——2014年3月5日在興寧市第十四屆人民代表大會第四次會議上
興寧市市長 謝勝揚
各位代表：
我代表市人民政府向大會作報告，請予審議。並請政協委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
2013年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府緊緊圍繞“三園一區一基地”建設這一中心任務，凝心聚力，迎難而上，真抓實幹，順利完成了第十四屆人大三次會議確定的各項任務。
——經濟實力穩步增長。實現生產總值132.4億元，比增11%。公共財政預算收入5.7億元，比增27.1%。固定資產投資38.2億元，比增29.1%。社會消費品零售總額67.7億元，比增13%。外貿出口總額1.1億美元，比增18%。
——振興發展勢頭良好。投入南部新城建設資金13億元、園區建設資金1億元。投入交通公路建設資金12.9億元，投入水利建設資金5.2億元。投入城鄉環境整治資金8000多萬元。共引進招商引資項目23個，計劃投資總額148.7億元。
——人民生活持續改善。民生支出23.4億元，占全市公共財政預算支出的71%。城鎮居民人均可支配收入16394元，比增12.2%；農村居民人均純收入11155元，比增13.1%。城鄉居民社會養老保險參保率達84%，城鄉居民醫療保險參保率達100%。
一、著力推進南部新城建設，擴容提質不斷加快
新城建設步伐加快。高標準完成中心城區控製性詳細規劃和城市設計，中心城區商業網點規劃設計，南部新城市政規劃設計。產城聯動實現新突破，總投資3億元的歐尚購物中心首期建成使用；總投資15億元的碧桂園商住區已開盤銷售；總投資60億元的毅德商貿物流城首期工程招商中心大樓基本完成；總投資10.5億元的國際小家電生產基地完成主體工程；總投資4.8億元的寧新安置區部分大樓已封頂；總投資25億元的福興安置區首期12棟樓房全麵動工建設；總投資2.3億元的福興大道已完成施工便道鋪築和部分橋梁樁基工程；電商基地、神光山皇家金煦大酒店、郊野公園、旅遊通道、禪宗文化景區等項目前期工作進展順利；迎賓大道、民營三甲醫院、“四館一場”等項目籌建進度加快。通過城市土地一級開發、銀行授信貸款等渠道籌集資金，推動新城建設。
建設用地得到有效保障。充分利用低丘緩坡未利用地綜合開發等政策，積極爭取用地指標，新增用地5637畝，是2012年的3.6倍。盤活了1044畝閑置土地，拆除了4.3萬平方米違章建築。堅持以人為本，讓利於民，實現和諧拆遷，新城區域征收土地4092畝、拆除房屋麵積44.1萬平方米。重新確定城鎮土地級別，更新基準地價。
二、著力推進產業和項目建設，經濟實力不斷增強
工業經濟加快發展。深入開展“暖企行動”，幫助企業解決用地、用工、融資等問題。投入技改資金3.5億元，實施6個技改項目。廣東鴻源機電股份有限公司榮獲“國家級高新技術企業”稱號；華威化工“乳化炸藥生產線”被評為全國試驗示範生產線；南豐電氣“小型水電站勵磁係統”等4個項目獲梅州市科學技術獎；廣東鴻源機電“興電”電機、龍江建材“豐江”水泥商標被認定為省著名商標。實現工業生產總值113.3億元，比增11.5%。
園區經濟不斷壯大。新征土地960畝，擴容步伐加快。汙水處理廠完成主體工程，正鋪設排汙管道；220千伏變電站建設加快；新興大道等路網動工建設，省道S225線園區段、工業大道升級改造工程已完成規劃設計。基本完成廣東鴻源機電項目首期工程，鑫輝鋼藝、托斯卡納陶瓷等10家企業順利投產，九聯富農、富饒新能源、東莞拓展、深圳富達金等項目前期工作加快推進。實現園區工業產值19.7億元，比增41.1%；稅收5600萬元，比增47.9%。園區被省政府評為2012年度優秀產業園區。
