行政貫穿於政府決策、執行、監督的全過程；自覺接受縣人大、政協的監督，廣泛聽取意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，全年辦理人大代表議案1件、意見建議55件，政協委員提案9件，同時還辦理市政協委員提案5件，全部按時辦理完成；完善縣政府常務會議、縣長辦公會議、縣政府工作會議等製度，重大事項都提交集體研究討論決定，提高了政府決策水平。二是加強廉政建設。全麵推進反腐倡廉工作，嚴格落實廉政建設責任製，認真執行廉潔自律的各項規定，強化對政府重大投資工程的立項、預算、招投標和工程建設全過程的審計監督，切實規範土地批租、產權交易行為，嚴肅財經紀律，從源頭上防止和遏製腐敗。三是抓好工作落實。建立公開通報製度，利用《督辦信息》，及時通報各項工作落實、進展和完成情況。對《政府工作報告》確定的各項工作，實行定期督查和考核，有效保障各項工作任務的順利推進。年初確定的283項縣政府重點工作已全麵完成213項，正在落實的有62項，因客觀條件或政策原因未落實的有8項。四是狠抓機關作風建設。把加強作風建設與深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，切實抓好政府機關作風建設，提高服務科學發展的能力；積極推進電子政務、行政審批製度改革、文明窗口服務，辦好“民聲熱線”，簡化和規範機關辦事程序，為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。
　　各位代表，過去一年能夠取得這些成績，來之不易。這是在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大常委會及各位代表的依法監督和有力支持下，在縣政協委員會及各位委員的民主監督和積極支持下，全縣人民同心同德、團結奮鬥的結果。在此，我代表大埔縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、幹部職工、駐埔人民解放軍、武警官兵和人民警察，致以崇高的敬意！向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，以及支持我縣發展的港澳台同胞、海外僑胞、外出鄉賢，表示衷心的感謝！
　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到麵臨的困難和挑戰：一是經濟運行質量還不高，經濟發展沒有質的提升，缺乏支撐力強的支柱產業，發展後勁不足。二是財政收支矛盾仍然突出，收支差距較大。三是農業產業化步伐有待進一步加快，農民增收難問題仍然存在。四是保障民生任務艱巨。群眾反映的熱點難點問題未能全麵妥善解決，就業、教育、衛生等社會事業發展仍有待加強。五是維護社會穩定工作壓力較大。當前正處於改革發展的關鍵時期，又是群眾矛盾糾紛凸顯期，預防化解矛盾工作任務重、壓力大。六是一些部門的服務意識和辦事效率還有待進一步提高。對這些問題，我們將高度重視，采取更加有力措施認真解決。

　　2010年工作安排

　　2010年是我們麵對金融危機，繼續變壓力為動力，化危為機，全麵推動綠色城鄉建設、實現科學發展、爭當全市綠色崛起排頭兵的重要一年，是全麵實現“十一五”規劃目標的決勝之年，也是我縣經濟社會加快發展的重要一年。