2020年，市政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府的工作部署，認真對照中央和省、市《法治政府建設綱要》《梅州市2020年全麵依法治市工作要點》《梅州市2020年依法行政工作要點》，著力推動法治政府建設重大決策部署落實，現將有關工作報告如下：

　　一、認真履行法治政府建設主體責任

　　（一）把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。市政府機關黨組堅持落實“第一議題”製度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。2020年以來，召開了15次黨組理論學習中心組學習會專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想。其中，4月2日專題學習了習近平總書記全麵依法治國新理念新思想新戰略十論；11月26日專題學習了習近平總書記在中央全麵依法治國工作會議上的重要講話精神，要求全辦幹部職工要強化使命擔當，深刻領會習近平法治思想的基本精神,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，推動市政府辦公室法治政府建設各項工作落實。

　　（二）認真履行法治政府建設第一責任人職責。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責》規定，辦公室主要負責同誌堅持以身作則、以上率下，帶頭抓好本部門推進法治政府建設各項工作。一是組織班子成員集中學法。2020年，共組織辦公室領導班子集中學法5次，進一步推動學以致用、以用促學，有效提升了市政府機關黨組成員依法履職能力。二是及時研究解決本單位法治政府建設重大問題。市政府機關黨組將法治政府建設工作列入重要議事日程，及時研究解決法治政府建設工作中存在問題，審議通過了《梅州市深化“放管服”改革三年（2020-2022）工作方案（工作計劃）》。三是認真落實國家工作人員學法用法製度。通過舉辦普法講座、黨支部集中學法、網上學法考試係統、學習強國APP、廣東省幹部培訓網絡學院等學習渠道，組織全辦幹部職工開展學法活動，並定期檢查及通報學習情況；要求業務科室人員在辦文過程中善於運用民法典開展工作，大力提升了幹部職工的法治素養。

　　二、認真落實法治政府建設各項工作任務

　　（一）推行政府權責清單製度。根據《亚搏app下载安装 關於調整實施一批省級權責清單事項的決定》《亚搏app下载安装 關於取消和調整實施一批省級權責清單事項的決定》要求，組織各級各有關部門有效承接1088項省級權責清單事項，並納入市權責清單事項目錄。加強各級政府權責清單管理，並在廣東亚博网址链接 網公開發布。

　　（二）持續深化行政審批製度改革

　　一是推動“證照分離”改革全覆蓋試點。2020年6月印發了《梅州市開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》，將118項涉企經營許可事項納入改革範圍，並建立“證照分離”改革事項清單，對清單實行動態管理。

　　二是推動市場準入“證照聯辦”改革。2020年9月印發了《梅州市“證照聯辦”改革實施方案》，推動企業辦理營業執照和相關行業經營許可證等審批事項實行聯審聯辦，實現一次告知、同步受理、同步發證。首批共推出“開辦便利店”等28個改革事項。

　　三是率先製定建設工程規劃許可證豁免清單。按照國家和省、市有關部署要求，2020年4月在全省率先製定並公布《梅州市〈建設工程規劃許可證〉豁免項目清單》，在城市規劃區內明確34類情形免於辦理《建設工程規劃許可證》，進一步規範規劃許可界限。

　　四是推動外線工程建設項目並聯審批改革。2020年9月印發《梅州市電水氣外線工程建設項目並聯審批實施細則（試行）》，並完善相關業務審批係統，推動市政公用基礎設施外線工程建設項目報建全流程網上辦理。現已實現水電氣等市政公用基礎設施外線工程報建審批總時限壓縮至5個工作日。

　　（三）進一步加大簡政放權力度。一是進一步壓減市級權責清單事項。2020年3月印發《梅州市人民政府關於調整部分市級取水許可審批權限的通知》將除跨縣級行政區域取水外的市級取水許可下放縣級人民政府實施。2020年12月印發《梅州市人民政府關於調整實施一批市級權責清單事項的通知》，將食品生產許可等25項市級權責清單事項調整由縣級人民政府實施。二是推進鎮街實行綜合行政執法。根據《亚搏app下载安装 關於鄉鎮街道綜合行政執法的公告》等有關要求，梳理編製第一批調整由鎮街實行的職權目錄（共526項），2020年12月印發《梅州市人民政府關於實行鎮和街道綜合行政執法的公告》正式向社會公告。

