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平遠縣縣長 劉許川
各位代表：
現在，我代表平遠縣人民政府向大會作報告，請予審議。請政協委員參議，請其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
2013年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，縣政府認真貫徹落實省“一個目標、三大抓手、兩條底線”決策部署，積極實施“一園兩特帶動一精”發展戰略，堅持興工強農、文旅帶動、城鄉統籌，主攻“一城兩區”，狠抓工作落實，較好完成了十四屆人大三次會議確定的各項目標任務。
一、生態經濟發展提質增速，綜合實力進一步增強
經濟指標在下行壓力中全麵增長。有效應對經濟下行壓力，奮力克難攻堅，全縣生產總值達60.1億元，比增13.4%，增幅全市第二；地方公共財政預算收入4.18億元，比增22.6％，財稅收入連續四年實現“滿堂紅”，收入質量進一步提高；工業總產值61.55億元，比增17.4%，單位GDP能耗下降8.98%，產業轉型升級初見成效；全社會固定資產投資總額19.59億元，比增30%；金融機構各項存、貸款餘額達52.2億元、22.6億元，分別比增13.5%、25%；社會消費品零售總額18.18億元，比增13%；貿易出口總額1.55億美元，比增52.3%，增幅全市第一。
園區建設與招商引資實現新的突破。東莞塘廈（平遠)產業轉移工業園納入省級園管理，被認定為省市共建戰略性新興產業（梅州·稀土新材料）基地，省質量監督稀土產品檢驗站動工建設，南交所稀土產品交易中心落戶運營。全年投入8000多萬元，完善園區基礎設施，三期擴征800畝，建成區達3700畝。園區落戶企業40家，完成投資15.67億元，投產23家，實現產值19.04億元、稅收1.97億元，分別比增2.37%、60.2%。深入開展“暖企行動”，全年投產項目8個，全縣新增規上企業6家，規上企業達40家，實現工業增加值14.6億元，比增21.6%。大力實施“鄉賢回鄉投資興業工程”，突出產業招商、以商招商，引進北鬥星航、方鼎新材料等25個優質項目，合同投資總額80.72億元，完成市下達任務的201.8%。
生態文化旅遊發展全麵提速。全年投入8400多萬元，完善五指石、客家相思穀、佛文化旅遊產業園三大景區基礎設施，景區景點可進入性、可遊覽性和接待能力進一步增強。廣東第一高空棧道——五指天道建成開放，成為廣東旅遊的新亮點。客家相思穀通過3A級景區初審，被評為廣東最具成長潛力休閑度假生態鄉村，成功競得省400萬旅遊扶貧資金。邀請中央電視台、旅遊衛視攝製了《大手牽小手—平遠行》《文明中華行—走進平遠》《相思平遠》等節目；印青、何沐陽等著名音樂家專門為平遠創作了《相思河》《何必舍近求遠》等旅遊歌曲；成功舉辦慈橙文化旅遊活動月、我帶大家遊平遠等18場旅遊推介活動。在全市率先啟動“智慧旅遊縣”規劃，構建了微博、微信、博客等新媒體營銷體係。旅遊從業人數達4397人，比增121%；全年接待遊客233萬人次、旅遊總收入23億元，分別比增63.48%、65.47%，打響了“何必舍近求遠，旅遊請到平遠”品牌。
耕山致富大會戰紮實開展。新增農業種植麵積2.6萬畝。全麵實施標準化種養，建成慈橙標準化種植示範園6個。“平遠慈橙”獲國家工商總局商標局正式注冊，成為全市首個地理標誌證明商標。新增省級名牌產品1個、綠色食品2個、無公害食品2個。新增市級龍頭企業3家，龍頭企業達39家。深化“農旅融合”，培育了鴻泰農莊、飛龍慈橙園等一批農旅莊園。全年實現農業總產值17.9億元，比增5.4%；慈橙、茶葉、油茶、南藥、優質稻等特色產業增產增效，實現產值11.36億元，比增9.87%；農民人均純收入10618元，比增17.6%。
