yabo88 關於印發梅州金融

支持經濟高質量發展行動方案的通知

各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅有關單位：

　　《梅州金融支持經濟高質量發展行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市金融局反映。

yabo88

2023年10月27日

梅州金融支持經濟高質量發展行動方案

　　為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省、市有關工作部署，有效對接《關於新時代廣東高質量發展的若幹意見》《2023年廣東金融支持經濟高質量發展行動方案》及《梅州市金融改革發展“十四五”規劃》，為經濟高質量發展營造良好的金融環境，強化對重點領域的金融要素保障，提升金融服務實體經濟的能力和質效，持續有力推動更高水平金融改革開放，製定本方案。

　　一、工作目標

　　到2025年，全市金融業得到跨越式發展，總體實力明顯增強，金融業增加值占全市GDP的比重達8%以上。存款餘額達3840億元以上，年均增速達11%以上，貸款餘額達2995億元以上，年均增速15%以上。全市保費收入達到72億元，年均增長5%以上。股票基金證券交易規模達1.35萬億元以上，力爭新增上市公司2家以上。    

　　二、重點任務

　　（一）完善現代金融體係，推動金融業高質量發展。

　　1.加快推進梅州市金融改革發展“十四五”規劃的實施。建立體係完善、機構健全、市場有力、人才活躍的現代金融體係。探索建立區域性金融中心，增強資源集聚和輻射能力，促進金融產業化發展。加強政府金融工作力量，推動金融資源優化配置，增強金融服務實體經濟效能。發展壯大現有金融機構，加快推進金融“招商引資”工程，支持大灣區持牌金融機構在梅州設立分支機構。建立政銀企聯席會議製度，實行“一月一調度”工作機製。完善公共數據共享機製，推動公共數據彙聚共享，建設金融專題數據庫，加快打造市政府主導的金融綜合服務平台，為金融機構和企業提供特色化、精細化、定製化的數據服務。提高金融數字化水平，推進全市範圍內數字人民幣應用創新試點。（市金融局、市國資委、市亚博网址链接 數據管理局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局按職責分工負責）

　　（二）堅持製造業當家、科創驅動，提升金融服務實體經濟水平。

　　2.大力推進金融支持先進製造業高質量發展。探索“牽頭行”服務模式，為我市重點培育發展的戰略性產業企業提供多樣化金融服務。探索設立銀行製造業服務中心，加大對銅箔、電路板、新型綠色建材、綠色碳酸鈣等戰略性產業企業的支持，擴大技術改造信貸規模，鼓勵金融機構繼續加強對製造業中小微企業融資支持，充分發揮梅州市中小微企業信貸風險補償資金金融服務功能。指導金融機構通過“粵信融”征信平台做好創造性、差異化征信供給，依托中征應收賬款融資服務平台推進線上應收賬款融資與“政采貸”服務。對轄內政府性融資擔保機構新增符合條件的小微企業融資擔保業務按程序報省給予相應支持。對通過省中小企業融資平台發放的符合條件的製造業中小微企業貸款，按政策給予相應支持。製定《梅州市製造業金融服務指南》，強化多元金融服務促進製造業競爭力提升。[市工業和信息化局、市金融局、市科技局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局，各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責]

　　3.實施“金融+科創”工程促進金融、科技、產業高質量循環。建立科技創新領域相關名單及數據信息共享機製，推動緩解銀企信息不對稱問題。發揮市科技金融創新協會作用，為科技型中小企業提供投融資谘詢、培訓等服務，扶持科技型企業產業發展，推動科技成果轉化。深入開展知識產權質押融資“入園惠企”活動，推動科技保險、知識產權保險等產品創新，護航企業創新發展。加強推動優質企業梯度培育，引導企業走“專精特新”發展之路。運用好鼓勵類產業企業和高端緊缺人才專項補助政策，適時修訂完善金融獎補政策，吸引銀行、證券、保險、期貨和融資擔保、私募股權投資等金融機構到我市投資興業、創新創業。進一步拓寬企業跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術企業和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點。[市科技局、市工業和信息化局、市市場監管局、市金融局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局，各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責]

