政府工作報告
——2024年4月11日在興寧市第十六屆人民代表大會第四次會議上
興寧市市長 洪國華
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全麵貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我市經濟社會邁向高質量發展的重要一年。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和梅州市工作安排，按照市委的部署要求，錨定高質量發展首要任務，縱深推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，全麵加快贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區（興寧片區）建設，高質量發展邁出新步伐。全年實現地區生產總值213.07億元、比增6.2%，超額完成目標任務；規上工業增加值21.70億元、比增10.6%；固定資產投資86.02億元、比增10.1%；進出口總額12.21億元、比增9.4%；社會消費品零售總額107.92億元、比增4.5%；一般公共預算收入10.29億元、比增7.6%。
（一）強化高位推動、凝聚合力，“百千萬工程”見行見效
體係機製健全完善。堅持以頭號力度推進“百千萬工程”，縣鎮兩級指揮部實現實體化運作，出台實施方案、考核辦法等，全麵落實重點任務清單，全市上下掀起強縣促鎮帶村建設熱潮。重點工作起勢見效。黃槐、葉塘2個省典型鎮和北塘、潭坑、坪見、新寨、濁水、水洋6個省典型村全麵啟動建設，全市淨增“四上”企業67家、淨增數排名梅州第二，無“四上”企業鎮全部清零。率先在梅州出台《激勵村級集體經濟發展辦法》，所有行政村集體經濟年收入均達10萬元以上，302個村集體經濟年收入突破30萬元。首批選聘79名“產業村長”，徑南濁水村產業社區試點建設走在梅州前列。成功創建“四好農村路”全國示範縣，龍田鎮獲評首批國家農業產業強鎮。社會資源加速集聚。廣泛發動群眾、鄉賢、企業等社會力量參與，“百校聯百縣”、建築企業幫扶鎮村等行動紮實開展，“千企幫千鎮，萬企興萬村”深入推進，3家企業入選省級幫扶典型案例，總投資6億元的大坪鎮紅色旅遊田園綜合體項目落地建設。
（二）堅持承壓奮進、全麵發力，發展態勢向穩向好
產業發展亮點紛呈。完成工業投資20億元、比增45.4%，規上工業總產值90.28億元、比增11.25%。裝備製造、生物醫藥、體育休閑等產業總產值均比增25%以上。省藥監局、梅州市和興寧共建的醫療器械產業園，成為全省唯一納入省級創新服務名單的醫療器械產業園，注冊企業22家。商貿文旅加快複蘇。國家縣域商業行動示範縣建設深入推進，淨增限上商貿企業50家。全市接待旅遊總人數、旅遊總收入均翻一番。招商引資再創新高。圓滿舉辦第六屆世界客商大會興寧係列活動、醫療器械產業園高質量發展（廣州）推介會，全年引進項目計劃投資總額92.67億元，其中工業項目60.25億元，完成實際投資19.12億元，均超額完成年度任務。省市重點項目完成投資29.56億元，進度排名梅州各縣（市、區）第一。平台建設成效明顯。廣州天河（興寧）產業轉移工業園納入省級承接產業有序轉移主平台，完成土地收儲659畝，盤活低效工業用地1070畝，興寧·天河創新產業園（三期）基本建成，葉塘安置區（三期）動工建設，新進園項目11個，完成固定資產投資9.36億元、工業總產值41.02億元，稅收2.15億元、比增73.39%，稅收增速在梅州產業園中排名第一。營商環境持續優化。穩經濟一攬子政策措施落地見效，新增減稅降費、退稅等2.12億元。創新出台招商引資、產業發展、農業加工、外貿外資等4個專項扶持政策，培育“個轉企”80戶，新增市場主體7525家、“小升規”企業14家。存貸比提高到66.48%，金融支持實體經濟力度持續加大。
（三）深化改革開放、創新發展，“三大動力”越來越強
重點改革持續深入。10個領域103項改革任務紮實推進，“一網通辦”“極簡審批”不斷深化，基層亚博网址链接 標準化、規範化、便利化水平有效提升，行政審批事項“兩個100%”成果持續鞏固，率先在梅州實行現房交易“先證後稅”改革。創新盤活方式，國有資源資產運營質效雙升。全域土地綜合整治穩步推進，刁坊鎮河塘嶺村第二輪土地承包到期後再延長30年省級試點工作順利完成。融灣入海步伐加快。搶抓省直單位組團縱向幫扶、廣州天河對口幫扶協作、省藥監局合作共建等機遇，出台《興寧市對接融入粵港澳大灣區加快振興發展實施方案》，謀劃儲備9類117個融灣項目，爭取各類上級資金15.62億元，其中國債項目資金量排名梅州第一。創新發展加速推進。市產業技術創新中心掛牌成立，新增國家高新技術企業3家、省“專精特新”中小企業5家、梅州市工程技術研究中心4家，認定科技型中小企業34家，培育引進各類人才1.3萬多人，龍田鎮入選省創新型專業鎮。