二、美麗平遠建設加快推進，城鄉環境進一步優化
交通水利重點工程順利實施。全麵完成濟廣高速平遠段征拆任務，在全市率先實現無障礙施工，年度投資達7.5億元;梅平高速通過可研評審;平武高速、平漳高速獲得省、市支持;鷹梅鐵路確定途經平遠並設立站場。南台山至別具洞天旅遊公路建成通車；S332線擴寬工程和柘東路改造工程全麵完成；湍溪至普灘旅遊公路進入施工階段。新建農村公路60公裏。八尺110千伏輸變電工程等項目順利實施。中央小農水重點縣、河頭河和柚樹河生態堤防、農村飲水安全、千畝灌區改造等水利重點工程完成年度投資1.69億元。
縣城擴容提質項目有序推進。積極實施綠化、美化、亮化工程，縣城人居環境有效提升。編製《平遠縣城市總體規劃（2012—2020）》，城區規劃麵積擴展至67.12平方公裏。全年盤活存量用地2300畝，新增建設用地2000畝。城南、城北、城西、老城共13.7平方公裏擴容提質起步區建設紮實推進。城南商業城、平城花園二期、金色華府、翠擁華庭、醫療養生保健中心、老城區改造、百川商業中心、“三個一”學校等項目加快建設。縣城汙水處理廠配套管網、自來水擴網等市政配套工程正在加緊實施，城市功能配套進一步完善。特別是在縣人大常委會的有力督查下，縣城水源水質綜合整治取得明顯成效，黃田水庫水質達到並保持Ⅱ類水標準。
美麗鄉村建設初見成效。深入實施“綠滿平遠”大行動，綠化造林3.2萬畝，森林覆蓋率提至77.85%。成功競得省農村環境連片整治示範縣項目資金3000萬元。出台城市規劃建設、環境綜合整治、規範農村建房等政策文件，完善鎮村環境衛生考核機製，加大了對城鄉各種違建行為的執法力度，農村建房秩序逐步規範，城鄉生活垃圾處理實現全覆蓋。石正廣州公園，熱柘、河頭、東石等圩鎮商住項目加快建設；建成了中行快湖村、上舉佘腦村、長田長安村等3個美麗鄉村示範點和4個客家特色農民集中建房示範點。
三、加大力度改善民生，群眾幸福指數進一步提高
十件惠民實事基本完成。全年“三農”、教育、社會保障、醫療衛生等民生支出共8.36億元，占地方公共財政預算支出的67.6%，其中，十件惠民實事投入達2.36億元，年初確定的目標任務基本完成。新一輪扶貧開發“雙到”工作和“大愛平遠”結對幫扶活動紮實開展。全年培訓勞動力8421人次，轉移就業1.32萬人次，城鎮失業登記率控製在2.07%。教育資金投入加大，教師待遇得到提高，“三個一”學校建設紮實推進，各類教育均衡發展，教育強縣成果進一步鞏固；實施城鄉居民大病保險製度；縣人民醫院新住院大樓全麵竣工，引進新南方集團托管縣中醫醫院、共建縣醫療養生保健中心。完成免費孕前優生健康檢查任務。建成20家食品安全流動示範點。新增6個市級、13個縣級文保單位；完成農村廣播電視“戶戶通”工程10816戶。完成農業綜合開發土地治理1.4萬畝。改造農村低收入困難戶住房340戶、新建城鎮保障性住房133戶。94戶受災全倒戶全部搬入新居，完成478戶“兩不具備”村莊搬遷任務。低保戶殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼配套資金列入縣財政預算。城鎮、農村低保標準分別提高到293元、207元，農村五保供養標準提高到452元。
