政府工作報告

——2024年4月25日在大埔縣第十六屆

人民代表大會第四次會議上

大埔縣人民政府縣長  淩曉文

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2023年工作回顧

　　2023年，是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是我縣經濟社會邁向高質量發展的關鍵一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，以“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為統領，按照縣委的部署要求，搶抓蘇區融灣先行區建設機遇，堅定不移推動高質量發展。

　　一年來，我們以“頭等力度”推動“百千萬工程”，堅持改革創新破題開路，聚焦縣域發展、城鄉融合、鄉村振興、城鎮提能、綠美廣東“五個維度”，樹牢“發展思維”“產出思維”，圍繞“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”發展目標，縣指揮部實體化運作，製定實施方案，印發五年行動計劃、2023年度重點任務和“三張清單”，明確13項重大突破性抓手、4項重點改革事項和5個重點典型培育案例，1個鎮、6個村入選省第一批典型鎮村，全年淨增“四上”企業28家、無“四上”企業鎮全麵清零，各項工作開局良好。

　　一年來，我們團結全縣人民，凝心聚力、真抓實幹，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標任務，全縣經濟社會發展取得新進展、新成效。

　　——經濟運行持續向好。把穩增長放在更加突出的位置，加強經濟運行調度，加大助企紓困力度，全力以赴擴投資、促消費，縣域經濟穩中有進、進中趨優。全縣地區生產總值106.85億元、比增5.4%；規上工業增加值14.78億元、比增4.5%；固定資產投資41.75億元、比增40.9%，增速排在全市第一；社會消費品零售總額50.76億元、比增5.6%；外貿進出口總額5588.1萬美元；本級一般公共預算收入5.49億元、比增6.53%。推動有效市場和有為政府更好結合，全麵落實加快實體經濟發展若幹措施等政策，新增減稅降費及退稅緩費1.14億元。金融支持實體經濟力度進一步加大，存貸比達66.68%，排在全市第三。

　　——發展基礎持續夯實。搶抓蘇區融灣機遇，圍繞《梅州方案》，積極主動向上爭取項目和資金支持，獲得中央資金1.23億元、省級資金6500萬元、債券資金13.3億元，獲批中央特別國債資金4.9億元、居全市第二。實施50項重點項目建設，全年完成投資37.35億元。大埔電廠二期完成投資12.6億元，茶陽鎮防洪工程建設加快，高陂鎮防洪工程通過省發改委初核，青溪抽水蓄能電站項目前期工作紮實推進。大豐高速公路、大潮疏港鐵路等項目前期工作有力開展，湖寮至楓朗、銀江坑口至高陂、西河純德至楓朗清泉溪公路改建工程和大麻蓮塘韓江大橋建成通車，建成旅遊產業公路2條，完成農村公路“單改雙”64公裏、危橋改造2座。銀江水中小河流治理等水利工程紮實推進。新建5G基站215座。

　　——產業體係持續健全。堅持實體經濟為本、製造業當家，產業延鏈補鏈強鏈取得新成效，完成工業投資27.7億元、比增176.5%，工業技改投資13.4億元、比增170.1%，新增規上企業4家。電力規上企業產值29.4億元、電力稅收1.22億元，大埔電廠二期、大埔峽能農光互補等項目快速推進。陶瓷產值5.82億元、稅收2828萬元，編製《大埔縣陶瓷產業發展規劃（2023—2030年）》；引進自動化生產陶瓷企業3家、先進陶瓷企業2家，提質升級陶瓷企業3家；瓷土開發利用有序推進，與潮州楓樹瓷土達成合作。先進材料產業加速發展，訊源新材料、博睿能鋰電池電源、鴻智信鋰電池精密結構件、量大裝配式建材等項目落地建設。縣科創園一期完成“七通一平”、二期標準化廠房動工建設，縣城工業小區二期、縣新型陶瓷產業園有序推進。清理整頓低效用地163畝。農業穩中提質，全縣農林牧漁業總產值47.5億元、比增4.8%。蜜柚產值18.2億元、比增8%，茶葉產值11.9億元、比增5.3%。省級蜜柚產業園（擴容提質）、廣東金柚優勢特色產業集群、稻可香糧食加工生產基地等項目紮實推進，天業冷鏈物流產業園一期順利完工、二期開工建設。新增國家級林業龍頭企業1家、省級4家，省級林下經濟示範基地1個。國家全域旅遊示範區創建紮實推進，三河壩文旅綜合開發項目建設加快，全縣接待遊客107.4萬人次、旅遊總收入8.5億元，分別比增138.9%和162.9%。

