2021年，yabo88 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞中央、省、市法治政府建設各項工作部署和要求，多措並舉、狠抓落實，法治政府建設各項工作有序開展。現將有關工作報告如下：

　　一、全麵落實主體責任，推動法治政府建設上新台階

　　（一）把法治政府建設擺在突出位置。市政府辦公室切實提高政治站位，把法治政府建設列入市政府機關黨組重要議事日程，單位主要負責人認真履行第一責任人職責，堅持與各項工作同安排、同部署。2021年，共召開15次市政府機關黨組會議、黨組理論學習中心組學習會議，認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記係列重要講話精神，堅持集體學習和個人自學相結合，努力提高班子成員依法履職能力和水平；同時，注重加強《憲法》《民法典》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法及其實施條例》《中華人民共和國保密法》《國家安全法》《黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定》等法律和黨內法規學習，牢固樹立法治意識，讓尊法學法守法成為領導幹部的自覺行動和必備素質。市政府秘書長、辦公室主任陳亮同誌多次對法治政府建設工作作出批示要求，召開市政府機關黨組會議及時研究法治政府建設相關工作，審議通過了《梅州市2021年深化“放管服”改革優化營商環境重點工作任務清單（送審稿）》等。認真辦理人大代表建議、政協委員提案，一年來承辦市人大代表建議50件，市政協提案202件，督促各承辦單位進一步提高法治意識和政治意識，認真落實好辦理責任。

　　（二）紮實推進依法行政工作。一是完善政府立法。經市政府同意，印發了《yabo88 關於印發梅州市人民政府2021年度規章製定計劃的通知》。二是健全科學民主依法決策。印發了《yabo88 關於印發梅州市人民政府2021年度重大行政決策事項目錄》。認真貫徹落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規定》，重大行政決策嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查等法定程序，提交市政府常務會議集體決策審議。三是推進行政執法體製改革。承辦了市司法局報請市政府審定的《梅州市鄉鎮街道綜合行政執法工作製度（試行）》（送審稿），由市司法局冠“經市人民政府同意”字樣印發實施，有效規範了全市鄉、鎮街道綜合行政執法工作。四是發揮好政府法律顧問和市司法局作用。加強辦文、辦會和政務活動的法律把關審核工作，確保依法行政、依法辦事。

　　（三）認真落實學法用法製度。一是認真學習貫徹“三個規定”。市政府秘書長、辦公室主任陳亮同誌主持召開黨組理論學習中心組學習會傳達學習防止幹預司法“三個規定”。通過學習，全體黨組成員深刻認識到出台“三個規定”的必要性和緊迫性，一致表示要率先垂範、以身作則，帶頭貫徹執行“三個規定”，促進公正廉潔司法。二是重視辦公室工作人員法治教育培訓。市政府辦公室通過舉辦普法講座、黨支部集中學法，以及充分利用學法考試係統、學習強國APP、廣東省幹部培訓網絡學院等學習渠道，組織全辦幹部職工開展學法教育活動。2021年，單位幹部職工全部在規定時間內完成了學法學習及考試，參考率、合格率達到100%，優秀率達到98%以上。

　　二、優化政府機構職能，打造協同高效機構職能體係

　　（一）規範行政權力，進一步完善政府權責清單管理機製。發揮市委深改委行政管理體製改革專項小組辦公室職能作用，組織各縣（市、區）各部門全麵梳理規範市級行政審批事項，建立由市、縣分級負責的亚博网址链接 事項和權責清單事項管理機製。

　　（二）加強政務協同，逐步完善重點領域部門協調機製。成立市縣兩級生態環境保護委員會、市公共衛生與重大疾病防治工作領導小組，調整市突發事件應急委員會，健全鄉鎮街道五大統一指揮協調工作平台，有效建立“指揮高效、統一協調、部門聯動”工作機製，形成齊抓共管工作格局。

　　（三）優化機構編製，持續深化事業單位改革。

　　1.科學定位事業單位服務職能。結合公共服務、機關管理服務需要，明確事業單位工作任務，科學高效配置事業編製資源。對規模較小、設置過於分散、公益職能弱化的事業單位，通過合並、撤銷等方式進行改革。

　　2.建立緊缺人才用編製度。建立急需緊缺人才用編周轉池，對人才專項事業編製實行單列、動態和實名製管理，為市直教育、科技、衛生等重點領域事業單位人才引進提供用編激勵保障。