社會保持和諧穩定。廣泛開展“修身立德講文明”主題教育活動，創新社會管理，縣民情誌願服務隊成為全省第一批社會創新試點項目。法律進村居、法律進學校、法律進企業活動深入開展。嚴格落實安全生產“一崗雙責”製度，深入開展交通安全、消防安全、煙花爆竹等專項整治，安全生產形勢持續向好。重點信訪案件領導包案責任製有效落實，信訪總量呈下降趨勢，越級上訪總量在省市排位靠後。嚴打賭博、盜竊等違法犯罪活動，群眾安全感和政法工作群眾滿意度位居省市前列，縣公安局連續5年獲得“全省執法質量考核優秀單位”。
各項事業全麵進步。廣泛開展全民健身運動，振興足球事業蓬勃開展，縣體育局榮獲“全國群眾體育先進單位”稱號。低生育水平有效鞏固，人口自然增長率5.72‰。認真實施歸僑僑眷的“關愛工程”，海外鄉親建設家鄉的熱情更加高漲。國防教育、人民防空、民兵預備役建設紮實推進。工會、共青團、婦女兒童、慈善、紅十字會、新聞出版、廣播電視、物價、打私、氣象、民族、宗教等工作取得新成績。
四、著力加強政府自身建設，行政效能進一步提升
一年來，我們緊緊圍繞建設人民滿意政府目標，努力健全行政決策機製，完善政府工作規劃，提高依法行政水平，紮實推進創新政府、廉潔政府、法治政府建設。堅持向縣人大及其常委會報告工作，認真執行人大各項決議。堅持向縣政協通報情況，自覺接受監督。全年共承辦人大建議37件，政協提案45件。認真聽取工商聯、無黨派人士及工青婦等人民團體意見。深化行政審批製度改革，行政審批事項減少178項，減幅達40%。政府OA辦公係統建設加快推進，亚博网址链接
中心和網上辦事大廳建成啟用。深入開展群眾路線教育實踐活動，全麵落實黨風廉政建設責任製，嚴格執行中央“八項規定”，認真查擺和整改“四風”等方麵存在的突出問題，促進了政務接待進一步簡化和規範，機關作風進一步轉變，行政效能進一步提高。
各位代表！過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民克難攻堅、奮力拚搏的結果，也是海內外各界人士關心支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、省市屬駐平單位、駐平部隊，向所有關心和支持平遠改革發展的海內外鄉親、各界人士，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展中各種問題仍然存在、各種矛盾還十分突出：一是經濟總量小，人均生產總值水平低，到2018年趕超全國平均水平壓力很大。二是財政收支矛盾仍然突出，財政自給率較低，公共服務能力不足，改善民生任務還很繁重。三是產業結構不盡合理，大項目、好項目不多，靠粗放的資源型經濟支撐發展的格局仍未改變。四是外聯內暢的交通網絡仍未形成，潛在的區位優勢還沒有真正顯現，等等。我們將正視這些困難和問題，切實采取措施加以解決。
2014年工作安排
2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全麵深化改革的開局之年，也是我們加快振興發展步伐、全力創建梅州生態文明示範區的關鍵之年。做好今年的工作，既要增強憂患意識，充分估計可能出現的困難和問題，更要看到國家編製實施贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃，全省加快粵東西北地區振興發展，廣州全麵對口幫扶梅州等一係列舉措帶來的重大機遇，堅定信心、破難攻堅，真抓實幹、奮勇開拓，進一步迸發廣大幹部群眾的創業激情，全麵加快平遠振興發展步伐。