　　——發展活力持續增強。深化“行政審批100%網上受理、100%網上辦結”改革，推行亚博网址链接 “極簡審批”改革，公布實施兩批“極簡辦”清單2865項。招商引資和重點項目聯審聯批時間壓縮至11天。國企改革取得重大突破，對18家國有企業進行整合重組，城投公司和客風公司“2+N”架構正式投入運作，成立全市首家縣域“反向飛地”粵珠萬川公司。新增市場主體3249家，培育“個轉企”28家。培育認定科技型中小企業31家，“專精特新”企業達到6家，規上工業企業建立研發機構比例達36.4%。新增專利授權量106件，成功利用知識產權質押融資1880萬元。全麵落實人才政策，新招引各類人才368人。深入實施招商引資“一把手”工程，成功舉辦大埔縣招商推介會和梅州招商引資推進“百千萬工程”·大埔縣（廈門）專場活動，全年新引進並動工22個項目，計劃總投資51.27億元，實際完成投資10.52億元，超額完成市下達任務。

　　——城鄉麵貌持續改善。堅持聯城帶村，做強縣城龍頭、做實鄉鎮節點、建設和美鄉村。全麵完成城北12個老舊小區改造和北環路自來水及路麵提升改造工程建設，縣城截汙管網及第二水質淨化廠建成試運行，智慧停車場、第二自來水廠、第三自來水廠建設紮實推進。深入推進鄉村振興，深化駐鎮幫鎮扶村，完成幫扶項目123個，脫貧成果持續鞏固。投入1.35億元推動“紅色三河”“古鎮百侯”“西河十村聯動”典型培育。三河鎮入選省第一批“百千萬工程”典型鎮，湖寮鎮莒村村等6個村入選典型村。加強農房風貌管控提升，建成美麗宜居村174個，入選2023年全國傳統村落集中連片保護利用示範縣、全國村莊清潔行動先進縣。在全市率先創新農村生活汙水處理資源化利用模式，完成133個自然村資源化利用改造、67個自然村納廠、434個自然村零散收集自然消納改造，基本完成茶陽等8個鎮261個村生活汙水處理設施建設。百侯、洲瑞等5個鎮級自來水廠升級改造工程紮實推進。撂荒耕地複耕複種成果有效鞏固，新建改造高標準農田3.18萬畝，新增水田409畝，糧食生產安全穩定。大力發展鄉村特色產業，選聘產業村長48名，新增中央扶持村級集體經濟發展試點10個，湖寮鎮入選首批國家農業產業強鎮，“電商物流+農村客貨同載”運營模式入選全國農村物流服務品牌。

　　——生態環境持續優化。全力創建國家森林城市，嚴格落實林長製，深入實施綠美大埔生態建設，完成林分優化提升4.93萬畝，森林撫育7.91萬畝，森林覆蓋率達79.15%。全力打造三河壩綠美公園廣東示範點，動工建設湖寮東嶺山地公園，建成綠美紅色鄉村1個，打造“口袋”公園15個，百侯鎮被評為省級森林城鎮。山水林田湖草沙一體化保護和修複工程治理成效明顯，梅潭河百侯段和汀江青溪段碧道工程持續推進。完成山水林田綜合監控“一張網”平台建設，實時監控山火、河湖“四亂”、占耕毀林等動態。完成縣級國土空間總體規劃編製。中央環保督察涉及的40宗信訪案件全部辦結。打好藍天、碧水、淨土保衛戰，縣城環境空氣質量達標率99.7%，集中式飲用水水源地水質達標率100%，國考、省考斷麵城市水質指數排名全市第一，重點建設用地安全利用率100%。

　　——民生福祉持續增進。堅持一切為了人民、一切依靠人民，省、市、縣十件民生實事全麵完成，民生事業財政支出占一般公共預算支出的86.05%。全體居民人均可支配收入24298元，比增4.4%。抓好穩就業政策落實，城鎮新增就業2105人、失業人員再就業1231人，扶持創業59人。進光高級職業學校建設加快，投入3.24億元提升改造一批學校，辦學條件持續改善，高考取得新突破，2022年度縣政府履行教育職責評價獲省“優秀”等次。大埔獲評全國未成年人保護示範縣、省兒童友好示範縣。縣人民醫院、縣婦幼保健院通過二甲複審，縣人民醫院胸痛中心通過國家標準版認證，縣婦幼保健院升級改造工程投入使用，縣中醫康複中心竣工驗收，縣精神衛生中心動工建設，獲評2022年度省嚴重精神障礙管理工作先進縣。低保、特困供養、殘疾人、孤兒養育標準進一步提高。推進文化強縣建設，成功舉辦“粵閩並肩穿越，賡續紅色血脈”健康徒步等文體活動，新增市級文物保護單位4處、市級非遺代表性項目3個。常態化開展掃黑除惡、“掃黃打非”和禁毒工作，穩妥防範化解問題樓盤、涉眾金融、意識形態等重點領域風險隱患，群眾安全感和政法工作滿意度保持全省前列。創建“無訟村”28個、“無信訪村（社區）”144個，大埔被省授予“平安鼎”，百侯鎮獲評“全國鄉村治理示範鄉鎮”，桃源鎮獲評省“鄉村治理示範鄉鎮”，百侯派出所獲評省“人民滿意的公務員集體”，湖寮鎮莒村村、三河鎮五豐村獲評省“民主法治示範村”。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，全縣安全生產形勢持續穩定。國防動員和雙擁共建深入開展，縣人武部獲評“全國征兵工作先進單位”。第五次全國經濟普查紮實推進。民族、宗教、外事、婦女兒童、紅十字、殘疾人、檔案、地方誌、氣象等工作取得新進展。

