查看原文：梅州市人民政府關於印發梅州市應急管理“十四五”規劃的通知

　　一、指導思想

　　“十四五”時期，梅州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於應急管理的重要論述，統籌發展與安全，牢固樹立生命至上、安全發展理念，全麵貫徹落實安全生產有關法律法規和中央、省、市有關應急管理工作決策部署要求，以深化應急管理改革創新為動力，以推進應急管理能力現代化建設為核心，以風險防範與應急準備為主線，著力防風險、保穩定、建製度、固根基、揚優勢、補短板、強弱項，全力做好全市安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作，全麵推進創建國家安全示範城市活動，完善安全生產誠信體係，構建安全生產法治環境，有效維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，為梅州蘇區振興發展提供強有力的安全保障，為梅州建設生態發展區先行示範市，奮力打造生態經濟發展新標杆和“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本，營造安全穩定環境。

　　二、規劃目標

　　至“十四五”期末，全市應急管理各項工作實現如下目標：

　　1.基本建成與公共安全風險相匹配、與我市中心任務相適應、覆蓋應急管理全過程和全社會共同參與的突發事件應急指揮體係和應急預案體係。

　　2.全市安全生產形勢實現根本好轉。堅決遏製重特大生產安全事故，有效控製較大生產安全事故，各類生產安全事故死亡人數、億元GDP生產安全事故死亡人數、工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡人數、道路交通萬車死亡人數等目標指標與全麵建成小康社會目標要求相一致。

　　3.建立健全自然災害突發事件調查評估工作機製，不斷推進我市防災減災救災能力提升。

　　4.建立完善多災種綜合監測預報預警信息發布平台，提高重要基礎設施和基本公共服務設施的災害設防水平，建成市、縣、鎮、村四級救災物資儲備體係，確保自然災害發生8小時之內受災人員基本生活得到有效救助。

　　5.建設動態備災地理信息數據庫和城市地下管線隱患點數據庫，進一步提升應急測繪保障能力。完善工程與非工程措施相結合的防治體係，進一步提升洪澇幹旱、地質災害、森林火災應對能力。

　　6. 建成與梅州經濟社會發展相適應的森林防滅火體係，實現森林防滅火治理體係和治理能力現代化。24 小時火災撲滅率達到95%以上，森林火災受害率穩定控製在1‰以內，重點區域監測覆蓋率達到90%以上，森林消防專業隊伍建設達標率95%以上，生物防火林帶密度每公頃有林地增加0.5-1米的目標。

　　7.非煤礦山法治建設得到全麵加強，安全監管效能和信息化水平顯著提升，淘汰關閉礦山10座（含尾礦庫銷庫）全力推進閉庫尾礦庫銷庫工作，消除“頭頂庫”；推進中介技術服務機構與礦山企業深度融合，提升礦山企業技術支撐水平。

　　8.進一步加強市、縣、鎮三級應急管理綜合行政執法隊伍建設，力爭全市應急管理綜合行政執法隊伍人員、裝備配備率和執法信息係統使用率達100%。

　　9.應急管理與文化有機融合，開辟更為廣闊的應急管理知識宣傳新平台，打造參與性強、寓教於樂的群眾性安全文化陣地，形成社會關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。

　　10.打造具有梅州特色“大應急”、“大指揮”、“大聯合”的智慧應急指揮信息平台。加強基層基礎建設，推進鎮街應急管理隊伍建設，夯實鎮街應急管理“四個一”（有一個健全的應急管理組織體係、有一支應急救援隊伍、有一個應急指揮平台、有一個應急救援物資倉庫）基礎。

　　三、工作任務和措施

　　“十四五”時期，根據國家和省有關應急管理工作的部署，圍繞梅州市應急管理“十四五”規劃目標，我市著力推進12項工作任務。

　　一是健全完善應急指揮機製，不斷提升應急指揮能力。

　　二是完善應急預案體係，切實提升應急演練質量和實效。

　　三是壓實安全生產責任，健全落實黨政及其部門責任體係，落實企業主體責任，創新安全監管方式，切實加強安全綜合監管工作，深化重點行業領域安全綜合治理。

　　四是推進防災減災救災工作，加強監測預警與風險管理能力、防禦工程、綜合減災能力建設，提升防災減災科技能力，做好救災物資的儲備和管理，隨時應對各類突發自然災害。

　　五是推進森林火險預警監測係統、森林防滅火信息管理與指揮係統、防滅火隊伍能力、森林航空消防能力和林火阻隔係統等基礎建設，努力防範火災事故。

　　六是強化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工等高危行業領域安全生產源頭治理和日常安全監管，切實維護全市高危行業領域安全發展。

　　七是持續開展化工、醫藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業安全治理，繼續深化粉塵防爆、氨製冷企業、有限空間作業等專項整治，不斷夯實全市工商貿行業安全生產基礎。

　　八是加強執法隊伍建設，按照中央、省的統一部署，推進市、縣兩級應急管理綜合行政執法工作，推動安全生產執法標準化建設，不斷提升安全生產執法效能。

　　九是加快推進科技信息化建設，加強市、縣、鎮三級應急管理信息化係統集約、應急通信保障力量和應急感知網絡建設，不斷提升應急管理科技信息化水平。

　　十是加強宣傳教育培訓，組織開展全市應急管理知識常識大培訓、大宣傳，全麵提升社會公眾防災減災意識和自救互救能力。強化安全培訓考核， 全力提升企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員安全知識能力。

　　十一是加強應急管理隊伍建設，打造過硬應急管理隊伍。

　　十二是根據廣東省應急管理“十四五”規劃要求，結合梅州實際，重點推進地質災害防治、防汛抗旱、氣象災害防禦、防震減災、測繪保障、森林火災防控、綜合減災等7個重大工程和廣東省礦山救援梅州基地建設、廣東省梅州森林航空消防基地建設、安全發展示範城市建設等3個重點建設項目。