農業經濟穩步發展。投入強農惠農資金6390萬元。新增高標準基本農田3.8萬畝。糧食總產達32.2萬噸。著力發展精致高效農業，帶動農民耕山致富。興寧柚果種植科研示範園已完成道路、水利設施；龍田精致高效農業基地完成首期1000畝的火龍果種苗培育和首期1000畝的澳洲韭菜花播種。新增油茶種植麵積1.4萬畝，祥旺公司“山茶樹”茶油榮獲中國國際農產品交易會金獎。新發展省、梅州市農業龍頭企業共6家，新培育206家農民專業合作社。實現農業總產值59.3億元，比增5.6%。
現代服務業快速發展。歐尚購物中心、歲寶百貨拉動消費的作用日益顯現，電子商務、中介服務等產業逐步興起，東嶽宮、商業城等商貿市場得到鞏固。熙和灣客鄉文化旅遊產業園投入3億元，完成景觀大道、山地自行車道等項目建設。鄉村自駕遊持續升溫。鴻都大酒店、歡樂崖家鄉村藝術酒店分別被廣東省旅遊局評為四星級酒店和三星級酒店。全年旅遊接待134萬人次、總收入9.9億元，分別比增38%、40%。實現第三產業增加值57.2億元，比增12.6%，增幅居梅州市各縣（市、區）首位。
招商引資成效明顯。製訂新的招商引資優惠辦法，深入實施“鄉賢回歸投資興業工程”，以商引商，全麵提升招商服務質量，促成了碧桂園、神光山皇家金煦酒店、廣東明珠養生山城、青島九聯等一批大項目、好項目落戶我市。其中，投資億元以上項目18個，占項目總數的78.3%；工業項目12個，占52.2%。超額完成梅州市下達我市的招商引資任務。梅州市在我市召開招商引資大會戰現場會，推廣興寧經驗做法。
三、著力推進基礎設施建設，城鄉麵貌不斷改觀
基礎設施更加完善。完成濟廣高速興寧段46.8公裏征拆任務，確保工程無障礙施工；興汕高速興華段先行工程動工建設；完成國道G206線興寧段改造等7個項目建設；國道G205線穿城段升級改造等15個項目進展順利。省級水利示範縣建設項目加快推進，完成茶子塘水庫灌區等4宗灌區改造、東坑水庫等6宗水庫除險加固主體工程；坪佘水庫等13宗小（2）型水庫除險加固、羅崗河等3宗堤圍加固工程順利竣工。中央財政小型農田水利重點縣項目建設紮實推進；寧江三金攔河水閘項目已完成立項。水利建設走在梅州市各縣（市、區）的前列。投入3900多萬元，汙水處理廠二期工程建成並投入使用。完成寧中古塘110千伏輸變電站主體工程，徑南110千伏輸變電站建設有序推進；70個農網升級改造項目建成使用。
城鄉管理再上台階。開展城區環境綜合整治，改造城南、高華市場等，新建永泰肉菜市場，完善車輛停放標識、紅綠燈設置等市政設施。投入920多萬元，推廣LED光源節能技術，對一批城區路燈和辦公照明進行改造。投入250多萬元，完成省道S225線梅河高速西出口至鴻源生態園段的路燈亮化工程。投入1530萬元，完成中山東路等9座垃圾壓縮站改造，購置一批環衛作業設備。推行城鄉生活垃圾無害化處理和城區生活垃圾上門收集試點工作，加快“一鎮一站”、“一村一點”垃圾站點建設，城鄉衛生環境得到有效改善。完成17個建製鎮總體規劃和50個村莊規劃；20個名村、38個示範村創建工作全麵開展。
生態環境更加優美。投入6740萬元，加快推進森林碳彙、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化等重點生態工程建設，完成碳彙林建設16.6萬畝，提升補種梅河高速、興佘高速興寧段56公裏生態景觀林帶。加強生態公益林建設，競得（2013-2017年）省生態公益林激勵性補助資金3185萬元。全省新一輪綠化廣東大行動造林備耕現場會在我市召開。淘汰79萬噸落後水泥產能，單位GDP能耗下降4.81%，全麵完成節能減排任務。
四、著力推進體製機製創新，各項改革不斷深化
紮實推進商事登記製度改革。全麵推進行政審批製度改革，共清理審批事項516項。網上辦事大廳正式開通運行，首批涉及41個單位522項服務事項可在網上谘詢或辦理。市行政服務中心動工建設。深入推進農村綜合改革，建成11個鎮268個村（居委）社會綜合服務平台。完成市飲食服務公司轉製工作。成立城市管理委員會，整合執法力量，創新城市管理機製。成立城投公司和園區投資開發公司，全力推進新城和園區基礎設施建設。積極搭建政銀企合作平台，拓寬融資渠道。廣東躍速公司、彙豐年公司分別在深圳前海和廣州股權交易中心掛牌。興寧珠江村鎮銀行籌建工作基本完成。