做好今年工作，雖然麵臨諸多不利因素，但機遇大於挑戰：從宏觀經濟環境看，國際經濟下滑趨勢減緩，全國、全省、全市經濟企穩回暖，發展態勢持續向好；從發展政策來看，國家繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，省委、省政府提出東西北振興計劃、大力實施《珠三角地區改革發展規劃綱要》、《關於促進粵北山區跨越發展的指導意見》等一係列政策措施，特別是省政府辦公廳出台《關於扶持原中央蘇區縣大埔縣加快發展的簽報意見》，市委、市政府出台《關於加快陶瓷產業發展的若幹意見》和市縣共建廣梅產業轉移園，實行利益共享的園區建設激勵政策，為我縣經濟發展帶來了良好機遇；從全市實際來看，2010年總體形勢將持續向好，特別是市委五屆六次全會提出“優環境、促發展、惠民生”思路，全力開展“每縣（市、區）都有大項目、每個部門都有重頭工作、市縣鎮村四級聯創三名城”行動，為我們做好各項工作明確了方向；從去年我縣各項經濟指標看，雖受國際金融危機影響，但主要經濟指標繼續保持兩位數增長，陶瓷產業逆勢上揚，企業應對危機的能力增強，我縣整體工作在全市排位不斷前移，幹部群眾發展信心不斷增強。
今年政府工作的總體要求是：按照中央“五個更加注重”、省“三促進一保持”和市“優環境、促發展、惠民生”的戰略部署，以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委十屆六次全會、市委五屆六次全會和粵北山區工作會議、粵北地區（梅州）現場會精神，圍繞建設生態文明縣和爭當全市綠色崛起排頭兵的目標，強力推進綠色產業、重點項目、環境優化、民生改善、政府自身建設等工作，力求科學發展上新水平，全麵完成“十一五”規劃各項目標任務，推動經濟社會又好又快發展。
　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長9%以上，財政一般預算收入增長10%以上，全社會固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長16%以上，農村居民人均純收入增長5.5%以上，城鎮登記失業率控製在3%以內，人口自然增長率控製在5.8‰以內。
　　一、突出項目帶動，增強經濟發展後勁
　　堅持狠抓發展第一要務，始終把項目建設作為拉動經濟增長的重要載體，著力抓好招商引資，培育壯大傳統支柱產業和新經濟增長點，增強縣域經濟實力。
　　集中力量加快重點項目建設。按照市委提出“每縣（市、區）都有大項目”的要求，抓住梅州被列入海峽西岸經濟區發展範圍和大埔被確認為中央蘇區縣的良好機遇，強化責任落實，加強督促檢查，全力推進總投資368.5億元、年度計劃投資21.2億元的25個重點項目建設，促進固定資產投資增長，拉動縣域經濟發展。重點抓好51.4公裏梅龍高速公路大埔段工程、4條段4.42公裏韓江沿岸重點堤圍、2.26公裏縣城防洪堤南堤擴建工程、楓朗凱達水電站、X072文界線公路改造、S222坑海線路麵大修工程、西嶺中國書法公園二期工程、高陂鎮沿江房地產開發等續建項目建設；全麵推進人民醫院遷建、璜騰坑新農村建設示範區、親水公園（雕塑公園）、綠道建設、錦繡客家旅遊項目、豐溪森林溫泉假日酒店、高嶺土資源開發利用項目、茶陽防洪堤、S333線湖寮至三河段、供電配網工程、飛天馬茶文化旅遊產業園、“世紀華庭”商住區、茶陽自宜埔水電站等項目建設。積極跟進韓江流域內河核電站、大埔發電廠、埔潮高速公路、縣城飲用水工程等項目。同時，加強項目申報和儲備，爭取更多項目列入國家、省“十二五”規劃。
　　全力以赴抓好招商引資。以“市縣共建廣梅產業轉移園，利益實行共享”的園區建設激勵政策實施為契機，圍繞“招大商、引大資”，進一步轉變思想觀念，創新招商方式，拓展招商空間，注重招商質量，組建最強的招商隊伍，實行最優招商引資激勵政策，提供最好的服務保障，對重點招商項目實行領導負責製和專人跟蹤服務製度，調動一切積極因素，全力以赴抓好招商引資工作，確保引進一批大項目好項目，力爭全年引資總額10億元以上。重點跟蹤服務好東莞田氏化工集團投資1億元的汽車座椅項目，落實專人負責跟蹤加拿大啤酒裝備製造、馬來西亞無刷電機、廣州汽車彈簧、汽車節能燈等意向項目，爭取轉化為合同項目，早日落戶廣梅產業轉移園。在縣內招商方麵，著重引進陶瓷、旅遊、礦產、現代農業等項目，今年重點落實好瓷土資源綜合開發、豐溪森林溫泉假日酒店和輝泰保健食品項目，積極幫助五虎山藥業、泰來生物科技、大疆燃氣、四星級金帆酒店等項目解決建設、經營過程中遇到的實際困難和問題。
