政策原文：梅州市人民政府關於印發全麵推進美麗梅州建設的實施方案的通知

《全麵推進美麗梅州建設的實施方案》解讀

　　一、出台背景

　　建設美麗中國是全麵建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大複興中國夢的重要內容。2023年12月，中共中央、國務院印發《關於全麵推進美麗中國建設的意見》，對美麗中國建設進行全麵部署。2024年9月，省委、省政府印發《關於全麵推進美麗廣東建設的實施意見》，提出“到2027年美麗廣東建設取得顯著成效，到2035年人與自然和諧共生的美麗廣東基本建成”的目標要求。為貫徹落實國家、省有關美麗建設工作部署，加快推動美麗梅州建設，結合梅州市實際，出台《實施方案》。

　　二、總體思路

　　《實施方案》以綠美梅州生態建設為牽引，聚焦經濟綠色低碳之“內核美”、環境潔淨優美之“形態美”、生態良性循環之“和諧美”、人居健康安全之“基礎美”、城鄉和諧宜居之“功能美”、製度現代智慧之“支撐美”等“六美共建”，從興綠能、提質量、強生態、保安全、築宜居、聚共治等六大方向發力，配套任務清單77條、重點工程49項，全麵推進美麗梅州建設，書寫人與自然和諧共生的美麗梅州建設新答卷。

　　三、主要目標

　　《實施方案》錨定全麵建設蓮山梅水山清水秀、田園家園天藍地綠、壽鄉福地客韻生動、經濟振興綠色低碳的美麗梅州目標，製定了三個階段戰略目標。到2027年，綠色低碳發展深入推進，生態環境更加潔淨優美，環境健康安全和生態安全有效保障，生態環境治理體係更加健全，形成一批人民群眾可感可知的美麗梅州建設標誌性成果。到2035年，人與自然和諧共生的美麗梅州基本建成。展望本世紀中葉，人與自然和諧共生的美麗梅州全麵建成。

　　四、主要內容

　　《實施方案》提出了美麗梅州“六美共建”共二十個領域的重點任務。

　　（一）興綠能：轉變發展方式，加快綠色低碳轉型升級。一是加快蘇區融灣先行區建設。堅持製造業當家，推動大規模設備更新和技術改造，大力發展生態循環現代農業。二是優化國土空間開發保護格局。深入實施主體功能區戰略，完善生態環境分區管控體係。三是積極穩妥推進碳達峰碳中和。深入實施碳達峰十大行動，加快構建清潔低碳安全高效能源體係，在有條件的區域、工業園區、企業開展減汙降碳協同創新，加強綠色交通、建築、礦山建設。

　　（二）提質量：深化汙染治理，繪就美麗山水田園圖景。一是高水平打好藍天保衛戰。以降低細顆粒物濃度為主線，推進大氣汙染精準化、協同化、一體化防控。二是建設水清江秀的美麗河湖。分類實施水生態保護修複、生態流量保障、水生態廊道建設等工程。三是加強土壤和地下水汙染協同防控。持續開展土壤與地下水環境質量狀況調查、農產品加密調查，有序推進農用地土壤重金屬汙染溯源和整治全覆蓋，強化建設用地土壤環境聯動監管工作，實施地下水汙染防治分區管理、分級防治。四是強化“無廢城市”建設和新汙染物治理。大力推進“無廢城市”建設提質增效，推進危險廢物源頭減量和資源化利用，健全危險廢物全過程監管體係，強化新汙染物治理。

　　（三）強生態：保護生態資源，維育美麗綠色屏障。一是築牢生態安全屏障。紮實完成廣東南嶺山區韓江中上遊山水林田湖草沙一體化保護和修複等重大工程，推動曆史遺留礦山生態修複和活化利用，加強特色線性廊道建設。二是加快實現綠化美化全域提升。深入實施綠美梅州生態建設“八大工程”，打造一批綠美點、綠美帶，持續豐富“廿林添綠”大行動等義務植樹形式，加強古樹名木保護。三是加強生物多樣性保護。加強生物棲息地保護，加強珍稀瀕危野生動植物的就地保護、遷地保護，持續開展“清風行動”“清網護鳥”等專項行動。

　　（四）保安全：突出防控結合，築牢美麗安全底線。一是嚴密防控生態安全風險。完善突發環境事件應急預案體係，強化輻射環境安全管理。二是有效應對氣候變化不利影響和風險。加快推進韌性城市、海綿城市建設，建設梅州區域預報模型和預警信息精準靶向發布平台。三是加強環境健康管理。開展重點區域、重點流域、重點行業和重點汙染物環境健康監測與評價。

　　（五）築宜居：堅持區域協同，建設美麗城鄉生活圈。一是建設現代宜居美麗城市。推動梅州中心城區擴容提質，打造“一江兩岸”城市文商旅融合發展區。二是建設特色精致美麗城鎮。因地製宜開展美麗縣城建設。三是建設客韻風情和美鄉村。統籌推動鄉村生態振興和農村人居環境綜合整治，建成更多美麗宜居村。

　　（六）聚共治：健全治理機製，構建多元共治格局。一是健全多元共治責任體係。強化河湖長製、林長製，深化領導幹部自然資源資產離任審計，完善生態環境損害賠償實施工作機製，落實企業治汙主體責任。二是開展綠色低碳全民行動。加強生態文明宣傳教育，積極開展生態社區、寧靜小區、美麗學校等“美麗細胞”建設實踐探索。三是強化綠色發展激勵機製。積極探索生態環境導向的開發模式（EOD），推進生態產品價值實現機製試點建設。四是持續提升智慧治理水平。推動建設生態環境保護智慧平台，深化差別化監管、信用監管、非現場監管。

　　同時，《實施方案》提出了美麗梅州建設的4項強化保障措施，即：強化組織領導、強化資金保障、強化監督引導、強化成果宣傳。

　　五、利企惠民措施

　　《實施方案》係統部署美麗梅州建設戰略與任務，以“六美共建”為抓手，將加快推動美麗縣城、美麗鄉村、美麗園區、美麗河湖等示範載體建設，如推動蕉嶺縣打造“蕉嶺版麗江”、豐順縣打造客潮文化特色顯著的魅力縣城、整縣建成美麗鄉村比例達50%以上，將為人民群眾提供更多可感可知的美麗建設標誌性成果，持續提升人民群眾獲得感、幸福感、參與感。《實施方案》還聚焦生態環境製度建設，推動構建多元共治格局，有利於優化營商環境，為發展注入活力。

　　六、新舊政策差異

　　《實施方案》屬於新出台政策。

　　七、征求意見情況

　　《實施方案》分別於2025年4月、5月和7月三次征求各縣（市、區）和市直有關職能部門意見，對相關任務和重點工程進行修改完善，確保相關內容符合梅州實際。

　　八、專業術語詮釋

　　“五即”：指危險廢物即產生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫。