——2024年2月3日在豐順縣第十六屆人民代表大會

第四次會議上

豐順縣人民政府縣長   羅達祥

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅決貫徹省委“1310”具體部署和省委省政府主要領導來梅調研指示精神，認真落實市委市政府和縣委工作安排，團結一心、迎難而上、苦幹實幹，推動豐順現代化建設展現新氣象。

　　　　這一年，“拚”是豐順昂揚向上的姿態。開年就拿出“拚”的精神、“拚”的狀態，與時間賽跑，用結果說話。在“百縣千鎮萬村高質量發展工程”上拚，聚焦建機製、樹典型，上下貫通、協同聯動、執行有力的工作格局總體形成，人人努力、個個想幹，實現一年開局起勢。在經濟運行上拚，堅持大抓經濟的鮮明導向，每周一調度、半月一研判、一月一分析，推動經濟發展持續向好。在招商引資上拚，黨政主要領導帶頭示範，率隊到珠三角、長三角、泰國曼穀等地拜訪鄉賢、洽談項目，舉辦第六屆世界客商大會豐順縣分會場係列活動，全年簽約納統項目30個，實際投入金額、引進超10億元工業項目數均全市排名第1。成功設立“反向飛地”，豐順（海珠）科創發展中心正式掛牌。在項目建設上拚，汕梅高速改擴建、教堂水庫等加快建設，成功爭取中央和省項目資金18.23億元，推動31項省市重點項目超額完成年度投資計劃。在鎮村發展上拚，狠抓“四上”企業培育，預計淨增“四上”企業64家，9個無“四上”企業鄉鎮全部清零，湯坑鎮入選全省鎮域經濟綜合發展力百強鎮，263個行政村集體經濟年收入均達到10萬元以上、全部典型村集體經濟收入均達到50萬元以上。

　　　　這一年，“進”是豐順奮發向前的印記。以幹在實處、走在前列的決心和幹勁，掀起現代化建設的火熱實踐。主要經濟指標有進步，全縣地區生產總值增長9.5%、全市排名第1、全省排名第4，規上工業增加值增長26.3%、全市排名第1，社會消費品零售總額增長8.2%、全市排名第1，固定資產投資增長31.4%、全市排名第3，一般公共預算收入增長12.3%，比預期目標高出7.3個百分點。產業轉型升級有進步，數字化、綠色化發展步伐加快，技改投資增長23.8%，淨增規上企業10家，舉辦豐順電聲產業發展論壇，電聲產業集群入選2023年省中小企業特色產業集群，豐順電聲產業國家外貿轉型升級基地獲評廣東省典型案例。營商環境改革有進步，落實惠企減負超1億元，新登記市場主體增長13%，1943項行政審批事項實現“兩個100%”，在全市率先實現水電氣網聯合報裝線上線下雙融合，海珠234項、豐順160項事項清單實現“跨域通辦”。園區配套服務有進步，人才公寓、工人文化宮進入內部裝修，企業登記、工程建設、公章刻製等服務下沉園區，開辦涉企服務專窗。現代農業發展有進步，全縣完成糧食種植麵積32.88萬畝，新增高標準農田0.75萬畝，選聘65名“產業村長”帶動特色產業蓬勃發展，建成“供銷農場”農產品生產示範基地21家，農林牧副漁業總產值增長5.6%。

　　　　這一年，“新”是豐順品質提升的圖景。大力改善人居環境，不斷完善設施功能，縣鎮村“潛力板”有效激活。縣城品質展新姿，老城區“老舊小區+片區改造”成為全省示範，鄉賢捐建10億元的紫琳學院一期、鄉賢全額捐建8億元的堅真文體中心基本建成，榕江北河綜合整治、235國道綜合提升成效明顯。鎮村建設換新顏，留隍鎮和橫東村、大羅村、三山村、鄭屋村、官下村、黃花村入選全省首批典型鎮村，全部行政村達幹淨整潔村標準、75%以上達美麗宜居村標準，累計創建美麗自然村200個。綠美豐順繪新景，創新啟動機關聯基層共建共管綠美豐順大行動，高質量完成森林質量精準提升任務9.1萬畝，種植各類闊葉樹種102.6萬株。生態治理譜新篇，全縣空氣質量優良率達98.3%，榕江北河水生態環境質量綜合評價指數達到優秀，全國水係連通及水美鄉村試點縣建設亮點紛呈，新老鳳凰溪、豐良河等空間形態得到修複，行洪排澇功能明顯改善，水環境質量顯著提升。十裏鳳凰項目獲2023年廣東省建築企業投身“百縣千鎮萬村高質量發展工程”項目範例。

　　　　這一年，“暖”是豐順打動人心的底色。以民之所望為施政所向，兜實兜牢民生底線。全麵完成縣年度十件民生實事，城鎮新增就業2508人，低保、特困人員、殘疾人保障標準進一步提高。全年醫療救助困難群眾21529人，資助17305名困難群眾參加城鄉居民基本醫療保險、15493名困難群眾參加城鄉居民養老保險，關愛百歲老人、困境兒童、防溺水阻泳等活動贏得群眾稱讚。中高考再創佳績，新增公辦學位630個，湯南實驗小學動工，特殊教育學校新校區開學。在全市率先達到緊密型縣域醫共體標準，4家縣級醫療機構與灣區三甲醫院組建16個專科聯盟。創文創衛工作有序推進，韓山曆史文化旅遊區獲評國家4A級旅遊景區。2023年全縣接待旅遊人數超140萬人次，旅遊總收入12億元，同比增長146%、204%。社會大局和諧穩定，掃黑除惡鬥爭和禁毒工作常態化開展，電信詐騙破案數提升31.1%，道路交通事故亡人數下降10.3%，安全生產工作水平有大的提升，未發生較大群體性食品安全事故和較大以上火災事故。在全市率先完成“保交樓”，1455套房屋如期交付。“無信訪村（社區）”達到182個，縣信訪局獲評“省人民滿意的公務員集體”，砂田鎮、黃金鎮、龍崗鎮獲評“省信訪工作示範鄉鎮”。縣工商聯獲評全國“五好”縣級工商聯。縣慈善會獲評全市首家5A社會組織，全年接收公益、扶貧捐款超9000萬元。縣司法局“智慧矯正”治理模式成為全省樣板、“普法百靈鳥”項目入圍省法治政府建設示範候選項目。石聯村、新嶺村、采芝村、嶂背村獲評“省民主法治示範村”。有效應對50年一遇強降雨、台風、洪澇災害等自然險情，受災群眾安全轉移、無人員傷亡。

　　與此同時，全縣老齡、婦女兒童、共青團、工會、僑務、關心下一代等工作實現新進步，國防動員、民兵、雙擁共建、退役軍人事務等工作得到新加強，民族宗教、統計、檔案、史誌、氣象、郵政、科協、供電、煙草等工作取得新進展，為豐順經濟社會發展提供了堅強保障。

　　過去一年，我們堅決扛牢全麵從嚴治黨主體責任，推動主題教育與政府工作深度融合，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹上取得更好成效。紮實創建“零投訴”機關、“無信訪”單位，推動政府係統黨的建設全麵進步、全麵過硬，更加忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。紮實推進依法行政，規範性文件備案率、行政機關負責人出庭應訴率均達100%。主動接受人大、政協和各方麵監督，認真辦理15件人大代表建議、35件政協委員提案。嚴格落實中央八項規定精神，整治糾治一批“四風”問題。強化財政資金監管和審計監督，“三公”經費壓減9.5%。

　　各位代表！成績來之不易，奮鬥終有收獲。過去一年取得的每一項突破、每一點進步，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益於省委省政府、市委市政府的堅強領導，是縣委團結帶領全縣上下拚搏奮鬥的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、全縣人民，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