（四）推動城鄉協調、區域協同，融合發展走深走實
基礎設施提質擴能。高鐵幹線路網及站前綜合廣場和配套工程完成70%以上，省道226線婦幼保健院至興寧東出口段改建工程主體完工，省道226線羅浮至新陂段（先行段）、239線赤巷口至錦繡大橋段等改建項目動工建設。新建中低壓配電網321公裏。全市5G網絡綜合覆蓋率達90%。城市建設加快推進。縣級國土空間總體規劃成果完成報批，鎮村國土空間規劃編製深入推進。老城區供排水升級改造項目（一期）完工，南部新城市政排水防澇工程（一期）動工建設，開工改造老舊小區22個，寧新安置區（C區）一期、福興安置區（三期）建成安置房2941套。縱深推進國家衛生城市、省縣級文明城市創建，城區建成區80%村（社區）實現生活垃圾分類全覆蓋。鄉村振興紮實有力。深化駐鎮幫鎮扶村，大力發展絲苗米、肉鴿等富民產業，“東方紅·紅蘇區”現代農業基地項目落地建設，興寧鴿預製菜加工基地（一期）建成投產，興寧單叢茶、興寧沃柑獲評全國名特優新農產品，新增菜籃子基地19個，實現農業總產值90.44億元、比增6.7%，增速排名梅州第一。10條鄉村振興示範帶加快建設，人居環境整治深入推進，美麗圩鎮、和美鄉村建設加力提速，75%以上行政村達到美麗宜居村標準。抓嚴抓實耕地保護和糧食安全，開展墾造水田攻堅，有力推進複耕複種，建成高標準農田2.01萬畝，超額完成糧食生產任務。嚴格防返貧監測，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。
（五）踐行生態優先、綠色發展，生態建設有聲有色
綠美興寧取得實效。全麵落實林長製，深入實施“八大工程”，創新開展“我為興寧種棵樹”活動，完成林分優化3萬畝、森林撫育2.65萬畝、新造林撫育1.32萬畝，神光山國家森林公園、永和鎮仁裏村示範點建設卓有成效。山水林田湖草沙一體化保護和修複效果顯著，完成鐵山嶂廢棄礦區生態綜合治理修複等8個項目，四望嶂曆史遺留礦區生態治理修複穩步推進。10家持證在采礦山全部建成綠色礦山。汙染防治縱深推進。深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，全麵推行河（湖）長製，完成19個入河排汙口整治，國控水口水洋斷麵水質連續多年達標，全市空氣質量優良率達98.9%，城市飲用水水源地達標率、汙染耕地安全利用率均達100%，中央生態環保督察案件全部辦結，2022年度國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核排名全省第三。綠色發展步伐加快。強化資源節約和循環利用，分布式光伏發電、新能源汽車充換電等基礎設施加快建設，新造油茶林1萬畝，油茶、南藥等林下經濟持續壯大。
（六）全心為民辦事、優化服務，民生福祉提質提效
民生保障更有溫度。財政民生支出超八成，市十件民生實事全麵完成。堅持就業優先，“三項工程”培訓3600多人次，城鎮新增就業4120人。穩步推進社保擴麵征繳，城鄉低保、特困人員供養、孤兒養育、殘疾人兩補全麵達標。新建綜合養老服務中心3個、“長者飯堂”7家，完成困難老人家庭適老化改造328戶。公共服務更高質量。持續推動城鄉教育擴優提質發展，學前教育“5085”成果有效鞏固，優化調整鄉村小規模學校34間，新增公辦學位2050個，市一小、市一幼入選省級優質基礎教育集團培育對象，中高考再獲豐收。率先在梅州完成公辦中小學校黨組織領導的校長負責製改革。市高級技工學校升格為技師學院，梅州市衛生職業技術學校首期改擴建項目基本完成。新建市人民醫院竣工驗收，新建福興街道社區衛生服務中心投入使用，石馬鎮成功創建梅州首個鎮級全國醫療保障基層服務示範點。市圖書館獲評國家一級館，新館建成啟用。《興寧年鑒2022》獲評全國三等年鑒。青少年足球、蹦床、跆拳道等在省市賽事中屢創佳績。基層治理更富成效。紮實推進基層社會治理“1+6+N”工作體係建設，常態化開展國家安全宣傳教育、掃黑除惡和禁毒工作，堅決打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，平安建設考評排名梅州前列。創建“無信訪村（社區）”324個，寧新街道勞動人事調解中心獲評2023年度全國工作突出基層單位，徑南“陂蓬模式”獲評全國網信係統網絡普法優秀案例，新洲村成功創建全國“掃黃打非”進基層示範點，市群眾信訪訴求綜合服務中心被評為省縣級標杆。穩妥防範化解問題樓盤、涉眾金融、上市公司、意識形態等領域風險隱患。持續抓好道路交通、非煤礦山、食品藥品、自建房、消防、森林防滅火等安全工作，安全形勢穩定向好。與此同時，第五次全國經濟普查紮實推進，國防動員、雙擁優撫、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、青年、檔案、工會、氣象等工作取得新進展。