　　三、深入推進“放管服”改革，全麵提升亚博网址链接 質量效能

　　（一）深化簡政放權，大力推進放權強市放權強縣。

　　1.有效承接省級權責清單事項。根據省級部署，組織各級各部門有效承接省級權責清單事項1639項，並納入我市權責清單目錄管理。

　　2.有效壓減市級權責清單事項。督促指導各縣（市、區）100%承接市級調整實施的食品生產許可、取水許可等26項市級權責清單事項。

　　（二）優化審批服務，分級分類推進行政審批製度改革。

　　1.持續推進工程建設項目審批製度改革。推動省市工建審批係統互聯互通，實現工程建設項目從立項到竣工驗收全過程“一網通辦”。2021年，共辦結審批業務491件，“一網通辦”率100%，居全省首位。在全省率先製定47類建設工程規劃許可證豁免項目清單；政府投資項目實現“一張藍圖”策劃生成零的突破。將用地預審和選址意見書合並辦理，審批時限由10個工作日壓減至1個工作日。

　　2.全麵推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾製。第一批對36項證明事項實行告知承諾製，全市對證明事項實行告知承諾的辦件數超過4000件。同時，穩步推進32項涉企經營許可事項實行告知承諾製改革。

　　3.深入推進“證照分離”改革。按照《廣東省深化“證照分離”改革實施方案》要求，組織各級各部門抓好貫徹落實。同時，加快推進“證照聯辦”改革，首批60個服務事項實現線上“一次登錄、一網通辦”，線下“一窗受理、一次辦成”。

　　（三）強化公正監管，進一步完善市場監管體係。

　　1.全麵推行“雙隨機、一公開”監管。製定年度抽查事項清單和抽查計劃，對不同信用等級、信用風險市場主體實施差異化監管。全市共梳理隨機抽查事項2211項，發布抽查計劃1804條，檢查對象1.34萬戶，檢查結果公示率100%。全麵推行跨部門聯合監管，實現“進一次門，查多項事”，有效提高執法效能。全市製定聯查實施方案289個，檢查對象893個，部門常態化聯合監管成效初顯。

　　2.加快推進實施“互聯網+監管”。鼓勵實施智慧監管，引導提高監管效能，梅州公安“智審先鋒”模型獲全省推廣應用。加快部署應用省行政執法“兩平台”、市級執法平台，已為全市322家執法單位共5425名執法人員配置執法賬號，實現省、市、縣、鎮四級同步應用“兩平台”。

　　3.建立健全重點監管製度。根據區域和行業風險特點，篩選確定重點監管事項和重點監管對象，製定覆蓋多部門多領域的重點監管清單。2021年，梳理安全生產領域重點監管事項24項，重點監管對象188家；食品安全領域重點監管事項12項，監管對象覆蓋校園食堂、食品企業等各類市場主體。

　　（四）圍繞便民利企，提升亚博网址链接 水平。

　　1.亚博网址链接 事項“跨域通辦”穩步實施。與龍岩、贛州建立“跨省通辦”合作機製，第一批實現梅州可辦贛州、龍岩事項共65項，贛州、龍岩可辦梅州事項28項；與廣州、汕頭等5地市實現“跨市通辦”事項87項；公安係統實現“跨域通辦”事項115項。

　　2.創新實施亚博网址链接 “一次辦”。全省率先推動不動產過戶與電水氣過戶聯合辦理、一次辦結，實現電水氣過戶辦事材料精簡67%、辦理時限壓縮33%。

　　3.創新實施辦稅精準提醒服務。依托“廣東網上辦稅模擬學堂”係統，創新推出辦稅事項精準提醒服務，率先打造“模擬學堂+精準提醒”新模式，推動納稅服務向智能化、精細化、個性化服務轉變。2021年，累計發送應申報提醒短信60014條，服務納稅人13757戶。

　　四、全麵深化政務公開，建設人民滿意的服務型陽光政府

　　（一）進一步健全完善體製和工作機製。一是強化組織領導。將政務公開作為政府專項工作列入市政府領導分工，並根據人員變動及時調整了市政務公開工作領導小組，全市政務公開工作領導力量得到持續增強。二是製定分工方案。製定了《梅州市2021年政務公開工作要點分工方案》，緊扣“六穩”“六保”和優化營商環境等重點，明確目標，落實責任。三是加強製度建設。製定了《梅州市人民政府門戶網站管理規定》和《梅州市人民政府門戶網站欄目內容保障責任單位分解表》，確保欄目內容更新及時、準確全麵。

