——2024年3月27日在梅州市梅縣區

第二屆人民代表大會第四次會議上

梅州市梅縣區人民政府區長 王鋒

各位代表：

　　現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　一年來，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對廣東係列重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委、省政府主要領導來梅調研指示精神，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督支持下，以“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為總抓手，紮實做好穩增長、促改革、惠民生、防風險等各項工作，經濟持續回升向好，社會大局保持和諧穩定，高質量發展邁出堅實步伐。

　　這一年，我們堅持穩中求進，經濟向好態勢更加穩固。堅持以經濟建設為中心，加強加密經濟運行調度，多項經濟指標增速超過年初亮諾目標，為全市經濟穩增長提供有力支撐。全區地區生產總值258.48億元，比增7.6%，增速位列全市第二、全省第十二，為2017年以來最好成績；規上工業總產值214.81億元，比增12.5%；規上工業增加值59.81億元，比增11.1%，占全市的20.9%；一般公共預算收入14.25億元，比增7.7%。消費市場持續回暖，社會消費品零售總額155.79億元，比增7.2%，占全市的22.4%。“五外聯動”協同發力，成功舉辦第六屆世界客商大會梅縣係列活動，加貝實業（梅州）黃金首飾加工項目投產，BPW（梅州）車軸、卡萊橡膠啟動新一輪增資擴產。完成外貿進出口總額33.07億元，比增13.4%；實際利用外資8631萬元，比增673.4%，占全市的66.8%。項目建設紮實有效，東部快線第四、五標段建成通車，西部快線、梅龍高鐵、瑞梅鐵路、汕梅高速改擴建等項目穩步推進，完成普通省道路麵改造13.4公裏。

　　這一年，我們堅持製造業當家，實體經濟根基更加堅實。產業集群加快強鏈蓄勢，嘉元時代10萬噸銅箔首期、富華科技、南聯電纜、中芯雲聯等一批產業項目相繼投產，智能家電產業園奠基開園，慶達科技電機、梅州綜保區獨立儲能電站等項目有序推進。電子信息新材料產業實現產值65.9億元、比增8.3%，機械智造產業實現產值35.71億元、比增15.7%，分別占全區規上工業總產值的30.7%、16.6%。招商引資量質齊升，引進項目82個、計劃總投資217.92億元，完成投資20.07億元，均超額完成市下達任務。新增“四上”企業103家，無“四上”企業鎮全部清零，全區現有“四上”企業數量約占全市的25.7%。惠企紓困有力有效，累計退減免緩稅費近4億元，兌現企業獎補資金7594萬元。平台建設提質增效，成功獲批省級新一代電子信息技術特色產業園，產業集聚地納入省產業轉移主平台，銅箔產業配套的汙水管網、瓜洲110千伏變電站等項目建成，園區道路、悅一自來水廠等項目加快建設。完成工業用地收儲約200畝，累計儲備工業用地約1000畝。產業集聚地在全省產業園區綜合評價中進入粵東西北地區前十。康立生物獲省工程技術研究中心認定，新培育認定高新技術企業3家、科技型中小企業28家、“專精特新”企業2家。嘉元科技一項發明專利入選廣東專利獎金獎，榮獲“廣東首批省級製造業單項冠軍企業”稱號。落實“1+N”人才政策，全年新招引各類人才2912人。

　　這一年，我們堅持高位推進頭號工程，城鄉融合發展更加協調。以頭號力度推進“百千萬工程”，統籌銜接好規劃、項目、資金，有序推進一批精品節點、精品項目，典型鎮村建設梯次展開。梅縣區及雁洋鎮、鬆口鎮和雁上村等7個村入選全省首批“百千萬工程”典型區鎮村。全省首創“百千萬工程”典型區規劃建設總師製度，雁洋典型鎮建設規劃獲評省級優秀案例。加快新型城鎮化建設，動工改造老舊小區28個，新（改）建汙水管網30.86公裏、供水管網18.36公裏，憲梓公園建成開園，三豐大沙安置區竣工交付，天虹購物中心主體工程完工，藝展·繽紛城、梅花山·雲麓、梅汕高鐵安置區、市政電力管溝等項目穩步推進。創文鞏衛深入開展，城區“三大專項”重點區域示範整治任務全麵完成。美麗圩鎮“七個一”建設紮實推進，雁洋、佘江達到示範圩鎮標準，雁洋鎮入選全省美麗圩鎮建設示範典型名單。鄉村振興全麵推進，丙雁鄉村振興示範帶入選“廣東十大鄉村振興示範帶”，獲得省財政1億元資金獎補。獲評全國村莊清潔行動先進縣。現代農業加快發展，華發現代農業（梅州）示範基地項目從洽談到落地刷新“梅州速度”，聘請25名產業村長，鞏固發展43個特色專業村。全區村級集體經濟收入均達到10萬元以上。完成農林牧漁業總產值98.68億元、比增5.9%。獲評全國農業社會化服務典型。“梅縣金柚采摘節”榮登全國“節慶品牌影響力百強榜”。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，強力整治亂占耕地建房問題13宗，建設改造高標準農田7800畝，墾造水田304畝，獎補複耕複種麵積3.8萬畝，糧食生產任務超額完成。城鄉基礎設施持續提升，完成小型水庫除險加固工程29宗，梅縣區崩崗治理工程（南口鎮荷泗片）、韓江治理工程梅縣段、天然氣“縣縣通工程”梅縣段基本建成，建成大雅水碧道6.2公裏，完成農村公路改造145.5公裏，鬆口蓬辣大橋建成通車，全區通鎮公路達到三級路以上，鎮通村公路全部實現路麵硬化。成功創建全國第二批城鄉交通運輸一體化示範縣。