過去一年，我們強化政治引領，始終把政治紀律和政治規矩挺在前麵，紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，積極踐行“四下基層”工作法，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹上求實效，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。深入推進法治政府建設，大力開展“八五”普法，修訂市政府工作規則，深化政務公開，紮實創建“零投訴”機關、“無信訪”單位。踐行全過程人民民主，自覺接受人大、政協、社會等各方監督，辦理人大代表建議46件、政協提案131件。縱深推進全麵從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，抓好審計監督、統計監督，全力支持配合省委巡視工作。加強作風建設，實施亮諾亮績亮牌行動，務實重幹、爭先創優氛圍更加濃厚。
各位代表！過去一年，麵對困難挑戰，我們付出了艱辛的努力，取得了來之不易的成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學指引的結果，是上級和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全市上下團結拚搏、砥礪奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部群眾，向各位人大代表、政協委員和離退休老同誌，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向對口幫扶的省直各單位、天河區、駐鎮幫鎮扶村各工作隊，向駐興單位、駐興部隊、武警官兵、公安幹警和消防救援指戰員，向關心支持興寧發展的港澳台同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
看到成績的同時，我們也清醒認識到，全市經濟社會發展還麵臨不少困難和問題：一是經濟總量偏小，龍頭企業和重大項目支撐不足，發展基礎還較為薄弱；二是產業結構不夠合理，產業集群化發展程度不高，科技創新能力還不夠強；三是公共服務水平與人民群眾的期待還有差距，教育、醫療、養老等方麵還存在短板；四是作風建設仍需加強，政務效能和營商環境還需提升。對此，我們已采取措施，今後將以更大力度推進解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年工作意義重大、責任重大。我們一定要看到，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，國家穩預期、穩增長、穩就業等政策效應逐步釋放，加快高質量發展其略已定、其勢已成。我們一定要看到，省委“1310”具體部署特別是“百千萬工程”縱深推進，《梅州方案》和省《若幹措施》機遇疊加，加快高質量發展正當其時、適逢其會。我們一定要看到，興寧生態優勢、區位優勢、人文優勢等蘊含的巨大發展潛力，以及黨員幹部奮發進取的精氣神，加快高質量發展氛圍正濃、動力正勁。我們要保持戰略定力、增強信心底氣，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，錨定目標不放鬆，篤行實幹抓落實，全力推動興寧高質量發展不斷取得新成效。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東係列重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署和省政府工作安排、梅州市工作要求以及市委工作部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，全麵深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興，統籌高質量發展和高水平安全，加快推進蘇區融灣先行區（興寧片區）建設，紮實抓好經濟社會發展各項工作，全力當好梅州“百千萬工程”主力軍，奮力譜寫中國式現代化興寧新篇章。