五、著力推進民生事業發展，人民生活不斷改善
惠民實事有效落實。全力辦好十件26項惠民實事：培訓各類技能人才408人；實現有培訓和轉移就業意願的新成長勞動力100％參加培訓和轉移就業；新增城鎮就業5950人，城鎮登記失業率控製在2.14％以內；南部新城三所實驗學校完成規劃設計，華僑中學、福興中學、興寧二中完成合並；興寧職校和技校合並辦學；學生飲用奶推廣計劃順利實施，1050名特殊困難學生免費喝上學生奶；落實城鄉居民大病保險補償741萬元，惠及1489人次；免費為6824名目標人群實施孕前優生健康檢查；黃陂、黃槐、寧中3個鎮健身廣場建成使用；完成自然村公路水泥硬底化建設105.9公裏；完成寧江西堤西河橋至國道G205線路麵改造；完成龍田至大坪公路改造年度計劃任務；基本完成新圩崇上至水口流沙壩30公裏公路建設；完成21宗水利項目建設，惠及18個鎮（街道）324個村63萬群眾；實施葉塘石新片區供水工程，解決2.45萬人的飲水安全問題；對神光山國家森林公園5000畝林地進行林分改造；新增生態公益林10萬畝；建成168.9公裏綠色通道；未通有線網絡的農村地區實現廣播電視“戶戶通”；建設了5個鎮文化站、23個村文化室，完善了20間農家書屋；建成112套公共租賃房；完成1500戶農村低收入住房困難戶的住房改造，完成106個“兩不具備”老區村莊604戶的搬遷；城鄉居民基本醫療保險補助標準由每人每年240元提高到280元；為低收入群體和困難群眾共5.6萬人發放補貼2000多萬元，全市月人均低保補差水平、農村五保供養達到省定標準；完成興田洋崗等21個村的村道、葉塘陂下等18個村的文體活動場所建設，以及合水下官等17個村的環境淨化美化亮化工程。
社會保障紮實有力。養老、醫療、失業、工傷、生育等五大保險參保人數新增3萬多人，繳納被征地農民養老保險5700萬元。發放城鄉低保金5835萬元、農村五保供養金1637萬元、醫療救助金740.9萬元、高齡老人津貼390萬元、生活物價補貼2548萬元。落實“兩免一補”資金8310萬元；為2萬多名困難學生發放各類補貼1193萬元。建成193家食品安全流動示範點。投入3400多萬元，完成市人民醫院、寧中鎮綜合門診大樓建設，增加市中醫院等6家醫院的醫療設備。為348名貧困白內障患者實施免費手術，我市成功創建為“全國白內障無障礙縣（市）”。投入6850萬元，完成村幫扶項目635個。投入6916萬元修複水毀公路和水利設施；110戶全倒戶重建每戶補貼3.5萬元，春節前均喜遷新居。
文教事業蓬勃發展。投入5900多萬元，完成二中擴建工程和市一小、實驗學校教學樓建設，有效緩解城區義務教育學校大班額問題。投入2958萬元，大坪、黃陂兩個鎮通過了省教育強鎮驗收。建成4所廣東省規範化幼兒園、2所梅州市一級幼兒園。高考實現量和質的大提升，重點本科上線441人，本科上線2708人，6人進入梅州市文理科總分前十名，2人考取北京大學。發放農村義務教育教師崗位津貼4000多萬元。市圖書館被評為“國家一級圖書館”，興寧“杯花舞”登上央視“秋晚”舞台，我市知名畫家作品在北京展出，羅映球版畫作品在中國美術館展出；“寧江風情——鎮（街道）專場文藝展演”、“振興興寧足球雄風論壇”、“南豐杯”小學生足球賽等文體活動蓬勃開展，我市榮獲“全國群眾體育先進單位”稱號。
社會各項事業穩步推進。人口計生基礎工作進一步夯實，榮獲“全國計劃生育優質服務先進單位”稱號。深化“平安興寧”建設，公安“打、防、管、控、整治、服務”工作進一步增強。信訪維穩工作保持平穩態勢。狠抓消防安全、煙花爆竹等專項整治行動，各類安全隱患得到有效治理。完善突發事件應急處置救援機製，應急保障工作再上新台階。國防教育、人民防空和民兵預備役建設紮實推進。外事僑務、港澳台、民族宗教、機構編製、統計、物價、打私打假、供銷、氣象、殘聯、檔案、方誌、婦女兒童、慈善等工作均取得新成績。
