政府工作報告
2023年2月15日在五華縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
五華縣人民政府縣長 丘煬
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家曆史上極為重要的一年，也是五華發展進程中極不平凡的一年。麵對多重困難疊加、多種風險交織、多條戰線作戰的嚴峻形勢，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記、黨中央關於“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，按照省委省政府、市委市政府的決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，在廣州番禺區等各方力量的鼎力相助下，緊緊依靠全縣人民，積極應對一係列嚴峻複雜考驗，齊心協力、砥礪奮進，紮實做好穩增長、促發展、惠民生、保安全各項工作，五華經濟社會高質量發展邁出新的堅實步伐。
一年來，我們堅決貫徹國家關於穩住經濟大盤的重大決策部署，奮力實現經濟運行企穩向好。堅持把發展作為解決一切問題的根本出路，千方百計抓項目、擴投資、增動能，有效穩住經濟基本盤。全年實現地區生產總值178.88億元、同比增長1.6%，增速居全市第一；實現規上工業增加值8.39億元、同比增長16.8%，增速居全市第一；實現規下工業增加值5.38億元、同比增長8.3%，增速居全市第二；完成地方一般公共預算收入12.43億元、同比增長2.3%，增速居全市第一；實現社會消費品零售總額87.38億元、同比增長2.3%，增速居全市第二；實現外貿進出口總額11.87億元、同比增長6%，完成進度居全市第一；農林牧漁業總產值71.4億元、同比增長6%，增速居全市第三；完成固定資產投資65.22億元，市重點項目完成投資進度率108.2%，進度居全市第一。落實穩經濟一攬子政策，為企業辦理增值稅留抵退稅2.43億元，減免“六稅兩費”等稅費1.28億元，有效穩住市場主體，新登記市場主體1.45萬戶，總量突破7萬戶、居全市第一。
一年來，我們堅決貫徹國家關於疫情防控的各項措施，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。始終堅持人民至上、生命至上，因時因勢優化防控措施，堅持主動防、早發現、快處置、優服務，織密織牢外防輸入防線，堅決打好“0115”“1126”等係列本土疫情攻堅戰。麵對疫情防控進入新階段，我們聚焦保健康、防重症，全力做好醫療救治和疫苗接種工作，保障藥品和醫療物資供應，確保防控措施調整轉段平穩有序。全縣人民眾誌成城、群防群控，廣大醫務人員、基層工作者、誌願者逆行而上、勇毅堅守，廣大黨員幹部衝鋒在前、擔當負責，全縣上下凝聚起同心抗疫、共同守護美好家園的磅礴力量，打贏了一場又一場硬仗。
一年來，我們堅決扛起除風險保安全的政治責任，努力保持社會大局和諧穩定。堅持底線思維，以“時時放心不下”的責任感，統籌發展和安全。毫不鬆懈抓好安全生產，深入開展重點領域安全隱患排查整治，抓實防汛防台風和森林防滅火等工作，生產安全事故數同比下降33.3%，森林火災事故數同比下降53.8%。常態化推進掃黑除惡專項鬥爭，打擊新型電信網絡詐騙、養老詐騙等違法犯罪行為，平安建設年度考核排名全市第二。啟用全市規模最大的“信訪超市”，加強和改進人民信訪工作。推廣黨建引領全科網格治理服務模式，基層治理效能不斷提升。
回顧過去的一年，我們的工作成效主要體現在七個方麵：
（一）實體經濟不斷壯大。扭住大產業、大平台、大項目、大企業、大環境等關鍵環節，發展壯大實體經濟。勝工礦機二期等一批重大項目成功簽約，三渡水抽水蓄能電站前期工作正式啟動，梅蓄二期、華潤五華循環經濟產業園等一批重大項目動工建設，南網儲能、榮晟科技等一批重大項目取得突破性進展，梅蓄一期、景田礦泉水等一批重大項目建成投產，先進製造業和新能源產業對全縣產業發展的引領作用愈加明顯。健全“1+3+1”招商引資工作機製，大力引進實體經濟項目，全年簽約引進產業項目12個，計劃總投資135億元，完成實際投資7.9億元。千方百計穩工業，實現15家工業企業“小升規”，完成規上工業總產值38.17億元、同比增長6.5%。推動建築業抗壓前行，實現總產值57.65億元，貢獻縣級稅收1.66億元，占縣級稅收收入的27.4%。想方設法促進番禺（五華）產業轉移園、河東工業園提質增效，新建道路3.5公裏、汙水管網7.6公裏，盤活低效工業用地190.75畝，爭取政策性開發性金融工具資金1.3億元，動工建設智能機械產業基地首期基礎配套設施項目，園區新增投產企業9家。製定出台優化營商環境15條“硬措施”等係列政策，創新實施營商環境監督員製度，營商環境得到明顯優化。把個體工商戶、農村集體經濟組織納入實體經濟“應急轉貸”資金服務範圍，全年完成轉貸4.99億元，服務支持實體經濟再加碼，經驗做法得到市委主要領導的充分肯定。