　　這一年，我們堅持深化改革開放，融灣入海步伐更加有力。改革攻堅縱深推進，紮實開展12項重大突破性抓手、10項重點改革、10個典型培育工作，有效激發經濟社會發展活力。深化擴權強區改革，成功爭取城區規劃編製、規劃審批權限下放。探索推進數據要素市場化配置，在粵東地區率先實現數據產品上架。撂荒耕地複耕複種長效機製改革經驗獲全省推廣，全域土地綜合整治、農房數字化管理等改革事項取得突破。營商環境全麵優化，在全市率先設立區審批代辦服務中心，全麵落實行政審批事項“100%網上受理、100%網上辦結”，實現425項事項跨省通辦、170項事項省內通辦。蘇區融灣先行區建設紮實推進，政策紅利效應持續釋放，爭取中央預算內資金、債券資金、特別國債等約25.27億元，規模創曆史新高。橫向、縱向幫扶走深走實，組團幫扶基礎進一步夯實，荔灣（梅縣）1906科技園經貿基地和荔灣（梅縣）創金中心科創基地“反向飛地”揭牌設立。融灣平台擴容提質，梅州綜保區入駐企業30家，完成進出口總額18.07億元、比增165.3%，約占全市的18%。梅州綜保區二期建成並通過模擬驗收，梅州國際陸港正式運營，並與鹽田港建成“組合港”，區港聯動發展打下堅實基礎。

　　這一年，我們堅持推進綠美梅縣建設，綠色生態本底更加鮮明。大力實施“十大工程”，種植“客商林”“僑心林”等主題紀念林17個，打造星級“美麗庭院”示範戶400戶，完成林分優化提升6.6萬畝，綠化美化萬裏碧道5公裏、城鄉道路138公裏，“三江四線”生態景觀廊道持續提升。全省森林質量精準提升研學班在我區舉辦，躋身綠美廣東競風華全省十強。憲梓公園入選省級林長綠美園，梅佘快線森林質量精準提升示範帶成為省級樣板，雁洋鎮入選廣東省森林城鎮。著力推動生態價值轉化，培育省級以上林業龍頭企業9家、省級林下示範基地5個。生態環境保護紮實有效，強力推進中央環保督察反饋問題整改，大力整治園區危（固）廢收貯處理企業，全麵完成入河排汙口整治，完成自然村生活汙水治理任務161個，山水林田湖草沙一體化保護和修複工程項目基本完工。空氣質量優良率達99.4%，地表水省考以上斷麵水質優良率和達標率100%，縣級以上飲用水源地水質達標率100%。林長製、河湖長製、水土保持工作均獲市級考核評估“優秀”等次。嚴控新上能耗強度高的項目，節能減排降耗穩步推進。