六、著力推進政府自身建設，政務環境不斷優化
堅決貫徹落實市委的決策部署，自覺接受人大、政協和社會監督，不斷加強政府自身建設。辦理人大議案、建議49件、政協提案165件，辦複率達100%。紮實推進黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定，加大明查暗訪力度，著力糾正“四風”。深入推進政務公開，強化監察和審計工作。深入開展“六五”普法。堅持民主決策、科學決策。
各位代表！過去一年的發展，我們又向前邁出了堅實的一步。一年來，市委堅強領導、科學決策，為興寧的發展描繪了藍圖、明確了方向；一年來，市人大、市政協有效監督、全力支持，為興寧的發展凝聚了人心、增強了合力；一年來，全市幹部職工同心同德、攻堅克難，為興寧的發展付出了汗水、貢獻了智慧；一年來，全市廣大群眾顧全大局、積極配合，為興寧的發展增進了共識、彙聚了力量。在此，我謹代表市政府，向全市人民、駐興部隊、武警官兵和公安幹警，向長期關心、支持興寧建設和發展的港澳台同胞、海外僑胞及社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在不少的困難和問題：一是經濟總量小，三產結構不合理。一產所占比重達28%，遠遠高於梅州的20.6%；二產缺乏大企業、大項目支撐，規上企業數量少、增速低；三產不夠活躍，對經濟拉動不足。二是基本公共服務水平與人民群眾的期待還有差距。三是生態環境、安全生產等方麵問題仍然突出。四是一些幹部執行力不強，抓落實的能力不足，等等。對這些問題，我們將高度重視，采取積極有效措施，認真加以解決。
2014年工作安排
2014年，是加快興寧振興發展的關鍵之年。黨的十八屆三中全會描繪了全麵深化改革的總路線圖，省委、省政府加快促進粵東西北地區振興發展、深入推進新一輪綠化廣東大行動，廣州市全麵對口幫扶梅州市、天河區全麵對口幫扶興寧，“三園一區一基地”建設正全麵推進，這些都是我們發展的良好機遇和有利條件。我們必須牢牢把握興寧發展的目標定位，樹立隻爭朝夕的機遇意識、慢進亦退的危機意識、立說立行的實幹意識，以更加積極的態度、更加有效的舉措、更加務實的作風，深化改革創新，全力攻堅克難，努力開創興寧經濟社會發展新局麵。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和省、梅州市係列會議精神，全麵落實胡春華書記、朱小丹省長來興調研講話精神，抓住省委、省政府促進粵東西北地區振興發展和調整加強對口幫扶的重要機遇，緊緊圍繞市委十二屆四次全會的決策部署，以全麵深化改革為動力，堅定不移推進“三園一區一基地”建設，突出抓好園區經濟、實體經濟、城市經濟、旅遊經濟，努力壯大經濟總量，加快交通、水利等基礎設施建設，著力提升公共服務水平，不斷增強發展後勁，全力推動興寧振興發展。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標：生產總值增長13%；公共財政預算收入增長16%；固定資產投資增長30%；單位生產總值能耗下降4.01%；城鎮居民人均可支配收入增長12%，農村居民人均純收入增長12%；人口自然增長率控製在8.5‰以內。
主要是抓好三方麵工作：
一、突出四大重點，全力實現經濟目標