　　（三）抓住全麵注冊製改革機遇，進一步提高上市公司質量。

　　4.推動上市公司合規、增量、提質發展。對照全麵注冊製改革下的板塊定位、主體資格、規範運作、市值及財務指標等要求，加強與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所等全國性證券市場和廣東證監局的對接，組織上市公司、上市後備企業參加證券監管部門舉辦的各類資本市場業務培訓，定期邀請證券業專家來梅授課、現場指導，持續引導上市公司合規經營，提高上市後備企業利用多層次資本市場規範發展的意識。支持企業到廣東區域性股權市場掛牌、注冊展示，協調服務上市後備重點企業推進規範化股改、辦理上市輔導備案及申報首發上市。動態調整上市後備企業，支持意向上市的市屬國企納入上市後備資源培育。促成廣東股權交易中心與市屬國企開展合作，助力分析上市進程中存在的問題，選準上市板塊，明確路線圖，配套提供股權托管、登記、轉讓、融資、結算、過戶等個性化、多元化金融服務。支持符合條件的上市公司通過配股、增發、發行可轉債、優先股等方式實施再融資，拓寬融資渠道，提高直接融資比重。鼓勵金融機構加大對上市公司的金融支持，積極穩妥開展並購貸款、銀團貸款業務，優先滿足上市公司優質項目和並購重組融資需求。支持國有企業按照市場化、法治化原則參股上市公司，優化上市公司治理結構、提升核心競爭力。[市金融局、市國資委、市工業和信息化局、市科技局、市農業農村局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局，各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責]

　　（四）支持房地產市場平穩健康發展，推動房地產與金融形成良性循環。

　　5.支持房地產市場平穩健康發展。實施好差別化住房信貸政策，支持居民剛性和改善性住房需求。用足用好“保交樓”專項借款、“保交樓”貸款支持計劃等政策工具，指導銀行機構按照市場化、法治化原則為專項借款項目提供新增配套融資支持。保持開發貸款和債券融資穩定，加快開展保函置換預售監管資金業務，滿足項目合理融資需求。鼓勵金融機構重點支持治理完善、聚焦主業、資質良好的房地產企業穩健發展，支持優質房企與金融機構自主協商存量融資展期。支持優質房企利用資本市場並購重組和開展股權融資。鼓勵金融機構優化建築企業信貸服務，提供必要的貸款支持，保持建築企業融資連續穩定。[市住房城鄉建設局、市金融局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局，各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責]

　　6.支持租購並舉的房地產發展新模式。鼓勵銀行機構為保障性租賃住房、公共租賃住房和長租房市場發展提供多樣化信貸融資服務。鼓勵商業銀行在依法合規、風險可控的前提下，加強住房租賃信貸產品和服務模式創新，拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道。銀行業金融機構向持有保障性租賃住房項目認定書的保障性租賃住房項目發放的有關貸款不納入房地產貸款集中度管理。[市發展改革局、市住房城鄉建設局、市金融局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局，各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責]

　　（五）聚焦穩投資、促消費，加強對經濟增長的金融服務保障。

　　7.加大基礎設施投資建設力度，促進經濟穩定增長。對接用好水利部和省關於水利的投融資政策，加大水利投資資金支持和籌措力度。用好政策性開發性金融工具和商業配套融資，探索拓寬普通國省道、四好農村路建設等公益性項目籌融資渠道，加大對資本金到位、運作規範的基礎設施短板項目的信貸投放，著力支持市政配套、交通水利等基礎設施建設，擴大有效投資。用足用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、交通物流專項再貸款等結構性貨幣政策工具，充分發揮信貸支持汙水處理、清潔能源等領域項目的優勢，加大對重點領域和薄弱環節的金融投入。強化對功能型國有企業的金融支持，為城鎮老舊小區改造、城中村改造提供合適融資渠道。[市水務局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市發展改革局、市金融局、市國資委，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局，各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責]

　　8.強化對提振消費擴內需的金融支持。鼓勵金融機構積極發展消費金融，合理降低個人消費信貸成本，滿足旅遊、教育、文化、健康、養老等升級型消費的金融需求，重點支持住房改善、新能源汽車等消費，優化對新市民金融服務，推動居民消費信貸有效需求穩步回升。鼓勵各銀行機構加大對小微企業首貸、續貸和信用貸支持力度，做好小微企業、個體工商戶的金融紓困幫扶。[市金融局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局，各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責]

　　9.提升保險資金運用能力和水平。推動“險資入梅”，充分利用保險資金長期性和穩定性的優勢，引導保險機構采用協議存款、大額存單、債券、股票、不動產、資產支持計劃、產業基金、股權直投、基礎設施REITs等多種形式，為梅州市重點產業發展、重點項目建設提供資金支持。深度挖掘項目的有效需求，篩選符合國家發展規劃、產業政策和保險資金投資要求的項目並建立“險資入梅州”項目儲備庫。[市金融局、市發展改革局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局，各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責]