　　這一年，我們堅持統籌發展社會事業，民生福祉更加殷實。民生類支出約43億元，占一般公共預算支出七成以上。十件民生實事全麵完成。脫貧人口人均純收入穩步增長。失業率保持較低水平。社保參保年度任務超額完成。職工基本醫療保險覆蓋率達100%，城鄉居民基本醫療保險覆蓋率達97.22%。城鄉低保、殘疾人等困難群體救助水平穩步提升。光榮院、綜合福利院完成改造。教育均衡發展水平持續提升，高考、中考成績取得新突破，新增民辦高中學位1800個、公辦學前教育學位150個。政府履行教育職責評價居北部生態發展區第一。優質醫療資源擴容提質，粵東醫院入選國家區域醫療中心建設單位，區中醫醫院綜合大樓全麵投入使用，梅縣區被確認為“國家級慢性病綜合防控示範區培育區”，入選廣東省基層衛生健康高質量發展綜合試驗區建設單位。文體事業繁榮發展，客家山歌劇《春鬧》獲省“五個一”工程獎，《血蝴蝶》獲省藝術節二等獎，梅縣區圖書館被文旅部評為國家一級館並獲得“廣東省三八紅旗集體”稱號。傳統村落集中連片保護利用項目成效明顯。成功打造賞花踏春古鎮遊線路，並入選2023年全國鄉村旅遊精品線路。三舍綜藝民宿獲評全國甲級旅遊民宿。雁洋鎮長教村入選2023年中國美麗休閑鄉村名單。順利承辦梅州馬拉鬆賽、中國內地足球150周年·梅州足球主題日、2023全國青少年足球邀請賽等一係列體育賽事活動。平安創建紮實有力，縱深推進維護政治安全專項行動，常態化開展掃黑除惡和禁毒工作，穩妥防範化解問題樓盤、涉眾金融等風險隱患。區公安分局治安大隊被公安部授予集體一等功。“1+6+N”基層社會治理體係建設有效推進，創建“無信訪村（社區）”234個，獲全市信訪工作考核優秀等次，雁洋鎮、丙村鎮獲評全省2023年信訪工作示範鎮，鬆口鎮南下村入選全國鄉村治理示範村，佘江鎮鹹和村、城東鎮石月村、鬆口鎮鎮郊村獲評省級“民主法治示範村”。安全生產、消防救援、森林防滅火、食品藥品監督等工作紮實有效，居民自建房、道路交通、城鎮燃氣等專項整治取得實效，獲評全市食品、藥品安全工作考核A級等次。第五次全國經濟普查紮實推進。國防動員、雙擁共建、民族宗教、港澳台、外事僑務、婦女兒童、青少年、檔案、地方誌等工作取得新成效。梅縣區工商聯獲評2022-2023年度全國“五好”縣級工商聯，丙村商會獲評2023年全國“四好”商會。

　　這一年，我們堅持忠誠為政，自身建設更加過硬。紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，辦理人大代表建議37件、政協提案61件。深化法治政府建設，重大行政決策合法性審查全麵加強，鎮級綜合行政執法改革提質增效。樹牢過“緊日子”思想，強化挖潛增收節支，有效保障“三保”等重點支出。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，審計、統計等監督不斷加強。

　　各位代表，過去一年，我們保持定力、頂住壓力、善作善成，取得了來之不易的成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是省委省政府、市委市政府和區委堅強領導的結果，是全區上下齊心協力、苦幹實幹的結果。在此，我代表區人民政府，向全區幹部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐梅各單位和部隊官兵，向結對協作幫扶單位，向關心支持參與梅縣建設發展的各界人士，表示衷心的感謝！

　　居安必須思危，知憂方能克難。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，推進高質量發展仍麵臨不少困難和挑戰：一是綱舉目張打開全省“百千萬工程”典型區建設局麵還不夠充分，樹典型作示範效果還不夠明顯；二是經濟穩增長仍然麵臨較大壓力，新動能接續培育尚需時日，房地產市場持續調整，固定資產投資、工業投資等經濟指標未達預期目標；三是城鄉麵貌參差不齊，城鎮強產聚人的功能品質有待提升，公共服務水平與群眾期盼仍有差距；四是財政收支矛盾日益凸顯，“三保”壓力不斷加大；五是政府效能有待提升，幹部幹事創業勁頭、推動發展能力還有不足。我們將直麵這些問題，持續采取有力有效措施，努力加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是我區建設全省“百千萬工程”典型區的攻堅之年，做好政府工作意義重大。

　　習近平總書記結合對新時代世情國情黨情變化的準確研判，作出“必須把推進中國式現代化作為最大的政治，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理”的戰略部署，為我們推動高質量發展提供了遵循、指明了方向。當前，國家穩預期、穩增長、穩就業等政策效應不斷釋放，省委“1310”具體部署特別是“百千萬工程”全麵推進，國家和省全力支持梅州建設蘇區融灣先行區，這些都為我們推動高質量發展提供了機遇、創造了條件。我們要立足建設全省“百千萬工程”典型區，既要身處梅州看梅縣，更要放眼全省看梅縣，主動把梅縣放到全省大舞台上比一比、看一看，敢與強者比，敢跟快者賽，敢向高處攀，進一步增強“不進則退、小進也是退”的危機感、“時間不等人、機遇不等人”的緊迫感和“人一之、我十之”的責任感，把狠抓發展第一要務放在更加突出位置，抓住用好一切有利時機和條件，推動梅縣高質量發展邁上新台階、展現新氣象。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署以及市委、區委的工作要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，扭緊“百千萬工程”這個總抓手，全麵深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興，統籌高質量發展和高水平安全，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，厚植綠色底色，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力譜寫中國式現代化的梅縣發展新篇章。