抓園區經濟。一是完善基礎設施。加快園區安置區、綜合服務區建設進度，完成汙水處理廠、220千伏變電站和路網建設。二是做好擴園增容工作。推進食品工業園、高端技術裝配產業園的規劃建設，提升園區承載力。三是全力招商引資。緊盯世界500強企業、上市公司、大型骨幹企業進行招商，深入實施“鄉賢回歸投資興業工程”，著力引進一批大項目、好項目。加強對引進項目的跟蹤服務，促進通興油脂、鑫飛鋼藝、托斯卡納陶瓷等企業增資擴產，推動廣東鴻源機電、九聯富農、富饒新能源等項目早日建成投產，力促深圳粵中聯、東莞拓展、深圳精維進、東莞百昌、東莞智康泰等項目早日落地動工。
抓實體經濟。繼續落實市領導掛點聯係重點企業製度，促進規上企業提質增效，支持廣東鴻源機電早日上市、廣東躍速在“新三板”掛牌交易、鑫海光學等企業進入區域股權交易中心融資發展，扶持金雁電工、萬通禮品等企業做大做強。鼓勵廣東明珠、華威化工、南豐電氣、聯康藥業等企業加強產學研合作，加大技改投入，提高企業競爭力，推動機電、電氣、紡織、工藝等傳統優勢產業轉型升級，培育發展新能源、新醫藥、新材料等戰略性新興產業。認真落實上級關於扶持中小微企業發展的各項優惠政策，積極幫助企業突破發展瓶頸，促進中小微企業上規模、增總量，培育規上企業10家以上。實施農業綜合開發、基本農田整治等項目，建設高標準農田3.8萬畝。繼續開展糧食高產創建活動，積極推廣良種良法，提高農業機械化耕作水平，穩定糧食生產；提高耕地節約集約經營水平，引導農民發展冬種，防止丟荒棄耕。加快興寧柚果種植科研示範園、龍田精致高效農業基地建設；以祥旺、泰獅等萬畝油茶基地為龍頭，大力發展油茶種植，新增油茶種植麵積1.6萬畝。鼓勵有條件的農戶流轉承包土地經營權，發展省級、梅州市級農業龍頭企業共6家，培育農民專業合作社50家。繼續推進農產品物流園配送中心建設，完善農產品流通體係。出台扶持實體經濟發展的相關政策，推動製造業、商貿物流業、現代服務業、信息技術等產業加快發展；盡快設立創業投資基金，引導激勵企業做強做大，培育一批產值超10億元的骨幹企業，不斷壯大特色產業群體，使實體經濟成為經濟增長的新動力。
抓城市經濟。一是加快項目建設。推進總投資160多億元的22個重點項目建設，毅德商貿物流城6月底前完成征地拆遷、安置補償及“三通一平”等工作，12月底前建成一期項目並投入使用；歐尚購物中心二期工程動工建設；碧桂園商住區8月底竣工；神光山皇家金煦大酒店全麵動工建設；動工建設民營三甲醫院、三所實驗學校；上半年完成“四館一場”項目的規劃方案報批、征地拆遷和項目招投標，下半年動工；福興大道10月底建成通車；迎賓大道上半年完成征地拆遷和工程招投標，動工建設迎賓大橋；全力加快國際小家電生產基地、福興和寧新安置區等項目建設進度；啟動市政管線和管道燃氣項目建設。二是強化要素保障。千方百計爭取用地指標，依法依規處置閑置土地，盤活土地資源；加快征地拆遷進度，全力保障城區擴容提質、項目建設的用地需求。樹立經營城市的理念，進一步激活民間資本，通過城市土地一級開發，拓寬投融資渠道，加大資金使用監管力度，確保新城建設資金使用安全、到位。三是發展現代服務業。發揮毅德商貿物流城和歐尚購物中心的集聚效應，提升改造傳統商貿業；抓好電商培訓基地建設，完善通信、交通、物流、供電、供水等設施，建立電商人才培訓平台；規劃建設電商產業園，發揮興寧電商行業協會的作用，引進一批電商企業；積極引導企業“上網觸電”，帶動物流配送、連鎖經營、文化旅遊等服務業態加快發展。通過產城聯動，融合發展，使城市經濟成為經濟增長新的支撐點。
抓旅遊經濟。一是科學規劃。修編完善興寧旅遊發展總體規劃；依托神光山文化旅遊產業園、熙和灣客鄉文化旅遊產業園、廣東明珠養生山城、鴻源生態園、歡樂崖家、合水水庫、龍田精致高效農業基地、興寧柚果種植科研示範園等景區景點，整合資源，串珠成鏈，形成具有興寧特色的旅遊發展軸帶；加強與周邊地區的旅遊合作，形成優勢互補，把興寧打造成為梅州文化旅遊特色區的重要節點。二是加快項目建設進度。神光山禪宗文化景區上半年完成工程招投標，啟動資金募集工作；實施神光山國家森林公園項目，推進神光山廣場、石古大王、南山湖、桃花源、體育公園、山頂廣場等項目建設；打通旅遊通道，年底前建成郊野公園。