　　——政府效能持續提升。堅持人民政府為人民，以黨的政治建設為統領，紮實創建“零投訴”機關、“無信訪”單位，推動政府係統黨的建設全麵進步、全麵過硬，更加忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提高。從嚴從實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，縣政府領導同誌帶頭學習、帶頭踐行“四下基層”，開展宣傳宣講14場次、調查研究60次、現場辦公36次，形成調研報告9份，辦成一批民生實事，化解一批信訪積案，政府係統作風效能進一步提升。深入推進法治政府建設，堅持向縣委、縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報工作，高質量辦理答複人大代表建議29件、政協委員提案42件。抓好審計監督、統計監督，推進政務公開，加強財政資金、公共資源交易等監管。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，堅持以政府“緊日子”換取群眾“好日子”，壓減非重點、非剛性支出1.67億元。

　　各位代表，艱難方顯勇毅，成果來自實幹！這些成績的取得，是以習近平同誌為核心的黨中央統領全局、親切關懷的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣人民凝心聚力、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大幹部群眾，向各位人大代表、政協委員和離退休老同誌，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向中央和省市駐埔單位、駐埔部隊、武警官兵，向關心支持大埔發展的港澳台同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

　　各位代表，思危方能居安，知憂方能克難。在前進的道路上，我們仍麵臨一些問題和挑戰：經濟總量小，人均水平低，穩定經濟增長仍需拚搏奮進；實體經濟基礎薄弱，龍頭企業支撐不夠，提升產業能級仍需補短強基；科技創新能力不強，高能級載體平台缺乏，提高發展質效仍需久久為功；優質公共服務供給不足，各種風險矛盾交織疊加，保障改善民生仍需持續用力；營商環境有待進一步優化，行政效能有待進一步提升，作風建設仍需常抓不懈，等等。對此，我們已經采取相應措施，今後還將加大力度，持續推進解決。

　　2024年工作安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，做好今年政府工作意義重大、責任重大。縱觀國內外形勢，外部環境更趨複雜嚴峻，但我國經濟長期向好的基本麵沒有改變，國家穩預期、穩增長、穩就業等政策效應逐步釋放，省委“1310”具體部署特別是“百千萬工程”縱深推進，省委、省政府出台《關於支持梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展的若幹措施》，從六大方麵提出20條具體措施支持梅州融灣高質量發展，明確支持青溪抽水蓄能電站、大豐高速公路、平蕉大高速公路、大潮疏港鐵路等重大項目建設，這些都是我們奮進新征程的機遇所在、優勢所在、信心所在。隻要我們堅定沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，始終心懷“國之大者”，保持戰略定力，付出艱辛努力，紮紮實實辦好大埔的事情，就一定能交出一份讓黨放心、讓人民滿意的答卷。

　　今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東係列重要講話、重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府工作部署和縣委工作要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，聚焦高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，以“百千萬工程”為統領，加快建設蘇區融灣先行區，狠抓發展第一要務，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動大埔老區蘇區加快振興、共同富裕，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出大埔貢獻。

　　今年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%；固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長6.5%，進出口總額增長8%；規上工業增加值增長10%；本級一般公共預算收入增長5%；全體居民人均可支配收入增速與經濟增速基本同步。

　　新的一年，我們將堅定推進“百千萬工程”這項統領性、全局性工作，突出典型鎮村示範帶動，落實各項工作清單等任務，努力把短板變為潛力板，奮力推動大埔高質量發展。一是做強縣域經濟。堅持實體經濟為本、製造業當家，以科技創新為驅動，先立後破、新舊銜接，穩住電力、陶瓷等傳統產業基本盤，大力發展先進材料等新質生產力，全力構建現代化產業體係，力爭“消薄縣”提檔進位。二是夯實圩鎮基礎。堅持“鎮村重在發展特色產業”不動搖，找準差異化發展方向，加快高陂光德桃源陶瓷產業、百侯文旅研學產業、楓朗茶葉產業、西河創新創意產業等專業鎮特色鎮建設，打造高陂縣域副中心，大力培育“四上”企業，推動鎮域經濟有新突破。加快補齊鄉鎮發展短板，按照“七個一”要求，著力打造美麗圩鎮，提升城鎮建設能級。融合“紅古綠”資源，串聯楓朗、百侯、湖寮、三河等美麗圩鎮節點，打造“十裏梅河”綠美鄉村示範帶。三是建設和美鄉村。堅持規劃建設一體化，高標準落實鎮村規劃。堅持“修好路、多種樹，強清拆、管風貌”思路，推進農房風貌管控和農村人居環境整治提升，傾斜資金資源優先培育新一批典型村，逐步形成點上出彩、線上靚麗、麵上整潔的農村風貌。聚焦群眾增收致富，圍繞蜜柚、茶葉等特色產業發展，加快組建“強村公司”，建設產業社區，推行產業村長製度，持續夯實村集體經濟。

