| 索 引 號： | 753001/2025-00479 | 主題分類： | 民政、扶貧、救災 | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 發布機構： | yabo88 | 成文日期： | 2025-08-21 | ||
| 名 稱： | yabo88 關於印發梅州市森林火災應急預案（2025年修訂版）的通知 | 發布日期： | 2025-09-02 | ||
| 文 號： | 梅市府辦函〔2025〕55號 | ||||
梅市府辦函〔2025〕55號
yabo88 關於印發
梅州市森林火災應急預案
（2025年修訂版）的通知
各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市森林火災應急預案（2025年修訂版）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市森林防滅火指揮部辦公室（設在市應急管理局）反映。
yabo88
2025年8月21日
梅州市森林火災應急預案
目 錄
1 總則
1.1 總體要求
1.2 編製依據
1.3 適用範圍
1.4 工作原則
1.5 災害分級
1.6 響應分級
2 主要任務
2.1 轉移疏散人員
2.2 組織撲火行動
2.3 保護重要目標
2.4 轉移重要物資
2.5 維護社會穩定
3 組織指揮體係
3.1 市森林防滅火指揮機構
3.2 指揮單位任務分工
3.3 市級森林火災應急響應組織
3.4 撲救指揮
3.5 專家組
4 處置力量
4.1 力量編成
4.2 力量調動
4.3 跨市支援
5 監測、預警和信息報告
5.1 監測
5.2 預警
5.3 信息報告
6 應急響應
6.1 分級響應
6.2 響應措施
6.3 應急處置
7 應急保障
7.1 航空消防保障
7.2 隊伍保障
7.3 運輸保障
7.4 通信與信息保障
7.5 物資保障
7.6 資金保障
8 後期處置
8.1 善後處置
8.2 火災調查評估
8.3 火案查處
8.4 約談整改
8.5 責任追究
8.6 工作總結
8.7 表彰獎勵
9 附則
9.1 預案培訓
9.2 預案演練
9.3 預案管理與更新
9.4 以上、以下、以內、以外的含義
9.5 預案解釋
9.6 實施時間
附件1 森林火災分級標準
附件2 市森林防滅火指揮部成員單位任務分工
附件3 市森林防滅火指揮部現場指揮部組成及任務分工
附件4 市內跨區增援力量組成與調動
附件5 市內跨區增援申請及調派通知（模板）
附件6 廣東省應急管理廳應急航空救援直升機使用申請表
附件7 事故調查報告（模板）
1 總則
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全麵領導，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，全麵推進森林防滅火一體化，建立健全統一領導、屬地為主、權責一致、權威高效的應急能力體係，堅持人民至上、生命至上，有效防範化解較大以上森林火災風險，科學有效處置森林火災，最大程度減少人員傷亡和財產損失，維護生態安全，推進綠美梅州生態建設和“百千萬工程”高質量發展。
依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發事件應對法》《森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《廣東省森林防火條例》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省森林火災應急預案》（2025年修訂版）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於全麵加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步提升基層應急管理能力的意見》《關於加強地方森林草原消防隊伍建設的意見》《廣東省委辦公廳省政府辦公廳關於全麵加強新形勢下森林防滅火工作的實施意見》《梅州市森林火源管理條例》《梅州市突發事件總體應急預案》《梅州市森林防滅火工作職責事項劃分意見》等法律法規和有關規定，製定本預案。
本預案適用於本市行政區域內發生的森林火災應急處置工作，以及相鄰地市發生的對梅州市造成重大影響的森林火災應急處置應對工作。
森林火災應急處置工作堅持統一領導、協調聯動，分級負責、屬地為主，安全第一、科學撲救，快速反應、及時高效的原則。實行地方各級人民政府行政首長負責製，森林火災發生後，各縣（市、區）人民政府、各級有關部門立即按照任務分工和相關預案開展處置工作。市人民政府是處置本行政區域較大以上森林火災的主體，各縣（市、區）人民政府是處置本行政區域一般森林火災的主體。
按照受害森林麵積、傷亡人數和直接經濟損失，森林火災分為一般、較大、重大和特別重大四個等級（見附件1）。
應急響應一般由高到低分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。根據森林火災初判級別、應急處置能力和預期影響後果，綜合研判確定本級響應級別，啟動相應等級響應。
2.1 轉移疏散人員
解救、轉移、疏散受威脅群眾，及時進行妥善安置和必要的醫療救治。
根據火情、地形、植被、氣候、隊伍及裝備等情況，製定撲火方案，組織指導科學撲救，嚴防次生災害發生。
保護民生和重要軍事目標以及重大危險源安全。
搶救、運送、轉移重要物資。
加強火災發生地區及周邊社會治安工作，嚴密防範違法犯罪行為，加強重點目標守衛、治安巡邏和輿情引導，維護火災發生地區及周邊社會秩序穩定。
市森林防滅火指揮部負責組織、協調、指導全市森林防滅火工作。
常務副總指揮：分管應急管理工作的市領導。
副 總 指 揮：分管林業工作的市領導、市政府協調相關工作的副秘書長、市應急管理局局長、市林業局局長、市公安局常務副局長、市消防救援支隊支隊長、梅州軍分區戰備建設處處長。
成員（41個）：市應急管理局、市林業局、市公安局、市消防救援支隊、市委宣傳部、市委網信辦、市委社會工作部、團市委、市法院、市檢察院、市發展改革局、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市交通運輸局、市民族宗教事務局、市農業農村局、市文化廣電旅遊局、市衛生健康局、市市場監管局、市住房城鄉建設局、市廣播電視台、市氣象局、市紅十字會、梅州軍分區戰備建設處、武警梅州支隊、梅州機場公司、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、梅州供電局、中國鐵塔梅州市分公司、梅州火車站、高鐵梅州西站、中國石化梅州石油分公司、中國石油天然氣廣東梅州銷售分公司等單位主要負責同誌。
指揮部辦公室設在市應急管理局，市應急管理局局長兼任辦公室主任，市應急管理局分管森林防滅火工作的局領導兼任辦公室副主任成員，由市應急管理局、市林業局、市公安局共同派員組成，承擔指揮部日常工作。必要時，市林業局可以按程序提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關防治工作。
縣級地方人民政府按照“上下基本對應”的要求，設立森林防滅火指揮機構，負責組織、協調、指導本行政區域森林防滅火工作。
森林火災應急處置工作以市應急管理局、市公安局和市林業局為主，市森林防滅火指揮部其他成員單位為輔，各單位根據任務分工，各司其職、各負其責、密切協作，確保各項森林防滅火工作任務順利完成（任務分工詳見附件2、3）。
3.3.1 現場指揮部
市森林防滅火指揮部啟動Ⅱ級以上應急響應時，成立現場指揮部，組織、指揮、協調火災現場應急處置工作。現場指揮部總指揮由市委市政府指定的負責同誌擔任，副總指揮由市有關部門負責人及火災發生地縣級政府主要負責人擔任；組織成立綜合協調、搶險救援、醫療救治、火災監測、通信保障、交通保障、社會治安等工作組（各工作組具體職責見附件3）。