　　今年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%，固定資產投資增長14%，規模以上工業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總額增長6%，地方一般公共預算收入增長6%，全體居民人均可支配收入增速與經濟增速基本同步。

　　我們將重點做好以下七個方麵工作：

　　（一）聚焦擴需求，持續夯實經濟穩增長基礎

　　強化有效投資支撐。健全完善“指揮部+專班”推進機製，全力推進95個計劃總投資351.28億元的重點項目建設，更好發揮項目對穩增長的關鍵作用。服務保障梅龍高鐵、梅武高鐵、瑞梅鐵路、汕梅高速改擴建等項目加快建設，紮實推進梅永高速、高鐵雁洋站等項目的前期工作，力促梅龍高鐵、西部快線今年國慶建成通車，力爭東部快線全麵動工、第六標段（鬆源支線）上半年建成通車。加快推進省道S242線梅南圩鎮至北洞段改造、“四好農村路”單改雙升級改造、鬆口防洪堤路提質改造等一批新開工項目，做到應開盡開、能開早開，形成更多實物工作量。

　　促進消費加快恢複。鼓勵支持住房改善、新能源汽車、家電家居等大宗消費，促進住宿、餐飲、旅遊等服務消費，帶動消費持續回升。緊密對接省旅控集團，加強文旅策劃，支持南壽峰創建國家AAAA級景區，串聯打造丙雁鬆文旅集聚區，培育發展“文旅+”新興業態，促進“引客入梅”。大力培育發展商貿流通產業，推動象帝電子擴大運營，加快京東物流基地建設，著力打造區域分撥中心。充分挖掘農村消費潛力，發展農村直播電商、農副產品冷鏈和快遞物流，推動便利優質工業品下鄉和鮮活農產品進城。

　　加強項目謀劃儲備。用好《梅州方案》和省《若幹措施》，瞄準國家和省的投資方向、政策導向，做深做實項目前期工作，積極爭取用好特別國債、專項債券、中央預算內投資等政策資金。注重運用市場化思維抓投資，充分發揮國有資本投資運營企業作用，深化與央企、省屬國企、民營頭部企業合作，鼓勵參與重大基礎設施、重點民生項目等領域投融資建設和運營管理。堅持要素跟著項目走，推行“一項目一策”工作法，實行優質要素集成供給，用地、用林、用能、資金等資源要素向優質企業、重點項目傾斜。

　　（二）聚焦興產業，全力做實做厚製造業家當

　　提速增效抓項目。鞏固提升電力、建材等傳統優勢產業，做大做強高端銅箔、機械智造、智能家電“2+1”主導產業，大力發展新能源、新材料等戰略性新興產業，加快打造貫通上下遊的百億產業集群。加強跟蹤服務，推動慶達科技電機、梅州綜保區獨立儲能電站等15個市級重點工業項目加快建設，力促嘉元時代首期5萬噸、中芯雲聯等項目逐步達產，潤龍汽車配件加工製造等項目上半年投產；推動去年簽約未動工項目盡早落地，力爭晶拓科技項目上半年動工，嘉元時代二期、九龍嶂抽水蓄能電站、荷樹園電廠四期等項目早日動工建設，確保完成工業投資24億元以上。

　　提優擴麵抓企業。加強對寶麗華電力、嘉元科技、BPW（梅州）車軸等骨幹企業生產經營的精準服務，穩住工業基本盤。推動12家工業企業技術改造、14家規上企業數字化轉型，力爭技改投資超3億元。多措並舉培育招引“四上”企業，確保各鎮淨增1家以上，全區淨增50家以上，其中“小升規”企業10家以上。強化企業科技創新主體地位，用好嘉元科技國家企業技術中心、BPW車軸亞洲研發中心等平台，推動產業科技深度融合、互促雙強，加快發展新質生產力，力爭新培育認定高新技術企業2家以上、科技型中小企業30家以上、“專精特新”企業2家。

　　提檔升級抓平台。加快推進園區標準廠房、市政道路、供排水管網、信息化等設施建設，力促上半年升格為省產業園，高水平打造承接產業有序轉移主平台。加大工業用地收儲力度，紮實開展低效工業用地整治攻堅行動，力爭盤活低效工業用地450畝以上，確保園區常年保持儲備工業用地1000畝以上。抓好荔灣—梅縣2個“反向飛地”運營，搭建區域合作、資源共享的發展平台，推動灣區和梅縣企業雙向奔赴、創新賦能。