　　實現今年的目標任務，我們將重點抓好七個方麵工作：

　　一、奮力在重點項目建設上下功夫、求突破

　　千方百計謀項目。牢固樹立大抓項目、抓大項目的鮮明導向，搶抓“融灣入海”和蘇區振興等機遇，緊盯國家和省的投資方向、政策導向，突出產業發展、民生改善、基礎設施、新能源等重點，借助專業力量，深入研究論證，精心謀劃包裝一批打基礎、強支撐、增後勁的重大項目。健全項目謀劃儲備工作機製，壓實鎮（場）和部門責任，縣鎮聯動、部門協作謀劃一批超長期特別國債、中央預算內投資、專項債券等項目，做實項目前期工作，把握項目納入國家和省“籠子”主動權。強化項目庫動態管理，推行“一項目一策”工作法，加強項目跟蹤調度和閉環管理。

　　快馬加鞭抓進度。緊扣項目招引落地、開工推進、投產達效、現有企業技改擴能等各環節，全力推進39項年度投資37.35億元的重點項目建設。嚴格落實“紅旗項目”和“蝸牛項目”通報製，力促項目快開工、快建設、快投產。全力推動建設大豐高速公路，抓實大潮疏港鐵路、平蕉大高速、梅漳高鐵等項目前期工作，力爭完成桃石至坑尾路麵改造、高陂赤山至桃花公路改建工程，動工建設高陂至桃源食飯溪路麵改造工程和青溪虎市大橋，推進勝坑至豐埔橋公路改建、青溪紅色交通線道路提升改造工程，謀劃推進大麻至高陂、光德雷峰至上漳、楓朗雙溪至三溪等旅遊公路改建工程，抓好“四好農村路”建設。加快茶陽鎮防洪工程建設，力爭動工建設高陂鎮防洪工程。完成35千伏光德輸變電工程建設，新建改造10千伏配電線路200公裏。

　　全力以赴強保障。堅持要素跟著項目走，全力破解項目審批、用林、用地、用能、環評、資金等難題，推動資源要素向優質企業、重點項目傾斜。堅持項目化工作法，完善“並聯審批”“極簡審批”工作機製，總結推廣“拿地即開工”經驗做法，為項目推進、企業發展營造良好環境。深化政銀企合作，增強金融服務實體經濟效能。實施政府和社會資本合作新機製，支持社會資本參與重點領域建設。強化投資項目管理，規範審批和招投標，加強概算評審、竣工驗收、決算審計，切實提高項目投資的質量和效益。

　　二、奮力在實體經濟發展上下功夫、求突破

　　著力打造現代化產業體係。發揮資源稟賦、生產要素、產業延鏈等比較優勢，大力發展電力、陶瓷、先進材料等產業，打造現代化產業體係。做強電力產業。力促大埔電廠二期完成投資15億元、峽能農光互補項目完成投資4億元，力爭青溪抽水蓄能電站早日納入國家重點實施項目，加快公共機構屋頂分布式光伏整縣推進、廣東峽能大麻儲能等項目建設；高效利用火電副產物，推動量大裝配式建材項目10月前投產、嘉遠粉煤灰加工項目年底前投產。做優陶瓷產業。堅持以瓷土開采加工為核心，帶動傳統陶瓷轉型升級和先進陶瓷加快發展。加強與中國地質大學（武漢）材料與化學學院等高校和科研機構合作，進一步摸清全縣礦產資源底數。以資源換產業招商方式，全力推進潮州楓樹瓷土開展實質性投資建設，輻射帶動日用、工藝、衛浴等陶瓷發展壯大。鼓勵傳統陶瓷企業走智能化、自動化、規模化之路，加大技改、擴能升級，抓好三和公司、德順陶瓷、宏創陶瓷、九興陶瓷等現代自動化生產項目建設。大力發展先進陶瓷，加快欣紅陶瓷、玉豐特陶二期、訊源新能源汽車陶瓷繼電器與半導體製程陶瓷製品、吉玉新型陶瓷等項目建設。做大先進材料產業。發揮電力優勢，大力發展消耗電量大但單位產值大、增加值大的陶瓷封裝基板等先進材料、先進製造業，加快鴻翔瑞、博睿能、嘉穎新材料、博富能增資擴產等項目建設，力爭鴻智信項目7月投產，推動中瓷碳化矽陶瓷複合材料、深圳宇拓新能源正極材料生產等項目落地建設。