　　各位代表！我們也清醒看到，當前我縣發展中存在的短板和不足：縣域經濟總量偏小，人均水平偏低，與發達地區差距較大；有效需求不足，社會預期偏弱，企業擴投資促生產意願不強；大企業、大項目較少，產業根基不穩，電聲、鋼鐵等傳統產業轉型升級步伐不快；科技創新水平不高，人才支撐相對薄弱，高質量發展動能仍顯不足；外貿出口下行壓力不減，中小微企業訂單不足、成本增加情況比較突出；財政收支矛盾突出，有限財力不能滿足群眾對城鄉基礎設施和公共服務供給新需求；政府行政效能和幹部隊伍作風建設仍需加強，營商環境仍需持續優化提升等等。對此，我們要堅持問題導向，采取務實管用措施，逐一擊破化解，揚長補短、揚長避短、揚長克短，把各項工作做得更好。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。我們既要看到，當今世界變亂交織，百年變局正全方位、深層次加速演進，外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升，必須登高望遠、保持定力。我們又要看到，全國經濟回升向好、長期向好的基本麵沒有改變，經濟規模和市場空間巨大，在先進製造、綠色經濟等領域有很多優勢，麵對新一輪科技革命和產業變革快速發展，必須搶抓機遇、用好機遇。我們更要看到，“百千萬工程”全麵鋪開，掀起了破解城鄉區域發展不平衡不充分問題的熱潮，省委省政府出台《關於支持梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展的若幹措施》，從六大方麵20條硬措施支持梅州，必須乘勢而上、加速融灣。在新征程上，我們要深刻把握推進中國式現代化這個最大政治，深刻把握堅持高質量發展這個新時代的硬道理，拿出擔責履職的“鐵肩膀”，挺起敢戰能勝的“硬脊梁”，以“頭號力度”推進“頭號工程”，勇挑重擔、勇於攻堅、勇克難關，豐順現代化建設就一定會充滿生機、充滿活力、充滿希望，就一定能在“消薄縣”發展中走在全省前列。

　　今年政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、省政府工作安排、市委市政府和縣委工作要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，完整準確全麵貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全麵深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興，統籌高質量發展和高水平安全，狠抓發展第一要務，全麵激發內生動力，突出實體經濟、鄉村振興兩大重點，深入實施“百千萬工程”，加快建設蘇區融灣先行區，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，推動城鄉區域協調發展取得新突破，在推進中國式現代化建設中展現豐順擔當。

　　今年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上、規上工業增加值增長12%、固定資產投資增長10%、社會消費品零售總額增長6%、進出口總額增長8%、一般公共預算收入增長5%以上，全體居民人均可支配收入增速與經濟增速基本同步。全縣上下要增強緊迫感，以“再造一個新豐順”的意誌和勁頭，堅定信心、向上攀登，在實際工作中爭取最好結果。

　　緊扣一個“實”字，今年重點幹好五方麵工作。

　　　　（一）實而又實堅守實體經濟，推進產業建設

　　推進新型工業化，大力穩存量拓增量、延伸產業鏈、提高附加值，塑造縣域發展新動能新優勢，加快形成新質生產力。

　　　　壯大工業經濟。大力實施工業倍增行動，細化企業倍增、投資倍增、園區倍增三個支撐，力爭通過3年左右時間規上工業總產值突破200億元。大力實施“豐聲計劃”，加快數字化轉型升級，多維度幫助電聲企業穩訂單、拓市場、布新局，鼓勵企業融通合作，培育共享製造、協同製造等新模式，積極參加中國國際音頻產業大會、國外消費電子及家電展覽係列展會。大力打造“豐味品牌”，以供銷冷鏈物流園為依托，推動農副食品加工製造企業擴能增產，引進生產附加值高的食品深加工企業，積極培育食品工業試點縣。大力做好強鏈文章，引進立訊旗下的汽車線束、攝像頭、消費電子產業鏈，打造新的增長引擎。大力做好延鏈文章，規劃建設智能鎖產業片區，開辟先進製造業新賽道，做大智能鎖產業。大力推進鋼鐵行業整合，推動鋼鐵產業產能置換，實現綠色低碳轉型發展。大力實施“個轉企”“小升規”等梯隊培育機製，力爭新增“四上”企業50家。突出抓好威富、立能派、景田等24個投資5000萬元以上的產業項目建設，爭取工業投資增長20%以上。