3.3.2 後方指揮部
市森林防滅火指揮部啟動Ⅱ級以上應急響應時，同時成立後方指揮部，成員由市政府指定的負責同誌及市應急管理局、公安局、林業局、氣象局等部門負責人組成，負責指導現場指揮部研判火災發展趨勢並提出處置建議，及時調度救援力量、裝備、物資等，為現場救援提供支撐和保障，並做好火災信息收集報送工作。
3.4 撲救指揮
各級森林防滅火指揮機構根據需要，在森林火災現場成立指揮部，規範現場指揮機製，執行《廣東省處置森林火災現場指揮官工作規範（試行）》和《梅州市較大以上森林火災現場應急處置工作指引》，由地方行政首長擔任總指揮。
參加山火撲救的市縣專業森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防隊伍、解放軍、武警部隊等單位或個人要服從現場指揮部的統一指揮。現場指揮部應明確有撲火經驗的領導同誌擔任現場指揮官，負責統籌火場組織撲救工作，調度指揮各方力量對火災實施有效撲救，督促落實現場總指揮的有關指令、工作方案和撲救措施。在火災現場範圍較大的情況下，可劃分若幹片區，成立分指揮部，按照現場指揮部的統一部署，負責本片區撲火的組織指揮。
各級森林防滅火指揮部根據工作需要會同有關部門和單位建立本級專家組，對森林火災預防、科學組織指揮、力量調動使用、滅火措施、安全撲救、火災調查評估等提出谘詢和技術指導意見。
撲救森林火災以市縣專業森林消防隊伍和應急航空救援隊伍等受過專業培訓的撲火力量為主，解放軍、武警部隊、民兵預備役和其他社會應急力量為輔。第一梯隊為火災發生地轄區內專業、半專業森林消防隊伍、縣級國家綜合性消防救援隊伍、鎮級政府專職消防隊伍；第二梯隊為市級、鄰近縣（市、區）專業森林消防隊伍、應急航空救援隊伍、市級國家綜合性消防救援隊伍和國家消防救援局廣東機動隊駐梅隊伍；第三梯隊為解放軍、武警部隊、民兵預備役、社會應急力量。當地林區職工、機關幹部及當地群眾等經過專業培訓的力量協助做好撲救工作。
根據森林火災應對需要，應首先調動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量，同時要充分考慮專業能力匹配。
跨縣調動市縣專業森林消防撲火力量增援時，由市森林防滅火指揮部統籌協調，由擬調出縣（市、區）森林防滅火指揮機構組織實施，擬調入縣（市、區）負責對接及相關保障（見附件4和附件5）。
根據相鄰地市森林火災應急處置需要，由市森林防滅火指揮部就近調動市內撲火力量作為支援力量。
各級森林防滅火指揮部辦公室牽頭，組織林業、應急、氣象等部門綜合運用衛星、無人機、視頻、護林員、輿情等手段開展森林火情實時監測工作，隨時掌握了解核實火情，及時報告火情信息。
5.2.1 預警分級
根據森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。
5.2.2 預警發布
森林高火險預警發布由低到高依次為黃色、橙色、紅色等級。由應急管理部門組織，各級林業、公安和氣象等主管部門加強會商，製作森林火險預警信息，並通過預警信息發布平台和廣播、電視、報刊、網絡、微信公眾號等方式向涉險區域相關部門和社會公眾發布。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和學校、監獄等特殊場所以及警報盲區，應當采取有針對性的通知方式。市森林防滅火指揮部辦公室在必要時可以對縣級森林防滅火指揮部發布預警信息並提出具體工作要求。
5.2.3 預警響應
發布黃色預警信息後，預警地區縣級以上人民政府及其有關部門應當密切關注天氣情況和森林火險預警變化；加強森林防火巡護、衛星林火監測和瞭望監測，做好預警信息發布和森林防火宣傳工作；加強野外火源管理；當地各級各類森林消防專業和半專業隊伍進入待命狀態，落實防滅火裝備和物資補充、後勤保障等各項撲火工作，做好森林火災撲救有關準備。
發布橙色預警信息後，預警地區縣級以上人民政府及其有關部門在落實黃色預警響應措施的基礎上，進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管控野外火源；增加預警信息播報次數，做好物資調撥準備，當地各級各類森林防滅火應急專業隊伍進入緊急狀態；在重點火險區重點時段設卡布點，禁止帶火種進山。
發布紅色預警信息後，預警地區縣級以上人民政府及其有關部門在落實橙色預警響應措施的基礎上，加強值班調度，密切注意林火信息動態；適時派出工作組，對紅色預警地區的森林防火工作進行蹲點督導檢查；發布禁火令，嚴禁一切野外違規用火；組織鎮、村幹部和護林員等加強巡山護林，落實各項防範措施，在進入林區的主要路口重點時段設卡布點，嚴禁攜帶火種進山，及時消除森林火災隱患；當地森林防滅火應急專業隊伍視情對力量部署進行調整，靠前駐防，進入臨戰狀態，嚴陣以待。
各級森林防滅火指揮部視情對預警地區森林防滅火工作進行督促和指導。
5.2.4 預警解除
森林火災風險預警具備解除條件後，依據監測平台發布的預警解除通知（公告），終止預警響應，恢複正常工作。
各縣（市、區）森林防滅火指揮機構按照“有火必報”原則，及時、準確、逐級規範報告森林火災信息，並及時通報受威脅地區有關單位和相鄰行政區域森林防滅火指揮機構。對以下森林火災信息，縣級森林防滅火指揮部要立即報告市森林防滅火指揮部，市森林防滅火指揮部按照相關規定報告市委、市政府和省森林防滅火指揮部：
（1）6小時尚未撲滅明火或預判無法靠自有力量撲滅的森林火災。
（2）造成1人以上死亡或者重傷的森林火災。
（3）威脅居民區和重要設施（重要目標）的森林火災。
（4）發生在省界、地市界交界地區的森林火災。
（5）發生在省級以上自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園等特殊保護區域的森林火災。
（6）受害森林麵積達到1公頃以上森林火災。
（7）其他需要市人民政府組織支援撲救的森林火災。
按照分級響應的原則，及時調整本級撲火組織指揮機構和力量。火情發生後，發生地的村民委員會、居民委員會和其他組織應當按照當地人民政府的決定、命令，進行宣傳動員、開展自救互救等先期處置工作，當地鎮（街）和林業主管部門組織進行火情早期處理；預判為一般森林火災，由當地縣級森林防滅火指揮機構為主組織處置；預判為較大森林火災，或同時發生3起以上一般森林火災，或森林火災涉及兩個以上縣級行政區域的，由市森林防滅火指揮部為主組織處置；預判可能發生重大、特別重大森林火災，由市森林防滅火指揮部向省森林防滅火指揮部指揮報告，由省森林防滅火指揮部指揮決定處置。發生跨省、市、縣界且預判為一般森林火災，由當地縣級森林防滅火指揮部為主組織處置；發生跨省、市、縣界且預判為較大以上的森林火災，由市森林防滅火指揮部為主組織處置。可根據任務變化和救援力量規模，相應提高響應和指揮級別。
森林火災發生後，各有關地方人民政府和部門要積極采取應對措施，啟動預案，科學組織施救。
6.2.1 撲救火災
立即就地就近組織地方專業、半專業森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防隊伍、應急航空救援力量等參與撲救，力爭將火災撲滅在初發階段。必要時，組織協調國家消防救援局廣東機動隊駐梅隊伍、解放軍、武警部隊、民兵、預備役和公安幹警等救援力量參與撲救。
各撲火力量在現場指揮部的統一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害發生。現場指揮要以專業指揮為主，現場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，采取緊急避險措施，確保各類撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