　　（四）做好政府立法、依法決策等各項工作。市政府辦公室作為市政府的綜合協調部門，充分發揮政府中樞功能，積極推進依法行政各項工作落實。一是完善政府立法機製。認真做好市政府規章製定計劃的相關編製工作，印發了《梅州市人民政府2020年度規章製定計劃》（梅市府辦函〔2020〕43號）。二是健全科學民主依法決策機製。印發了《梅州市人民政府2020年度重大行政決策事項目錄》（梅市府辦函〔2020〕104號），並及時在政府網站上向社會公開，組織各牽頭單位按目錄做好重大行政決策相關工作。《梅州市紅色文化資源保護條例（草案）》以及《關於2020年市級財政預算調整方案的報告》等重大行政決策出台前均按規定向市人民代表大會常務委員會報告，並自覺接受人大以及常委會監督。認真辦理人大代表建議、政協委員提案，一年來市政府共承辦市人大代表建議49件，政協委員提案232件。三是強化決策規範化。按照《重大行政決策程序暫行條例》，報請市政府審定的規範性文件均嚴格履行征求相關單位意見、專家論證、社會公眾意見、集體討論、司法審查等程序後，再提交市政府常務會議集體決策審議。

　　（五）切實加強政務公開工作

　　1.理順和完善領導體製、工作機製。一是切實加強領導。繼續將政務公開作為政府專項工作，列入市政府領導分工並對外公布，為全市政務公開工作的高效開展提供了強有力的保障。二是落實國辦政務公開工作要點。製定《梅州市2020年政務公開工作要點分工方案》，緊扣“六穩”“六保”和優化營商環境等重點，細化政務公開工作任務。三是建立了考核機製。將全市政務公開工作納入市級機關績效考核方案，發揮績效考核“硬約束”作用，全麵推進政務公開。四是強化調查研究。市政府辦公室調研組到部分縣(市、區)和市有關單位進行政府信息公開保密審查工作專題調研並形成調研報告。

　　2.全麵推進基層政務公開標準化規範化建設。認真貫徹落實《亚搏app下载安装 辦公廳關於全麵推進基層政務公開標準化規範化工作的實施意見》(粵府辦〔2020〕10號)，將此實施意見列入了市政府七屆71次常務會議議題進行學習貫徹。緊扣“公開什麼、由誰公開、在哪公開、如何公開”等問題，統籌指導推進縣級政府加快編製政務公開事項標準目錄。至2020年9月9日，平遠縣在全省率先完成基層政務公開標準目錄編製並在縣政府網站公布；至12月15日，梅州全市8個縣（市、區）政府全麵完成覆蓋縣、鎮、村三級的基層政務公開標準目錄編製並在當地政府網站公布。市政府網站建立了“基層政務公開標準目錄”專題專欄。

　　3.提升政策解讀回應水平和質量。印發了《yabo88 關於落實廣東省政府係統政策解讀工作細則(試行)的通知》(梅市府辦函〔2020〕52號)，有效擴大了政策解讀效果，打通政策落地“最後一公裏”，助力經濟社會發展。2020年市政府門戶網站發布文件、政策解讀220多份。

　　4.強化政務輿情主體責任，積極回應社會關切。一是建立健全與市委網信辦、市公安局、政數局等單位的協同聯動，共同做好政務輿情風險預警和應急處置，並實時跟蹤、及時回應輿情。二是做好涉及公共利益、公眾權益的決策、執行公開，以及公眾意見征集和結果反饋信息發布。市政府網站全年共發布意見征集28條，對外公開結果反饋24條。三是做好網民留言及政府信息依申請公開答複工作。全年及時辦理省府辦轉來的網民在省府網或人民網給省長的留言38宗、網民在人民網給市長的留言80宗，辦理群眾向市府辦提出的政府信息依申請公開16宗，切實做到聽民意、解民憂。