　　壯大傳統支柱工業。全麵落實陶瓷產業發展優惠政策，加快編製《大埔縣陶瓷產業發展規劃》和《大埔縣瓷土資源利用規劃》。積極穩妥推進企業股份製改造，提升陶瓷企業生產規模和經營管理水平，創造條件促進骨幹企業上市。增強企業自主創新能力，加快開發新材料、新工藝、新產品，提升產品檔次和附加值。繼續推進窯爐技改，實現節能降耗，有效降低生產成本，增加企業經濟效益。采取措施，大力開拓國內市場，提高陶瓷生產企業在國內市場所占份額。積極籌建與世界同步的平台，辦好大埔陶瓷網，聘請高等院校的專家擔任陶瓷企業的高級顧問，積極組織企業外出參觀和參加各種展銷會。加快建設縣內陶瓷產品展銷平台，加大陶瓷產品的宣傳，提高大埔陶瓷的知名度。認真實施省地質建設工程集團公司投資1.6億元的高嶺土資源開發項目，綜合開發利用好瓷土資源，為我縣陶瓷產業的可持續發展提供保障。力爭通過五年的努力，使全縣陶瓷產值達到20億元以上，其中今年爭取達到9億元。加快凱達水電站、自宜埔電站等工程建設，加大輸變電工程建設力度，抓好現有水電企業挖潛改造，壯大我縣電力工業。加大民營企業扶持力度，積極為企業做大做強創造條件、提供服務。同時，積極穩妥推進國企改革轉製工作。
　　提升財政保障能力和金融服務水平。抓住我縣被確定為“省管縣”財政體製改革試點縣的契機，進一步深化財政體製改革，建立適應公共財政要求的預算管理體製，促進預算編製更加科學化。全力抓好財政增收節支，強化對重點稅源、重點行業的跟蹤和監控，抓好旅遊、農業、礦產等資源的合理開發利用，積極培育新的財稅增長點，保持財政收入均衡穩定增長。進一步優化財政支出結構，優先保證各項民生支出需要，集中財力辦大事。不斷完善金融組織體係，抓好小額貸款公司組建工作，探索成立中小企業融資擔保機構。引導金融機構加大對重點產業、重大項目的資金投放力度，切實解決中小企業、公共基礎設施建設等融資難題。進一步優化金融生態環境，確保金融安全。
　　二、大力發展現代農業，拓寬農民增收渠道
　　圍繞“穩糧、增收、重民生”的目標，進一步加強農業基礎設施建設，推進現代農業發展，拓寬農民增收渠道，促進農民增收，力爭全縣農村經濟總收入和農業總產值均增長6%以上。
　　加快特色農業基地建設。繼續推廣“公司+基地+農戶”模式，發揮中國名牌農產品“西竺牌單叢茶”和廣東省名牌產品“星奇泰蜜柚”等品牌優勢，不斷擴大農業主導產業基地規模，新種蜜柚9000畝、茶葉3000畝、南藥2000畝，種植烤煙1.786萬畝，生豬飼養量達到45萬頭。同時，以建設“廣東省韓江上遊油茶、茶葉產業帶項目”為契機，把油茶作為一個主要農業項目來發展，抓好種植布局規劃，力爭今年新種油茶5000畝。
　　推進農業產業化經營。大力扶持西岩茶葉集團公司、廣東順興種養股份有限公司、康達茶業有限公司、家樂兄弟食品有限公司、寶益多食品飲料廠等龍頭企業，解決茶葉、蜜柚、幹果、蔬菜、大豆等特色農產品深加工問題，提高農產品的附加值。依托我縣豐富的綠色生態資源，以五虎山藥業有限公司、樹人木業有限公司和泰來生物科技有限公司為龍頭，大力發展生物製藥、香樟油提取、山茶油加工等生態工業。利用大埔樂禾農民種養專業合作社等平台，積極為農產品到廣州、深圳等大中城市設立專賣點、直銷點提供服務，不斷拓寬市場營銷渠道，提高我縣特色農產品的市場知名度和競爭力，帶動特色農產品基地建設。用好現代農業專項資金，引導現有農業龍頭企業提高自我發展能力，提升企業規模和檔次，增強輻射帶動能力，確保農業產業化增值10%以上。力爭新培育1家省級、3家市級、8家縣級農業龍頭企業以上，新發展農民專業合作社5家以上。加快標準化示範區建設，推動大埔農業向特色化、工廠化、立體化發展。力爭新發展無公害農產品基地1萬畝以上，新認證無公害農產品2個以上。