今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.0%；固定資產投資增長7.0%，社會消費品零售總額增長7.0%，進出口總額增長6.0%；規上工業增加值增長10%；地方一般公共預算收入增長5.0%；全體居民人均可支配收入增速與經濟增速基本同步。
2024年，我們將持續以頭號力度抓緊抓實“百千萬工程”這一統領性、全局性工作，深入學習運用“千萬工程”經驗，圍繞產業發展、基礎設施、人居環境、公共服務、基層治理等重點領域，全麵實施優勢塑造等四大工程，紮實抓好典型鎮村示範引領，加快重點區域建設攻堅，千方百計推動“百千萬工程”取得突破性成效、在全省考評中走在前列。
一是出實效、促進位。樹牢“發展思維”“產出思維”，用好“蘇區+灣區”疊加政策，緊扣“進位”目標，積極彙聚人才、資金、技術等要素，發展壯大縣域產業和經濟，促進城鄉區域協調發展。做大做強裝備製造、醫療器械2個主導產業，做精做優生態特色、現代輕工紡織、生物醫藥與健康、體育運動休閑4個特色產業，各鎮（街）淨增“四上”企業1家以上、全市淨增30家以上。新聘任一批“產業村長”，加快“產業社區”建設，打造一批經濟強村，確保典型村集體經濟年收入達50萬元以上。
二是出形象、展新貌。以典型鎮村、示範路段、省際交界處等為重點，全麵實施人居環境品質提升行動，推進農房風貌管控提升，深化農村廁所、生活汙水和垃圾處理“三大革命”，集中資源要素加快省典型鎮村建設和培育，串珠成線、聚線成麵打造濟廣高速石正出口至四望嶂礦區（黃槐段）等5條示範路段和2個省際交界處，加快鄉村振興示範帶建設，帶動美麗圩鎮、和美鄉村提檔升級，推動“百千萬工程”不斷取得新的標誌性進展。
三是出經驗、作示範。聚焦典型鎮村，積極“放活”權限、“盤活”資源、“激活”要素，探索推進“百千萬工程”集成式改革，著力破解體製機製障礙，激發發展活力，形成一批可複製、可推廣的興寧經驗、興寧模式。加快征地拆遷、配套項目建設，全力推進廣東省全民國防教育基地項目，奮力打造全國標杆。
今年，我們還將重點做好六方麵工作：
（一）凝心聚力抓發展，以更高站位推進產業興市、工業強市
壯實體興產業。堅持實體經濟為本、製造業當家，加強現代化產業體係建設，持續推進新型工業化，積極引導先進優質生產要素向發展新質生產力流動，以科技創新促進工藝、紡織、釀酒等傳統產業轉型升級，培育壯大新一代電子信息、新材料、新能源等新興產業，推動產業科技互促雙強，加快形成新質生產力，增強高質量發展的“硬實力”。聚力“保規上、扶規上、育上規”，新增“小升規”企業10家以上。加快醫療器械產業園建設，推動意向企業早日落戶。支持企業增資擴產，推動中偉環保（一期）、園區儲能、金雁電工增資擴產等項目盡快落地實施，紅禾朗、拓展盈輝、海思智能（二期）等續建項目加快建設。
建平台強支撐。高水平打造承接產業有序轉移主平台，啟動園區智能化項目，加快葉塘安置區（三期）建設，建成園區幼兒園，力爭上半年建成“反向飛地”。推動企業集聚發展，引進10家以上企業入駐，爭取園區固定資產投資比增18%以上、規上工業增加值比增18%以上、稅收比增20%。提高畝均效益，盤活低效工業用地950畝以上，力爭完成80畝以上集中連片用地整治，確保園區保持500—800畝儲備用地。
招大商擴投資。堅持“一把手”招商，創新招商模式，強化精準招商，打好招商“鄉賢牌”，引進項目計劃投資總額90億元以上，其中工業項目60億元以上。突出招大引強，大力發展總部經濟，引進超10億元工業項目1個以上。健全招商項目全周期服務機製，全麵保障項目落地建設發展，完成招商項目實際投入17億元以上。堅持“項目為王”，推動資源要素向“打糧食”項目傾斜，爭取更多上級資金支持，形成更多實物工作量。實施省市重點項目28個，完成年度投資28.7億元。推動15個固定資產投資5000萬元以上工業重點項目建設，完成工業投資20億元、技改投資3億元以上。促進房地產投資，激發民間投資活力。
促消費穩外貿。用好各級促消費政策，提振新能源汽車、家裝家具等大宗消費，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，促進餐飲、文體、旅遊、家政等服務消費，爭取淨增限上企業14家。加快縣域商業體係建設，大力發展現代商貿物流，積極完善市、鎮、村商貿網點，釋放消費活力。主動對接梅州綜保區、跨境電商綜試區，大力發展跨境電商，支持重點外貿企業開拓市場。鼓勵外資企業增資擴產，完成利用外資任務。
（二）持之以恒強基礎，以更高標準推動鄉村振興、協調發展