　　提質增量抓招商。進一步優化招商機構，配強招商力量。落實招商引資“一把手”工程，聚焦“2+1”產業集群，瞄準頭部企業、“專精特新”企業、高新技術企業，突出鄉賢招商、以商引商、產業鏈招商，鼓勵以投帶引、“飛地”招商，確保全年引進合同項目投資總額84億元以上、完成實際投資17億元以上。全麵摸排企業發展需求，深挖增資擴產潛力，跟進服務好福德金屬三期、盛富金屬四期等項目。嚴把項目準入關，著眼企業投資強度、畝均產值和稅收，提升新引進項目質量和效益。健全招商項目全周期服務機製，全麵保障項目落地建設，提高項目履約率、實際投入率。

　　（三）聚焦見實效，統籌推進城鄉融合發展

　　提升城市品質。落實國土空間規劃管控要求，深化高鐵片區等重要發展片區規劃，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。堅持產城商融合，力促天虹購物中心上半年開業，加快推動藝展·繽紛城、梅花山·雲麓等項目建設，鼓勵發展新能源汽車銷售、高品質酒店餐飲、城市物流分撥等現代服務業，豐富商旅文娛融合消費場景，培育發展城市經濟，打造中央商務集聚區。穩步實施華僑城、大新城更新改造，推進28個老舊小區改造，啟動城區內澇治理及汙水工程（一期）建設，新（改、擴）建一批市政道路、人行天橋、智慧停車場等項目。持續開展“六大”專項整治，加強城市天際線、水岸線規劃管控，鞏固提升城區生活垃圾分類成效，美化靚化城市形象。

　　打造典型鎮村。堅持規劃引領，高效有序運轉總師工作機製，統籌落實鄉村布局、村莊建設等規劃。圍繞十項重點目標任務，加力提速推進典型鎮村建設，努力把雁洋打造成為展示“百千萬工程”重要成果的窗口，確保鬆口典型鎮建設上半年取得突破性進展、年底前取得顯著成效。大力發展鎮域經濟，確保每個典型鎮淨增“四上”企業2家以上，典型村新培育“四上”企業1家以上、集體經濟年收入達到50萬元以上。加大農房風貌提升力度，力爭典型村存量農房改造達到30%以上，其中重點區域、主要路段可視範圍內全麵完成。加快美麗圩鎮“七個一”建設，紮實推進垃圾、汙水、廁所“三大革命”，全麵完成“三清三拆三整治”和“六亂”治理、“三線”整治年度目標任務。突出綠化美化，4月底前典型鎮圩鎮完成新增種植樹木2000株以上，年底前典型村植樹總數達到戶籍人口每人1株。其他各鎮健全完善鎮村建設動力機製，逐步完善圩鎮服務圈、商業圈、生活圈，增強聯城帶村節點功能。

　　建設和美鄉村。全麵推行“田長製”，推進撂荒耕地複耕複種，落實高標準農田改造提升年度目標任務，堅決遏製新增農村亂占耕地行為，守住耕地紅線。抓好糧食生產和重要農產品穩產保供，確保糧食播種麵積完成上級下達任務，堅決守住糧食安全底線。深化駐鎮幫鎮扶村，加強防止返貧監測，堅決守住不發生規模性返貧底線。堅持點上打造、串珠成線、聚線成麵有機統一，推進省際交界處、6條示範路段等“百千萬工程”重點區域攻堅，確保年底前完成改造提升任務。推廣農村建房智慧管理平台，抓實抓細新建農房帶圖審批和按圖驗收，存量農房穩步改造。持續完善基礎設施，實施農村供水“三同五化”改造提升工程，新建農村公路248公裏。

　　發展現代農業。以工業思維發展高水平農業，推動國家和省級現代農業產業園提質增效，力促華發現代農業（梅州）示範基地項目上半年建成投產。支持金柚集團做大做強，推動金柚產業標準化、專業化、規模化、組織化發展，提升梅縣金柚的品牌價值和附加價值。探索建立強村富民公司，以“四上”企業為標準選聘“產業村長”，推進“產業社區”建設，做好“土特產”文章，打造更多產業強村、經濟強村，不斷壯大村集體經濟，促進農民持續增收。總結推廣梅南鎮廣順海肉牛生態養殖場、佘江鎮佘穗絲苗米示範基地、南口鎮南龍村綜合農業基地、白渡鎮悅一村蔬菜基地、城東鎮小蠻牛生態農業基地和李金柚深加工建設基地等經驗做法，鼓勵支持農村土地適度規模化經營，打造更多城郊農業、體驗農業基地。實施梅縣區水產健康養殖和示範區示範創建工程項目，推動漁業高質量發展。