6.2.2 轉移安置人員
要按照緊急疏散方案，及時組織轉移、疏散受到森林火災威脅的人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移疏散群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治條件。
6.2.3 醫療救護
組織醫療救護力量現場保障，成立臨時救護隊，開展現場救治。
6.2.4 保護重要目標
當軍事目標、危險化學品生產儲存設施設備、油氣管道等重要目標物和公共衛生、社會安全等重大危險源受到火災威脅時，迅速調集專業隊伍，在專業人員指導和確保救援人員安全的前提下，全力消除威脅和隱患，確保目標安全。
6.2.5 維護社會治安
加強火災受影響區域社會治安、道路交通等管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩定。
6.2.6 發布信息
通過授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和通過專業網站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全麵向社會發布森林火災和應對工作信息，回應社會關切，加強輿情引導和管理。信息發布內容包括起火原因、起火時間、火災地點、過火麵積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究等。
6.2.7 火場移交
明火撲滅後，經現場指揮部檢查驗收，達到無火、無煙、無氣後，移交給清理清守火場隊伍，撲火隊伍方可撤離。
6.2.8 火場清理看守
明火撲滅後，由屬地黨委政府指定專人負責，組織清理看守火場，實行網格化分片包幹負責製。按照“3+3+3+1”編組要求，攜帶清理看守火場工具或以水滅火裝備，沿火線邊清理出寬0.5米以上的生土帶或沿火線以水滅裝備進行水噴灑濕透，嚴防死守，防止複燃。看守火場時間不少於48小時。
6.2.9 應急結束
森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害後果基本消除後，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。
6.2.10 災後處置
對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，當地政府或有關部門按照國家有關規定給予醫療救治、撫恤。做好遇難人員的善後工作，撫慰遇難者家屬。對參加森林火災撲救人員的誤工補貼、生活補助以及撲救森林火災所發生的其他費用補償，由森林火災發生地人民政府根據《森林防火條例》《廣東省災害事故應急救援補償辦法》《yabo88 關於印發梅州市加強專業森林消防隊伍建設實施方案的通知》（梅市府辦函〔2020〕212號）等相關規定予以解決。
森林火災發生後，根據火災危害程度、火場發展態勢和現場撲救情況，市應急處置工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。
6.3.1 Ⅳ級響應
6.3.1.1 啟動條件
（1）預判過火森林麵積超過30公頃的森林火災；
（2）發生在敏感時段、敏感地區，6個小時尚未撲滅明火的森林火災；
（3）發生在縣際交界地區且危險性較大的森林火災；
（4）輿情高度關注、市委市政府要求核查的森林火災；
（5）發生在縣級或市級自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園等自然保護地的森林火災；
（6）全市同時發生3起及以上危險性較大的一般森林火災；
（7）市森林防滅火指揮部認為有必要啟動響應的其他情形。
符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由市森林防滅火指揮部辦公室啟動Ⅳ級響應。
6.3.1.2 響應措施
（1）縣（市、區）森林防滅火指揮部領導以及專家組立即趕赴火場進行研判及組織指揮；
（2）市森林防滅火指揮部辦公室立即組織縣級專業撲火隊伍趕往火場增援，並視情況增派相鄰鎮（街）半專業森林消防救援隊伍、應急航空救援飛機增援滅火；
（3）市森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態，值班領導坐鎮指揮調度，及時報告、跟進、掌握火情動態信息；
（4）市森林防滅火指揮部根據需要派出由公安、應急管理、林業等部門有關人員組成的工作組趕赴火場，加強對火災撲救工作的指導。
6.3.2 Ⅲ級響應
6.3.2.1 啟動條件
（1）預判過火森林麵積超過60公頃的森林火災；
（2）發生在敏感時段、敏感地區，12個小時尚未撲滅明火的森林火災；
（3）發生在市際交界地區，尚未得到有效控製、發展態勢持續蔓延擴大的森林火災；
（4）發生在省級或國家級自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園等自然保護地的森林火災；
（5）火災危及居民區、營地、監獄（看守所）、廠房和軍事、供電、供氣、供油設施以及其他易燃易爆倉庫、油庫、紅色資源等重要設施和森林公園、自然保護區；
（6）市森林防滅火指揮部認為有必要啟動響應的其他情形。
符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準並提出建議，報請市森林防滅火指揮部常務副總指揮同意後啟動Ⅲ級響應。
6.3.2.2 響應措施
（1）縣級森林防滅火指揮部總指揮或縣級政府主要領導及專家組成員趕赴現場組織撲救，並撤離可能危及的居民，采取有效措施保護重要設施安全；
（2）市森林防滅火指揮部副總指揮或其他領導視火災情況趕赴火場組織處置，並調派應急航空救援飛機及市級專業森林消防隊伍或相鄰縣（市、區）專業森林消防救援隊伍增援（見附件6）；
（3）市應急管理局、市林業局、市公安局、市消防救援支隊、市氣象局等單位派員到市應急指揮部（設在市應急管理局）參與聯合值守。
6.3.3 Ⅱ級響應
6.3.3.1 啟動條件
（1）預判過火森林麵積超過100公頃的森林火災；
（2）發生在敏感時段、敏感地區，24小時未得到有效控製的森林火災；
（3）市森林防滅火指揮部認為有必要啟動響應的其他情形。
符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準並提出建議，由市森林防滅火指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級響應。
6.3.3.2 響應措施
市森林防滅火指揮部組織有關成員單位依托市應急指揮部全要素運行，由指定的副總指揮統一指揮調度；火場設市森林防滅火指揮部現場指揮部，下設綜合協調、搶險救援、醫療救治、火災監測、通信保障、交通保障、社會治安等工作組。采取以下應急處置措施：
（1）市森林防滅火指揮部組織有關成員單位召開會議聯合會商，分析火險形勢，研究撲救措施及相關保障工作；
（2）市森林防滅火指揮部總指揮根據需要提請省森林防滅火指揮部調派相關市地方專業森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍跨市支援；
（3）市應急管理局、市林業局、市公安局、市消防救援支隊、市氣象局、市交通運輸局、梅州機場公司、梅州軍分區戰備建設處等單位派員到市應急指揮部參與聯合值守；
（4）氣象部門根據火場氣象條件，積極開展人工影響天氣作業；
（5）協調調派解放軍、武警、民兵、預備役、社會應急救援隊伍等力量跨區域參加火災撲救工作；
（6）視情及時組織新聞發布會，協調指導市媒體開展報道，做好輿論引導工作。
6.3.4 Ⅰ級響應