　　　　精準招大引強。持續實施招商引資“一把手”工程，動態更新招商圖譜和鄉賢項目庫，提高招引精準度和成功率。借力“省屬+”“廣州+”“高校+”，瞄準灣區經濟圈中投資大、層次高、帶動強的重點企業靶向發力，引進億元工業項目10個、10億元以上項目2個。唱響鄉賢關心家鄉、熱愛家鄉、建設家鄉的“同心曲”，緊密對接正在洽談的15個鄉賢項目，盡快落戶龍宇電子、宏基建築等7個計劃投資、產值合計均超30億元的鄉賢項目。用心做好“僑”文章，吸引華僑回鄉投資興業。落實全周期保障，創新增值式服務，一個簽約項目一個服務專班，為項目提供從用地手續到竣工驗收的全鏈條閉環式服務，保障簽約項目快落地快建設。

　　　　建設現代園區。大力實施園區提檔升級行動，精益求精完善園區基礎設施、生活服務配套，製定園區綠化建設導則，狠抓建築工地標準化管理、行政執法、環衛保潔、公交優化等工作。統籌推進產業平台建設，力爭標準化廠房（二期）竣工交付，萬洋眾創城新增8萬平方米廠房。加快園區配套服務中心、消防設施等13個基建項目建設，推動人才公寓、工人文化宮、二四號連接線上半年竣工，全麵接通文明路、振興路。紮實推進電子電聲智慧產業聚集園建設，正式動工表麵處理循環經濟產業園。推進“畝均效益資源配置”改革，盤活低效用地，加大連片土地收儲整備，常年保持300-500畝連片熟地儲備，以空間再造推動產業集群發展。

　　　　做強特色文旅。全力創建國家全域旅遊示範區，大力支持韓山、八鄉山、大寶山、銅鼓峰、龍歸寨、龍鯨河等旅遊區建設，推動景區景點硬件更新、服務改進，讓遊客來得了、住得下、忘不了。成立縣文旅產業發展領導小組，聘請產業發展顧問，培養專業工作團隊，開發特色文創產品，編排旅遊路線規劃，出台“文旅產業發展十條”，召開全縣文旅產業發展大會。探索縣域公共品牌推廣機製，抓住梅龍高鐵開通有利時機，加大策劃傳播力度，瞄準大異小不同，打造爆款文旅農旅標識、茶葉品牌。緊跟抓好訊源集團投資超10億元的國際品牌五星級溫泉酒店項目，力爭上半年動工。大力支持鹿湖、千江、寶豐、希爾頓、海棠灣等酒店高標準升級、高品質建設，努力成為豐順文旅新載體、新名片。

　　　　（二）實而又實聚焦有效需求，推進經濟運行

　　充分發揮消費基礎作用和投資關鍵作用，優化政策舉措、強化協調聯動，形成消費和投資相互促進的良性循環。

　　　　全力激活消費潛力。用好國家和省市促消費政策，深入組織發票抽獎、汽車家電下鄉、發放消費券等係列活動，不斷激發有潛能的消費。適應需求新變化和市場新趨勢，豐富縣域商業業態，積極培育兒童樂園、體育賽事、露營經濟、戶外音樂會等新型消費模式，規範發展夜間集市，打造更多消費者喜聞樂見的消費場景。謀深做實特色民宿經濟，大力發展沉浸式文旅農旅體驗，吸引更多人到豐順打卡消費，把“客流量”變成“消費力”。

　　　　全力擴大有效投資。充分發揮投資對穩增長的“駕轅之馬”作用，按月按季完善和落實109個重點項目工作清單。全力爭取大豐高速盡快動工，積極爭取粵東城際鐵路“一環一射線”揭陽站延長至豐順東站，立項建設國道206線豐順縣蘇姑山至揭陽市交界段改建工程。快速推進汕梅高速改擴建、教堂水庫、國道235線砂田豐埔橋至三合段公路改建等續建項目，開工建設國道235線縣城至揭西交界段路麵改造等新建項目，形成更多的實物工程量。深化落實縣領導包抓重點項目，把精力擺布、工作重點、優勢資源向項目建設聚焦，參照市的做法，每季度評出“紅旗”“蝸牛”項目，形成競標爭先抓項目、比學趕超促發展的生動局麵。