（二）城鎮品質明顯提升。堅持點麵結合、精準發力，城鄉環境更加宜居。完成華園市場、大壩市場等6個農貿市場升級改造，縣城華貿片、華景新城老舊小區改造取得實質性進展。縣城華興北路智慧停車場、國道G238線縣城段改線工程、高鐵經濟產業園等項目紮實推進。琴江新城汙水管網等市政配套項目有序推進，縣城汙水處理廠（三期）擴建工程竣工運營。新建5G基站387座，實現縣城、鄉鎮5G信號基本覆蓋。16個鎮全部達到“宜居圩鎮”標準，華城鎮、轉水鎮達到“示範圩鎮”創建標準。500千伏敬州變電站建成投產，助力梅州電網邁進“雙核”時代。水寨新型城鎮化配電網示範區建設取得階段性成效，居民用電可靠性明顯提升。
（三）鄉村振興縱深推進。深入推進“九大攻堅”和駐鎮幫鎮扶村工作，切實鞏固脫貧攻堅成果，有效補齊農村發展短板，農業農村高質量發展更有實效。全年爭取省級涉農資金6.89億元。全麵鋪開鄉村振興共同富裕帶頭人擂台賽，經驗做法得到省委領導的批示肯定。蔬菜省級現代農業產業園創建工作深入推進；新增梅州柚種植麵積1.5萬畝、茶葉種植麵積1000畝，“稻蝦共作”模式廣泛推廣，建成種養基地22個、麵積2330畝；農業產業擴麵提質增量，新增“粵字號”農業品牌5個、認證綠色食品4個；粵港澳大灣區“菜籃子”產品梅州配送中心運營有序，新增生產基地6個。華城鎮鄉村產業社區試點工作正式啟動。堅決守牢糧食安全底線，全麵實施新一輪墾造水田項目，集約土地1641畝、竣工1082畝；有序推進2.64萬畝高標準農田建設，完成撂荒耕地複耕13.79萬畝、複種8.41萬畝，糧食播種麵積84.24萬畝、總產量34.54萬噸。河東鎮油田片鄉村振興三村聯動示範帶建設全麵完成，“益水長樂·狀元古韻”鄉村振興示範帶和“古邑新城·客家鄉韻”鄉村振興示範區建設項目順利啟動。農村集中供水工作獲評省級“優秀”等次，獲得獎補資金7225萬元。加大金融支持鄉村振興力度，出台金融助力鄉村振興15條措施，統籌2000萬元資金在全市率先設立鄉村振興信用貸款風險補償基金，涉農貸款總額156.2億元、同比增長15.7%。成功爭取實施省小型農田水利建設和農業生產社會化服務創新試點項目。強化人才支撐，建成鄉村振興“1+16”人才庫，組織各類人才培訓1.72萬人次。
（四）生態環境持續向好。注重管護和治理兩大重點，守住生態保護紅線，持續鞏固生態優勢。高質量完成“三區三線”劃定任務，國土空間集約高效利用水平不斷提升。森林防滅火“一網三行動”紮實開展，建設森林防火隔離帶1837.6公裏；綠化行動深入實施，國儲林收儲林地麵積2.75萬畝，完成造林麵積3.76萬畝、撫育麵積10.65萬畝，森林覆蓋率達69.23%。辦結中央環保督察交辦案件96宗，辦結率達100%。有序實施山水林田湖草沙一體化保護和修複項目。深入打好汙染防治攻堅戰，主要汙染物總量減排成效明顯，縣城空氣質量優良天數比例達99.7%，上級考核斷麵水質年均值優良率、縣城集中式飲用水源水質優良率均為100%，農村生活汙水治理率達55.8%，土壤環境總體優良，生態環境持續改善。
（五）改革創新有力有效。堅持抓重點、促改革，發展動能得到充分激發。數字政府建設和“放管服”改革不斷深化，縣亚博网址链接 中心獲評“全省縣（區）級標杆亚博网址链接 中心”，是全市唯一獲評縣。縣亚博网址链接 中心新址正式啟用，1778項縣級亚博网址链接 事項實現100%網上受理，事項進駐率達99.6%。縱深推進鄉鎮綜合行政執法體製改革，基層行政執法服務效能明顯提升。華城鎮醫保普通門診“鎮村一體化”試點工作紮實推進，讓更多老百姓在家門口就近享受醫保報銷待遇。國企改革深入推進，企業資產資質、業務能力明顯提升，服務縣域發展大局作用日益凸顯。深入實施創新驅動發展戰略，新培育認定科技型中小企業22家，4家企業入選廣東省創新型中小企業名單和“專精特新”中小企業名單，9家企業通過高新技術企業網評。