今年政府工作的總體要求：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、習近平總書記係列重要講話和中央、省、市係列會議精神，按照縣委十二屆四次全會的部署要求，緊緊瞄準“一個目標”、牢牢把握“三大抓手”、始終堅守“兩條底線”， 深入實施“一園兩特帶動一精”發展戰略，以“一城兩區”為主攻方向，以“項目建設年”活動為主要抓手，打好“五大會戰”， 提升發展環境，壯大實體經濟，大力改善民生，確保社會和諧穩定，全力創建梅州生態文明示範區。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長13.5%以上；地方公共財政預算收入增長18%以上；固定資產投資增長35%以上；單位生產總值能耗下降3.78%；城鎮居民人均可支配收入增長14%以上，農村居民人均純收入增長15%以上；人口自然增長率控製在市下達指標以內。重點抓好以下工作：
一、以交通水利重點項目建設為抓手，提升發展環境
打好交通建設大會戰。把構建“對外快速聯通、內部全麵暢通”的交通路網作為提升發展環境的重中之重，全麵加快“四高一鐵”和國省道建設。濟廣高速平遠段項目今年要實現年度投資10.71億元以上，並啟動石正、河頭連接線建設；梅平高速下半年要力爭完成立項並啟動征拆工作；平武高速、平漳高速要爭取列入省網規劃；鷹梅鐵路要確定站場選址。同時，今年還要加快推進一批縣內交通項目建設。重點推進S331線八尺至差幹段升級改造，加快實施G206線超南至長慶及繞城段、S332線工人鎮至茅坪段改造工程，積極爭取對S225線、S332線等省道幹線進行立項改造。動工建設平城花園至大佛寺公路、中行環鎮路、仁居北環路和東石麻園崗至工人鎮、熱柘熱水至石扇嘉莊等鎮村道路，完成30公裏農村公路硬底化任務；立項改造湍溪至佘腦、差幹至龍文、龍湖至龍文、龍湖至河頭圩鎮等旅遊公路。確保湍溪至普灘旅遊公路明年上半年建成通車。
加快水利能源項目建設。全力爭取列入中央小農水重點縣第二輪建設計劃和省水生態文明示範縣試點，做好新建鳳池水庫和周佘、川隆、油草塘、鍋叾等水庫除險加固工程前期準備工作；完成東石河和差幹河堤防建設工程；加快富石水庫灌區改造和石正河、樟田河小流域綜合治理工程等項目的立項申報。立項建設富遠變電站2號主變工程，推動項山甑等7個點的風電場開發。
二、以生態工業園區為載體，壯大工業經濟
全力加快園區建設。積極搶抓東莞（塘廈）平遠產業轉移工業園區升格為省級園區的曆史機遇，全麵加強與省、市相關部門的對接，爭取更多的政策、資金、項目支持。按照“工業園區、生態新城”的定位，加緊做好園區控製性詳細規劃編製，依法依規清理閑置工業用地，確保完成擴征土地2000畝以上、平整土地2000畝以上的目標。充分發揮嶺南工業投資發展有限公司的平台作用，努力探索多元投入、多方合作、共建共享的園區開發模式，確保年底前實現園區供水、供電、道路、汙水處理廠等基礎設施建設有較大的突破。同時，進一步緊密與中科院、北京大學、清華大學、中國地質大學等院校和科研機構的合作關係，加快推進稀土產品利用研發平台建設，為平遠打造成為中國南方稀土產業基地奠定基礎。
強勢推進招商引資。要把“加快項目落地、促進企業投產”作為今年招商引資工作的主旋律，圍繞“3211”年度任務（即30個項目簽約，20個項目落戶，10個項目動工，10個項目投產），完成合同投資總額超過100億元，實際投入資金超過20億元。完善政策，落實責任，在確保旅遊、城建招商項目順利推進的基礎上，爭取在引進一批重大工業項目上取得新突破。積極實施“鄉賢回鄉投資興業”工程，強化與央企和省屬國有企業的合作，全麵對接廣州南沙，突出抓好產業鏈招商、專業招商和以商引商，著力引進一批帶動能力強、綜合效益好的生態適宜型工業項目。