　　　　全力積蓄發展勢能。堅持適度超前布局，幹著今年、備著明年、想著後年，圍繞“策劃什麼”“誰來策劃”“怎麼落地”等關鍵性問題，加強項目策劃包裝，係統提升項目謀劃的前瞻性、科學性、精準性。緊盯中央和省的政策導向、資金投向，瞄準產業、城建、交通、能源、水利、民生等重點領域，爭取更多中央預算內投資項目和地方專項債券支持項目，推動儲備項目庫在數量、質量、體量上實現“三量齊升”。堅持目標導向、問題導向，抓實前期工作，做深做細項目的立項、用地規劃、環評、施工許可等各項手續，提高項目成熟度，確保資金到位即可落地實施。

　　　　（三）實而又實增強內生動力，推進改革創新

　　發揮改革創新的突破和先導作用，以新思維、新理念、新路徑，最大限度激發市場主體活力和內生發展動力。

　　　　持續優化營商環境。秉持“灣區能辦、蘇區也能辦”，全力推進營商環境優化提升，鞏固深化“兩個100%”改革成果，推動更多亚博网址链接 事項“一網通辦”“跨域通辦”，杜絕“體外循環”“隱性審批”。全麵實施“首問負責製”，首問人能辦的立即辦、現場辦，不能辦的引導辦、幫忙辦，嚴肅糾治“踢皮球”“打太極”、辦事拖遝等作風頑疾，確保便民服務“擲地有聲”。持續深化“千名幹部掛千企”服務機製，落實企業服務辦職責，用好“3+5”服務企業矩陣，暢通問題訴求反映和反饋渠道，讓每一家企業都清楚掛點幹部是誰、問題訴求找誰，做到有需必應、無事不擾。分批分期兌現獎補承諾，助力企業擴大產能、提升效益，讓企業有實實在在的獲得感。

　　　　推進重點領域改革。堅持用改革的辦法解決發展中遇到的問題，以經濟體製改革為牽引，統籌推進招商引資改革、鄉鎮體製機製改革、農村集體經營性建設用地入市改革、新型農村集體經濟改革，持續增強縣鎮村發展活力。紮實推進全域土地綜合整治，深化農村承包地“三權分置”改革，統籌開展農用地、建設用地、生態用地整治提升，全力消化處置批而未供和閑置用地，整備碎片化土地，騰挪更大的發展空間。今年，力爭鎮域集中連片流轉100畝以上耕地達到耕地總量15%，力爭鎮域農村集體建設用地騰挪不少於5%。適應人口老齡化趨勢，穩妥推進全省公辦養老機構改革試點，著眼老年人實際需求、健康需求，大膽先行先試，為全省探索出可複製可推廣的“豐順經驗”。

　　　　大力支持科技創新。強化企業創新主體作用，支持骨幹企業開展科技攻關、產品研發和成果轉化。下大力氣建好豐順（海珠）科創發展中心，鏈接灣區優質科技創新資源，促進灣區蘇區創新鏈產業鏈融合發展。落實“1+N”人才政策，不斷充實人才智庫信息、人才技術項目信息庫，大力引進一批鼓勵類產業企業、高端緊缺人才。全力健全與仲愷農業工程學院、嘉應學院“產學研用”協同創新機製，推廣“一個產業+一個高校團隊+一批科技項目”的科技服務模式，為產業升級、技術改造、工業設計提供智力支撐。

　　　　（四）實而又實堅持建管並重，推進城鄉融合

　　堅持新型城鎮化和鄉村全麵振興有機結合，推動“百千萬工程”加力提速，一體化推進城鄉協調發展，進一步縮小城鄉差距。

　　　　深度提升城區品質。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，強化空間規劃管理，優化布局建設智慧充電樁、天然氣管網、5G基站等新型基礎設施配套，提高縣城綜合承載力和輻射帶動鄉村能力。紮實推進獅山片區、湖下片區、城南片區等30個老舊小區及基礎設施配套建設，推動堅真文體中心竣工交付，增加城市綠地和休閑空間。聚焦創建全國文明城市、鞏固國家衛生縣城，堅持群眾有感，從群眾實際生活需求出發開展“城市病”體檢，從細處入手，下足繡花功夫，持續實施一批改造“微項目”，建設花園街巷、花園社區，著力解決環境髒亂差、群眾停車難等問題。