完善基礎設施。搶抓實施“百千萬工程”重大機遇，加快優化交通、水利、能源、通訊、電力等功能布局，加速補齊基礎設施短板。圍繞梅龍高鐵9月上旬建成通車的目標，全麵完成高鐵幹線路網及站前綜合廣場和配套工程（一期）項目建設，加快融入大灣區1.5小時經濟生活圈。持續謀劃推進G35濟廣高速興寧至尋烏段線位調整（複線）、水口抽水蓄能、石壁——和山岩水庫水係連通等工程，加快河惠莞高速羅浮連接線、省道226線羅浮（省界）至新陂段改建等項目建設，實施一批國省道升級改造和“四好農村路”項目。加快完善城鎮汙水管網、電網、天然氣、信息網絡、充電樁等基礎設施，推進水庫除險加固、小型灌區現代化改造等項目，新建中低壓配電網581公裏、5G基站100個以上。
促進城鄉融合。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，穩步推進“三舊”改造，新改造老舊小區63個，加快老城區供排水升級改造（二期）、南部新城市政排水防澇等項目建設。加強城市精細化管理，深化“數字城管”應用，加大環境整治力度，基本實現城區生活垃圾分類全覆蓋。建設美麗鎮村，完成鎮級國土空間總體規劃編製，加強空心村治理，堅決遏製新增農村亂占耕地建房行為。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，推動城鄉公共服務一體化，加快推進農村供水“三同五化”改造提升項目，實現農村供水規模化比例達79%、農村自來水普及率達99%以上。
發展現代農業。加快鄉村產業振興，做好“土特產”文章，做強興寧鴿、絲苗米、單叢茶、油茶、沃柑等優勢產業，建成肉鴿省級現代農業產業園，加快建設“東方紅·紅蘇區”現代農業基地項目，謀劃申報預製菜等現代農業產業園，推動農業“接二連三”，帶動群眾增收致富。大力培育省級農業龍頭企業，發展精深加工和訂單農業，加快“兩品一標”認證，新增“粵字號”農業品牌3個以上。全麵推行“田長製”，落實糧食安全和耕地保護責任製，新增、改造高標準農田4600畝，完成糧食播種麵積66.77萬畝以上、糧食總產量30.45萬噸以上。加強低收入人口動態監測、常態化幫扶，守牢不發生規模性返貧底線。
（三）堅持不懈優生態，以更高品質打造綠色興寧、美麗興寧
實施全域擴綠。推深做實林長製，大力推進綠美興寧生態建設“八大工程”，實施林分優化提升4.5萬畝、新造林1.8萬畝、森林撫育4.2萬畝，創建省級森林城鎮1個以上。全民動員、全麵開展縣鎮村綠化工作，縱深開展“我為興寧種棵樹”活動，重點在“百千萬工程”典型鎮村、“四旁”“五邊”植綠增綠，提升城鄉綠化水平。抓好古樹名木資源保護，促進生物多樣性保護。推動山水林田湖草沙一體化保護和修複工程順利驗收，紮實推進鐵山嶂廢棄礦區、四望嶂曆史遺留礦區生態治理修複。發展生態旅遊、森林康養、休閑露營等新業態，壯大牛大力、鐵皮石斛等南藥產業，以生態“含綠量”提升發展“含金量”。
推進深度減汙。高標準打好藍天、碧水、淨土保衛戰，加強工業源、移動源、大氣麵源等汙染防治，確保空氣質量優良率持續達標。深入落實河（湖）長製，加快生態清潔小流域建設、入河排汙口整治，推進寧江河等重點河流生態保護，抓好農村生活汙水治理，確保國省考斷麵年平均水質穩定達標、縣級以上飲用水水源地水質100%達標。配合梅州“無廢城市”建設，抓好土壤、固體廢物汙染防治工作，建成高鐵汙水處理廠。全麵完成中央和省生態環保督察整改任務。
落實科學降碳。積極穩妥推進碳達峰碳中和，堅決遏製“兩高一低”項目，完成碳強度下降目標任務。提升工業等重點領域能效水平，支持重點行業開展能效對標工作。推廣清潔能源使用，提高可再生能源生產比重，保障能源安全。發展分布式光伏發電，推進公共機構屋頂光伏建設。深化資源資產價值化改革，有序推進碳排放權、排汙權、用能權市場化交易。開展節約型機關創建、綠色出行等行動，大力倡導綠色生活方式。
（四）堅定不移促改革，以更高能級深化改革創新、擴大開放
以重點改革破解難題。穩妥有序推進機構改革，確保如期高質量完成。持續優化營商環境，深化“放管服”改革，鞏固“兩個100%”工作成果。完成刁坊、新陂、龍田等3個鎮第二輪土地承包到期後再延長30年國家試點工作。紮實推進“三張清單”，抓好農村“三塊地”、激勵村級集體經濟發展、現房交易“先證後稅”、縣鎮管理體製等重點改革。加快批而未供、閑置土地處置力度，穩妥推進全域土地綜合整治，狠抓農用地規模化流轉、建設用地騰挪整理，努力實現嚴守耕地保護紅線、提升資源利用效率、保障經濟社會發展等目標平衡。實施國有企業改革深化提升行動，增強國企競爭能力和資源配置能力，促進國企做大做強。
以對外開放拓寬合作。把蘇區融灣先行區建設作為實施“百千萬工程”的重要抓手，對標對表省《若幹措施》，落實落細梅州《實施方案》，全力爭取國家、省支持的重大事項、重大項目落地實施。深化省直單位組團縱向幫扶、廣州天河對口幫扶協作、省藥監局合作共建，在鄉村振興、產業發展、社會事業等方麵取得更大成效。加強與周邊地區的交流合作，促進產業協作、交通互聯。發揮僑鄉優勢，吸引更多項目、更多外資落地興寧。
