查看原文：梅州市人民政府關於印發梅州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知

　　一、製定背景依據

　　“十四五”時期（2021—2025 年），是我國在全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是梅州加快高質量發展步伐、建設生態發展區先行示範市的關鍵時期。本《規劃綱要》根據黨中央和省委、市委《關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編製，主要明確政府工作重點，規範引導市場主體行為，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能的重要依據，是未來五年我市經濟社會發展的行動綱領。

　　《規劃綱要》共 22 章，“高質量發展”主題貫穿全篇；實體經濟、現代服務業、旅遊業、“互聯網+”經濟、文化名城、統籌發展和安全等內容單獨成章，同時將民生板塊分拆成加快教育現代化、推進健康梅州建設、改善人民生活品質等篇章。

　　二、主要內容

　　（一）“十三五”時期取得的成就

　　經濟實力穩步提升，產業結構持續優化、創新能力穩步增強、城鄉麵貌顯著變化、基礎設施明顯改善、生態優勢持續鞏固、民生福祉顯著提升、改革開放全麵深化。

　　（二）“十四五”時期的十大發展目標

　　一是經濟發展取得新成效，爭取發展速度高於全國、全省平均水平。二是現代產業形成新架構。基本建立現代產業體係和區域創新體係。三是基礎設施實現新突破，基本建成區域性綜合交通樞紐。四是城鎮建設呈現新麵貌， 基本形成“五星爭輝”新型城鎮化大格局。五是鄉村振興再上新台階，保持省內先進水準，確保“五年見到顯著成效，十年實現根本改變”。六是改革開放邁出新步伐，基本建成高標準市場體係和開放型經濟新體製。七是社會文明程度得到新提高，成功創建全國文明城市。八是生態文明增創新優勢，建成高水平的全國生態文明示範區。九是民生福祉達到新水平，建成更完善的基本公共服務體係。十是治理效能得到新提升，平安梅州、法治梅州建設開創新局麵。

　　（三）到二〇三五年的遠景目標

　　一是經濟實力、綠色發展能力、綜合競爭力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入顯著增加，科技創新能力有較大提升。二是基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體係。三是實現治理體係和治理能力現代化，人民群眾平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治梅州、法治政府、法治社會。四是建成文化名城、教育強市、人才大市、足球特區、健康梅州，人民群眾思想道德、文明素養顯著提高，文化軟實力顯著增強。五是廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境更加優美，“美麗梅州•美好家園”建設目標全麵實現。六是形成對外開放新格局，廣泛參與國際經濟文化合作交流。七是人均生產總值年均增速超過全國平均水平，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。八是平安之鄉建設達到更高水平，軍民融合深度發展。九是人民生活更加美好，人的全麵發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　《規劃綱要》提出經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障五個方麵 26 項定量指標，並首次將糧食、能源綜合生產能力列入指標體係。經濟發展上，全市 GDP 年均增長 6%左右，到 2025 年 GDP 約為 1800 億元；創新驅動上，全社會研發經費投入占 GDP 比重五年累計增長 0.9%左右；民生福祉上，居民人均可支配收入年均增長與經濟增長基本一致；綠色生態上，森林覆蓋率達 74.6%；安全保障上，糧食綜合生產能力穩定在年產 110 萬噸。

　　《規劃綱要》提出逐步按常住人口規模和社會發展需要配置公共資源，推動公共服務資源區域均衡配置。在教育方麵，統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展和普通高中教學改革，到 2025 年，新增 6 萬個義務教育學位，高中階段教育毛入學率達到98%以上，殘疾兒童少年接受義務教育的比例達到 95%以上。在衛生健康方麵，建立穩定的公共衛生事業投入機製，在二級以上公立醫院設立公共衛生部門，推動公共衛生服務和醫療服務高效協同、無縫銜接；推進公共設施平戰結合改造，建立各級各類醫院以及公共設施轉化為醫學隔離觀察點、方艙醫院等應急救治設施的預案。

　　梅州市區域發展定位為“全國革命老區重點城市、粵北生態發展區建設先行示範市、粵閩贛邊區域性中心城市、宜居宜業宜遊城市範例、生態文明示範區、世界客都·長壽梅州”。梅江區、梅縣區為中心城市，廣梅園、興寧市、豐順縣為副中心城市，其他縣為縣域中心城市。將銅箔、高端電路板、電聲、汽車零部件、智能家電、中醫藥、食品飲料、綠色建材列為梅州市製造業重點發展領域及重點項目。

　　《規劃綱要》還確定了 24 個梅州市“十四五”重點專項規劃，針對製造業、現代服務業、新型基礎設施、綜合交通運輸、現代能源等 11 個領域，製定了總投資 7983億元的重點建設項目清單，其中“十四五”期間預計投資達 5468 億元。