　　　　突出典型鎮村引領。落實美麗圩鎮、和美鄉村建設要求，抓好鎮村規劃實施，推進典型鎮村建設，點線麵協同推進風貌整治提升，打造鄉賢組團投身“百千萬工程”的豐順模式。下大力氣開展汕昆高速豐順出口至園區、大羅村、新樓村、橫東村重點區域建設攻堅，確保上半年重點區域建設取得明顯成效。今年起3年內每個鎮（場）籌資2000萬元左右，通過發展光伏產業、投資入股企業等方式，實現鎮級財政年收入250萬元以上。全力申報國家級傳統村落集中連片保護利用示範，形成長效保護利用機製，留住鄉親、護住鄉土、記住鄉愁。堅決抓好新建農房規劃報建，強化農房風貌管控提升，深入推進農村廁所、垃圾處理、生活汙水“三大革命”，加快農村供水“三同五化”、電氣化改造、“四好農村路”建設，打造內外兼修的美麗鎮村。深入開展自然村“人人都參與、村村潔淨美”行動，引導群眾門前三包、打造美麗庭院，以自然村的環境變美帶動行政村整村變美、全鎮域變美。

　　　　推動現代農業增效。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，全麵推行田長製，完善耕地網格化監督管理機製，加大高標準農田建設投入和管護力度，抓好撂荒耕地複耕複種，確保糧食播種麵積和產量“雙增長”。堅持科技興農，發揮仲愷農業工程學院農工特色，在良種良法、先進農機、綠色產業上爭取更大支持，做好“土特產”文章，推動高山茶、特色蔬菜、橄欖、紅薯等特色農產品延長產業鏈、提升價值鏈，實現產業化、工業化、規模化發展。深化生產供銷信用“三位一體”試點建設，大力培育新型農業經營主體，發揮“產業村長”引領作用，發展農村電商、鄉村旅遊、數字化漁業農業等新業態，帶動農民持續增收。

　　　　打造綠美生態環境。深入實施綠美豐順生態建設“八大工程”，抓實做優林分優化、林相改善、森林撫育、示範點建設，精準提升8.75萬畝森林質量任務。深化機關聯基層共建共管綠美機製，以“四旁”“五邊”等群眾常來常往的地方，見縫插綠、留白增綠、拆違還綠，確保今年縣城種植樹苗1萬株以上、圩鎮2萬株以上、鄉村11.3萬株以上。加強野生動植物和古樹名木保護，建設一批古樹公園、村莊公園。推深做實林長製，堅決遏製破壞森林資源行為。深挖特色林業資源，建設國家儲備林，大力發展林下經濟，加快形成一批以油茶、南藥等為代表的林業產業，拓展生態“變現路”。全麵落實河長製，狠抓榕江北河水環境綜合治理，確保龍溪國考斷麵水質穩定達標。努力創建國家生態文明建設示範區，深入實施山水林田湖草沙一體化保護與修複，深化全國水係連通及水美鄉村試點縣建設成果，以點帶麵打造綠美豐順生態集群。

　　　　（五）實而又實回應群眾關切，推進民生改善

　　以造福人民為最大政績，用實打實的舉措保障和改善民生，讓老百姓的民生願景成為觸手可及的幸福實景。

　　　　強化優質服務供給。堅持教育優先發展，落實“教育強縣十條”，推進中小學集團化、教共體辦學，完成縣實驗小學教育共同體建設。滾動實施一批教育建設提升項目，加快韓江中學、湯南實驗小學建設。推動豐順紫琳學院招生辦學。發展新時代職業教育，加快縣職業技術學校改擴建工程建設，推進職普融通、產教融合、產學合作，為企業“量身定製”技能人才。聚焦樹德育人，抓實教學質量提升、思政課教育、校園安全管理，促進豐順教育發展向好更優。持續推進緊密型縣域醫共體建設，推動更多優質醫療服務下基層，完成3家以上醫養結合機構登記，讓邊遠山區群眾和留守老人養老就醫更方便。建成使用縣人民醫院綜合內科樓及傳染科大樓、縣中醫院康複大樓、砂田衛生院，加快三級水平醫院創建步伐。完善公共文化設施配套，切實加大文物保護和利用力度，推進豐順體育公園和一批鎮村體育公園建設。