（六）民生福祉日益改善。堅持以民為本，把有限的財力重點用於保障和改善民生，讓幸福美好生活更加可感可觸可及。省、市、縣“十件民生實事”基本完成。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓各類技能人才3739人次，新增城鎮就業4275人。縣技工學校成功創建省級重點技工學校。縣長樂小學、河東鎮第五小學等一批項目建成投用，新增學位5900個；鄉鎮小學、教學點校容校貌管理提升工程高效實施，教育環境明顯改善。縣教師發展中心培訓大樓建成投用，為基礎教育師資培訓提供了一流的硬件支撐和智力保障。完成中小學教師第二輪“縣管校聘”改革。教育教學質量穩步提升，6名學子分別被清華大學、北京大學錄取。縣人民醫院門急診住院大樓、縣婦幼保健計生服務中心大樓建成投用，穀城醫院即將試運營，縣第六人民醫院、縣精神衛生中心門急診大樓等項目建設穩步推進，群眾就醫環境逐步改善。32個公益一類醫療單位“一類財政保障，二類績效管理”政策得到落實。68個村（社區）黨群服務中心改造提升工程紮實推進。縣救助服務站和未成年人保護中心加快建設，長者飯堂、居家養老服務中心（站）建設、養老機構適老化改造有序推進。縣革命烈士事跡陳列館建成投用。“雙百工程”實現全覆蓋。縣融媒體製播技術中心大樓項目動工建設。縣愛衛中心獲評“全國愛國衛生運動70周年先進集體”，為全市唯一獲評單位。首次承辦中超聯賽賽事，讓全國人民關注五華、點讚五華；縣高級中學在2022年廣東省“省長杯”青少年校園足球聯賽中勇奪高中男子組、女子組冠軍；球王故裏足球生態精品線路成功入選“2022中國體育旅遊精品項目”，足球文化品牌進一步擦亮。華城鎮黃埔村成功獲評第三批“廣東省文化和旅遊特色村”。
（七）政府建設不斷加強。嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項製度機製，嚴明政治紀律和政治規矩，政治生態不斷淨化。堅持按規定向縣委、縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案，辦複率和滿意率均達100%。堅持依法行政，深入推進法治政府建設，全力抓好法治政府實地督察反饋意見整改。“八五”普法工作紮實開展。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，整頓糾治了一批政府係統作風上的頑瘴固疾，切實為基層減負。抓好決策、執行和重點領域信息公開工作，強化審計監督和整改。嚴控“三公”經費和一般性支出，廉潔政府建設成效不斷顯現。
宗教、民族、外事僑務、退役軍人事務、統計、供銷、婦女兒童、殘疾人、檔案、金融、氣象、煙草、鹽業、地方誌等工作都取得新的成績。與工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、科協、紅十字會、老促會、文聯等群團組織聯係進一步密切。
各位代表！回顧一年來的工作，我們深切感受到：這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府科學決策、關懷指導的結果，是縣委團結帶領全縣幹部群眾齊心協力、攻堅克難的結果，是縣人大、縣政協有效監督的結果，是廣州番禺等各方幫扶力量以及社會各界鼎力支持的結果；體現的是黨員幹部勤政務實的優良作風，展示的是人民群眾勤勞肯幹的高貴品質，讓我們更加清楚過去為什麼能夠成功，更加明白未來怎樣才能繼續成功。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協委員，向廣大黨員幹部群眾、離退休老同誌、駐五華部隊、武警官兵、民兵預備役人員，向工商聯、無黨派人士、人民團體，向所有關心、支持和參與五華建設發展的各界朋友，向長期奮戰在抗疫一線的醫務人員、公安民警、基層工作者，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到麵臨的問題和挑戰。受新冠疫情和國內外經濟下行壓力的疊加影響，縣域經濟複蘇的不穩定、不平衡依然存在。縣域經濟體量小，人均水平低，經濟發展水平遠低於全省、全市平均水平。主導產業不突出，產業結構不合理、層次低，工業尤其是製造業短板明顯，新興產業和先進製造業發展質量仍處於較低水平。招商引資質效不高，項目建設要素製約嚴重，高水平營商環境建設仍任重道遠。稅收基礎薄弱，財政剛性支出壓力大，收支矛盾愈加突出。民生領域短板多、曆史欠賬大。幹部抓經濟工作的本領和能力仍有待提升，少數幹部不擔當、不作為、亂作為，甚至漠視侵害群眾權益、工作失職失責，等等。我們將直麵問題挑戰，切實采取措施解決存在問題，不辜負全縣人民的期待！
二、2023年工作安排