　　提升農業綜合生產能力。牢牢抓住國家擴大內需政策機遇，積極爭取農業項目和資金，重點抓好農田水利、農業綜合開發、土地整理及標準化農田建設、扶貧開發、農村沼氣等工作，改善農業生產條件。認真落實好糧食綜合補貼、農機購置補貼、家電下鄉等各項強農惠農政策。積極穩妥地推進集體林權製度改革和集體建設用地使用權流轉改革，切實加強基本農田保護，大力完善糧食流通體係建設，確保糧食安全。
　　三、打造特色品牌，加快發展旅遊產業
　　進一步整合資源，推動現代農業、綠色工業、客家文化、特色資源與旅遊產業的深度融合，加快推進旅遊產業化進程，力爭全年實現旅遊接待人數57.8萬人次，旅遊經濟收入2.9億元，分別增長20.2%、18%，爭取今年成功創建廣東省旅遊強縣和客家文化生態旅遊示範縣。
　　加快景區基礎設施建設。加大資金投入，重點改造進入豐溪省級森林公園、西岩茶鄉度假村、張弼士故居、花萼樓、西河飛天馬茶文化旅遊產業園等景區旅遊公路，抓好景區之間連接線公路的規劃和建設工作。加快四星級金帆大酒店等接待設施建設，打造一批特色餐廳，在縣城建設美食購物一條街，擦亮“中國小吃名縣”和“客家美食名縣”名片。
打造特色旅遊品牌。大力發展美麗鄉村遊，繼續抓好坪山梯田鄉村遊、高陂瓷都工業旅遊項目建設，打響西岩茶鄉度假村、大埔客家民俗文化村、豐溪生態旅遊度假區等鄉村遊品牌。大力開發紅色景點，完善三河壩旅遊區配套設施，並與南方工委舊址等紅色景點連線，加快推進三河壩旅遊區申評國家AAA級旅遊景區工作。大力開發名人故居、特色古民居為重點的人文景點，打造大埔客家名人祖居、故居、特色古民居旅遊線路。同時，加大大埔特色旅遊商品開發力度，加快發展旅遊製造業，不斷提高大埔旅遊知名度。
　　引資開發旅遊資源。鼓勵外資、社會資金以合資、合作或獨資的形式創辦旅遊企業，重點爭取引資建設“錦繡客家”項目，強化與省地質局723地質大隊戰略協作，做好地質旅遊資源的開發利用工作，抓好文化生態旅遊產業園建設，加快推進與廣東中科天元新能源科技有限公司合作保護開發豐溪森林資源項目，積極跟進與省中旅集團公司、深圳寶中旅遊集團公司的旅遊合作項目。
　　加大旅遊宣傳推介力度。加強與宣傳媒體的戰略合作，籌集資金、集中時間開展廣告宣傳。完善大埔旅遊網站，建設網絡宣傳平台。結合“2010年廣東省華人華僑旅遊年”，充分利用攝影基地、畫家寫生創作基地的有利條件和客家小吃、風情表演豐富的優勢，舉辦大埔茶文化旅遊節、客家風情旅遊節、自駕遊周等係列節慶活動。
　　四、堅持執政為民，千方百計改善民生
　　以推進基本公共服務均等化為方向，把保障和改善民生作為擴內需、保穩定的重中之重，切實提高人民群眾的幸福指數。
　　不斷提高社會保障能力。圍繞構建覆蓋城鄉、惠及全民的社會保障體係目標，繼續加大社會保險擴麵工作力度，全麵啟動實施農村社會養老保險製度，不斷擴大農村和城鎮居民醫保覆蓋麵。繼續實施農房統保政策，進一步完善低保救助製度，加大貧困低保戶危房改造力度。加強鎮級敬老院建設，繼續做好殘疾人就業、康複和救助工作，著力提高五保戶、低保戶和殘疾人等困難群體保障水平。加快推進縣人民醫院遷建工程建設，進一步完善縣、鎮、村三級醫療衛生服務體係和疾病防控體係，強化甲型H1N1流感疫苗接種和計劃免疫工作，加強衛生應急管理體係建設。
　　加快推進惠民工程建設。以中央、省財政扶持實施的農村泥磚房改造、“大禹杯”等扶貧項目為載體，千方百計籌集扶貧配套資金，進一步改善貧困戶的生產生活條件。紮實推進“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作，深入開展扶貧幫困“春風行動”，著力解決好貧困戶脫貧和特困戶“五有”問題，至2011年102個貧困村、10070戶貧困戶全麵如期實現脫貧，貧困戶人平收入2500元以上。爭取盡快建設總投資1.3億元的縣城飲用水工程，加快農村飲水安全建設步伐，抓好2010年度9宗農村飲水安全工程建設，解決3萬多人安全飲用水問題。加快推進500人以上自然村公路硬底化建設，投入3000多萬元抓好葵坑、沐東等21宗水庫加固工程，不斷改善農村生產生活條件。積極推進15套廉租住房和90套經濟適用房建設。