加快熙和灣客鄉文化旅遊產業園建設，動工建設新客居小鎮、客家風情美食街、天鵝堡酒店等項目，盡快建成對外開放。大力推進廣東明珠養生山城建設，完成土地、林地流轉征收和拆遷安置工作，加快酒文化產業園建設。發揮新陂上長嶺村、葉塘河西村等古村落的資源優勢，加強對名人故居、古村落的開發和保護，建設歡樂崖家至省道S226線道路，完善景區配套設施，提高景區景點檔次和品位。三是拓寬宣傳渠道。進一步擴大客家古民居遊、客家美食遊、溫泉養生保健遊等鄉村自駕遊精品線路的吸引力和影響力，不斷放大“中國圍龍屋之鄉”、“中國花燈之鄉”品牌效應，讓旅遊經濟成為我市新的經濟增長點。
二、改革創新發展，促進社會事業全麵進步
激發改革活力。推進政府職能轉變和機構改革，7月底前基本完成政府機構改革工作。大力簡政放權，強化政府公共服務、市場監管、社會治理、環境保護等職能。深入推進行政審批製度改革，規範和優化審批流程，建立“告知承諾”機製，實現審批事項壓減35%、審批時限壓縮48%，積極創建梅州行政審批製度改革先行縣（市）。深入推進商事登記製度、投融資體製等重點領域改革，增強市場活力。繼續推進“兩建”工作，營造公平、公正、有序的營商環境。積極推進政府向社會組織購買公共服務，鼓勵社會資本參與住房、教育和醫療等社會事業建設，促進公共服務社會化。深化財稅體製改革，加強預算管理，提高財政科學化、精細化管理水平。繼續推進國有企業和事業單位改革。加快農村綜合改革進程，促進城鄉協調發展。
主動對接全麵對口幫扶工作。緊緊抓住天河區對口幫扶機遇，細化措施，主動對接。積極爭取天河區在完善園區共建體製機製、園區規劃、園區基礎設施建設、園區產業集聚發展等方麵的支持，加快工業園區擴能增效；加大與天河區聯合推介和招商引資力度，引進更多好項目、大項目，主動承接產業轉移；借鑒天河區發展城市、經營城市的經驗，完善基礎設施，提升公共服務管理水平，加快中心城區擴容提質，謀劃新的產業發展軸帶；對接好梅汕高鐵梅州站建設和梅州機場遷建工作，謀劃建設南北縱向高速公路及相關路網，借力發展。深入開展新一輪扶貧開發“雙到”工作，促進貧困村、貧困戶脫貧致富。
加強基礎設施建設。確保濟廣高速平興段、興汕高速興華段無障礙施工，積極爭取興寧至（河源）和平高速公路的規劃立項。投入2.3億元，新改建國、省、縣道5條共73公裏，完成國道G205線永和至洋裏圓盤段瀝青罩麵及其亮化工程、梅河高速興寧西出口（南環大道）擴寬改造工程，加快推進國道G205線穿城段遷移改建、水口至下堡公路改造等建設，加固改造省道S225線家莊橋和三孔閘橋，推進徑（心）龍（田）線、徑（南）荷（泗）線、扶（大）水（口）線等縣道升省道工作。加快合水水庫灌區等6宗中小型灌區改造，推進黃陂河等3宗中小河流治理、甘塘等4宗電排站建設，全麵完成省級水利示範縣建設任務；完成中央財政小型農田水利重點縣建設任務；做好中小河流整治重點縣及水係連通試點工作；動工改造寧江三金攔河水閘；加固改建黃泥陂水庫；做好望江獅水閘拆除重建等項目的前期準備工作，不斷提升城鄉水利防災減災能力。加快農村電網改造升級；實施寬帶普及提速工程，促進“三網融合”。
加快生態文明建設。全麵推進新一輪綠化廣東和“綠滿梅州”大行動，深入開展“回贈母校一棵樹、回報家鄉一片林”和“家家多種幾棵樹、戶戶保持整潔美”活動。完成碳彙造林9.6萬畝、封山育林7萬畝；突出抓好“五沿”綠化，進一步提升梅河高速、興佘高速、省道S225線合水門樓至鴻源生態園段、國道G205線新陂圓盤至徑南段的景觀綠化水平，建設國、省、縣道140公裏綠色廊道；全市森林麵積達到207.9萬畝，森林覆蓋率達到66.9%。以啟動廣東省衛生城市創建工作為起點，進一步加強城鄉環境綜合治理。