2023年，是全麵貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我縣推動高質量發展的奮進之年。做好政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東係列重要講話和重要指示精神，認真落實省委省政府、市委市政府和縣委關於高質量發展的部署要求，認清五華所處的曆史方位和具備的基礎優勢，緊緊把握廣東高質量發展的大局大勢，搶抓蘇區融灣等政策機遇，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，積極參與梅州蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區建設，聚焦實體經濟和鄉村振興兩大重點，統籌推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，力促經濟實現質的有效提升和量的合理增長，持續發展和改善民生，持續保持社會大局和諧穩定，努力實現穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感，確保五華現代化建設開好局、起好步。
今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%；固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長6.5%，外貿進出口總額增長5%，規模以上工業增加值增長10%，規下工業增加值增長8%；地方一般公共預算收入增長5.6%；完成市下達的節能減排降碳約束性指標任務；全體居民人均可支配收入增速與經濟增速基本同步。
經濟增速目標的設定，主要基於對疫情形勢放緩可能帶來經濟運行態勢恢複增長的考慮，並同近年來的平均增速和“十四五”規劃目標以及省、市高質量發展目標要求相銜接。這需要我們付出艱苦努力才能實現。
為實現今年的發展目標任務，我們要重點抓好以下八個方麵的工作：
（一）堅持製造業當家，更大力度發展實體經濟。實施製造業當家“一把手”工程，圍繞培育壯大主導產業、建強平台載體、精準招商引資，著力打好實體經濟攻堅突破主動仗。
在培育主導產業上攻堅突破。錨定電子信息、綠色建材、新能源、裝備製造等產業培育方向，深入實施延鏈補鏈強鏈工程，推動產業集群發展，打造五華特色的主導產業。全力抓產業項目建設，加快梅蓄二期、華潤五華循環經濟產業園等在建項目建設進度，紮實推進三渡水抽水蓄能電站前期工作，全力保障景田百歲山礦泉水、廣悅鞋業等一批工業企業穩產達產，推動金西湖、精榮科技、泰金智能等一批製造業企業增資擴產，力促南網儲能、榮晟科技等項目建成投產，推動產業高質量集聚發展。實施“個轉企、小升規、規轉股、股上市”市場主體培育計劃，新增規上工業企業9家以上。聚焦建築業高質量發展主線，支持本地建築企業錯位發展，提升資質等級、業務能力，不斷開拓市場，促進健康發展，力爭建築業總產值達到62.3億元、同比增長8%。
在建強產業平台上攻堅突破。持續完善產業園區基礎設施和配套服務設施，提升園區產業承載力。積極爭取將番禺（五華）產業園納入市承接產業轉移主平台建設範圍，全力向上爭取資金完善園區道路、環保等基礎設施和生產生活服務配套。建好智能機械產業基地等平台。加快河東工業園水質淨化廠（一期）、標準廠房（二期）等項目建設進度。完成三坑移民安置區、足球小鎮、技工學校周邊汙水管網工程和足球小鎮周邊市政提升工程建設。搭建檢測中心、金融服務、現代物流等生產性服務平台。堅決打贏工業園區低效工業用地整治攻堅戰，完成452.7畝年度整治任務，不斷規範園區土地管理，提升土地畝均效益。拓展五華（番禺）大灣區經貿發展中心運營成效，全力打造粵東西北地區在大灣區設立“反向飛地”的成功典型。
在精準招商引資上攻堅突破。從“投入思維”轉向“產出思維”，實施招商引資“一把手”工程，持續提高招商引資質效，引進更多優質產業項目。借力廣州番禺對口幫扶、省幫扶集團對口支援等力量，發揮“1+3+1”招商機製、珠三角與粵東西北對口合作招商機製、五華（番禺）大灣區經貿發展中心和商會平台等作用，以承接產業轉移為重點，聚焦新興產業和先進製造業，瞄準央企、國企、上市公司等頭部企業開展產業鏈招商，著力引進一批稅收大、就業多、成長性好的“打糧食”項目，力爭全年完成新簽約項目計劃投資額77億元以上，其中引進工業項目計劃總投資54億元、超億元工業項目8個以上。強化項目全程跟蹤服務，全力保障項目加快落地建設，力爭完成實際投資15.5億元以上。