　　　　夯實社會保障基石。突出就業優先導向，高質量推進“三項工程”，力爭新增就業2200人以上。完善門診共濟保障機製，深化醫保支付方式改革，推進藥品耗材集采提速擴麵，提升基本醫療保障水平。落實生育支持政策，發展普惠托育服務體係，降低家庭生育、養育、教育成本。用心回應“一老一小”關切，把養老托育、體育健身、文化休閑、兒童遊憩等服務設施嵌入“老舊小區+片區改造”和小區建設，實現老有頤養、幼有善育。健全社會救助對象定期核查、社會救助主動發現機製，加大殘疾人、困難家庭、低保、孤兒等特殊群體兜底保障，推動社會救助擴圍增效。建好縣級殯葬設施和鎮級公墓。紮實推進“雙百社工+誌願服務”，打通服務弱勢群體“最後一米”，讓兜底民生服務更有力度、更有溫度。

　　　　提高安全治理水平。樹牢底線思維，牢牢守住政治、經濟、社會、生態等各領域不發生係統性風險底線。落實安全生產責任製，深入開展燃氣、自建房、危化品、非煤礦山、建築工地、“三小場所”等重點行業領域風險隱患排查整治，真查真改真見效，堅決遏製重特大事故發生。壓實縣鎮村食品安全包保責任，加強重大活動、農村宴席等風險防控，今年完成省級食品安全示範縣創建驗收。持續開展道路交通安全綜合治理攻堅戰，加大隱患治理、道路管理，切實降低交通事故數和傷亡人數。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新用好“祠堂說事”“豐調語順”調解等新方法，發揮村規民約作用，大力創建“無信訪村（社區）”，走出充滿活力又和諧有序的鄉村善治新路。嚴厲打擊詐騙、涉黑涉惡涉毒等違法犯罪，加強治安巡邏防控，提高見警率、降低發案率，讓人民警察就在群眾身邊。加強三防工作，強化消防綜合救援、森林防滅火等基礎能力建設，提高自然災害預警水平，抓實防台風、暴雨、洪水、地震、地質災害等應急演練，大幅提升應急處突救援能力。

　　　　辦好十件民生實事。民生“關鍵小事”是政府工作的“頭等大事”。根據省市民生實事安排，經多輪意見征集和研究會商，結合實際，形成候選項目提交大會票決。對代表票選確定的事項，縣政府將有諾必踐、精心組織、用心用情、抓好落實。

　　同時，加強國防動員，抓好雙擁共建和退役軍人事務工作，開創軍政軍民融合新局麵。高標準完成第五次全國經濟普查，為高質量發展提供有力數據支撐。支持工商聯、工會、共青團、婦聯、科協等群團組織發揮黨委、政府聯係廣大群眾的橋梁紐帶作用。認真求實做好民族宗教、外事、僑務、氣象、檔案、慈善等工作。

　　三、加強政府自身建設

　　在新征程上，政府係統必須順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期盼，牢固樹立正確政績觀，提高領導現代化建設能力，努力打造讓黨放心、人民滿意的政府。

　　　　我們將深化政治建設。加強政府係統黨的建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，當好“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的堅定踐行者。牢記“國之大者”，鞏固主題教育成果，主動把豐順工作放在黨和國家大局中去思考謀劃推進，堅決落實黨中央決策部署，為黨盡忠、為國盡職、為民盡責。

　　　　我們將站穩人民立場。人民政府“人民”二字最重。我們要弘揚“四下基層”優良傳統，大興調查研究之風，把屁股端端地坐在老百姓這一麵，推動政府工作更接地氣、更順民意、更得民心。帶著感情和責任，把群眾的操心事、煩心事、揪心事當作自己的事來辦，解決真問題、真解決問題，讓群眾看到真改進、真變化。

　　　　我們將狠抓法治建設。深學篤行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，以政府誠信引領社會誠信建設。紮實推進機構改革工作，確保如期高質量完成。落實重大行政決策法定程序，嚴格規範公正文明執法。踐行全過程人民民主，自覺接受各方麵監督，辦好人大代表建議和政協委員提案。