　　加大勞動力轉移培訓力度。整合縣技工學校、就業訓練中心、田家炳高級職業學校等資源，推進縣綜合培訓基地建設，廣泛開展大規模農村中短期應用技能培訓。理順鎮級人力資源和社會保障事務所管理體製，充分發揮縣鎮村三級公共就業服務平台作用，促進勞動力更大範圍的培訓轉移，走“品牌化、特色化、專業化、規模化”的勞動力轉移就業之路。力爭全年培訓農村勞動力3000人、向珠三角轉移3000人、本地轉移5000人以上。爭取全縣新增就業崗位2600個，安置城鎮失業人員2400人。
　　推進宜居城鄉建設。抓緊編製縣城嶺下、下壢新區、璜騰坑片及古城古村落帶狀控製性詳細規劃，同步抓好全縣建製鎮和100個村莊整治規劃。以推動“三舊”改造為契機，加緊實施一批城市建設重點項目，重點推進縣城殘舊街道改造，加快建設黎家坪東堤堤路結合工程，新建龍山綜合市場，不斷完善縣城市政功能，優化縣城環境。加快完善各鎮（場）交通、供水、供電、汙水處理和垃圾處理等基礎設施，繼續推進萬村綠大行動，優化人居環境。整體推進新農村建設，實施環境綜合整治和農村安居工程，加快農村信息化建設步伐，不斷改善農村生產生活條件。
五、提升“三名城”創建水平，全麵發展社會各項事業
　　按照市委“市縣鎮村四級聯創三名城”的要求，努力爭創全國綠化模範縣、全國文明縣城、全國衛生縣城、全國文化先進縣和全省教育強縣、全省雙擁模範縣，提升宜居城鄉水平，促進社會各項事業全麵進步。
　　優先發展教育事業。全麵提高教育水平，加強縣職業技術學校和縣技工學校建設，高中階段毛入學率要達到85%以上，實現普及高中階段教育目標。加強教育資源的整合和利用，抓好學校布局調整工作，促進義務教育均衡發展。積極實施中小學校舍安全工程，推進規範化學校建設，完善教育優先發展的保障機製。更加重視發展成人教育、學前教育，加快推進鎮中心幼兒園建設，全力抓好大麻、茶陽、西河、洲瑞等4個鎮創建教育強鎮工作，力爭提前一年實現省教育強縣目標。
　　重視生態環境建設。進一步推進林業生態建設，繼續做好韓江上遊生態林列入國家級生態公益林範圍的跟進工作,深入開展綠色城鄉行動,抓好林分改造和水源涵養林建設，加快林業產業結構調整步伐，全麵推進集體林權製度改革工作，加強森林資源保護管理和生態公益林體係建設。紮實推進省道大梅線、湖寮經茶陽至豐溪林場、湖寮經楓朗至大東坪山、湖寮經進光至高陂4條全長221公裏綠道建設，種植以樟樹為主的路樹5萬多株，做好綠道兩旁第一重山的綠化工作，繼續完善縣城南環綠道建設。加強生態環境保護，切實抓好主要汙染物總量減排和環境質量管理及汙染整治工作，確保完成年度減排任務。積極推進生態示範鎮（村）創建活動，力爭45個村建成市級生態村，青溪、百侯等2個鎮建成市級生態鎮，推廣農村生態循環生產模式，逐步鋪開農村垃圾收集處理工作，推進宜居城鄉建設。加大骨灰存放設施建設力度，籌集資金按省二級標準對縣殯儀館進行升級改造，各鎮新建1處公益性生態墓園或1座骨灰樓堂，繼續抓好占地毀林建墳的專項整治工作。
　　加快推進文化建設。繼續開展創建文化先進鎮活動，積極推進鎮級綜合文化站和村級文化室、農家書屋建設，力爭除去年已評2個鎮外的其餘鎮都評為市級文化先進鎮。精心組織好各類文藝展演活動，抓好民間傳統文化藝術、民間文化遺產和非物質文化遺產的發掘整理和申報工作，著力打造更多大埔特色文化品牌。以創作大型古裝漢劇《紅頂商人張弼士》為重點，精心打造一批漢劇、山歌等客家文藝精品。爭取把“父子進士牌坊”、“張弼士故居”等列入國家級文物保護單位，把茶陽花環龍、青溪仔獅燈列入國家級非物質文化遺產保護名錄。繼續加強對187座特色民居保護，重點對“肇慶堂”、“鄒魯故居”等省級文物保護單位進行維修保護。切實抓好網吧、歌舞廳等文化娛樂場所和圖書、音像市場的集中整治工作。加快鄉鎮有線電視數字化的規劃、建設，穩步推進雙向網絡全覆蓋。