　　（二）進一步壓實主體責任。一是召開專題會議。召開了全市政府網站和政務新媒體管理工作會議，落實主體責任，壓實工作任務，推動全市政府網站與政務新媒體健康有序發展。二是加強督促檢查。對全市政府網站和政務新媒體進行檢查，並組成檢查組實地檢查部分縣（市、區）和個別單位，進一步完善工作製度、強化責任意識。三是加強業務培訓。邀請專家，采取視頻會議方式對全市政府網站與政務新媒體相關管理人員進行了培訓。

　　（三）進一步加強政策發布解讀。全麵貫徹落實《關於落實廣東省政府係統政策解讀工作細則（試行）有關事項通知》要求，堅持“誰起草誰解讀”的原則，依托市政府門戶網站“政策解讀”“常務會議”“在線訪談”專欄和政務新媒體等途徑，通過數據、圖片、視頻等方式，及時對“六穩”“六保”等重要政策措施進行深入解讀，有效擴大政策解讀效果。2021年，市政府門戶網站發布政策解讀91份。

　　（四）進一步加大政府信息公開發布力度。一是圍繞社會公眾關心的重點、熱點問題，加大決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開“五公開”和重點領域信息公開力度。市政府門戶網站2021年共發布內容10063條，主動公開政府信息數據8862條，其他欄目數據1201條。其中重點領域信息數據2481條，“五公開”數據156條，瀏覽量達到了1267萬次，被國內各大媒體網站共轉載14800多次。二是做好涉及公共利益、公眾權益的決策、執行公開，以及公眾意見征集和結果反饋信息發布。市政府網站2021年共發布意見征集33條，並全部公開征集意見采納情況。三是督促各部門圍繞權力運行全流程、亚博网址链接 全過程梳理主動公開目錄。目前，各縣（市、區）政府部門和市直共237個部門均建立了政府信息主動公開目錄並公布，市政府門戶網站已建立全市專欄集中展示。四是提高政府公報發行質量。督促縣級政府和市直部門及時報送規範性文件和政策解讀文稿，同時加強政府公報刊登文件的審核校對，並不定期抽查發放情況。2021年，共編印了23期《梅州市人民政府公報》，發布文件、政策解讀216份。

　　（五）進一步強化政府信息公開平台建設管理。一是繼續做好政務新媒體摸排清理工作。及時關停整合一批用戶關注度低、更新不及時、無力運維的新媒體賬號，將相關功能進行集約整合。至目前，全市在運行的政務新媒體181家。二是加大常態監測力度。委托第三方監測機構對全市政府網站和政務新媒體的內容更新、錯漏詞彙、常用功能等進行日常監測、季度檢查、年度考核，提升對相關存在問題的預警水平。三是實時增加專欄。加大對政府規章和曆史規劃（計劃）歸集整理和主動公開工作，及時在市政府門戶網站設立了政府規章和規劃（計劃）專欄，同時新建了“慶祝中國共產黨成立100周年”“學習貫徹黨的十九屆六中全會精神”“疫情防控”“鄉村振興”“創建東亞文化之都”5個專題欄目。

　　（六）進一步規範政府信息依申請公開和網民的答複工作。繼續加強政府信息依申請公開工作的指導，要求依法依規、妥善處理政府信息公開申請並按標準文本答複。2021年，按時答複群眾向市府辦提出的政府信息依申請公開26宗。及時辦理國辦、省府辦轉辦網民留言和網民在人民網給梅州市政府主要領導的留言共91宗，回複速度平均在3個工作日內。同時，與市委網信辦、市公安局、市政數局等單位共同做好政務輿情風險預警和應急處置，並實時跟蹤、及時回應輿情。

　　五、存在問題及下一步工作計劃

　　一是部門間業務係統信息孤島現象仍然存在，推進政務數據資源歸集共享、提升行政審批和監管效率、亚博网址链接 全流程網辦的力度有待加強。下一步，辦公室將持續深化行政審批製度改革，提升行政審批效率，紮實推進“證照分離”改革，加快實施涉企經營許可事項和證明事項告知承諾製。加快實施“互聯網+監管”、智慧監管和跨部門聯合監管，形成聯合監管合力。持續提升一體化亚博网址链接 能力，加快推進政務數據資源歸集共享，推動更多亚博网址链接 網上辦，降低企業和群眾辦事成本，提升亚博网址链接 效能。

　　二是統籌推進基層政務公開標準化規範化工作有待加強。下一步，要繼續推進基層政務公開標準化規範化建設，持續做好26個領域基層政務公開標準目錄的落實，並根據實際情況動態調整。          

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　　2022年1月4日