（二）突出項目引領，充分釋放有效投資潛能。搶抓政策機遇，認真謀劃一批、開工一批、推進一批、竣工一批重點項目，夯實高質量發展硬支撐。
強化交通公路項目建設。保障梅龍高鐵（五華段）無障礙施工。開展五華至紫金高速公路、五華至惠東高速公路項目前期工作。推動興華高速轉水、錫坑互通工程盡快動工。加快國道G238線縣城改線段，豐華高速郭田、平南互通兩條連接線改建工程，國道G238線龍中至雙璜段、省道S238線長布至周江段路麵改造等一批項目建設進度。謀劃建設國道G238線河東至安流段改建工程、省道S223線梅縣南口至五華水寨段改擴建工程等項目。完成天雲嶺旅遊公路建設。
強化水利電力項目建設。完成東方紅水庫和41宗小型水庫除險加固工程，持續推進中小河流治理二期項目，加快城鄉供水一體化升級改造項目進度。完成500千伏五華站配套220千伏線路、梅州五華110千伏長樂輸變電工程及新一輪農村電網升級改造工程等一批電力項目建設任務。建成水寨新型城鎮化配電網示範區，打造電力樣板工程。啟動建設華城鎮南網儲能項目，引進更多產業鏈關聯項目，謀劃建設新型儲能產業園。
強化項目要素保障。算好“經濟賬”，把土地、資金、能源等資源要素集中到“打糧食”項目上，激發實體經濟發展的內生動力。加強項目謀劃儲備，提高項目成熟度，積極爭取更多中央預算內投資、專項債、政策性開發性金融工具等項目和資金支持，力爭全年向上爭取各類項目資金52億元以上。加強政銀企合作，加大金融服務支持實體經濟力度。加快土地征儲和開發利用力度，統籌1000畝以上連片可供熟地，全力支持實體經濟項目發展。完成市下達新一輪2262畝墾造水田任務。發揮好政府投資建設項目管理機構作用，健全項目建設全程監管機製。
（三）推進鄉村振興，全麵加快農業農村現代化步伐。以實施鄉村振興戰略為總抓手，因地製宜發展鄉村產業，補齊鄉村基礎設施短板，深化農村綜合改革，促進農業農村現代化。
守牢糧食安全底線。鞏固拓展農業社會化服務創新試點縣成效，推進農業生產社會化托管服務示範建設，打造農業生產托管服務“五華品牌”。深入開展農村亂占耕地建房問題整治，堅決遏製耕地“非農化”“非糧化”。紮實推進小型農田水利建設試點縣項目，完成3萬畝高標準農田建設與提升任務，壓實防止二次撂荒工作責任，鞏固提升撂荒耕地複耕複種成效，完成糧食播種麵積84.3萬畝、總產量達到34.6萬噸。
大力發展鄉村產業。深入實施“一村一品、一鎮一業”富民興村產業、廣東金柚優勢特色產業集群等一批農業產業項目。完成蔬菜省級現代農業產業園建設任務，力爭新增1個省級現代農業產業園。新增梅州柚種植麵積1.5萬畝以上、茶葉種植麵積1000畝以上、縣級以上農業龍頭企業6家、粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地6個。實施新型農業經營主體提升行動，新認定農民合作社示範社8家以上、縣級家庭農場2家以上。推廣“稻蝦共作”產業模式，新增養殖麵積1100畝。推動生豬養殖規模化，力促永鷹生豬養殖、華運生豬繁殖場項目建成投產。完成煙葉種植麵積9483畝，收購煙葉2.75萬擔。因地製宜推動鄉村產業社區試點建設取得成效。用好駐鎮幫鎮扶村、“萬企興萬村”等幫扶資源，促進農民就近就地就業創業，探索共同富裕新路徑。推進村集體“三資”盤活利用，發展壯大村級集體經濟，力爭所有村集體經濟收入達10萬元以上。
深化鄉村建設行動。加快建設休閑農業與鄉村旅遊示範點、省級鄉村民宿示範點，打造一批鄉村休閑旅遊精品路線。動工建設岐嶺鎮美麗鄉村項目，加快推進“益水長樂·狀元古韻”鄉村振興示範帶和“古邑新城·客家鄉韻”鄉村振興示範區項目建設，完成河東鎮五村聯動美麗鄉村風貌帶和小型農田水利建設試點項目先行點風貌帶建設。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，推進農村生活汙水治理，治理率達到60%以上。創建一批特色精品村，65%以上行政村達到“美麗宜居村”標準。抓好農村供水“三同五化”改造提升，實現自來水普及率達到99%以上，水質合格率達到93%以上。加大農村公路“單改雙”“白改黑”力度，爭創“四好農村路”全國示範縣。
（四）強化城鄉統籌，聚力推動城鄉融合發展。落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，統籌推進強縣促鎮帶村，不斷縮小城鄉差距，促進區域協調發展。