突出培育支柱產業。發揮政府引導型產業基金作用，積極實施“百億元產業、5億元企業”培育工程，做大做強稀土新材料、高端家具、裝備製造等主導產業，力爭3年內培育1—2個產值超百億元的主導產業和5家產值超5億元、1家超10億元的龍頭企業。加強與安泰、五礦、廣晟等大型國企的對接，加快“三中心三基地”建設，推動廣晟智威、中合科技等稀土深加工項目盡快投產，並盡量延長產業鏈條，把稀土產業盡快培育成為支撐平遠振興發展的支柱產業。支持彙勝、朝陽、友邦、光明等外貿家具企業轉型升級、做大做強。推動廣益機械、綠鷹機械等項目建成試產。力促亞力盛二期、北鬥星航等電子信息企業盡快動工建設。加快推進日產5000噸旋窯水泥項目。引資整合酒水產業，打造年產5萬噸白酒和2萬噸娘酒基地。
三、以五指天道景區為龍頭，做強旅遊產業
加快景區提檔升級。放大天道景區的聚焦效應，積極引進國內外戰略資本對五指石景區、客家相思穀、佛文化旅遊產業園進行整體開發。3月底前完成五指石景區整體開發規劃。“五一”前完成3公裏林中綠道工程。上半年動工建設天道二期、索道、遊客服務中心、地質博物館等項目；下半年啟動長布半島整體開發項目。確保嶺東大酒店年底建成試運營，同時啟動五指石4A級景區申報工作。加快推進客家相思穀綜合服務區、森林木屋酒店、露營基地等項目建設。完善大佛寺二期，做好養生園、佛博園、羅漢園等項目前期準備工作。今年要動工建設熱柘溫泉度假村。係統推進龍湖、相思河、別具洞天、普灘漁家等節點景區規劃建設。
著力完善服務配套。圍繞“吃住行遊購娛”六要素，加快酒店、農家樂、特色街區等配套設施建設，提升接待能力。規範旅遊標牌標識，在旅遊幹線合理設置遊客公共休息設施。優化景區景點遊覽線路，加快景區內外公交網絡建設。支持企業研發客家特色旅遊商品。加快建設“平遠智慧旅遊”係統。完善旅遊發展激勵機製，強化從業人員培訓和行業監管，進一步規範旅遊市場秩序。
強化旅遊宣傳營銷。加強與粵閩贛、珠三角、潮揭汕等區域市場主體合作，實現信息共享、市場共榮，推動引客入平。開展針對性宣傳推介，今年計劃在省內外舉辦4場以上旅遊推介會。通過舉辦攝影比賽、影視創作等方式，擴大平遠旅遊的影響力。加強與中央電視台、廣東衛視、新華網、人民網等主流媒體的合作，充分利用微博、微信、微電影等新媒體的傳播力量，創新旅遊宣傳模式，加大旅遊營銷力度，進一步打響“何必舍近求遠，旅遊請到平遠”品牌。力爭全年旅遊接待人數突破300萬人次，旅遊總收入超30億元。
四、以發展特色農業為導向，提高農業效益
突出示範基地帶動。認真貫徹落實中央農村工作會議精神，堅持科學規劃引領、示範基地帶動，在確保糧食安全的前提下，適度擴大慈橙、茶葉、油茶、南藥、優質稻等特色產業規模，逐步擴大梅片樹種植麵積。今年每個鎮都要抓好1個耕山致富基地和1個農業休閑生態農莊。力爭實現全縣新增耕山致富基地麵積2.38萬畝、五大產業種植麵積46.15萬畝、農業總產值18.8億元。同時，要加大力度推廣標準化、無害化種養技術，全力打贏黃龍病防治攻堅戰，切實保衛“平遠慈橙”品牌。
突出延長產業鏈條。堅持以市場為導向，支持飛龍果業、源豐農業、南領藥業、金穗農業、廣東華清園等龍頭企業向精深加工發展，延長產業鏈、提高附加值，把特色農業轉化為優勢產業。鼓勵新型農業經營主體開展無公害、綠色、有機等農產品“三品”認證，加快創建國家綠色食品基地縣。加快建設粵閩贛大宗農產品交易中心，搭建農產品電商交易平台。深化與省商業集團合作，積極實施“農超對接”工程。