以創新驅動賦能發展。深入實施創新驅動發展戰略，強化企業創新主體作用，力爭新增國家高新技術企業3家、省“專精特新”企業5家、梅州工程技術研究中心4家以上，認定科技型中小企業30家以上，以科技創新培塑新質生產力，增強發展新動能。充分發揮科技特派員作用，培育一批鄉土人才、農村致富帶頭人，壯大一批科技型農業企業。深入實施“1+N”人才政策，用好省融灣財政政策，引進一批鼓勵類產業企業、高端緊缺人才。
（五）用情用力補短板，以更高水平持續改善民生、增進福祉
社會保障增效為民。堅持就業優先戰略，持續推進“三項工程”，促進重點群體就業創業，城鎮新增就業4000人以上。嚴厲打擊“欠薪”違法行為。強化低保兜底保障，抓好社會保險擴麵征繳，推進城鄉社會救助服務均等化。加快實施“雙百工程” “城鄉居保鎮村通工程”，構建全民覆蓋可持續的社會保障體係。完善藥品采購、醫藥服務價格形成機製，減輕群眾用藥和就醫負擔，提升基本醫療保障水平。做好婦女、兒童、青少年關愛服務，抓好社會福利、公益慈善等工作，支持普惠性托幼、養老服務發展，啟動市綜合養老服務中心建設，推動“長者飯堂”擴麵增量，確保6月底前典型鎮全覆蓋。
教育均衡普惠利民。紮實開展“雙創”工作，加快構建高質量教育體係。新增公辦學前教育學位630個，持續鞏固“5085”成果。優化農村小規模學校布局規劃，辦好鄉鎮“三所學校”。實施“新強師工程”。深入推進教育集團化辦學，創建一批城鄉教育共同體，加快發展數字教育，促進優質資源均衡共享，賦能鄉村振興。深化課程教學改革，提升普通高中辦學質量。完善技師學院配套建設，推動梅州市衛生職業技術學校加快創建省重點中職學校。規範民辦教育，支持特殊教育、開放教育發展。深化家校社協同育人體係建設，加強校園安全規範管理，統籌抓好防溺水、防校園欺淩、心理健康教育等工作。
醫療提質擴麵便民。全麵啟用新建市人民醫院，推進市中醫醫院和市婦幼保健院改擴建、市第三人民醫院提標擴能。深化“三醫聯動”改革，高質量建設緊密型縣域醫共體，加快羅浮鎮衛生院醫養結合等項目建設，提升基層衛生健康服務能力。加強重大疫情防控和應急能力建設。積極創建全國基層中醫藥工作示範縣。深入開展愛國衛生運動，力爭創建國家衛生市。加強“一老一小”服務，落實生育支持等政策，推動人口高質量發展。
文體繁榮普及惠民。加強精神文明建設，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，力爭創建省縣級文明城市。持續推進國家級客家文化（梅州）生態保護區建設，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。深入實施文藝作品質量提升工程、文化惠民工程，推進鎮村誌編纂，打造更多精品力作。加快圖書館總分館製建設，推動行政村（社區）綜合性文化服務中心提質增效。深化文旅融合發展，豐富紅色遊、生態遊、鄉村遊等業態，打造一批星級旅遊飯店、特色民宿。配合梅州全國足球發展重點城市建設，深入實施足球“雙青”工程。推進神光山體育公園升級改造等項目建設，提升全民健身水平。
社會治理和諧安民。全麵貫徹落實總體國家安全觀，建設更高水平的平安興寧、法治興寧。深入開展掃黑除惡和禁毒反詐工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會治安。提升“1+6+N”基層社會治理工作體係效能，學習新時代“楓橋經驗”，推廣運用徑南“陂蓬模式”，持續加強和改進信訪工作，深入開展“零投訴”機關、“無信訪”單位、“無信訪”村（社區）創建。強化落實安全生產責任製，持續開展道路交通、建築施工、城鎮燃氣、自建房、消防、森林防滅火等重點行業領域安全整治，全麵提升防災減災、應急管理和綜合救援能力，堅決遏製較大以上事故發生。強化食品藥品安全監管，全力守護“舌尖上的安全”。加強金融監管和風險防範化解，牢牢守住不發生區域性係統性金融風險的底線。做好保交樓等工作，防範化解房地產市場風險。抓好國防教育、雙擁優撫等工作，爭創雙擁模範城“九連冠”。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協、文聯等群團組織發揮更大作用，做好外事僑務、民族宗教、檔案、氣象等工作。
辦好十件民生實事。根據省、梅州市十件民生實事安排，結合興寧實際，在廣泛征求意見的基礎上，市政府篩選出2024年市十件民生實事候選項目，請大家審議。我們將堅持把更多財力用於民生，全心全意把惠民生、暖民心、順民意的事辦好辦實。