建設品質縣城。推動以縣城為主要載體的新型城鎮化，促進縣城高水平提質擴容，大力完善老城區和琴江新城公共服務、環境衛生、市政公用、產業培育等設施，促進功能完善、人口和產業集聚，提升中心城區的輻射帶動能力。紮實推進老河道公園北“三舊”改造項目，實施城興片、園新片等一批老舊小區改造。加快聯增大橋建設進度。完成琴江新城汙水管網鋪設、東延線管廊和黃井安置區建設。抓好“國家衛生縣城”複審工作。
強化城鎮聯動。充分發揮華城、安流、龍村等中心鎮的輻射帶動作用，加快城鄉高質量融合發展。實施縣域商業體係建設行動，創建縣域商業建設行動示範縣，推動大中型商貿流通企業、連鎖經營企業進入縣域市場。支持電子商務、文化創意等業態發展，加快縣直播電商基地和“跨境電商集聚區”建設。持續實施美麗圩鎮建設攻堅行動計劃，鞏固提升“宜居圩鎮”全覆蓋創建成果，力爭創建“示範圩鎮”5個以上。完成棉洋圩鎮規範化建設（一期）項目，動工建設華陽鎮美麗圩鎮提升改造和圩鎮周邊四村聯動鄉村振興項目。持續推進衛生鎮創建工作，力爭潭下、周江等4個鎮成功創建“國家衛生鎮”，華城、郭田等7個鎮通過“廣東省衛生鎮”創建工作複審。
抓好城市管理。加快推進縣智慧綜合服務平台項目建設。建成縣城華興北路智慧停車場項目。持續推行網格化綜合治理，推動城市管理向社區、居民小區等“末梢”延伸。常態化開展市容環境整治專項行動。持續推進生活垃圾分類投放點和城區生活垃圾集中轉運站建設工作，健全生活垃圾收運分類體係。
（五）建設綠美五華，不斷築牢高質量發展根基。處理好生態與發展的關係，打好藍天碧水淨土保衛戰，堅定不移走好生態優先、綠色發展之路。
深入實施綠化行動。統籌推進綠美五華“八大行動”，擴大綠量、提高綠質、增強綠效，全力創建國家森林城市。完成3.41萬畝造林和7.56萬畝新造林撫育任務。全麵落實林長製，加大林分優化、林相改善力度。加快國家儲備林建設，完成林地收儲4萬畝。推進天雲嶺森林公園綜合示範園二期建設。深化森林防滅火“一網三行動”，新建森林防火隔離帶250公裏。嚴厲打擊毀林建墳等違法行為，持續鞏固森林督查違法圖斑整治成果。強化森林資源管護，加強古樹名木保護。成立縣關注森林活動組織委員會，凝聚營造綠水青山的強大社會力量。鼓勵發展森林旅遊、森林康養產業。推進林下種養產業發展，培育龍頭企業，提升林業經濟效益，完成油茶林新造5000畝和低效油茶林改造2500畝。
加強生態環境綜合治理。強化大氣麵源汙染治理，加強PM2.5和臭氧協同控製，抓好重點行業揮發性有機物減排、施工揚塵汙染整治、秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等工作，縣城空氣質量優良天數比例達97%以上。落實好河（湖）長製工作，推進河庫“清四亂”“清漂”行動，強化汙染源頭管控。加強飲用水源地保護監管，確保上級考核斷麵水質和縣城集中式飲用水水源地水質達標率、優良率均達100%。嚴厲打擊河道非法采砂、非法開采稀土礦行為。統籌推進牛肝地、崩崗生態修複。深入實施山水林田湖草沙一體化保護和修複項目。規範醫療廢物、危險廢物、一般工業固廢等處置。加強城鄉環保設施建設，健全常態監管運維機製。抓好中央生態環境保護督察整改落實，常態化開展突出生態環境問題“大起底”“回頭看”，著力防範化解生態環境風險。
協同推進“雙碳”工作。強化能源消耗總量和強度“雙控”，嚴格落實“三線一單”，嚴禁新建“兩高一低”項目。積極有序開發光伏、生物質能等可再生清潔能源，不斷發展壯大節能環保產業鏈。探索建立生態產品價值實現機製，推進產業生態化、生態產業化，促進產業綠色低碳轉型。持續推進新型智能電網建設，完善新能源汽車充電樁等綠色基礎配套設施。倡導綠色低碳理念，推動形成綠色低碳生產生活方式。
（六）深化改革創新，充分激活發展動力活力。依靠改革創新破瓶頸、聚優勢、增動力，推動改革創新更好服務高質量發展大局。
推動重點改革再提速。按照《梅州方案》改革試點工作部署，學習借鑒大灣區製度創新成果，推進縣域體製機製創新。深入推進數字政府改革建設，加快亚博网址链接 “一網通辦”，力促縣鎮村三級亚博网址链接 標準化規範化便利化。推進國企改革，提升國有資本市場化運作能力，增強造血功能。深化財稅金融改革，增強預算的約束力和透明度，強化稅收征管，穩定財政收入。深化司法體製綜合配套改革。推進農村承包地“三權分置”改革，引導土地經營權規範有序流轉。