　　加大平安建設力度。進一步完善社會治安防控體係，形成打防控一體化、城鄉一體化的“大防控”格局。進一步落實安全生產“一崗雙責”製度，完善縣鎮村三級安全監管網絡。進一步強化重點領域、重點行業隱患排查治理，有效防範和堅決遏製重特大安全事故的發生。嚴把食品藥品生產、加工、流通環節安全關，確保食品藥品安全。研究建立防治地質洪澇災害長效機製，切實提高“防大災、抗大險”能力。不斷完善縣政府及工作部門領導定期接訪製度和“三大調解”銜接機製。積極完善鎮綜治信訪維穩中心建設，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，暢通民意表達渠道，拓寬網絡問政新路，完善縣城安全文明小區建設工作機製，加快推進平安大埔、平安鎮建設，力爭大東、楓朗、青溪、洲瑞、豐溪林場等5個鎮（場）建成市級平安鎮（場）。
　　與此同時，繼續深化“兩無”創建活動，穩定低生育水平，紮實抓好計生層級動態管理責任製和流動人口計劃生育管理服務，加大“創優”力度，力爭實現全國計劃生育優質服務先進單位目標。認真做好第六次全國人口普查工作。落實全國首次國防教育工作會議精神，切實提高全民國防教育和國家安全教育水平，加強民兵預備役、人民防空工作。完成第二輪《大埔縣誌》編修工作。重視做好外事、僑務、台務和聯心聯誼工作，進一步發展婦女兒童、老年人、殘疾人和慈善事業，進一步推進人事、審計、物價、體育、應急、打私、糧食、統計、氣象、檔案、民族、宗教等工作，促進社會事業和諧發展。
　　六、不斷提高執行力，打造服務型政府
　　切實把提高政府執行力和服務水平作為“優環境、促增長、惠民生”和實施“四增”發展思路的重要保障，進一步推動政府職能轉變，全力打造服務型政府。
　　加強民主法製建設。認真落實人大及其常委會各項決議決定，主動向人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況，自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督。加大辦理人大代表議案、建議和政協委員提案的工作力度。加強社情民意調查，健全重大事項專家谘詢、社會聽證製度。廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。進一步提升依法行政的能力和水平，圍繞建設法治政府目標，加強普法宣傳教育，深入開展法治城市法治縣創建活動，規範行政執法行為。
加強政風建設。堅持執政為民，問政於民、問需於民、問計於民，密切聯係群眾，真心實意為群眾多做好事、多辦實事。充分發揮“八大社情民意直通車”的作用，辦好“提高執行力大家談”欄目，紮實推進政風行風建設。全麵落實廉政建設責任製，進一步完善領導幹部經濟責任審計製度，加強對重點項目、重點資金、重點領域的審計監督檢查。積極倡導厲行節約、勤儉辦事的作風，嚴格控製公務購車和用車、會議、公務接待、黨政機關幹部外出、辦公等經費支出。進一步加強監察工作，強化公務員教育管理，著力打造政治堅定、作風優良、清正廉潔、樂於紮根山區、善於推動綠色崛起的公務員隊伍。
　　狠抓工作落實。進一步完善公開通報製度，使各項工作和承諾置於群眾的監督之下，促進工作落實。不斷完善鎮（場）和縣直單位一把手的考核機製，科學考核幹部政績。繼續深入開展機關作風評議活動，把加強和改進作風建設作為抓落實的堅強保障。加大督查和考核力度，對今年確定的各項目標任務完成情況，實行一月一通報、一季一督查、半年一總結、一年一考評，確保各項工作順利推進。
　　各位代表，新的一年，新的起點，新的希望。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，團結一心，銳意進取，埋頭苦幹，狠抓落實，為全麵實現“十一五”經濟社會發展目標，促進科學發展，實現綠色崛起，加快建設富裕安康和諧秀美的綠色大埔而努力奮鬥！