　　建設產業發展平台。搶抓省產業園土地調出政策窗口期，加快廣州海珠（大埔）產業轉移工業園擴容升級，積極創建省級高新技術產業園。加快縣科創園建設，確保二期標準化廠房10月前交付使用，重點發展先進陶瓷、先進材料上下遊產業。抓好縣城工業小區二期建設，力爭10月底前完成基礎工程並動工建設標準廠房，重點發展半導體、新能源汽車領域等先進材料產業。抓實縣新型陶瓷產業園前期工作、力爭6月前動工建設，全力打造標準化瓷土加工基地和瓷土開發利用集散地。積極爭取專項債券和中央預算內投資等資金，著力破解園區建設資金瓶頸。持續開展低效工業用地整治，確保全縣保持500—800畝儲備用地。深化“畝均論英雄”改革，加快“僵屍”企業、低效企業清退，不斷提高投資強度和畝均效益。

　　精準開展招商引資。壓緊壓實“一把手”招商責任，依托豐富的電力、瓷土、礦泉水等資源優勢，瞄準粵港澳大灣區、海西區，精準開展產業招商、園區招商、資源招商，確保完成動工納統項目計劃投資額50億元以上、當年完成實際投入資金10億元的招商任務，引進1個投資超10億元的工業項目。完善招商方式，拓寬招商渠道，突出產業鏈招商、鄉賢招商、以商引商，圍繞上下遊企業動態更新招商地圖，全力招引一批“鏈主型”企業、上市公司、總部企業。加強招商經費保障，選優配強招商隊伍，提高招商實效。加大已簽約項目跟進落實力度，提高項目履約率、實際投入率。

　　大力培育“四上”企業。動態完善“四上”企業培育庫，落實縣領導掛鉤服務企業製度和“一起益企”重點企業服務保障機製，加強規上企業動態監測和跟蹤服務，加強對規下企業分類培育指導。建立健全“四上”企業激勵機製，對臨規企業在項目資金、資源配置、專項申報、公共服務等方麵給予重點傾斜扶持和優先安排，促進小微企業上規上限，力爭新增“四上”企業40家以上、規上工業企業8家。

　　三、奮力在城鄉融合發展上下功夫、求突破

　　推進城市建設管理。堅持產城融合、城產一體，高質量構建優勢互補、協調發展的國土空間體係和發展格局。紮實推進城市更新行動，完成城西15個老舊小區改造，啟動城南和城東、黎家坪片區老舊小區改造，力爭動工建設萬安苑“三舊”改造項目，提高城市品質。加快第二自來水廠及管網建設，建成第三自來水廠，完善生活垃圾收運處理設施。堅持以“繡花”功夫推進城市精細化管理，完成智慧停車場、城區居民燃氣安全裝置老化更新改造等項目建設。

　　推動圩鎮聯城帶村。完成鎮級國土空間總體規劃編製，優化提升村莊規劃。鞏固美麗圩鎮建設攻堅行動成效，加快三河等4個鎮美麗鄉村項目建設，積極推動彙城村華潤希望小鎮建設，著力打造“紅色三河”典型鎮。推進茶陽鎮曆史文化名鎮改造和百侯鎮、三河鎮曆史文化名鎮保護傳承利用項目，完成百侯鎮侯南、茶陽鎮茶陽老街等2條曆史文化街區保護規劃編製。加快推動鄉村全麵振興，全力打造“十裏梅河”綠美鄉村示範帶，提升湖寮鎮莒村村等6個典型村，力爭完成23個中國傳統村落集中連片保護利用示範項目建設。持續推進農村人居環境整治提升五年行動，抓好空心村治理，深入開展美麗庭院評選活動，每個鎮（場）打造1個以上人居環境提升示範點。深化“三清三拆三整治”，實施農村廁所、生活汙水和垃圾處理“三大革命”，力爭全縣農村無害化衛生戶廁普及率99.86%、自然村生活汙水治理率85%以上，農村生活垃圾無害化處理率100%。實施農村公路雙車道改造和美麗公路建設，鞏固農村公路百分百列養。抓好6879棟農房風貌提升，堅決遏製新增農村違法違規建房行為。推進農村供水“三同五化”高質量發展，完成百侯、洲瑞等鎮級自來水廠升級改造。加強低收入人口動態監測、常態化幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。