推動營商環境再優化。落實好優化營商環境係列措施，把“用戶思維”理念融入政府服務全鏈條，發揮好營商環境監督員作用，完善政企溝通機製，全力破解市場主體生產經營中的“痛堵難阻”，讓各類市場主體在五華更加舒心地創新創業、更加放心地發展壯大。持續深化“放管服”改革，促進縣亚博网址链接 中心服務優化、體驗提升、審批增效，拓展“粵係列”覆蓋麵，推動掌上政府、政務協同、亚博网址链接 “指尖辦”“自助辦”，優化12345亚博网址链接 便民熱線，讓群眾和市場主體“少跑腿”。千方百計穩住市場主體，用好“應急轉貸”資金，發揮“五華惠企”平台作用，破解中小微企業和個體工商戶融資難題，新增市場主體1.5萬戶以上。
推動創新能力再提升。支持規上企業設立科技創新平台及新型研發機構，培育科技型中小企業、“專精特新”企業和高新技術優質企業成長梯隊，力爭今年培育科技型中小企業15家以上、“專精特新”企業2家以上、高新技術企業1家以上。深化人才體製改革，聚焦實體經濟和鄉村振興，落實好市“五大”人才計劃和長樂人才行動“八大計劃”，引進和培養更多急需緊缺等高端人才，全麵激發創新創造活力。健全鄉村振興共同富裕帶頭人“傳幫帶”機製，培育一批鄉村振興帶頭人、鄉土專家。推進農科所等廣東博士工作站建設工作，打造鄉村振興高層次人才平台。
（七）增進民生福祉，持續改善人民生活品質。堅持把更多財力用於保障和改善民生，不斷提高群眾幸福感、獲得感和安全感。
持續有效穩就業促就業。注重通過穩市場主體來穩就業，增強創業帶動就業作用。發揮重大項目建設拉動就業的作用，多渠道、多形式開發就業崗位，促進高校畢業生和城鎮就業困難人員等創業帶動就業300人次以上。深入實施省“三項工程”，加強技能培訓，力爭全年培訓各類技能人才3000人次以上，新增城鎮就業4600人。深化校企合作，推動縣技工學校、縣職校與縣內企業建立實習實訓供需對接機製，拓寬技校、職校學生就業渠道。
促進教育優質均衡發展。我縣是山區教育大縣，在校學生達到22.5萬人，抓好教育是五華百姓最大的期盼，要堅持把教育這個關乎千家萬戶影響千秋萬代的大事辦好。今年要完成敏捷城、敏捷瓏悅府小區配套幼兒園建設移交工作，完成縣黃獅小學教學樓、登佘中學教學樓等一批項目建設，不斷增加優質教育資源供給，新增學位數量4040個。發揮縣教師發展中心平台作用，抓好教師培訓和學曆提升，建強教師隊伍。鞏固“雙減”政策落實成效，全麵提升學生綜合素質。對水寨、華城、雙華、郭田等鎮開展第二輪教育強鎮複評。爭創廣東省基礎教育高質量發展實驗區。加快縣技工學校（二期）項目建設，改善職業教育辦學條件。促進民辦教育、開放教育、老年教育健康有序發展。加強師德師風建設。健全家校社協同育人機製，發展家庭教育指導服務。
提高醫療衛生服務水平。推動公立醫院綜合改革和高質量發展。完成縣人民醫院移交托管工作，加快創建“三甲”醫院。推動縣中醫醫院創三級中醫醫院，加強中醫藥人才培養，擦亮“全國基層中醫藥工作先進縣”品牌。加快縣第二、第三人民醫院創建“二甲”醫院。加快縣第六人民醫院、縣精神衛生中心門急診大樓等項目建設。拓展緊密型醫聯體、縣域醫共體建設成效。提高優生優育服務水平，落實好“三孩”生育政策及配套支持措施，減輕群眾生育、養育、教育負擔。完善“一老一小”照護和婦幼健康服務體係。逐步推廣醫保普通門診“鎮村一體化”試點經驗。紮實做好新階段疫情防控工作，健全分級診療機製，抓好疫苗接種等工作，保障群眾就醫用藥需求，著力保健康、防重症。持續開展愛國衛生運動。深入推進“健康五華”建設。
加強社會保障和服務。健全城鎮職工和城鄉居民養老、醫療等保險製度，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋麵，健全社會保障基金監管體係，建立完善租購並舉住房政策。加強欠薪治理，加大建設領域農民工工資支付保證金製度、實名製用工管理製度、工人工資分賬支付製度的執行力度。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作，力爭實現“廣東省雙擁模範縣”“五連冠”。保障婦女兒童合法權益，推動新一輪婦女兒童發展規劃落實。強化未成年人保護和心理健康教育。推進“雙百工程”示範點建設。加快養老機構適老化改造，力爭把河東、橫陂敬老院打造成向社會開放的居家養老綜合服務中心。加強民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應保盡保、應助盡助。
豐富群眾精神文化生活。加強石雕、提線木偶、采茶戲等非物質文化遺產的傳承保護。加大東征軍政治部舊址、古大存故居、黃國梁故居等紅色革命遺址的保護開發力度。推進獅雄山遺址公園建設。加快縣融媒體製播技術中心項目建設，更好地引導群眾、服務群眾。全力推進“創文”工作，力爭獲得“全國縣級文明城市”創建提名資格。發揮足球小鎮、奧體中心作用，繼續承辦國內外高水平足球賽事，加強中超賽事經濟開發，爭創“國家體育產業示範基地”。推進五華球王故裏文化旅遊區創建國家4A級景區，爭創省級全域旅遊示範區。大力實施全民健身工程，加強公共體育設施建設，提升群眾身體素質和健康水平。