6.3.4.1 啟動條件
（1）預判過火森林麵積超過200公頃的森林火災；
（2）發生在敏感時段、敏感地區，48小時未得到有效控製的森林火災；
（3）國土安全和社會穩定受到威脅，有關行業遭受重創，經濟損失巨大；
（4）市森林防滅火指揮部認為有必要啟動響應的其他情形。
符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準並提出建議，由市森林防滅火指揮部總指揮決定啟動Ⅰ級響應。
6.3.4.2 響應措施
在Ⅱ級響應的基礎上，市森林防滅火指揮部全要素運行，采取以下應急處置措施：
（1）市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應急指揮部全要素運行，由總指揮指定的負責同誌統一指揮調度；
（2）火場設市森林防滅火指揮部現場指揮部，下設綜合協調、搶險救援、醫療救治、火災監測、通信保障、交通保障、社會治安等工作組；
（3）市森林防滅火指揮部總指揮根據需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作，主要隨行部門為副總指揮單位，其他隨行部門根據火災撲救需求確定；
（4）根據縣級人民政府或指揮部請求，安排生活救助物資，增派衛生應急隊伍加強傷員救治，協調實施轉移受威脅群眾；
（5）指導協助搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；
（6）加強重要目標物和重大危險源的保護，防範次生災害；
（7）進一步加強氣象服務，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業；
（8）建立新聞發布和媒體采訪服務管理機製，及時、定時組織新聞發布會，協調指導市媒體開展報道，加強輿論引導工作；
（9）決定森林火災撲救其他重大事項。
6.3.5 啟動條件調整
根據森林火災發生地區、時間的重要性和敏感性，受害森林資源損失程度，經濟、社會影響程度，啟動市級森林火災應急響應的等級，按啟動響應的相應權限可酌情調整。
6.3.6 響應終止
森林火災應急處置工作結束後，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應，並通知相關縣（市、區）及成員單位。
提倡使用應急救援飛機、無人機等現代化、智能化設備，以低風險方式滅火，防止小火釀成大災。必要時，縣級森林防滅火指揮部可提請調用應急航空救援飛機參與森林火災撲救，提請程序按照《廣東省突發事件應急委員會辦公室 廣東省應急管理廳關於申請使用應急航空救援直升機的通知》（粵應急委辦〔2024〕3號）相關規定執行，並填報附件6申請表。
縣級以上人民政府、有林地鎮人民政府（街道辦事處）和國有林場以及自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園管理機構應當按照《廣東省森林消防隊伍管理規定》及《yabo88 關於印發梅州市加強專業森林消防隊伍建設實施方案的通知》（梅市府辦函〔2020〕212號）等相關要求，建立專業及半專業森林消防救援隊伍，並配備滅火工具和防護裝備，每年進行一次以上培訓和演練。
跨區增援滅火兵力及攜帶裝備的運輸以公路為主，特殊情況，請求民航部門支持實施空運。市交通運輸局按照《梅州市公路交通突發事件應急預案》和《梅州市道路運輸保障應急預案》有關要求，協調提供運送救援人員和應急物資所需的應急運輸車輛，為應急車輛辦理優先通行手續。
縣級以上人民政府要建立健全森林防滅火應急通信保障體係，配備與滅火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級通信保障部門要保障撲救森林火災地域的通信暢通。應急管理部門、林業部門和氣象部門要及時提供天氣形勢分析數據、衛星林火監測雲圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息，為滅火指揮提供輔助決策支持。
各級森林防滅火指揮機構根據工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資。
縣級以上人民政府應當將森林防滅火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃，將防滅火經費納入本級財政預算，保障森林防滅火所需支出。
做好遇難人員的善後工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，當地政府或有關部門按照國家有關規定給予醫療救治、撫恤。
縣級以上人民政府負責對每一起森林火災開展複盤工作，依法依規對森林火災發生原因、肇事者等情況進行調查，按照《廣東省森林火災調查工作規範》進行，森林防滅火指揮部辦公室負責組織有關部門（或委托第三方）對受害森林麵積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估，向當地人民政府和上級應急管理部門提交評估報告，並通過新聞媒體向社會公開警示教育。必要時，上一級森林防滅火指揮機構可發督辦函督導落實或者提級開展調查和評估。
縣級人民政府負責組織或授權有關部門對森林火災發生原因及時取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。火災調查工作按照《廣東省森林火災調查工作規範》執行。
對森林防滅火工作不力導致人為火災多發頻發的，市縣級人民政府或森林防滅火指揮部約談下級人民政府及有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。
對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發現隱患不作為、發生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據有關法律法規追究屬地責任、部門監管責任、經營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監察法》《梅州市森林防火工作責任追究辦法》《梅州市森林火災核查細則》等法律法規、文件規定的權限、程序實施。
各級森林防滅火指揮機構及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。市委、市政府領導同誌作出指示批示的較大以上森林火災，以及引起社會廣泛關注和產生嚴重影響的森林火災，撲救工作結束後，市森林防滅火指揮部向市政府報送火災撲救工作總結。
根據有關規定，對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人給予 表彰和獎勵，對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規定辦理。
各級森林防滅火指揮部統一組織預案培訓，在每年森林特別防護期前至少培訓一次。
市森林防滅火指揮部辦公室協同成員單位製定應急演練計劃並定期組織演練。
預案實施後，市森林防滅火指揮部會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓，並根據實際情況適時組織進行評估和修訂。各級森林防滅火指揮部結合當地實際製定森林火災應急預案。有下列情形之一的，要及時修訂應急預案：
（1）有關法律、法規、規章、標準或者上位預案中的有關規定發生重大變化的；
（2）森林防滅火指揮部及其職責發生重大調整的；
（3）麵臨的風險、應急資源發生重大變化的；
（4）在森林火災實際應對和應急演練中發現問題需要對應急預案作出重大調整的；
（5）認為其他需要修訂應急預案的情況。
本預案所稱以上、以內包括本數，以下、以外不包括本數。