加大對建築工地和散體物料運輸車輛的監管力度，狠抓城區三輪車非法營運整治，繼續完善市政交通設施，規範城區交通秩序；打通寧江河東堤上華橋至濱江花園段、西堤西河橋至興寧大橋段道路，做好城區寧江河兩岸綠化、美化、亮化工作，增加市民休閑健身場所；紮實推進市級生活垃圾綜合處理場建設，完成“一鎮一站”、“一村一點”垃圾站點建設任務，抓好農村生活垃圾無害化處理，全市生活垃圾無害化處理率達85%以上。堅守環境保護底線，保護飲用水水質，深入開展大氣、重金屬、禽畜養殖汙染等專項整治；繼續抓好城鄉路燈和辦公照明改造工作；完成年度節能減排任務。結合主體功能區劃分，做好村莊建設規劃，鎮村規劃覆蓋率達85%；紮實推進“123”工程，加快永和、龍田兩個美麗鎮，徑南、石馬兩個生態特色鎮建設，打造福興五裏村等一批特色美麗鄉村。
繁榮文教衛體事業。完成羅浮、新圩、黃槐、羅崗、水口等5個鎮的教育創強工作，實現教育強鎮全覆蓋；基本普及學前教育，創建3所“廣東省規範化幼兒園”；基本完成“廣東省義務教育標準化學校”建設任務，推進義務教育均衡發展；做好普通高中布局和創建等級學校的規劃工作，促進普通高中優質化發展；提升整合後的技校（職校）辦學水平，培育電子商務、網絡技術、營銷策略等特色專業；加快特殊教育發展步伐；大力普及信息技術教育；加強教師隊伍建設，完善師德師風考評機製，培養一批“寧江名師”。紮實推進基層公共文化服務設施建設；籌辦好興寧市首屆國際圍龍花燈文化活動，繼續加大版畫、杯花舞、山歌等培訓推廣力度，傳承興寧特色文化；做好第一次全國可移動文物普查工作。深化基層醫療衛生機構綜合改革，推進平價醫療服務工作；完善市120公共衛生應急指揮中心建設。積極適應計生政策調整，提升優質服務水平，促進人口長期均衡發展。廣泛開展全民健身運動，提升全民身體素質；重視足球人才培養，舉辦更多足球賽事，振興興寧足球。
強化公共服務管理。一是增強社會保障能力。搭建市鎮村三級就業服務平台，促進勞動力轉移就業。完成培訓各類勞動力1.2萬人，轉移就業2.6萬人；新增城鎮就業5300人。加大社保擴麵征繳力度，繼續落實被征地農民的養老保險政策。完善社會救助體係，逐步提高低保、五保供養標準。完成廉租房等保障性住房建設任務。加強養老服務機構建設，籌建老年公寓。二是全麵加強社會管理。按照安全生產“黨政同責、一崗雙責”的要求，嚴格落實主體責任，繼續排查消防安全、煙花爆竹等重點領域的安全隱患，有效預防較大以上安全事故發生。深化“平安興寧”建設，完善社會治安防控體係，嚴厲打擊各類犯罪活動和黑惡勢力，提高大案要案偵破率，增強人民群眾安全感；大力整治“黃毒賭”，進一步淨化社會風氣。完善綜治信訪維穩平台和應急管理平台。善用各類媒體，加強互聯網輿情監控和應對，打擊網上惡意炒作和傳播有害信息的行為。積極開展“三個一”示範工程創建活動，加強行業協會、誌願服務等社會組織建設，發揮其社會管理應有作用。全麵完成第三次全國經濟普查。做好“全國雙擁模範市”和“省文明城市”創建工作。統籌推進國防建設、民族宗教、氣象、法製、機構編製、打私打假、檔案、方誌等各項工作上新台階；推動工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業穩步發展。
三、堅持以人為本，建設人民滿意政府
堅持依法行政。加強法治政府建設，推進依法治市。完善政府工作規則，嚴格執行市人大及其常委會的決定、決議，辦好人大議案、代表建議和政協提案，主動接受人大、政協監督和社會公眾監督。完善網上辦事大廳和 ldquo;12345”政府服務熱線平台，建成市行政服務中心。加強政務誠信建設，深入推進政務公開，強化行政監察和審計監督，打造陽光政府。
提升行政效能。堅持科學民主決策，提高政府決策水平。堅持求真務實，巧幹善為，不斷增強政府執行力。繼續提高鎮（街道）、村（居委）辦公經費和村（居委）人員經費補貼，保證鎮（街道）、村（居委）幹部集中精力投入到各項工作中去，多為民辦實事好事。進一步精簡會議、壓減文件。加大督查督辦力度，對全年重要指標、重點工作、重大項目，逐項細化分解，確保責任落實、任務完成。