（六）鍥而不舍轉作風，以更高要求建設對黨忠誠、人民滿意政府
堅定忠誠為政之魂。始終把政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。持續鞏固拓展主題教育成果，深化運用“四下基層”工作法，走好新時代黨的群眾路線。
嚴守擔當實幹之本。旗幟鮮明唱響中國經濟光明論，始終知責於心、擔責於身、履責於行，與時間賽跑，用結果說話，堅決當好高質量發展的執行者、行動派、實幹家。強化政府係統謀劃力和執行力，持續提升推動高質量發展的能力本領。堅持實幹實績導向，雷厲風行、一抓到底，堅定不移把上級和市委的工作部署落實到位。
築牢依法行政之基。深入踐行習近平法治思想，全麵深化法治政府建設，推動嚴格規範公正文明執法。堅持科學民主依法決策，深化政務公開，讓權力運行更陽光更透明。深入推進“八五”普法。踐行全過程人民民主，自覺接受人大及其常委會法律監督和政協民主監督，高質量辦好建議提案。嚴格落實意識形態工作責任製，防範意識形態領域風險。
繃緊清正廉潔之弦。堅持把全麵從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程、各方麵，加強對權力集中、資金密集、資源富集領域的監督，縱深推進政府係統黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。大力踐行為民造福的政績觀，落實習慣過緊日子要求，堅持勤儉辦一切事業，本級公用經費標準再壓減5%以上，把寶貴的財力用在發展緊要處、民生急需上。
各位代表！征程萬裏風正勁，重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在上級和市委的堅強領導下，銳意進取、真抓實幹、善作善成，用熱火朝天的生動實踐，全力推動高質量發展步步向前和人民美好生活節節攀高，為梅州蘇區加快振興、共同富裕，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出新的更大貢獻！
附件
名詞解釋
1．“1310”具體部署：2023年6月20日，省委十三屆三次全會上，省委書記黃坤明在全會報告提出“1310”具體部署，其中“1”是錨定“走在前列”總目標；“3”是激活改革、開放、創新“三大動力”；“10”是奮力實現“十大新突破”。
2．“四上”企業：指規模以上工業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業、有資質以上建築業企業和房地產開發經營企業、規模以上服務業企業。
3．小升規：指小微工業企業轉型從規模以下升級為規模以上工業企業。規模以上工業企業是指年主營業務收入達到2000萬元及以上的工業法人企業。
4．行政審批事項“兩個100%”：指行政審批事項100%網上受理，100%網上辦結。
5．先證後稅：房地產企業提出納稅保證，在保障稅務部門稅款安全及時征收的前提下，準予房地產企業先行辦理不動產權證。
6．全域土地綜合整治：指以國土空間規劃為前提，根據土地利用現狀，綜合運用行政、經濟、法律等手段，對一定區域內的土地進行全域規劃、整體設計、綜合治理，對田水路林村礦進行全要素整治，對山水林田湖草進行生態保護修複，整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修複，對生產、生活、生態空間進行全域優化布局，促進耕地保護和土地節約集約利用的活動。
7．綠色礦山：指在礦產資源開發全過程中，實施科學有序開采，對礦區及周邊生態環境擾動控製在可控製範圍內，對礦區環境、資源開發方式、資源綜合利用、節能減排、科技創新與智能礦山、企業管理與企業形象進行嚴格把控，實現環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數字化和礦區社區和諧化的礦山。
8．長者飯堂：一種專門為老年人提供的餐飲服務設施。主要目的是為本地區居住的60周歲及以上的居家老年人提供製餐、配餐、分餐、就餐以及送餐等服務。
9．5085：公辦幼兒園在園幼兒占比達50%，公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達85%。
10．基層社會治理“1+6+N”：“1”指綜治中心，“6”指綜合網格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理雲平台等信息化支撐平台，“N”指其他綜治力量。
11．四下基層：是指“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。