　　5.切實做好政府信息公開工作。一是圍繞社會公眾關心的重點、熱點問題，加大重點民生領域信息公開，不斷增強群眾的獲得感和滿意度。2020年，梅州市政府門戶網站發布網站內容有9144條，其中主動公開政府信息數據7967條，其他欄目數據1177條，瀏覽次數達到了822萬多。二是實時增加專題欄目。結合統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，指導新建了“惠企政策專題宣傳”“複工複產主題宣傳”“防控新型冠狀病毒肺炎宣傳”等專題欄目。三是繼續開展市縣聯合公報。編印24期《梅州市人民政府公報》，及時發布市、縣政府及其職能部門有關疫情防控的規範性文件和政策解讀文稿，重點向基層和市場主體投送。

　　6.強化政府網站和政務新媒體建設管理。委托更具實力的第三方監測機構對全市政府網站和政務新媒體進行日常監測、季度檢查、年度考核，提升建管運維水平。舉辦2020年全市政府網站和政務新媒體業務培訓會，強化對12家政府網站和171家政務新媒體的規範管理。邀請南方日報專家作《後疫情時代政務機構發聲的南方+路徑》的專題講座。試行政務新媒體信息發布周報製度，從源頭上管住更新不及時等問題。完成市政府門戶網站版麵和功能升級，優化欄目設置和內容保障工作機製，在全省政府網站與政務新媒體考評中合格率大幅提升。

　　三、存在問題

　　（一）鎮街放權銜接力度有待提升。各縣（市、區）在賦予鎮街縣級經濟社會管理權限後，基層工作量加大，而相關技術、設備、專業人員等配套沒有同步提升，基層存在接不住、接不好現象。

　　（二）政務公開工作存在短板。一是思想認識不夠到位。有的單位領導對政務公開工作不夠重視，工作責任停留在書麵工作分工上，對具體工作督促檢查少，對有關考評方案深入研究少，傳導責任壓力不夠實。二是工作機製不夠健全。有的單位沒有嚴格對標政府網站與政務新媒體的管理考評“應公開盡公開”的要求，以政府、政府辦公室名義印發的涉及公民、法人和其他組織切身利益、公共利益、需要廣泛知曉政策文件在政府網站公開的數量比較少。大部分單位在政策解讀方麵仍有短板，存在解讀文件與解讀材料未相互關聯、解讀文件與解讀材料內容同質化、解讀形式單一、缺少解讀材料等問題。三是問題整改有待舉一反三持續加強。部分政務新媒體缺乏管理，長期不發布信息，未及時清理注銷賬號，未上報備案，未及時列入常態化監測範圍，無監管保障，“僵屍”賬號、“睡眠”賬號、瞞報漏報等問題突出，甚至重複發生同類問題。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）持續深化行政審批製度改革。繼續組織加強業務知識及技能培訓，提高相關審批和執法人員承接新業務的能力，確保省級調整事項有效承接開展。持續深化商事製度改革，紮實推進“證照分離”“證照聯辦”改革。加強監督指導，對下放事項及時跟進、適時評估。完善“雙隨機、一公開”監管機製，加快推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”，形成部門聯合監管合力。加快推進政務信息資源共享，全麵推行“不見麵”審批，降低企業和群眾辦事成本，提升亚博网址链接 效能。

　　（二）加大政務公開工作力度。一是壓實主體責任，強化政務公開製度落實情況的督促指導。二是拓展政務公開的廣度和深度。切實做好主動發布和政策解讀工作，實現“應公開盡公開”，注重對政策背景、出台目的、重要舉措等方麵的實質性解讀，製作便於公眾理解和互聯網傳播的解讀產品，提升政策文件解讀質量，密切跟蹤政策執行效果和相關輿情。三是加快構建公共企事業單位信息公開製度體係。通過重點推進教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等領域企事業單位信息公開，助力監管效能提升。四是進一步加強對全市政府網站和政務新媒體常態化監管力度。繼續將全市政府網站與政務新媒體的監測情況納入市級機關績效考核中政務公開指標並進行優化，切實強化對政府網站與政務新媒體建設、運維的硬約束。

　　（三）著力提升辦公室工作人員運用法治思維和法治方式的能力。通過舉辦普法講座、召開經驗交流工作會議等方式，切實提升工作人員在工作中充分運用法治思維和法治方式調矛盾、化風險、解難題，依法依規辦事的能力。

　　yabo88

　　2021年1月7日