　　大力發展現代農業。做足“土特產”文章，提質發展蜜柚、茶葉等農業主導產業，大力培育絲苗米、油茶、金針菜、烤煙等特色產業。加快蜜柚省級現代農業產業園（擴容提質）、廣東金柚優勢特色產業集群、稻可香糧食加工生產基地等建設。加強“反向飛地”建設，發揮軍威集團優勢，依托粵港澳大灣區（廣州）鄉村振興產業協作基地，高標準運營好首個“試驗田”，打造“山品入灣”“菜籃子”供應鏈產業集群。做精農產品加工，鼓勵廣東尋滋味、柚通柚美、凱達茶業等企業做大做強，力爭引進廣州茶裏集團、浙江楊賢強茶丹生物科技等大型企業，推動蜜柚、茶葉農產品生產銷售和精深加工。推動國良食品深耕預製菜行業，力爭培育一批有品牌、高效益的農副食品加工企業。鼓勵發展農村電商、休閑農業、鄉村旅遊、鄉村民宿等農旅新業態。實施村集體經濟提質增量計劃，確保全縣245個行政村集體經濟收入穩定在10萬元以上。全麵推行田長製，落實糧食安全和耕地保護責任製，加強耕地保護和農田水利建設，持續鞏固撂荒耕地整治成果，抓好2024年度大東、光德3000畝高標準農田改造提升項目，統籌推進拆舊複墾、耕地恢複和墾造水田，完成糧食生產和“菜籃子”等重要農產品穩產保供任務。

　　四、奮力在優化發展環境上下功夫、求突破

　　深化重點領域改革。深化縣鎮管理體製改革，完成縣級機構改革。落實梅州市全域土地綜合整治“1+3+N”政策文件，探索推出更多改革模式。抓好三河鎮全域土地綜合整治省級試點項目，謀劃實施大東鎮全域土地綜合整治項目，力爭到2025年新增耕地麵積8%，耕地集約整合率達50%，村莊建設用地騰挪整合15%以上。積極實施農村改革破題攻堅行動，深化農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地“三塊地”改革，賦予農民更加充分的財產權益。深化國企改革，以城投公司和客風公司為主體，加速推進縣屬國有企業清理整合，提高國有資本運營質效。

　　加大對外開放力度。加強與珠三角、廈漳泉、潮汕揭等地合作，有效承接產業轉移，加大企業、項目、人才招引。做好“僑”文章，推進聚僑惠僑聯僑便僑，吸引華僑回鄉投資興業。推動外貿企業發展壯大，抓好外貿企業招引，鼓勵扶持外資企業增資擴產，支持跨境電商、海外倉等外貿新業態。推動開放經濟提效，鼓勵企業參與共建“一帶一路”和中歐區域政策合作，積極參加廣交會、粵貿全球等展會，加快促進外貿恢複。

　　大力推進科技創新。強化企業創新主體作用，力爭高新技術企業穩定在18家、科技型中小企業20家，新增“專精特新”企業1家。發揮中興達知識產權運營機構作用，充分挖掘知識產權的融資價值，鼓勵企業利用知識產權開展質押融資。積極引入高校、科研機構在埔設立成果轉移轉化分支機構，全力支持企業深化產學研合作，培育更多的省、市級工程技術研究中心。推動大規模設備更新和消費品以舊換新，促進先進設備生產應用，讓高質量耐用消費品更多進入居民生活。實施係列人才工程，積極培育本土人才和特色人才。用好省融灣財政政策，引進一批鼓勵類產業企業、高端緊缺人才。

　　持續優化營商環境。加大“放管服”改革力度，鞏固提升行政審批事項“兩個100%”和“極簡審批”工作成果。全麵深化商事製度改革，深入推進“一網通辦”“一件事一次辦”“跨域通辦”“證照分離”改革，提升亚博网址链接 標準化、規範化、便利化水平。樹牢“用戶思維”，縱深推進招商引資和重點項目聯審聯批，精準護航項目落地投產。加快推進數字政府建設，大力推動“粵省事”“粵智助”等各類場景化應用，推動自建係統接入“粵治慧”基礎平台。落實“兩個毫不動搖”，一視同仁支持各類所有製企業發展壯大，更好維護公平競爭環境。

