市委、市政府：

　　2022年，市政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，紮實推進法治政府建設各項工作。現報告如下：

　　一、履行法治建設主體責任

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神。市政府辦公室把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務。黨的二十大勝利召開以來，我辦召開了黨組理論學習中心組學習會集體學習研討2次；辦公室主要負責同誌陳亮副市長為全辦幹部職工上黨課1次；邀請市委宣講團專家開展宣講活動1次；機關黨委依托“黨建+悅讀會”平台，開展了主題為“‘全麵學習、全麵把握、全麵落實’黨的二十大精神”的主題黨日活動等。通過形式多樣的學習宣傳活動，引領帶動辦公室黨員幹部職工深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻學習領會黨的二十大報告對“堅持全麵依法治國，推進法治中國建設”作出的專章論述、重要部署，把黨的二十大關於全麵依法治國的決策部署轉化為推進法治建設的思路舉措，轉化為做好辦公室法治建設各項工作的強大動力。

　　（二）深入學習貫徹習近平法治思想。市政府辦公室始終堅持以習近平法治思想為指引，率先垂範，帶頭學法，通過機關黨組會議、黨組理論學習中心組學習會議、黨支部“三會一課”等形式，認真學習習近平法治思想，並為黨組成員、辦領導和各黨支部購買《習近平法治思想學習綱要》等書籍用於學習。市政府辦公室高度重視領導幹部學法用法工作。2022年以來，召開市政府機關黨組會議8次，學習了《公務員法》及其配套法規、《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規；邀請市委黨校法學專家為辦公室全體幹部職工作普法講座2次；組織辦公室全體幹部職工集中觀看了法治宣傳教育片。機關黨委將法治教育納入黨員教育培訓計劃，納入鞏固深化模範機關創建重要內容，建立粵政易黨員學習群並及時將習近平法治思想及黨的二十大關於法治政府建設的重要文章，以及新頒布實施的法律法規及其解讀等及時推送給機關全體黨員學習，推動黨員幹部職工法治教育全覆蓋、常態化、長效化。通過定期組織辦公室幹部職工學法，切實將習近平法治思想貫徹落實到履職盡責、幹事創業的全過程，強化了幹部職工依法治國、依法執政觀念，提升了幹部職工依法行政能力。

　　（三）認真履行推進法治建設第一責任人職責。市政府辦公室主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，以上率下，多次召開機關黨組會議，專題研究部署辦公室法治政府建設工作、專題研究審議重大行政決策文件的文稿等，有效推動法治政府建設重點工作落地落實。

　　二、規範高效推進依法行政

　　（一）大力推進政府立法工作。認真履行綜合協調職責，加強審核把關工作，不斷提高立法質量，嚴格要求起草單位報市政府審定的立法類文件必須附送立法立項、起草、論證、協調、審議等材料，材料齊全後方予處理，並轉市司法部門組織審查。2022年，我市嚴格按程序出台了《梅州市城市生活垃圾分類管理辦法》（梅州市人民政府令第8號）。

　　（二）嚴格落實重大行政決策程序。嚴把公文審核關，認真落實重大行政決策法定程序。2022年以來，市政府辦公室對涉及本級政府重大行政決策的文件，均要求承辦（起草）單位嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估程序，涉及市場主體的還要求必須組織開展公平競爭審查，並經市司法部門進行合法性審查通過後，方提交市政府常務會議集體決策審議。2022年以來，印發了《yabo88 關於印發梅州市人民政府2022年度規章製定計劃的通知》（梅市府辦函〔2022〕119號）；印發了《yabo88 關於印發梅州市人民政府2022年度重大行政決策事項目錄的通知》（梅市府辦函〔2022〕120號），並在市政府門戶網站及市政府公報（2022年第16期）向社會公開；印發了《yabo88 關於開展重大行政決策後評估工作的通知》（梅市府辦函〔2022〕128號），進一步完善重大行政決策的管理機製。

　　（三）完善行政決策地方配套規章製度。印發了《yabo88 關於加強行政規範性文件製定和監督管理工作的實施意見》（梅市府辦〔2022〕5號），進一步加強了規範性文件的管理；印發了《yabo88 關於進一步提高市政府常務會議議事質量和效率的通知》（梅市府辦函〔2022〕57號），進一步提升科學決策、民主決策、依法決策水平，提高市政府常務會議質量和效率，確保市政府各項工作部署落實到位。