本預案由梅州市森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。
本預案自印發之日起實施。2021年印發的《yabo88 關於印發梅州市森林火災應急預案（2021年修訂）的通知》（梅市府辦函〔2021〕184號）同時廢止。
3.市森林防滅火指揮部現場指揮部組成及任務分工
4.市內跨區增援力量組成與調動
5.市內跨區增援申請及調派通知（模板）
6.廣東省應急管理廳應急航空救援直升機使用申請表
7.事故調查報告（模板）
森林火災分級標準
一、特別重大森林火災
（1）受害森林麵積超過1000公頃，火場仍未得到有效控製的火災。
（2）造成30人以上死亡或100人以上重傷，或造成特別嚴重影響和財產損失的森林火災。
（3）距重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產企業不足1公裏的森林火災。
（4）嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施和原始森林的，或需要國家、省支援的森林火災。
二、重大森林火災
（1）連續燃燒超過72小時沒有得到控製的森林火災。
（2）受害森林麵積超過100公頃以上1000公頃以下的火災。
（3）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或造成嚴重影響和財產損失的森林火災。
（4）威脅居民地、重要設施和原始森林，或位於省（區、市）交界地區，危險性較大的森林火災。
（5）相鄰省（區、市）火場距我省界5公裏以內，並對我省森林構成較大威脅的火災。
三、較大森林火災
（1）受害森林麵積在1公頃以上100公頃以下的森林火災。
（2）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷的森林火災。
四、一般森林火災
（1）受害森林麵積在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災。
（2）造成1人以上3人以下死亡，或1人以上10 人以下重傷的森林火災。
符合條件之一者為相應等級森林火災。
附件2
市森林防滅火指揮部成員單位任務分工
市森林防滅火指揮部成員單位是市森林防滅火組織領導體係的重要組成部分，根據任務分工，各司其職、各負其責、密切協作，確保各項森林防滅火工作任務順利完成。各成員單位主要職責如下：
一、市應急管理局（市森林防滅火指揮部辦公室）：負責協助市委、市政府組織較大以上森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，負責綜合指導各地區和相關部門的森林火災防控工作，牽頭開展森林火情監測預警和信息發布工作，開展應急航空消防護林工作，組織、指導、協調火災撲救、應急救援以及受災群眾安置工作。
二、市林業局：負責履行森林防滅火工作行業管理責任，具體負責森林火災預防相關工作，組織、指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設和火情早期處置等工作、劃定森林防火區、高火險區、規定高火險期、督促縣級林業部門及時提請本級政府發布禁火令；組織指導國有林場、自然保護區開展宣傳教育、預警監測、督促檢查等防火工作；配合做好森林防滅火地理信息係統建設，協調提供森林防滅火工作所需的地理信息數據、地圖和資料。
三、市公安局：負責指導、協調屬地公安機關維持災區治安與交通秩序，必要時對火場區域實行交通管製，對空中無人機實行管製；指導、協調屬地公安機關偵破森林火災案件，打擊利用火災實施其他違法犯罪行為；指導、協調屬地公安機關設在林區的看守（拘留）所做好森林防滅火工作；協助開展防火宣傳、火災隱患排查、重點區域巡護、違規用火查處等工作。
四、市消防救援支隊：負責組織、指揮各級消防救援隊伍參與森林火災應急救援工作，與森林消防隊伍互聯互動、聯合作戰。
五、市委宣傳部：負責新聞發布，組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；協調森林火災撲救宣傳報道工作和輿論引導；指導協調有關部門開展森林防滅火知識和技能的宣傳教育。
六、市委網信辦：負責網上有關森林防滅火輿論的引導和管控，協同做好網絡輿情監測、搜集、研判和信息報送等工作。
七、市委社會工作部：統籌協調組織社會應急力量參與森林防滅火誌願服務工作。
八、團市委：負責組織指導青少年社團開展森林防滅火宣傳教育。
九、市法院：負責組織和督促相關縣（市、區）法院審判森林火災案件。
十、市檢察院：負責組織和督促相關縣（市、區）檢察機關辦理森林火災案件。
十一、市發展改革局：負責協調、指導森林防滅火發展規劃的編製及項目建設；按照市應急管理局的指令，將市級救災物資運送到指定地點；指導督促電力企業做好林區輸配電設施森林火災隱患排查治理、落實電力建設工程森林防滅火措施；參與森林火災救援期間能源應急保障工作；負責主管石油天然氣管道（城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道除外）在林區保護工作。
十二、市教育局：負責指導各級各類學校 （不含技工學校）開展森林防滅火知識和法律法規教育，將森林防滅火內容納入安全教育體係；協同做好森林防滅火宣傳工作。
十三、市科技局：負責組織、協調全市森林防滅火科技攻關、森林防滅火科技項目立項和評審工作，為森林防滅火工作提供科技支持。
十四、市工業和信息化局：負責組織、協調有關部門落實森林防滅火應急使用的無線電頻率，保障相關無線電頻率的正常使用。
十五、市民政局：負責指導各級民政部門宣傳、引導文明祭祀，指導殯儀館、公墓等殯葬服務機構做好火源管理工作；督促指導城鄉基層群眾自治組織做好森林防火工作。
十六、市司法局：負責協調督促落實“誰執法誰普法”普法責任製，協同做好森林防滅火法律法規宣傳教育工作；依法依規提供相關法律保障和援助；做好涉森林防滅火立法工作和法規、規章規範性文件審查工作；指導督促設在林區的監獄和司法行政戒毒單位做好森林防滅火工作。
十七、市財政局：統籌安排森林防滅火工作中應由市財政解決的經費，並及時撥付到位；按事權與支出責任相適應的原則，對森林火災的預防、撲救、培訓、演練等增強森林防滅火能力所需的經費給予保障。
十八、市人力資源社會保障局：負責組織、指導各地技工學校特別是林區的技工學校開展森林防滅火知識和法律法規教育，協同有關部門做好森林防火宣傳、表彰和森林消防隊伍建設等工作。
十九、市自然資源局：負責配合做好森林防滅火指揮地理信息係統建設，及時提供森林防滅火工作所需的地理信息數據、地圖和資料。
二十、市交通運輸局：組織、督促公路管養單位按照同級森林防滅火指揮機構部署及時清理國道、省道用地範圍內的森林火災隱患，指導高速公路管養單位做好上述相關工作；協調做好森林火災撲救人員和撲救物資等應急運輸保障；指導地方交通運輸主管部門做好森林防滅火車輛公路通行保障和執行森林防滅火搶險救災任務並符合免費規定車輛的免交收費公路通行費等工作。
二十一、市民族宗教事務局：負責督促、指導森林防火區內宗教場所落實森林防滅火責任，按照市委市政府的部署和要求，做好森林火災隱患排查、落實森林火災應急處置措施。
二十二、市農業農村局：負責指導、監督野外農事用火管理；協同做好農村森林火災預防工作。
二十三、市文化廣電旅遊局：指導各地督促A級旅遊景區按照森林防滅火主管部門有關要求，落實森林防火主體責任，完善景區防火保障措施和安全警示標識，加強森林防火宣傳引導，提醒進入景區開放範圍內的旅遊者、旅遊從業人員遵守景區安全管理規定，提高森林防火意識。
二十四、市衛生健康局：組織、協調和指導做好災區傷病員醫療救治和衛生防疫等工作，必要時，組織醫療專家協助當地進行救治；協調做好指揮部在災區時的醫療保障工作；組織醫務人員參加森林防滅火的醫療救護演練。