　　五、奮力在綠美生態建設上下功夫、求突破

　　推進綠美生態建設。深入實施綠美大埔生態建設“三大任務、九大工程”，厚植高質量發展的綠色底色。謀劃打造梅潭河韓江“一江兩岸”、環九龍湖綠美建設示範帶，穩步推進三河壩綠美公園示範點，以點帶麵推動縣城至三河全域十八公裏綠美建設。嚴格落實林長製，加強森林撫育和森林管護，持續優化林分、改善林相，完成低質低效林分改造3.85萬畝、森林撫育3.7萬畝。全力打造山地公園2個、口袋公園100個、綠美庭院120個、綠美義務植樹點21處。加強古樹名木保護，抓好森林防滅火、病蟲害防治和森林違法圖斑查處整改。創新開展全民愛綠植綠護綠“1+3”係列行動，紮實做好“四旁”“五邊”植綠增綠，積極發動社會力量參與縣鎮村綠化，確保縣城及周邊道路植樹10000株以上；每個圩鎮植樹1000株以上，其中典型鎮2000株以上、中心鎮和特色鎮1500株以上；麵積小的行政村植樹100株以上，麵積大的行政村植樹300株以上。

　　加強汙染防治攻堅。加強國家重點生態功能區保護，爭創國家生態文明建設示範縣。抓好中央和省生態環境保護督察整改。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，確保城區環境空氣質量達標率保持全市前列。全麵落實河（湖）長製，推進生態清潔小流域建設、入河排汙口整治，全麵完成鎮村汙水管網完善工程及農村生活汙水處理設施建設任務，確保國省考斷麵水質優良率、縣級飲用水水源地水質達標率保持100%。深化“無廢城市”建設，抓好土壤、固體廢物汙染防治，實現源頭減量、資源化利用。加強生態保護修複監管，加快實施曆史遺留礦山生態修複工程，力爭上半年完成山水林田湖草沙一體化保護和修複工程。推進銀江水二期、汀江虎市段等中小河流治理工程建設，力爭動工建設韓江治理工程（梅州大埔段），抓好梅潭河碧道工程（和村段）前期工作。

　　加快綠色轉型發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，確保完成碳強度下降目標任務。積極探索生態產品價值實現路徑，申報生態產品價值實現機製改革破題試點，一體建立核算機製、評估機製、轉化機製，推動生態產品價值可度量可抵押可變現。提升工業等重點領域能效水平，支持電力、陶瓷、先進材料等重點行業持續開展能效對標工作。擦亮“世界長壽鄉”品牌，大力發展南藥、油茶、林下養殖等綠色經濟。支持金融機構加強綠色金融改革，加快培育“綠色金融+”模式。爭取生態保護補償，讓生態優勢源源不斷轉化為發展優勢。開展節約型機關創建、綠色出行等行動，積極倡導綠色生活方式。

　　六、奮力在增進民生福祉上下功夫、求突破

　　健全更有力度的社會保障。強化就業優先政策，抓好高校畢業生、退役軍人、異地務工人員等重點群體就業，鼓勵支持本地職業學校畢業生留埔就業創業，城鎮新增就業2000人。謀劃建設大埔縣公共實訓基地，開展“粵菜師傅”培訓100人次、“南粵家政”培訓350人次、補貼性職業技能培訓800人次以上。實施社保擴麵征繳，落實殘疾人社會保障政策，推進城鄉社會救助服務均等化。完善門診共濟保障機製，深化醫保支付方式改革，推進藥品耗材集采擴圍提質，提升基本醫療保障水平。健全居家社區養老服務網絡，推進特殊困難老年人家庭適老化改造、鄉鎮綜合養老服務中心建設。加強“一老一小”服務，因地製宜建好“長者飯堂”。落實生育支持政策，推動人口高質量發展。抓好社會福利、公益慈善等工作。

　　辦好更有溫度的人民教育。深化教育綜合改革，健全完善公辦中小學校黨組織領導的校長負責製。積極創建學前教育普及普惠縣，鞏固“5085”成果。抓好義務教育“改薄提升”、縣域高中標準化建設。實施職業教育精品精匠工程，推動家炳職校創建省高水平中等職業學校，力爭8月前建成進光高級職業學校。推動“雙百行動”合作共建項目加快實施。探索推進城鄉一體化辦學管理模式，推動城鄉教育共同體建設，調整優化城鄉中小學校布局，促進優質教育資源均衡共享。支持和規範民辦教育發展。辦好開放教育、全民終身教育，推進特殊教育普惠發展。加強校園安全管理，抓好防溺水、防校園欺淩、心理健康教育等工作。

　　提供更有深度的醫療服務。實施基層醫療衛生服務能力提升計劃，深化“三醫”聯動改革，統籌推進基層公共衛生服務體係建設、縣域醫共體建設、“萬名醫師下鄉”三大工程，推動優質醫療資源向基層延伸，力爭茶陽等6個鎮中心衛生院服務能力通過國家“推薦標準”驗收。深入開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生縣創建成果。積極創建全國基層中醫藥工作示範縣，完成縣精神衛生中心建設，6月前啟用縣中醫康複中心，年底前啟用縣人民醫院門診大樓，推進縣婦幼保健院及衛生院提升改造、高陂中心衛生院遷建工程，切實提升醫療服務水平和質量。