　　三、持續深化行政審批製度改革

　　（一）進一步完善政府編製權責清單管理機製。牽頭會同市直各單位全麵梳理我市實施的行政許可事項，印發了《梅州市行政許可事項清單（2022年版）。持續壓減市級、縣級權責清單事項，市級調整由縣級實施的行政職權26項，縣級調整由各鎮（街）實施的行政職權3728項。

　　（二）深入推進“證照分離”改革。印發了《梅州市貫徹落實〈廣東省深化“證照分離”改革實施方案〉工作方案的通知》（梅市府辦函〔2022〕100號），涉及改革事項共計197項（中央層麵設定的195項，廣東省設定的2項）。推動實施“一照通行”涉企審批服務改革，起草我市“一照通行”改革實施方案。

　　（三）持續推進工程建設項目審批製度改革。工程建設項目製度改革已實現政府投資項目審批時限比省定目標縮短10%，社會投資項目、社會投資簡易低風險工程審批時間分別控製在60、15個工作日內，“一網通辦”率達100%。

　　四、深入推進“放管服”改革

　　（一）積極推進爭取省賦予梅州部分行政職權事項權限工作。根據梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展工作安排，把爭取省級下放權限作為搶抓政策機遇、增強發展競爭力的重要舉措，主動加強與省政府辦公廳的溝通對接，了解省政府放權賦能的有關要求，全力爭取省政府辦公廳對我市開展此項工作的指導和支持。

　　（二）製定出台《梅州市深化“放管服”改革全麵優化營商環境工作實施方案》。在對我市優化營商環境改革工作進行全麵梳理和係統分析論證的基礎上，圍繞打造便捷高效的政務環境、自主便利的投資環境、更加開放的發展環境、更具活力的創新環境、公平競爭的市場環境、尊商重企的人文環境、風清氣正的法治環境7個領域提出了22項主要工作任務、88條具體改革舉措。《方案》出台後，先後被學習強國、南方日報微信客戶端、梅州日報、梅州電視台等新聞媒體宣傳報道，傳遞了我市改革利好的正能量。

　　（三）製定出台《梅州市營商環境監督員製度》。通過選聘一批營商環境特約監督員，發揮社會力量對優化營商環境建設工作的監督作用，進一步暢通信息收集和監督投訴渠道，切實解決企業和群眾反映強烈的問題，提升我市營商環境水平。

　　五、深入推進亚博网址链接 優化

　　（一）亚博网址链接 事項“一網打盡”。市縣兩級17341項亚博网址链接 事項全部實現在線申請辦理，其中市級行政許可事項1519項，實現100%網上受理、100%網上辦結。“粵省事”梅州專區共上線民生服務事項998項，“粵商通”梅州專區進駐涉企服務事項668項，全市市場主體“粵商通”注冊率達100%。

　　（二）亚博网址链接 事項進駐實體大廳“應進盡進”。市級應進駐事項2595項，其中進駐市亚博网址链接 中心事項2365項，進駐市級服務分廳事項230項，進駐率100%。

　　（三）亚博网址链接 事項“跨域通辦”穩步實施。推動高頻事項全市通辦，可全市通辦高頻事項1633項；實現“跨省通辦”事項100項；大力推行證照聯辦，已推出60個證照聯辦主題事項。

　　六、持續加大市場監管力度

　　（一）全麵推行“雙隨機、一公開”監管。全市共製定聯查實施方案194個，檢查對象645個，發布抽查計劃1336條，檢查對象12738戶（次），檢查結果公示率100%。

　　（二）推進實施“互聯網+監管”。鼓勵實施智慧監管，梅州公安“智審先鋒”模型獲全省推廣應用。市行政執法“兩平台”上線單位數328家，開通賬號數6391個，累計產生有效案件6702宗，其中行政檢查類案件6128宗，行政處罰類案件5665宗，行政強製類案件8宗。

　　（三）完善包容審慎監管製度。製定健全和規範市場主體輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰的指導意見。出台市場監管領域實施柔性執法指導意見，製定70項輕免罰事項清單。

　　（四）推進知識產權保護工作。為企業提供“快保護”服務，不斷優化營商環境。全市市場監管係統查處各類知識產權行政案件118宗，其中專利侵權糾紛行政裁決案案件3宗，侵權假冒商標案件93宗。

　　七、全麵加強政務公開建設

　　（一）推進政府信息公開。2022年以來，在市政府門戶網站公開信息7596條、行政規範性文件27個、行政執法決定信息2778條，其中：決策、執行、管理、服務和結果“五公開”類信息200條。

　　（二）在政府網站建立專題專欄。持續做好疫情防控信息、各類規劃和重點領域信息公開，2022年以來，共發布疫情防控信息379條，各類規劃和重點領域信息1068條。統籌全市各級各部門按時按質公開政府信息公開工作年度報告，對不符合要求的及時督促整改。