二十五、市市場監管局：依法管理和整治非法販賣孔明燈、煙花、爆竹、香燭、紙錢等經營活動。
二十六、市住房城鄉建設局：當火場取水困難時，負責協助調派園林綠化灑水車參與森林火災撲救工作。
二十七、市廣播電視台：負責做好森林防滅火宣傳和有關信息傳播工作，提高全社會的森林防火意識，正確引導輿論。
二十八、市氣象局：會同市應急管理局和市林業局根據森林防滅火需要及實際建設標準要求，建設森林火險監測台站、人工增雨作業點及氣象預報預警平台；指導各縣（市、區）氣象部門製作氣象預報預警信息，及時發布森林火險預警信號；在森林火險氣象等級高時，根據市森林防滅火指揮部或市委市政府要求適時開展人工增雨作業；發生森林火災時，及時提供火災地區氣象信息，並根據天氣條件適時開展人工增雨作業。
二十九、市紅十字會：向社會公開募集救災救助及災後重建所需的物資、資金；參與受災地區應急救援救護，提供醫療和物資救助。
三十、梅州軍分區戰備建設處：負責組織民兵和協調駐梅解放軍參與森林滅火救災工作；協調部隊空管部門落實森林航空消防滅火飛行任務，必要時，協助調派部隊直升飛機增援。
三十一、武警梅州支隊：參加滅火救災工作；協助地方政府維護社會治安和救援受森林火災威脅群眾。
三十二、梅州機場公司：負責協調指揮本場相關保障單位，配合完成森林航空消防滅火飛行任務。
三十三、梅州火車站：負責組織、協調所轄鐵路交通優先運送滅火救援人員、裝備和物資；保障災區所轄鐵路交通運輸安全；做好本係統職工和旅客的森林防火宣傳教育工作，確保行駛在林區的列車落實防火安全措施。
三十四、梅州供電局：負責權屬供電線路、供電設施的監護和安全保障工作，定期對權屬供電線路安全區的可燃物進行清理，消除森林火災隱患；做好野外工程施工等野外火源管理。
三十五、中國鐵塔梅州市分公司：負責組織、協調通信設施的正常運行，保障森林火災指揮調度、滅火救援的通信暢通；協助做好林火視頻監控高位監管服務點的監護和保障工作；負責做好基站周邊的森林火災隱患排查及清理工作。
三十六、高鐵梅州西站：做好本係統職工和旅客的森林防火宣傳教育和鐵路沿線森林火災風險隱患排查與治理工作，確保行駛在林區的列車落實防火安全措施。
三十七——三十九、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司：根據市森林防滅火指揮部辦公室要求發布森林火險預警信息；提供森林火災指揮調度、滅火救援的通信保障，必要時調度或架設應急通信設備，確保通信暢通。
四十、中國石化梅州石油分公司：負責及時組織調配滅火救災油料的供應。
四十一、中國石油天然氣廣東梅州銷售分公司：負責及時組織調配滅火救災油料的供應。
附件3
市森林防滅火指揮部現場指揮部
組成及任務分工
市森林防滅火指揮部根據需要設立火場現場指揮部，下設相應的工作組。各工作組組成及任務分工如下：
一、綜合協調組
由市應急管理局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市林業局、市氣象局等單位參加。
主要職責：傳達貫徹市委市政府指示；密切跟蹤彙總森林火情和撲救進展，及時向市委市政府報告並通報市森林防滅火指揮部各成員單位；綜合協調內部日常事務，督辦重要工作。
二、搶險救援組
由市應急管理局牽頭，市林業局、市消防救援支隊、武警梅州支隊、市住房城鄉建設局等單位參加。
主要職責：指導災區製定現場搶險救援方案和組織實施工作；根據災情變化，適時提出調整搶險救援力量的建議；協調調度應急救援隊伍和物資參加搶險救援救災；指導社會救援力量參與搶險救援；組織協調現場應急處置有關工作。
三、醫療救治組
由市衛生健康局牽頭做好醫療保障工作。
主要職責：組織、協調和指導做好災區傷病員醫療救治和衛生防疫等工作；必要時，組織醫療專家協助當地救治；協調做好指揮部在災區時的醫療保障工作。
四、火災監測組
由市林業局牽頭，市應急管理局、市公安局、市氣象局等單位參加。
主要職責：組織火災風險監測，指導次生衍生災害防範；調度相關技術力量和設備，監視災情發展；指導災害防禦和災害隱患的監測預警。
五、通信保障組
由市通信建設管理辦公室牽頭，市工業和信息化局、市應急管理局、中國電信梅州分公司、中國移動梅州分公司、中國聯通梅州市分公司、中國鐵塔梅州市分公司等單位參加。
主要職責：協調做好指揮機構在災區時的通信和信息化組網；建立災害現場指揮機構、應急救援隊伍與市指揮中心，以及其他指揮機構之間的通信聯絡；指導修複受損通信設施，恢複災區通信。
六、交通保障組
由市交通運輸局牽頭，市公安局、市應急管理局、梅州機場公司、梅州火車站等單位參加。
主要職責：統籌協調做好應急救援力量赴災區和撤離時的交通保障工作；指導災區道路搶通搶修；協調搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應急通行保障。
七、專家支持組
由專家組成員組成。
主要職責：組織現場災情會商研判，提供技術支持；指導現場監測預警和隱患排查工作；指導地方開展災情調查和災損評估；參與製定搶險救援方案。
八、災情評估組
由市應急管理局牽頭，市林業局等單位參加。
主要職責：指導開展災情調查和災時跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；組織災害評估，參與製定救援救災方案。
九、群眾生活組
由市應急管理局牽頭，市發展改革局、市民政局、市財政局、市住房城鄉建設局、市商務局、市紅十字會等部門和單位參加。
主要職責：製定受災群眾救助工作方案；下撥救災款物並指導發放；統籌災區生活必需品市場供應，指導災區油、電、氣等重要基礎設施的搶修；指導做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作。
十、社會治安組
由市公安局牽頭，武警梅州支隊等單位參加。
主要職責：指導協助災區加強現場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預防和處置群體性事件，維護社會穩定；協調做好指揮部在災區時的安全保衛工作。
十一、宣傳報道組
由市委宣傳部牽頭，市廣播電視台、梅州日報社等單位參加。
主要職責：統籌新聞宣傳報道和新聞發布工作；指導做好現場發布會和新聞媒體服務管理；組織開展輿情監測研判，加強輿情管控；指導做好科普宣傳；協調做好省市領導同誌在災區活動時的新聞報道工作。
附件4
市內跨區增援力量組成與調動
一、基本原則
（一）以市森林消防救援隊伍為主，各縣（市、區）森林消防救援隊伍為輔；
（二）就近增援為主，遠距離增援為輔；
（三）從低火險區調集為主，高火險區調集為輔。
二、跨區支援力量組成
當火災撲救達到Ⅲ級響應，火災發生地其他鄰近地區森林消防救援隊伍作為增援力量，接受市指揮部調度，可視當時各地火險程度和火災發生情況，調整增援梯隊順序。
五華縣、興寧縣、平遠縣發生森林火災，梅縣區、蕉嶺縣、豐順縣森林消防機動隊為增援梯隊。
蕉嶺縣、大埔縣、梅縣區發生森林火災，梅江區、平遠縣、興寧市森林消防機動隊為增援梯隊。
豐順縣、梅江區發生森林火災，梅縣區、五華縣森林消防機動隊為增援梯隊。
需要駐梅省森林航空消防、解放軍、武警部隊增援的，根據火災發生情況，按有關規定申請就近調動實施增援。
附件5：市內跨區增援申請及調派通知（模板）
關於森林火災跨區增援的申請
梅州市應急管理局：
××月××日××時××分，我縣××鎮××村發生一起森林火災。由於風力大、火勢蔓延快、撲火力量不足，至××月××日××時××分，仍未得到有效控製，火場形勢緊急，現向市局申請調派專業森林消防隊伍約××人給以增援。
××縣應急管理局
20××年××月××日
（××縣應急管理局聯係人：×××，電話:××××××）
公開方式：×××
關於調派專業森林消防隊伍的通知
××縣應急管理局：