根據省、市十件民生實事安排，結合五華實際，我們擬訂了2023年縣十件民生實事候選項目，包括實施道路改造提升、病險水庫除險加固等11項，今年繼續實行人大代表票決製，請大家審議。我們將堅持量力而行、努力而為辦好民生實事。
（八）堅守底線思維，全力保障社會和諧穩定。堅持統籌發展和安全，加強平安建設和安全生產，確保社會大局安定有序。
探索社會治理新模式。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛排查，推動信訪問題源頭治理，提高初信初訪化解率；開展“無信訪村（社區）”創建活動，常態化開展信訪積案化解，真正把“送上門的群眾工作”做實做好。推進黨建引領全科網格治理服務，提高基層治理水平。紮實開展第五次全國經濟普查，做好民族、宗教、外事僑務、統計、檔案、地方誌等工作。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務。
著力防範化解新風險。加強各類意識形態滲透和國家安全領域風險防範，堅決維護國家政治安全。堅持量力而行實施政府投資項目，防範化解政府債務風險，兜牢“三保”底線。統籌抓好房地產、國企債務、金融等領域風險防範化解工作。深入開展安全生產專項整治，強化重點領域隱患排查治理，堅決防範和遏製較大以上事故發生。推動食品安全責任落實，確保“舌尖上的安全”。強化藥品監管，保障群眾用藥安全。加強應急體係建設，提高應急處置水平。常態化開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊新型電信網絡詐騙等違法犯罪行為，強化社會治安防控體係建設，全力守護平安。
三、全麵加強政府自身建設
新征程新使命，對政府自身建設提出了更高要求。我們要始終牢記“三個務必”，毫不動搖把黨的政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，忠誠盡職、奮勇爭先，全麵加強自身建設，提高現代化治理能力，努力建設人民滿意的政府。
打造法治政府。認真貫徹習近平法治思想，堅持依法決策、科學決策、民主決策，著力提高政府決策水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督及社會各方麵監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。全麵實施五華法治建設“一規劃兩綱要”，深化法治建設“三級同創”，抓好“八五”普法，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。深化政務公開，確保權力在陽光下運行。
打造為民政府。旗幟鮮明激勵幹部主動作為，不當“官老爺”，不做“躺平式幹部”，做好服務員，真正把全心全意為人民服務體現在為民辦實事、解難事、做好事上，落實到謀劃和推進工作的方方麵麵。傳承弘揚“馬上就辦、真抓實幹”的優良作風，強化新時代機關效能建設，提升幹部執行力和抓落實能力。
打造擔當政府。全麵提升勇爭一流的精神區位，始終保持不甘人後、奮力爭先的決心和勇氣，讓“坐不住、慢不得、等不起”成為常態，做到“用數字說話、憑實績交卷、以成效檢驗”。持續磨礪敢於鬥爭的堅韌品格，激發幹部勇於擔當、奮發有為，用“拚”的意識、“搶”的精神、“實”的作風、“幹”的衝勁，全方位提升服務效能，更好擔負起“保一方平安、護一方百姓、促一方發展”的重任。
打造廉潔政府。抓牢全麵從嚴治黨主體責任這個“牛鼻子”，切實落實管黨治黨新要求，有效防範廉政風險和履職風險。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，切實為基層減負鬆綁。嚴格“三公”經費管理，壓縮一般性支出，真正把有限的資金用在發展緊要處、民生急需上。全麵強化審計監督，切實加強對項目資金、國有資產、公共資源交易等領域監管，樹立政府清廉清正清明形象。
各位代表！新階段賦予新使命，新征程呼喚新作為。我們一定要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，同心同德、共克時艱、勇毅前行，堅決完成經濟社會發展目標任務，奮力推動五華高質量發展，為譜寫現代化五華建設新篇章而努力奮鬥！