　　　　我們將抓實作風建設。精文簡會、少說多幹，錘煉幹字當頭、實字托底的硬作風，能馬上辦的馬上辦，能當天辦完的不要拖到第二天。“新官要理舊賬”，事不避難、義不逃責，人人釘釘子、個個敢擔當，做到幹一件、成一件。朝著現代化奮鬥目標，凡事反求諸己，不怨天尤人、不降格以求，做有創造力的執行者。

　　　　我們將強化廉政建設。把嚴的基調貫穿始終，常態長效落實中央八項規定精神，推動政府係統黨風廉政建設縱深發展。增強財政可持續性，嚴格財政預算審批把關，確保“三保”。嚴肅財經紀律，習慣過緊日子，嚴控一般性支出。打好巡審聯動組合拳，加強關鍵崗位廉政風險防控，樹立幹部清正、政府清廉良好形象。

　　各位代表！最美的風景在遠山，等不是辦法，幹才有希望。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，敢闖敢拚、奮發奮進、爭先爭優，齊心協力共同建設現代化，以優異成績迎接新中國成立75周年！

　　　　名詞解釋

　　1.反向飛地：指產業基礎相對薄弱、產業資源相對匱乏地區。打破傳統地域空間限製，到相對發達地區建設招商平台、招才平台、研發平台、投融資平台和推介平台等，享受對方的市場、技術、資金、人才優勢，推動產業協作、共贏發展。

　　2.“四上”企業：規模以上工業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業、有資質以上建築企業和房地產開發經營企業，規模以上服務業企業。

　　3.行政審批事項“兩個100%”：行政審批事項100%網上受理、100%網上辦結。

　　4.跨域通辦：企業和群眾辦事，不再受地域和層級限製，就近可辦、跨區辦理、跨層聯辦。實現方式上，通過“互聯網+亚博网址链接 ”平台升級“跨域通辦”功能，建立“就近申報、異地收件、遠程流轉、屬地辦理、跨層聯辦”的跨域通辦工作機製。

　　5.緊密型縣域醫共體：縣鄉村醫療服務一體化管理的新型醫療衛生組織與服務實現形式，是以縣級及以上醫院為牽頭單位，整合縣鄉村三級醫療衛生服務資源，實行區域集團化管理，醫保基金實行按參保人頭總額預算方式支付的一項綜合改革。

　　6.一網通辦：依托各級亚博网址链接 事項標準化和全省統一申辦受理平台，全麵優化業務辦理流程，深度融合大數據、人工智能等先進技術，推動亚博网址链接 “網上辦、指尖辦、就近辦、一次辦”。

　　7.體外循環：指行政審批不進入行政審批中心，而是由原部門自行進行審批。

　　8.“3+5”服務企業矩陣：“3”為1個問題反映收集平台、1支聯絡服務工作隊、1項協調機製，“5”為法律、金融、就業、政策、客商5個專項服務專班小組。

　　9.農村承包地“三權分置”改革：農村土地實行所有權、承包權、經營權分置並行，是繼家庭聯產承包責任製後農村改革又一重大製度創新。2023年5月1日起施行的《農村土地承包合同管理辦法》明確，農村承包地可三權分置，其中在確保承包地所有權屬集體所有不變的前提下，農戶承包經營的土地，可以采取自己經營的方式，也可以保留土地承包權，將承包地經營權依法流轉出去，由他人經營生產。

　　10.“1+N”人才政策：“1”是指《關於加快新時代人才振興發展的實施意見》（簡稱“人才振興16條”），是梅州當前和今後一段時間人才工作的綱領性、指導性文件。“N”是配套子政策，主要包括“青梅計劃”“鴻雁計劃”“宗匠計劃”“金穀計劃”“桂竹計劃”等5個人才發展計劃，涵蓋了實體經濟、鄉村振興、教育、衛生、文藝、體育等領域。

　　11.農村供水“三同五化”：即城鄉供水同標準、同質量、同服務，規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務。

　　12.綠美豐順生態建設“八大工程”：綠美森林提質工程、綠美城鄉建設工程、綠美保護地提升工程、綠美資源管護工程、綠美經濟增量工程、綠美生態增益工程、綠美文化發掘工程、綠美成果共享工程。

　　13.“四旁”“五邊”：宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”，山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊“五邊”。

　　14.三項工程：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程。

　　15.三小場所：小檔口、小作坊、小娛樂場所。

　　16.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。