××月××日××時××分，××縣××鎮××村發生一起森林火災。根據局領導指示，現調派你縣專業森林消防隊伍××人前往支援。請帶齊裝備於××日××時前安全到達××縣××鎮政府，並及時向市應急管理局報告。
××縣應急管理局聯係人：××，電話：×××××××
梅州市應急管理局聯係人：××，電話：×××××××
梅州市應急管理局
20××年××月××日
公開方式：×××
附件6
廣東省應急管理廳應急航空救援直升機使用申請表
申請單位（蓋章）： 年 月 日
附件7：事故調查報告（模板）
××縣××鎮××村“××·××”森林火災事故
調查報告（模板）
梅州市森林防滅火指揮部辦公室：
20××年××月××日，××縣××鎮××村××發生一起森林火災。為查明事故原因，分清事故責任，總結事故教訓，根據相關法律法規，縣委縣政府成立了××縣××鎮××村“××·××”森林火災事故調查組（以下簡稱調查組）。調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，查明了火災發生經過、原因、火災撲救和災害損失等情況，認定了火災性質和責任，提出了對有關責任單位和人員的處理建議，並針對火災原因及暴露的問題，提出了整改措施建議。現將事故調查情況報告如下：
20××年××月××日××時××分，××縣××鎮××村山場（東經××××××，北緯××××××）突發一起森林火災。為全麵、準確查明火災原因、應急處置過程、損失情況等，依據《廣東省森林火災調查工作規範》（粵森防指〔2020〕6號）相關規定，××縣於火災發生當日，即××月××日迅速成立了由××（職務）擔任組長，應急管理、林業、公安等多部門專業人員組成的森林火災事故調查組，正式啟動此次火災調查工作。
事發期間，氣象部門已提前發布森林火險××色預警信號，提示該區域存在較高森林火災風險。據氣象數據詳細記錄，當日××時—××時，事發地天氣呈現為××狀態，最低氣溫達××℃，最高氣溫攀升至××℃，相對濕度在××%—××%區間波動，極大風速達到××m/s，風力為××級。幹燥的空氣、較高的氣溫以及較大的風力，共同形成了加劇森林火災發生與蔓延的高危氣候環境。
××時××分，村民××發現山火，向村書記×報告，村書記確認發生山火後，第一時間開展早期處置並向鎮政府報告；
××時××分，××鎮人民政府××領導×帶領鎮半專業隊伍×人，攜裝抵達火場開展火災撲救早期處置工作；
××時××分，縣應急管理局局長×××接到××鎮×書記電話得知××鎮發生山火，請求支援；
××時××分，縣應急管理局局長×××立即調派由副局長×××帶隊的縣森林消防大隊××人前往火災現場救援，同時致電副局長×××，聯係各鎮書記或鎮長派隊伍前往火場支援。縣應急管理局值班室收到局領導指示後，立即向局各領導、縣林業局彙報火情，並致電××鎮了解現場情況；
××時××分，縣××領導第一時間抵達縣應急管理局指揮中心調度指揮；
××時××分，縣森防指副總指揮、副縣長×××和縣森防指副總指揮、縣應急管理局局長×××第一時間趕赴現場成立現場指揮部，擬定了火災撲救方案，並及時啟動應急預案；
縣領導×××、×××、×××、×××等同誌前後抵達××現場指揮部指導並參與救援工作；
××時××分，縣森林防滅火指揮部決定啟動森林火災Ⅳ級應急響應，縣森林防滅火指揮部辦公室立即向×個鎮發出調派指令，前後共集結鎮級森林消防半專業隊伍××人，護林員××人（第一批於××時抵達，第二批於××時抵達，第三批於××時抵達……）；
××時××分，縣森林防滅火指揮部向廣東振聲建通科技有限公司申請航空應急直升機×台，由於時間限製，空管要求於××時××分落地；
××時××分，縣委書記××××/縣委副書記、縣長×××抵達火災現場，任現場指揮部總指揮；
××時××分，為全力保護××省級自然保護區，防止火勢蔓延，經研判，縣森林防滅火指揮部總指揮×××縣長決定啟動××縣森林火災Ⅱ級應急響應；
市長×××、副市長×××、市應急管理局局長×××、副局長×××先後抵達現場指導協調，全力指導火災撲救工作；
××時××分，在現場指揮部的統一指揮下，通過各方聯動、連續作戰，明火被全部撲滅，無人員傷亡；
××時××分，經研判，縣森林防滅火指揮部將森林火災Ⅱ級應急響應變更為Ⅳ級應急響應；
××時××分，為保護勝利果實，防止已撲滅的火點複燃，縣森林防滅火指揮部辦公室向省航空護林站申請×架直升機、廣東振聲建通公司×架直升機，分別於××時××分、××時××分抵達××，對火燒跡地進行灑水作業，××鎮人民政府派員按“3+3+3+1”的方案看守火場48小時以上。
（一）××縣應急管理局（縣森林防滅火指揮部辦公室）（詳列具體工作）。
1.充分發揮牽頭抓總作用，在森林防滅火工作中，結合季節特點、氣候條件以及上級要求，及時協調部署全區森林防滅火工作。通過印發××、××、××等一係列相關文件，明確工作重點和要求，並借助預警係統，精準向相關人員發出風險提醒，有效提升了各單位和人員的防範意識。
2.積極組織參加各類會商研判會議，與氣象、林業等部門深入溝通交流，結合本地區實際情況，科學提出切實可行的工作措施，為森林防滅火工作提供了有力的決策依據。
3.采取明查暗訪相結合的形式，不定期對各鎮村的森林防滅火工作開展督查。通過督查，及時發現問題並督促鎮村兩級落實整改，確保防滅火工作各項措施落到實處。
4.嚴格落實24小時值班值守製度，確保信息暢通。同時，定期組織開展業務培訓，不斷提升工作人員的業務能力和應急處置水平。此外，提前安排專業隊伍前置駐防，確保在火災發生時能夠迅速響應、及時處置。
（二）××縣林業局（詳列具體工作）。
1.認真貫徹落實上級關於森林防滅火工作的各項部署要求，通過印發文件等方式，將防火責任層層壓實到各級林業部門和相關單位，確保責任落實無死角。
2.持續開展督查指導工作，定期對護林員的巡護情況進行檢查和通報，督促護林員認真履行職責，切實落實各項防火措施，有效加強了對林區的日常監管。
3.積極開展森林火災隱患排查整治行動，嚴厲打擊違規用火行為。同時，通過多種渠道和形式，廣泛開展森林防滅火宣傳教育活動，不斷提高群眾的防火意識和自覺性。
4.嚴格落實值班值守製度，確保信息及時傳遞。定期對撲火裝備進行維護保養，保證裝備性能良好，為火災撲救工作提供了堅實的物資保障。
（三）××鎮（詳列具體工作）。
1.多次組織召開專題會議，對森林防滅火工作進行全麵部署，並結合本鎮實際情況，製定了詳細的防火工作方案，明確了工作目標、任務和責任分工。
2.積極開展宣傳巡查工作，充分利用廣播、標語、宣傳車、微信群等多種方式，廣泛普及森林防滅火知識，營造了濃厚的防火氛圍。同時，加強日常巡查力度，及時發現和消除火災隱患。
3.製定了科學合理的隱患排查方案，在重要進山路口設立防火檢查站，對進山人員和車輛進行嚴格檢查，嚴禁攜帶火種進山。加強對重點人群，如老人、兒童等人員的監管，有效降低了火災發生風險。
4.進一步壓實防火責任，嚴格落實值班值守製度，確保人員在崗在位。組建了專業的撲火隊伍，並定期組織開展培訓和演練，不斷提高隊伍的應急處置能力。同時，儲備了充足的應急物資，為火災撲救工作做好充分準備。
（四）××鎮××村民委員會（詳列具體工作）。
1.組織村兩委成員、誌願者等開展宣傳巡查活動，通過發放宣傳資料、上門講解、大喇叭廣播等多種渠道，深入開展森林防滅火宣傳工作，切實提高了村民的防火意識。
2.結合本村實際，製定了切實可行的防火方案，明確了工作流程和責任分工。嚴格落實值班值守製度，確保信息及時傳遞。組建了村級撲火隊伍，並為其配備了必要的應急物資，為火災撲救工作提供了基礎保障。
經森林火災事故調查組專業人員現場偵察、勘查，結合衛星監測數據、現場痕跡物證以及相關證人證言等，最終認定起火點位於××鎮××村××山林（東經××××××，北緯××××××）。
經查明，這場山火是××鎮××村村民×××（性別，年齡，戶籍所在地）在××時不慎引發山火。經鑒定，本次森林火災的過火有林地麵積已達到刑事案件立案標準，由公安機關立刑事案件查處，目前肇事者已經被刑事拘留。