突出推進農旅融合。堅持“以農促旅、以旅帶農、農旅融合”發展方向，重點推進國省道沿線旅遊驛站、精品農業莊園建設，連片打造一批農旅融合的現代農業示範基地和品牌果業示範公園。落實農業發展獎勵政策，培育一批農產品流通大戶和農業經紀人。結合旅遊推介，積極開展平遠農特產品展銷活動，推動農產品產銷直通。特別是要結合我縣旅遊迅猛發展的需要，加緊在縣城和差幹、上舉周邊規劃建設一批能提供綠色健康食品的種養基地，既保障遊客需求，又帶動農民增收。
五、以縣城擴容提質為核心，建設美麗平遠
加快縣城擴容提質。堅持以人為核心，加快推進城南、城北、城西、老城片區4個組團建設，力爭完成年度投資20.08億元。加快推進城鎮糧所、老汽車站、老市場等老城片區改造。整體打包開發城南城市綜合體項目，強力推進城南商業城、五大宜居社區、醫療養生保健中心、百川商業中心、“三個一”學校等項目建設，加快管道燃氣、自來水擴容擴網、截汙管網、垃圾填埋場、汙水處理廠二期等市政項目建設步伐。以交通秩序、“六亂”整治為重點，切實提高縣城管理水平。選擇1—2條縣城街區進行綠化提升、立麵改造和業態升級，打造生態慢城示範街區。同時，盡快啟動河嶺嶂片區和大佛寺周邊共4000畝土地征收工作，加快建設用地報批，爭取城鎮建設用地指標3000畝以上，通過城區擴容提質繁榮城市經濟，提高產業承載力。
全麵建設美麗鎮村。堅持科學規劃、係統謀劃，高質量抓好上舉客家小鎮、差幹風情小鎮和仁居古鎮的規劃建設，全麵推進143個行政村（社區）的美麗鄉村規劃。啟動“南大門”長田圩鎮改造和“北大門”八尺酒鄉風情街建設。推進石正廣州公園和熱柘、河頭、東石等圩鎮商住項目建設。完成仁居、石正汙水處理設施建設。以規範農村建房、水源水質保護等為重點，深入推進城鄉環境綜合整治。高標準抓好農村環境連片整治示範縣試點項目。大力開展“家家多種幾棵樹、戶戶保持整潔美”活動，每個鎮都要建好1個鎮級文化廣場和美麗鄉村示範點，並注重融入健康向上的文化內涵，以美麗鎮村建設提高城鄉文明程度。
大力推進生態文明建設。繼續實施“綠滿平遠”大行動，全麵實施森林碳彙、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化四大工程，完成“五沿”範圍內林業重點生態工程建設，加強森林資源管護，構建森林生態屏障體係。打好“一消滅三改造”殲滅戰，全力抓好國省道、旅遊公路沿線以及景區周邊裸露山體複綠補種工作，確保完成年度綠化造林任務。加強大氣汙染和噪聲綜合整治，嚴格管控工業企業廢氣、建築揚塵、機動車尾氣排放，治理公共場所經營性餐飲汙染。開展節能減排全民行動，倡導綠色低碳生活方式。
六、以十件惠民實事為重點，改善民生福祉
辦好十件惠民實事。以解決社會最關注、矛盾最突出、群眾最迫切的問題為切入點，加大投入，集中力量辦好以下十件惠民實事：一是提高底線民生保障水平。城鎮低保月人均補差水平不低於334元、農村不低於148元；農村五保年供養標準不低於上年度農村居民人均純收入的60%；低保戶基本醫療保險政策範圍內住院自負醫療費用的救助比例提高到70%以上；低保戶殘疾人生活津貼標準由100元/年提高到600元/年，重殘護理補貼標準由600元/年提高到1200元/年；城鄉居民養老保險基礎養老金人均標準下半年由65元/月提高到80元/月。二是提升社會保障水平。職工養老保險的企業退休養老金提高10%；城鄉居民醫保每人年補助標準由280元提高到320元；城鎮職工醫療保險年最高支付限額由30萬元提高到33萬元；城鄉居民醫療保險住院報銷比率提高5%；實現職工醫療保險、城鄉居民醫療保險與廣州6家醫院聯網即時結算；對民辦養老機構（含公辦民營）入住老人每月每床給予100元運營補貼。