樹立廉潔形象。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強調查研究，著力解決群眾反映強烈的突出問題。嚴格執行中央八項規定，堅決反對和糾正“四風”。認真落實黨風廉政建設責任製，加強政府廉政工作，用製度管權管人管事；進一步簡化和規範政務接待，厲行勤儉節約，繼續從嚴控製和壓縮“三公”經費，強化民生、民利資金監管。
各位代表！今年，我們將集中力量辦好十件民生實事：
一是保障底線民生。城鎮低保月人均補差水平提高到不低於334元、農村不低於148元；農村五保年供養標準提高到不低於上年度農村居民人均純收入的60%；低保戶基本醫療保險政策範圍內自負醫療費用的救助比例提高到不低於70%；城鄉居民養老保險基礎養老金人均標準下半年由65元/月提高到80元/月；殘疾人生活津貼標準由100元/年提高到600元/年，重殘護理補貼標準由600元/年提高到1200元/年。
二是提高社會保障水平。職工養老保險的企業退休養老金提高10%，城鄉居民醫保每人年補助標準由280元提高到320元，城鎮職工醫療保險年最高支付限額由30萬元提高到33萬元，城鄉居民醫療保險住院報銷比率提高5%；職工醫療保險、城鄉居民醫療保險與廣州6家醫院實現聯網即時結算；對民辦養老機構（含公辦民營）入住老人每月每床給予100元運營補貼。
三是促進教育均衡發展。動工建設3所實驗學校；義務教育標準化學校覆蓋率提高到90%以上；提高城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準，小學由750元提高到950元、初中由1150元提高到1550元。
四是提高基層醫療衛生服務水平。人均基本公共衛生服務經費標準由30元提高到35元；實施偏遠鄉鎮衛生院在編人員崗位津貼補貼政策；完善市120公共衛生應急指揮中心建設；為合水等6個鄉鎮衛生院配備“五個一”醫療設備；提高地中海貧血篩查率，重型地中海貧血發生數下降50%；在全市3家二級醫院（市人民醫院、中醫院、婦幼保健院）設立5個平價診室；全市所有公辦基層醫療機構全部使用平價藥包。
五是提升人居環境。改造升級農村電網，提升羅崗、葉塘等15個鎮（街）共77萬多人的用電質量；完成保障性住房50套、棚戶區改造2499戶；完成1652戶農村低收入住房困難戶住房改造；對110個“兩不具備”老區村莊600多戶進行搬遷。
六是開展助困扶殘。為全市城鄉低保戶和農村五保戶家庭每戶每月提供15度免費用電；為250名視力、250名聽力、250名肢體貧困殘疾人免費提供康複服務；分兩年為200名視障人員免費配發讀屏軟件；為6000名農村重度殘疾人和城鎮殘疾人購買2014年度醫療保險；為2300名重性精神疾病患者免費發放藥物，免費收治120名貧困重症精神疾病患者。
七是實施交通便民工程。完成新農村公路路麵硬化改造工程50公裏；完成國道G205線永和至洋裏圓盤5.2公裏路麵瀝青罩麵工程，並安裝路燈。
八是豐富群眾文化體育生活。實施“一村一文化活動中心”建設，打造農村基層新型文化陣地；新建5個農村文化俱樂部；完成5460場農村公益電影放映；建成鎮（街）公共電子閱覽室6個，完善32個行政村（社區）文化室設備；建成2個社區體育小公園、3個鄉鎮農民健身工程、2個足球場。
九是強化綜合亚博网址链接
。完成市行政服務中心建設，全麵提升亚博网址链接
水平；完成興田等剩下的9個鎮（街）及223個村（居委）的社會綜合服務平台建設。
十是實施綠滿梅州工程。完成森林碳彙重點生態工程建設9.6萬畝；規劃新建5個縣（市）級森林公園；建設3個“鄉村綠化美化工程”梅州市級示範點；打造30公裏綠色景觀長廊。
各位代表！振興發展、時不我待，富民強市、唯有實幹！讓我們在上級黨政和中共興寧市委的領導下，搶抓機遇，開拓創新，齊心協力，奮發有為，全力加快“三園一區一基地”建設，為興寧振興發展而努力奮鬥！