　　（四）聚焦添活力，不斷激發釋放發展動能

　　增強改革動力。始終把優化營商環境作為“一號改革工程”，全麵對標廣州深圳，主動銜接大灣區規則機製，推動更多亚博网址链接 事項全流程網辦、指尖辦，鞏固行政審批事項“兩個100%”。圍繞商事登記、工程建設項目、不動產登記、高頻民生服務等重點領域，深化“極簡辦”，以一流營商環境服務企業、便利群眾。加快數字政府建設，推進區域治理“一網統管”。紮實推進機構改革、擴權強區改革、鎮街體製改革，理順體製機製，做到放得下、接得住、提效能。深入開展全域土地綜合整治，深化農村“三塊地”改革，狠抓農用地規模化流轉、建設用地騰挪整理、違法用地清理處置，努力實現保障發展、保護紅線雙平衡。深化國有企業改革，提升國企融資能力、競爭能力和資源配置能力，發揮在基礎設施、產業園區、社會民生等領域投資建設的引領支撐作用。深化預算績效管理改革，提升財政資源配置效率和使用效益。

　　提升開放活力。高質高效運營梅州綜保區，力爭二期盡早完成封關驗收，大力發展保稅維修、保稅加工、跨境電商等業態，擴大能源資源、重要設備等產品進口，確保年度進出口貿易額達40億元以上。推動梅州國際陸港與汕頭港、廈門港等港口互聯互通，打造“公鐵海聯運”“區港聯動”新通道，力爭今年累計發送3000標箱。積極支持外貿企業參加境內外重點展會，力促穩定擴大進出口規模。支持BPW（梅州）車軸等外資企業增資擴產，持續擴大利用外資。做好“僑”文章，吸引華僑回鄉投資興業。

　　激發發展張力。搶抓“灣區+蘇區”政策疊加的發展機遇，全力爭取一批國有企業、上市公司、金融機構來梅設立區域總部或子公司，大力發展總部經濟、平台經濟、數字經濟。抓住梅龍高鐵開通、梅武高鐵建設的機遇，加快推進高鐵片區規劃建設，推動高鐵經濟發展。借力荔灣對口幫扶、省直單位對口支援，推動產業對接、平台共享、園區共建。堅持“兩個毫不動搖”，支持民營經濟發展壯大，推動更多惠企政策直達快享，助力企業強信心、添活力。落實鼓勵類產業企業和高端緊缺人才專項補助政策，推行“人才+項目”雙招雙引，以產業聚人才、以人才帶產業，不斷強化發展新質生產力的人才智力支撐。

　　（五）聚焦增綠效，深入推進綠美梅縣生態建設

　　加強城鄉增綠添彩。積極開展“雙聯雙建”活動，動員黨員幹部帶頭、社會各界支持、人民群眾參與，建設“二十個主題林”，創建“十大最美樣板”。堅持山上山下一體規劃、種管養閉環推進，科學合理選擇樹種，持續打造優質林分、優美林相，確保完成7.5萬畝森林質量精準提升任務。突出“三江四線”“四旁五邊”，因地製宜見縫插綠、留白增綠、拆違建綠，力爭今年完成東西部快線沿線綠化，全麵提升鎮村綠化水平。完善憲梓公園、梅花山公園配套設施，推進人民公園建設，打造更多口袋公園、社區公園、郊野公園。推深做實林長製，加快違法圖斑等涉林違法案件查處整改，精細推進古樹名木保護、鬆材線蟲病防控等工作。大力發展林下經濟、生態旅遊、森林康養，推動南藥、油茶、花卉、苗木、經濟林果等規模化種植和精深加工，提高綠美生態建設綜合效益。

　　深化生態環境治理。落實中央及省生態環境保護督察整改任務，統籌山水林田湖草沙一體化保護和係統治理。持續開展大氣汙染防治，推動空氣質量持續達標。全麵落實河（湖）長製，推進梅江等重點流域係統治理，鞏固提升山塘水庫、江河、飲用水源水質，確保地表水省考斷麵水質、縣級飲用水水源地水質穩定達標。加強土壤汙染源頭防控，落實土壤汙染狀況調查，確保重點建設用地安全利用。

　　推進綠色低碳發展。堅決遏製“兩高一低”項目，穩妥推進“雙碳”工作。大力推進工業節能降碳，推動綠色化循環化清潔化改造。加快充電樁等新型基礎設施建設，穩步推動光伏項目建設，促進綠電資源與製造業深度融合發展。推進1.7萬畝國儲林示範點建設。支持金融機構創新綠色金融產品和服務。積極倡導綠色生活方式，開展創建節約型機關、綠色出行等活動。

　　（六）聚焦惠民生，努力滿足人民群眾美好生活期待

　　兜牢基本民生底線。強化就業供需對接和創業服務，抓好高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業。紮實推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，讓更多勞動者憑借一技之長實現好就業、就好業。強化欠薪問題源頭治理，維護勞動者合法權益。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續，織密社會保障安全網。鞏固擴大基本醫保、大病保險等覆蓋麵，深化醫保支付方式改革，推進藥品和醫用耗材集中采購常態化。強化“一老一小”服務，發展普惠托育服務體係，辦好“長者飯堂”，因地製宜發展居家和基本養老服務。推進城鄉社會救助服務均等化，兜牢困難群眾基本生活服務保障，大力發展慈善等社會公益事業。