三是促進教育均衡發展。加快“三個一”學校項目建設，縣實驗中學、縣實驗幼兒園在今年秋季開學時交付使用，縣實驗小學年底前完成主體工程。四是提高基層醫療衛生服務水平。建設120公共衛生應急指揮中心；人均基本公共衛生服務經費標準由30元提高到35元以上；每個鄉鎮衛生院配備“五個一”醫療設備（分三年實施）；實施偏遠鄉鎮衛生院在編人員崗位津貼補貼政策；提高地中海貧血篩查率，重型地中海貧血發生數下降50%。五是提升人居環境。完成汙水處理廠二期建設；平遠縣城飲用水源黃田水庫水質保持國家Ⅱ類水標準；新開工建設186套保障性住房;完成350戶農村低收入困難戶住房改造。六是開展助困扶殘。為441名貧困殘疾人免費提供康複服務；分兩年為視障人員免費配發讀屏軟件（2014年10人）；給500名重性精神病患者免費發放藥物，免費收治42名貧困重症精神病患者。七是改善農村生產條件。實施長田、東石鎮高標準農田建設。八是實施交通便民工程。建設新農村公路30公裏；實施G206線超南至長慶段路麵改造工程14.34公裏。九是豐富群眾文化體育生活。新建3個農村文化俱樂部試點；放映1632場農村公益電影；建成鄉鎮公共電子閱覽室2個，完善12個行政村（社區）文化室設備；建成1個社區體育小公園、2個鎮農民健身工程，完善縣、鎮現有足球場。十是實施綠滿平遠工程。實施碳彙林項目27650畝（其中：造林類20900畝；封山育林6750畝）；建設每鎮1個，共12個鄉村綠化美化示範點（其中市級3個，縣級9個）；規劃、提升4個城區周邊森林公園。
統籌推進社會各項事業。實施新成長勞動力全員培訓、全員推薦就業“兩全”工程，全年免費培訓旅遊人才、建築工匠等勞動力2000人，力爭實現新增城鎮就業1900人，城鎮登記失業率控製在3.5%以內。抓好教育創強複評工作；均衡發展各類教育。加快縣醫療養生保健中心建設；繼續深化醫療衛生改革，推廣平價醫療服務。穩定低生育水平，提高出生人口素質，人口自然增長率控製在市下達指標以內。擴大五大險種參保覆蓋範圍，提高參保率。開展全民健身運動，普及校園足球。弘揚客家文化，繁榮文化事業，提升公民素質。加強與廣州南沙對接，抓好新一輪扶貧開發“雙到”工作，打造4個市級以上扶貧開發示範村。完成第三次全國經濟普查。發展社會工作事業，完善社會誌願服務體係，深入開展扶老、助殘、救孤、濟困等工作。統籌推進國防動員、人防、雙擁、氣象、防災減災、民族宗教和政府法製、人事編製以及統計、方誌、檔案等各項工作上新水平。
確保社會和諧穩定。深入開展“修身立德講文明”活動，弘揚社會公德、家庭美德和職業道德，提升城鄉文明程度。強化社會治理，實行社會穩定風險評估，從源頭上預防和減少矛盾。引導群眾依法理性反映訴求、維護權益，落實涉法涉訴信訪依法終結製度。深入開展“平安平遠”創建活動，完善社會治安防控體係。加強網絡監管和輿論引導。嚴格落實安全生產“一崗雙責”製度，確保安全生產形勢持續向好。加強食品藥品監督管理和打假工作，確保食品藥品安全。
七、以全麵深化改革為動力，建設人民滿意政府
更加注重民主科學決策。認真落實人大及其常委會的各項決議決定，堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督。主動加強與政協的聯係並向其通報工作。認真辦理人大代表建議意見和政協委員提案。虛心聽取社會各界人士意見。貫徹落實法治廣東建設五年規劃，健全政府法律顧問製度，完善規範性文件、重大行政決策合法性審查機製，加大行政複議、行政應訴等工作，切實提高政府公信力和科學決策水平。