　　（三）推進基層政務公開標準化規範化建設。根據工作實際，動態調整基層政務公開標準目錄和市、縣兩級主動公開基本目錄，並在市政府門戶網站集中公開。

　　（四）暢通公眾參與重大公共決策渠道。2022年以來，市政府門戶網站公開向社會公眾征求意見的政策文件25個，反饋結果18個。

　　（五）推動重大政策發布解讀提質增效。2022年以來，市政府門戶網站共發布政策解讀126篇，其中：圖片解讀24篇、視頻解讀13篇，同比增長270%。

　　（六）積極開展網絡問政。邀請各部門一把手參加“行風熱線”活動，回答網民關注的熱點問題，已開展在線訪談“行風熱線”活動9次。

　　（七）積極回應網民關切。2022年以來，共辦理回複中國政府網、省府網、人民網網民留言101宗，辦理群眾向市府辦提出的政府信息依申請公開共11宗，全部按時答複。

　　（八）加強全市政府網站與政務新媒體的管理。2022年，加大政府網站集約和政務新媒體整合，全市政府網站共有11家，政務新媒體163家。同時，加大政府網站與政務新媒體日常管理，每季度對全市政府網站與政務新媒體進行通報，及時發現和整改存在的問題。

　　八、積極發揮政府督查作用

　　市政府辦公室按照省委、省政府工作部署以及市委、市政府工作要求，圍繞中心，服務大局，緊緊圍繞市政府重要決策部署、重要工作、重大項目和重點工程，統籌規範政務督查工作，做到重大決策部署重點督查、目標任務安排分解督查、重點項目跟蹤督查、階段工作事項專項督查、領導批示要求高效督查，認真開展做好督查督辦各項工作，確保了中央政令在梅州市政府係統不走樣、不變形，中央和省、市各項決策部署不偏離、不落空，較好地履行了政務督查職能。2022年以來，市政府辦公室圍繞省、市重要決策部署、重要工作、重大項目和重點工程開展專項督查29項，確保了市政府重大決策部署的閉環落實。

　　九、存在問題

　　市政府辦公室法治政府建設工作雖然取得一定的成績，但還存在一些薄弱環節，如辦公室工作人員法律知識儲備不足，學法的動力和用法的能力有待進一步加強；個別部門不了解、不熟悉規範性文件製定、重大行政決策的程序和要求，改革的主動性有待加強，在一定程度上影響了市政府決策和辦公室公文辦理的效率；部門間業務係統信息孤島現象仍然存在，政務公開工作仍有不足等。

　　十、下一步工作計劃

　　（一）加強學用結合。堅持以習近平法治思想為指導，把深入學習貫徹習近平法治思想同業務工作統一起來，深入貫徹國家公職人員全體學法製度，健全學習機製，提高學法用法的能力與水平，切實做好重大行政決定、規範性文件等行政行為合法性審查，提高審核把關、溝通協調能力和工作業務水平，爭取在確保文件的製定、審批和印發流程合法合規的基礎上提升工作效率。

　　（二）嚴格決策流程。特別是以市政府、市政府辦名義印發的文件，按照《黨政機關公文處理工作條例》《重大行政決策程序暫行條例》等文件要求，進一步完善公眾參與、司法審查、集體決策等流程，為領導決策提供參考依據，確保依法行政，為推動法治政府建設貢獻力量。充分發揮綜合協調作用，督促指導部門進一步加強法治政府建設，牢固樹立依法行政思維，全麵熟悉掌握規範性文件製定和重大行政決策的程序和要求，共同提高全市法治政府建設水平。

　　（三）深化“放管服”改革。狠抓《梅州市深化“放管服”改革全麵優化營商環境工作實施方案》落細落實，持續深化“放管服”改革，持續優化營商環境，樹牢“用戶思維”，打造懂企業、懂市場的陽光政府，提升企業群眾滿意度、獲得感。

　　（四）持續提升亚博网址链接 能力。進一步推進亚博网址链接 信息化建設，提升亚博网址链接 能力，推動行政審批事項100%網上受理，100%網上辦結，力爭2023年我市一體化亚博网址链接 能力進入全省第一梯隊。

　　（五）加強教育培訓。提高全市政府網站與政務新媒體工作人員知網、懂網、用網能力，全麵提高政策宣傳的廣度、深度和時效性，保障全市政府網站與政務新媒體安全有序運行。

　　專此報告。

yabo88

2023年1月5日