12．《梅州方案》：指國家發改委、財政部聯合印發的《支持梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展總體方案》。
13．省《若幹措施》：指省委、省政府印發的《關於支持梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展的若幹措施》。
14．“千萬工程”經驗：習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示範、萬村整治”工程，從農村環境整治入手，由點及麵、迭代升級，20年持續努力造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了推進鄉村全麵振興的成功經驗和實踐範例。
15．優勢塑造等四大工程：優勢塑造工程、結構調整工程、動力增強工程、價值實現工程。
16．5條示範路段：①濟廣高速石正出口至四望嶂礦區（黃槐段）；②濟廣高速黃陂出口至四望嶂礦區；③長深高速徑南出口至濁水村、新洲村、熙和灣、梅龍高速興寧東出口；④濟廣高速葉塘出口至工業園、北塘村及濟廣高速葉塘出口至“夢裏圍龍·溫泉之鄉”鄉村振興示範帶；⑤興寧高鐵站至梅龍高速興寧東、西出口等示範路段沿線鎮村建設。
17．2個省際交界處：①羅浮—尋烏縣留車省際交界處；②黃槐鎮—尋烏縣丹溪鄉省際交界處。
18．反向飛地：指產業基礎相對薄弱、產業資源相對匱乏地區，打破傳統地域空間限製，到相對發達地區建設招商平台、招才平台、研發平台、投融資平台和推介平台等，享受對方的市場、技術、資金、人才優勢，推動產業協作、共贏發展。
19．“三舊”改造：舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造。
20．農村供水“三同五化”：即城鄉供水同標準、同質量、同服務和規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務。
21．預製菜：以一種或多種食品原輔料，配以或不配以調味料等輔料，經預選、調製、成型、包裝、速凍等工藝加工而成，並在冷鏈條件下進行貯存、運輸及銷售的菜肴。
22．田長製：為落實耕地保護而建立的以行政村為單位的耕地保護網格單元，由各級黨委、政府主要負責人擔任田長，將耕地保護任務逐級落實到責任人，逐級設置田長，實行網格化、全覆蓋的耕地保護監管機製。
23．空心村：指常住戶籍人口比例低於20%的村莊。
24．綠美興寧生態建設“八大工程”：綠美森林提質、綠美城鄉建設、綠美保護地提升、綠美資源管護、綠美經濟增量、綠美生態增益、綠美文化發掘、綠美成果共享等八大工程。
25．“四旁”“五邊”：“四旁”為宅旁、村旁、路旁、水旁；“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊。
26．無廢城市：通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。
27．三張清單：指“百千萬工程”重大突破性抓手清單、重點改革事項清單、重點典型培育清單。
28．農村“三塊地”改革：指農村集體經營性建設用地、農村承包地、農村宅基地“三塊地”改革。
29．梅州《實施方案》：指梅州市委、市政府印發的《梅州市對接融入粵港澳大灣區加快振興發展實施方案》。
30．新質生產力：2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提出新質生產力，是指創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。
31．三項工程：指“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程。
32．雙百工程：即廣東兜底民生服務社會工作雙百工程，目標是實現全省社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
33．城鄉居保鎮村通工程：通過“櫃台辦”“線上辦”“自助辦”等服務方式，建立健全以社會保險經辦機構為主體，橫向到銀行、縱向到鎮村的城鄉居保公共服務體係。
34．“雙創”工作：指創建義務教育優質均衡縣（市、區）和學前教育普及普惠縣（市、區）。
35．鄉鎮“三所學校”：鄉鎮中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿製學校。
36．三醫聯動：醫保體製改革、衛生體製改革與藥品流通體製改革聯動。
37．足球“雙青”工程：足球青苗青訓工程。