　　推動教育高質量發展。落實立德樹人根本任務，實施教育高質量發展“八大工程”，著力提升教育質量。推進公辦中小學校黨組織領導的校長負責製改革。以教育創強第二輪複評為契機，持續改善中小學校辦學條件。推動華業外國語學校高中部、培英東山高級中學二期等項目加快建設，新建鬆口鎮中心幼兒園，持續增加優質學位供給。推動創建城鄉教育共同體，辦好“三所學校”，促進優質教育資源均衡共享。深入實施名校長、名教師、名班主任工程，支持梅縣高級中學、梅縣外國語學校等特色化、高質量發展。辦好職業教育、特殊教育，促進教育均衡發展。加強校園安全管理，抓好防溺水、防學生欺淩、心理健康教育等工作。

　　建設高水平“健康梅縣”。加快推進國家級慢性病綜合防控示範區、省基層衛生健康高質量發展綜合試驗區、粵東醫院國家區域醫療中心建設，支持中醫醫院、婦保院發展特色專科，傳承創新發展中醫藥事業，構建優質高效的醫療衛生服務體係。完善城市醫療聯合體和分級診療製度，發展壯大鎮村醫療衛生人才隊伍，推動優質醫療資源向基層延伸。深入開展愛國衛生運動，提高全民健康素養水平。

　　發展文化體育等事業。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。廣泛踐行社會主義核心價值觀，持續選樹“十大最美”等先進典型，深入推進全國文明城市創建。加強客家文化傳承保護，弘揚客家山歌、提線木偶等非物質文化遺產。強化曆史文化名鎮名村、傳統村落保護，建好中國傳統村落集中連片保護利用示範區。協助做好葉劍英元帥紀念館改陳布展，推進同懷別墅、九龍嶂革命根據地舊址群保護利用，推動全域紅色旅遊融合發展。深入實施文藝“雙精”工程、文化惠民工程，打造更多精品力作。優化公共體育設施建設，推動全民健身和全民健康深度融合。高質量完成第五次全國經濟普查。

　　提升社會治理水平。全麵貫徹落實總體國家安全觀，持續開展維護政治安全專項行動。深化“1+6+N”基層社會治理體係建設，打造更多“零投訴”機關、“無信訪村（社區）”。嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等違法犯罪，織密社會治安防控網，鞏固提升群眾安全感滿意度。有效防範化解經濟領域風險，加強對房地產企業、金融機構、上市公司的風險監測防控，確保不發生係統性風險。紮實開展安全生產治本攻堅三年行動，強力排查整治非煤礦山、道路交通、建築施工、自建房、物業管理、城鎮燃氣、食品藥品等領域隱患，加強消防綜合救援、森林防滅火等建設，強化“三防”工作，維護人民群眾生命財產安全。深化全民國防教育，做好民兵工作、兵役征集、雙擁共建、退役軍人事務等工作。支持工會、共青團、工商聯、婦聯、殘聯、文聯、科協等群團組織發揮更大作用，做好外事僑務、港澳台、民族、宗教、檔案、地方誌等工作。

　　辦好十件民生實事。為回應群眾訴求、破解急難愁盼，根據省、市十件民生實事安排，結合梅縣實際，我們擬定了2024年區十件民生實事候選項目，請各位代表審議並票選。我們將認真抓好落實，盡力而為、量力而行答好“民生答卷”。

　　（七）聚焦提效能，全麵加強政府自身建設

　　鑄牢絕對忠誠之魂。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終心懷“國之大者”，把國家所需、梅縣所能、群眾所盼緊密結合起來，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。從嚴從實抓好省委巡視反饋問題整改，以高質量的整改成效體現忠誠擔當。

　　恪守依法行政之責。深入學習貫徹習近平法治思想，紮實開展“八五”普法，加快推進法治政府示範創建，帶頭尊法學法守法用法，讓尊崇法治、依法履職在政府係統蔚然成風。主動接受人大依法監督和政協民主監督，加大對監督發現問題的整改力度，認真辦理人大代表建議和政協提案。強化財政、審計、統計等監督，保證行政機關依法履行職責。

　　激發實幹擔當之力。牢固樹立真抓實幹的導向，建立健全推進落實閉環管理機製，不斷提升政府效能，切實做到用結果說話、憑實績交卷，當好執行者、行動派、實幹家。踐行“四下基層”，推行“一線工作法”，瞄準發展“難點”、民生“痛點”、落實“堵點”，勇於打破思維定勢和路徑依賴，不斷增強工作的創造性引領性，力爭更多工作出亮點、出樣板。