　　建設更有高度的文體事業。大力建設文化強縣。進一步挖掘和弘揚客家文化，抓好第四次全國文物普查，積極申報文保單位、非遺項目和傳承人。推動文博圖數字化建設，抓好文化館、圖書館總分館建設。深入實施文化惠民工程，創排一批文藝精品，打造更多具有大埔特色的精品力作。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續創建全國縣級文明城市。擦亮紅色品牌，推進三河壩戰役紀念園提升改造項目，高標準打造愛國主義教育拓展中心。加快三河壩文旅綜合開發項目建設，力爭三河壩戰役紀念園和瑞山景區創建國家4A級旅遊景區。加強青溪中央紅色交通線活化利用，力爭打造全國保密教育示範基地，全力創建國家3A級旅遊景區。深化文旅體融合，大力發展鄉村旅遊、研學研修等新業態。實施足球“雙青”工程，培養足球後備人才。實施全民健身設施補短板工程，抓好智慧體育公園等項目建設，舉辦群眾性體育賽事活動。

　　打造更有厚度的社會治理。堅定不移貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，建設更高水平的平安大埔、法治大埔。弘揚新時代“楓橋經驗”，積極創建全國鄉村治理示範村鎮、全省鄉村治理“百鎮千村”示範村鎮，推進法治建設“四級同創”，抓好“1+6+N”基層社會治理工作體係建設，促進基層善治。嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資、養老詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動，織密社會治安防控網，鞏固提升群眾安全感滿意度。加強和改進信訪工作，有效化解一批信訪積案，積極創建“無信訪村（社區）”和“無訟村”。落實安全生產責任製，紮實開展安全生產治本攻堅三年行動，加強道路交通、建築施工、自建房、城鎮燃氣、消防、非煤礦山、危化品等重點行業領域隱患排查和專項整治，堅決遏製重大事故發生。加強氣象災害防禦、地災預警、森林防滅火等應急能力建設，做好水文等工作。全麵強化食品藥品安全監管，守護群眾“舌尖上的安全”。加強金融監管和風險防範化解，牢牢守住不發生係統性金融風險的底線。積極防範化解房地產市場風險。抓好國防教育和動員、民兵征集等工作，加強退役軍人優撫安置等保障，大力創建雙擁模範縣。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織發揮更大作用，做好統計調查、外事、僑務、宗教、氣象、檔案、地方誌等工作。

　　辦好十件民生實事。根據省、市十件民生實事安排，結合大埔實際，我們擬訂了2024年縣十件民生實事候選項目，請大家審議。我們將堅持量力而行、盡力而為，把惠民生、暖民心、順民意的事辦好辦實，以小切口推動大變化。

　　七、奮力在增強履職能力上下功夫、求突破

　　堅持黨的領導，打造忠誠政府。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。主動把大埔工作放在黨和國家大局中去思考、謀劃、推進，始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實意識形態工作責任製，把黨的領導貫穿政府工作全過程，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求，確保各項工作沿著正確方向前進。

　　堅持依法行政，打造法治政府。深入踐行習近平法治思想，把政府工作全麵納入法治軌道，嚴格落實重大行政決策程序製度，完善政府守信踐諾機製，以政府守法和誠信贏得市場主體和群眾信任。加大關係群眾切身利益的重點領域執法力度，努力讓人民群眾感受到公平正義。推進“八五”普法，積極開展法治政府示範創建。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，全麵推進政務公開。

　　堅持實幹勤政，打造效能政府。旗幟鮮明唱響中國經濟光明論，當好執行者、行動派、實幹家。堅持正確政績觀，著力增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防範化解風險本領，確保幹在實處、幹就幹好。鞏固拓展主題教育成果，大興調查研究之風，深化運用“四下基層”工作法，認真傾聽群眾心聲，積極回應群眾關切，切實解決群眾難題。充分調動各級幹部、各界人士和廣大人民群眾的積極性，營造幹事創業的良好氛圍，激發經濟社會發展的內生動力。

　　堅持從嚴治政，打造廉潔政府。壓實全麵從嚴治黨主體責任，以嚴的基調強化正風肅紀，縱深推進政府係統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅定不移落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。加強審計監督和統計監督，完成第五次全國經濟普查年度任務。深化對工程建設、國資國企、公共資源等重點領域監管，從源頭上預防和治理腐敗。落實“黨政機關要習慣過緊日子”的要求，堅持勤儉辦一切事業，全縣所有單位運轉經費壓減12%、黨政機關公用經費壓減5%，把寶貴財力用在發展緊要處、民生急需上。

　　各位代表，風正勁足自當揚帆破浪，任重道遠更需快馬加鞭！讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，全麵貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、同心同德，實幹創新、擔當作為，奮力推動大埔老區蘇區加快振興、共同富裕，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出新的更大貢獻！