更加注重改革創新。今年是全麵貫徹落實《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》的第一年。我們要按中央和省、市的總體部署，緊密結合平遠實際，堅持問題導向，全麵深化行政審批製度改革、商事登記審批製度改革、投融資體製改革等各項改革，重點在農村綜合改革、新型城鎮化、產業園區建設、提高土地利用效益、提高行政效能、優化營商環境等方麵進行改革探索，以改革增創平遠發展新優勢，以改革促進平遠加快振興發展。
更加注重作風建設。紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅決執行中央“八項規定”，嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》等要求，嚴禁違規修建樓堂館所，大力整治庸懶散奢，嚴格控製機構編製，最大限度壓縮行政經費開支，降低行政成本。全力打好解決“四風”突出問題攻堅戰，建立密切聯係群眾、改進作風常態化製度。
更加注重勤政廉政建設。嚴格落實中央廉政建設各項規定。強化行政監察和審計監督，加強對重要領域、重點工程和關鍵環節的監督審查，防止出現“工程上馬、幹部下馬”。探索建立監察、司法、審計、反貪聯動的行政權力監督機製，進一步完善懲治和預防腐敗體係，嚴查違法違紀行為，營造風清氣正的政務環境。同時，加大對公務員隊伍的教育培訓力度，努力打造政治堅定、能力過硬、勤政廉潔、奮發有為的高素質公務員隊伍。
各位代表，駿馬追風揚氣魄，寒梅傲雪見精神。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加奮發的精神狀態、更加創新的發展舉措、更加紮實的工作作風，搶抓機遇、開拓創新、真抓實幹，為加快平遠振興發展，加快創建梅州生態文明示範區而努力奮鬥！
附件
名詞解釋
1.一個目標、三大抓手、兩條底線:“一個目標”就是按照習近平總書記視察廣東時提出的實現“三個定位、兩個率先”的目標;“三大抓手”就是交通設施建設、產業園區建設、中心城區擴容提質；“兩條底線”就是確保社會穩定和生態環保。
2.一園兩特帶動一精：“一園”就是要全力推動梅州高新技術產業園建設，“兩特”就是要發展文化旅遊特色區和特色宜居城鄉， “一精”就是精致高效農業。
3.一城兩區：建設精致休閑山水城鎮、生態工業園區、生態休閑文化旅遊區。
4.暖企行動：幫助企業解決生產經營過程中遇到的困難和問題，助力企業做大做強、長足發展。
5.鄉賢回鄉投資興業工程：鼓勵引導海內外鄉賢以項目回遷、資金回流、技術支援等形式回鄉興業。
6.智慧旅遊：就是利用移動雲計算、互聯網等新技術，借助便攜的終端上網設備，主動感知旅遊相關信息，並及時安排和調整旅遊計劃。
7.農旅融合：就是農業與旅遊、休閑、觀光等服務有機融合而生化出來的經濟發展新業態。
8.平漳高速：即平遠經蕉嶺至大埔大麻高速公路，連接列入廣東省高速公路網規劃並即將建設的大潮高速（含大埔至漳州平和高速公路支線），建成後將成為我縣重要的出省通道。
9.“三個一”學校：一間實驗中學、一間實驗小學、一間實驗幼兒園。
10.“兩不具備”村莊：不具備生產生活條件的村莊。
11.五大會戰：招商引資大會戰、交通水利建設大會戰、資源整合大會戰、耕山致富大會戰、城鄉環境整治大會戰。
12.四高一鐵：濟廣高速平遠段、梅平高速、平漳高速、平武高速，鷹梅鐵路平遠段。