　　永葆清正廉潔之本。落實“九個以”的實踐要求，推動政府係統全麵從嚴治黨向縱深發展。狠抓正風肅紀，鍥而不舍糾治“四風”，常態長效落實中央八項規定及其實施細則精神。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決杜絕“新形象工程”“麵子工程”。落實黨政機關習慣過“緊日子”要求，持續壓減“三公”經費和一般性支出，確保有限財力用在發展緊要處、民生急需上。

　　各位代表！知重負重擔使命，唯實唯勤勇爭先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣東係列重要講話、重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，堅定信心、勠力同心，苦幹實幹、奮楫爭先，努力建好全省“百千萬工程”典型區，奮力譜寫中國式現代化梅縣發展新篇章，以優異成績向新中國成立75周年獻禮！

　　名詞解釋

　　1.省委“1310”具體部署：“1”是錨定“走在前列”總目標；“3”是激活改革、開放、創新“三大動力”；“10”是奮力實現“十大新突破”。

　　2.“五外聯動”：外貿、外資、外包、外經、外智。

　　3.“四上”企業：規模以上工業企業、限額以上批發零售住宿餐飲企業、規模以上服務業企業、具有資質的建築業企業和有開發經營活動的房地產開發經營企業。

　　4.“反向飛地”：與傳統飛地概念相反，是指經濟欠發達地區主動到經濟發達地區設立“飛地”，利用發達地區的技術、人才等優勢，實現產業“孵化在外地，轉化在當地”，促進產業協同發展。

　　5.“十大工程”：廣東最美林相工程、美麗縣城項目工程、道路景觀提升工程、城鄉綠美惠民工程、森林生態旅遊工程、綠美資源管護工程、綠美保護地提升工程、綠美產業富民工程、綠美梅縣增效工程、綠美共享共建工程。

　　6.“三江四線”：梅江、程江、石窟河，雁洋—鬆口—鬆源線、梅南—佘江線、程江—南口線、城東—白渡—丙村線。

　　7.“1+6+N”基層社會治理體係：充分發揮綜治中心“1”的核心樞紐作用，聯動全科網格、檢察院、法院、公安、司法所和“粵平安”雲平台“6”大主力軍，引入黨員幹部、鄉賢能人、專業律師等“N”種力量共治共建。

　　8.《梅州方案》：國家發展改革委、財政部聯合印發《支持梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展總體方案》。

　　9.省《若幹措施》：省委、省政府印發《關於支持梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展的若幹措施》。

　　10.十項重點目標任務：即2024年梅州市“百千萬工程”典型鎮、村建設主要目標任務，其中，典型鎮建設主要目標任務包括發展鎮域經濟、選好用好“產業村長”、持續推進“三大革命”、抓好“三清三拆三整治”及“六亂”治理、完善基礎設施、提升公共服務、建設美麗圩鎮、落實新建農房審批核準機製、發展村集體經濟、搞好基層治理；典型村建設主要目標任務包括培育“四上”企業、選好用好“產業村長”、發展新型農村集體經濟、抓好“三清三拆三整治”、抓好農房風貌管控、建設綠美村莊、持續推進“三大革命”、保障集中供水、提升鄉村道路、搞好基層治理。

　　11.美麗圩鎮“七個一”：一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示範主街、一片房屋外立麵提升樣板、一處美麗圩鎮客廳、一個幹淨整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。

　　12.6條示範路段：丙雁鬆鄉村振興示範帶，東部快線雁洋至鬆口古鎮移民廣場，雁南飛至橋溪古韻，梅大高速、梅龍高速、長深高速、汕梅高速梅縣段，汕梅高速佘江出口至廣梅園、綜保區，高鐵西站至人民廣場、高鐵西站至葵崗高速出口。

　　13.農村供水“三同五化”：城鄉供水同標準、同質量、同服務和規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務。

　　14.農村“三塊地”改革：農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理製度改革。

　　15.“雙聯雙建”：“雙聯”即“百企聯百村”“千幹聯千戶”，“雙建”即建設人大代表林、政協委員林、客商林、企業冠名林等“二十個主題林”，創建最美鄉村、最美圩鎮、最美機關、最美企業等“十大最美樣板”。

　　16.“四旁五邊”：“四旁”即宅旁、村旁、路旁、水旁，“五邊”即山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊。

　　17.教育高質量發展“八大工程”：學前教育普及普惠工程、義務教育優學優教工程、普通高中高質高效工程、職業教育精品精匠工程、師德師能提升提效工程、中小學生全麵全域成長工程、校園治理強基強能工程、黨建引領創新創優工程。

　　18.“三所學校”：鄉鎮中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿製學校。