此次森林火災在全體救援人員的全力撲救下，未造成人員傷亡，火場周邊的重要設施及民居也未受到火災影響。經專業技術人員運用衛星遙感、無人機航拍以及現場實地勾繪等多種技術手段進行測量和統計，本次森林火災涉及的林地森林屬性主要為××、××等。山火過火總麵積達××畝，其中受害有林地麵積為××畝，非林地麵積為××畝。經林業專家評估，此次山火造成受害森林林木蓄積損失××立方米，林木直接損失××萬元，複綠費××萬元；此外，××鎮在撲救火災期間，累計支付撲火費用××萬元。另外，按照《yabo88 關於印發梅州市加強專業森林消防隊伍建設實施方案的通知》（梅市府辦函〔2020〕212號）規定，火災發生鎮人民政府還應支付市森林防滅火指揮部辦公室調動××縣森林消防大隊和××縣森林消防大隊參加支援撲救產生的撲火補助，每支隊伍各1萬元，共計×萬元。
1.森林防火宣傳工作雖取得一定成效，但仍存在宣傳覆蓋麵不夠廣、宣傳形式不夠新穎等問題，部分群眾對森林火災的危害性認識不足，防火意識有待進一步提高。
2.隨著節假日進山人員數量增多且人員成分複雜，火源管理難度日益加大。部分地區存在對進山人員和車輛檢查不夠嚴格、對違規用火行為打擊力度不夠等問題，用火隱患依然存在。
3.森林防滅火責任製在部分環節落實不到位，存在防控措施執行不嚴格、監管責任劃分不明確等問題，導致部分區域出現防控漏洞和監管盲區。
根據森林火災調查組調查結果，雖然××鎮黨委政府重視森林防滅火工作，但是在貫徹落實國家、省、市、縣森林防滅火指揮部要求做好春節期間森林防滅火工作部署和要求以及縣委縣政府有關落實森林防滅火工作要求方麵仍有差距，在春節期間未能全麵履職落實好轄區的森林防滅火工作，存在管理上的防控漏洞和監管盲區，以致造成森林火災。為壓實責任，強化警示，依據《××縣森林防火工作責任追究辦法》等規定，對相關責任人作出如下處理意見：
（一）根據《××縣森林防火工作責任追究辦法》（××縣委電〔20××〕××號）有關規定，結合森林防滅火工作履職不追責的原則和按照森林火災應急預案響應機製要求，鑒於山火發生在春節期間，雖然××鎮黨委政府第一時間組織撲救，但燃燒時間長、社會負麵影響大，主要是××村護林防火工作責任不到位造成，加上現場組織撲救因地形不清晰造成撲救緩慢，調查組認為××鎮黨委政府貫徹落實上級春節期間森林防滅火會議精神和傳導壓實主體責任不到位，為此，責令××鎮黨委政府向縣委縣政府作書麵檢討。
（二）根據《××縣森林防火工作責任追究辦法》（××縣委電〔20××〕××號）第××條××款規定，一次受害森林麵積100畝以上300畝以下的，對分管領導、林業組長、駐村領導和駐村幹部進行誡勉談話。結合森林防滅火工作履職不追責的原則，調查組認為分管林業領導副鎮長×××、林業組組長×××、鎮駐村領導黨委委員、紀委書記×××、鎮駐村幹部×××、×××、×××、×××在日常管理中履行森林防火職責，但是在部署春節期間村委幹部和護林員管理責任不夠落實，也未嚴格落實森林火險紅色預警工作要求，同時，鎮駐××村領導幹部在××月××日也未安排人員到××村開展森林防滅火工作，致使節日期間出現村委幹部和護林員巡護不力和脫崗情形，導致發生火情未能第一時間核查和前期處置，為此，建議對××鎮分管林業領導副鎮長×××、鎮駐村領導黨委委員、紀委書記×××進行追責問責；建議對林業組組長×××、鎮駐村幹部、網格責任區人員×××進行誡勉談話；責令××鎮黨委政府對鎮駐村幹部×××、×××、×××進行通報批評；對於林業組工作人員×××在處理“鐵塔視聯”係統推送火情煙點報警時，未認真核實就上報係統該煙點是誤報，也未第一時間向當天值班領導報告，造成值班同誌未再認真核實火情，導致小火成大災，建議對×××進行追責問責，並在全鎮幹部會議上作書麵檢討。
（三）根據《××縣森林防火工作責任追究辦法》（××縣委電〔20××〕××號）第××條規定，村民委員會不認真履行職責，由鎮級黨委政府對村民委員會提出整改意見並限期改正。調查組認為××村委未能全麵落實森林防滅火工作職責，造成村幹部、向導和護林員根本不掌握本村村情山形地貌，發生山火後無法指引路徑讓參加撲救隊伍快速進入火場進行高效處置，導致山火組織撲救時間長，社會負麵影響大，為此，建議××鎮黨委政府對××村委會進行通報批評，提出整改措施並限期整改。
（四）根據《××縣森林防火工作責任追究辦法》（××縣委電〔20××〕××號）第××條第××款規定，一次受害森林麵積100畝以上300畝以下的，責令村黨支部書記、村委會主任和該責任區村幹部寫出書麵檢查。經查，××月××日××村值班幹部是×××，但在值班期間外出××圩鎮（離開期間通知村幹部×××），××時××分接到××鎮通知有熱點後才返回××村，調查組認為××村支部書記、村委會主任×××未能落實應急值班值守工作，未能落實森林火險紅色預警工作要求加強組織人員到林區巡查，村委幹部和向導及護林員對轄區山形地貌道路等基本村情掌握不清晰，造成現場指揮調動撲救隊伍因路徑問題不能快速到達火場進行撲救，特別是在春節期間有脫崗行為，存在村級森林防滅火履職不到位情形，建議對××村支部書記、村委會主任×××進行追責問責，並在鎮村幹部會議上作書麵檢討；經查，該網格責任區村委幹部××在××月××日××時××分接到鎮通知熱點後才返回××村，當天沒有在其網格責任區開展森林防火工作，存在巡查、監管不到位的情況，為此，建議對該網格責任區村委幹部×××進行追責問責，並在村委幹部會議上作書麵檢討。
（五）根據××鎮和××村與護林員簽訂的聘用合同及護林員管理規定，特別是護林員在森林火險紅色預警期間和春節期間森林防火關鍵時節要落實全天候巡查和加密巡護，經查，××月××日，××在××時左右在村巡查和宣傳，××時左右前往××鎮午餐，××時左右前往××縣××鎮，××時××分接到××鎮分管領導×××電話要求核查熱點才返回××村，調查組認為護林員存在脫崗和履職不到位的情形，建議××鎮黨委政府對××村護林員×××進行解聘，並扣除當月績效。
（一）提高思想認識，進一步強化屬地管理責任和行業監管責任，組織各級幹部和相關人員深入學習森林防滅火相關法律法規和政策文件，克服麻痹僥幸心理，切實增強做好森林防滅火工作的責任感和使命感。
（二）深入開展森林防火宣傳教育活動，創新宣傳模式，充分利用新媒體平台、短視頻、動漫等群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳森林火災的危害性和防火知識。同時，組織開展 “森林防火進校園”“防火知識進家庭” 等活動，營造全社會關注防火、參與防火的濃厚氛圍。
（三）加強野外火源管控，重點加強對特殊人群，如老人、兒童等人員的監管，落實監護人責任。在重要進山路口、林區周邊設卡檢查，加大對進山人員和車輛的檢查力度，嚴查違章用火行為，從源頭上杜絕火災隱患。
（四）落實應急滅火準備工作，結合本地區實際情況，製定科學合理、具有可操作性的實戰預案。嚴格執行24小時值班值守製度，確保信息暢通。定期組織開展應急演練，不斷提高應急處置能力和協同作戰水平。
（五）進一步壓實防火責任，建立健全考核機製，加強對森林防滅火工作的督辦檢查。對因工作失職導致火災發生的單位和個人，依法依規嚴肅追究責任，並公開曝光，起到警示和震懾作用。
（六）組織開展火燒跡地複綠工作，製定詳細的複綠方案，落實複綠資金和專人負責。按照適地適樹原則，選擇合適的樹種進行造林綠化，盡快恢複山林原貌，保護生態環境。
對此次森林火災，××鎮黨委政府第一時間在鎮村幹部會議上進行警示教育，通報火災發生情況、初步調查結果以及造成的損失，要求全體鎮村幹部深刻吸取教訓，切實加強森林防滅火工作。同時，通過工作群、村民群等渠道，廣泛開展案例警示，向廣大群眾宣傳森林火災的危害性和防火知識，提醒相關人員注意安全用火，嚴防類似火災再次發生。××月××日，我縣已通過××平台新聞媒體、政府網站等渠道向社會公開詳細情況，充分發揮警示作用。
××縣森林防滅火指揮部
20××年××月××日