　　（六）聚焦“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，以金融“活水”促進強縣、興鎮、富村。

　　10.以政策性開發性金融工具為抓手，發揮金融支持縣域經濟發展作用。強化政府與政策性銀行的戰略合作，在符合國家法律法規和信貸政策的前提下，推進生態環境導向的開發模式（EOD），為縣域基礎設施項目提供更多長周期、低成本貸款，重點支持城鄉融合發展省級以上試點示範領域的項目，加快推進水、電、路、氣、通信、汙染防治等重點領域基礎設施建設。支持政策性開發性金融機構發揮融資融智優勢，提前介入重大項目規劃，協助政府整合資源要素，製定整體融資支持方案或綜合金融服務方案，有力有序推進項目融資工作。督促政策性銀行聚焦主責主業，大力提升縣域金融服務水平，做好政策性開發性金融工具投（貸）後管理。持續跟蹤政策性開發性金融工具執行效果，提高資金支付率，發揮對經濟整體向好的支撐作用。[市發展改革局、市金融局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局，各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責]

　　11.落實“金融倍增工程”，加大對產業有序梯度轉移的金融支持。積極對接《廣東省粵東西北產業轉移基金組建總體方案》，謀劃建立梅州產業發展基金暨廣東省粵東西北產業轉移基金梅州子基金，支持基金管理單位建立基金項目庫。借助廣梅對口幫扶，力促省農業供給側結構性改革基金聯合廣州實力企業、本地國企共同設立廣梅預製菜產業投資基金。出台金融倍增工程梅州方案，全方位保障主平台建設融資需求。推動金融機構針對主平台的園區基礎設施建設定製專門的信貸（金融）產品，為主平台開發建設提供大額、長期、低息金融資本，“以投促引”“以投促產”助力產業梯度有序轉移，將蕉嶺廣福園區等省際交界合作園區打造成為金融支持產業園區發展的綜合示範點。鼓勵各縣（市、區）出資入股政府性融資擔保機構，集中資源支持做大市級政府性融資擔保機構。[市發展改革局、市財政局、市國資委、市工業和信息化局、市金融局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局，各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責]

　　12.強化農村金融服務能力建設，支持農業農村高質量發展。製定《梅州市鄉村振興金融服務指南》，解決鄉村振興經營主體無法快速獲知銀行、保險等金融機構特色產品信息的問題。強化涉農領域融資對接，加大對農村生活汙水治理、農村道路交通、鄉村碧道、通信設施、農村電網改造、鄉村農貿市場升級改造等項目的金融支持，加大對地理標誌農產品和“梅字號”現代農業品牌企業的信貸支持。引導金融機構主動服務土地綜合整治、農村集體建設用地入市等國家級試點項目，讓“金融活水”助推改革取得更大成效。深化農村信用體係建設，拓寬農村合格抵質押品範圍，探索豐富增信方式，引導金融機構依托“農融通”平台加強與農戶、新型農業經營主體的融資對接，開展信用村評定及“整村授信”工作，擴大普惠金融覆蓋麵。引導保險機構聚焦特色農業全鏈條的風險管理，創新地方特色涉農保險產品，拓寬農險服務領域。進一步加強農村地區金融知識宣傳普及力度，提升農村居民對非法集資和金融詐騙的防範意識。[市農業農村局、市金融局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局，各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責]

　　13.完善考核評估激勵和風險分擔機製，吸引金融資源反哺鄉村。支持完善貸款風險補償資金，優化風險補償方式和程序，提高金融機構增加貸款投入的積極性。鼓勵政府性融資擔保機構擴大縣域業務規模和覆蓋麵。鼓勵金融機構進一步完善責、權、利分配和分擔機製，建立和完善有利於促進小微金融服務的激勵機製以及有效的容錯糾錯機製，製定明確的、可操作的小微企業授信盡職免責辦法，加強內控合規管理，嚴防道德風險。[市金融局、市農業農村局、市工業和信息化局、市財政局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局，各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責]

　　（七）大力發展綠色金融，支持綠美梅州生態建設。

　　14.積極打造綠色金融服務體係。鼓勵有條件的銀行保險機構組建綠色金融專業部門、建立特色分支機構、設立綠色產品創新實驗室、設置專崗專職等，提高綠色金融服務能力。鼓勵小額貸款公司、融資擔保公司等地方金融組織創新綠色金融產品。推動法人金融機構加快綠色轉型，推動“零碳”（低碳）機構網點建設，提升法人金融機構環境信息披露水平。[市金融局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局按職責分工負責]

　　15.推進綠色金融改革創新，支持高碳行業綠色低碳轉型。積極爭取政策資金支持，組織符合支持方向的企業和項目申請省級打好汙染防治攻堅戰（節能降耗）專項資金。鼓勵金融機構積極支持清潔低碳能源體係建設，支持重點行業和領域節能、減汙降碳、增綠、防災。支持金融機構運用煤炭清潔高效利用專項再貸款和碳減排支持工具，為符合政策要求的企業降耗升級、綠色轉型提供貸款，對產業園區循環化、綠色化改造給予重點授信支持。積極爭取碳普惠試點，探索推動企業碳賬戶試點工作。（市發展改革局、市工業和信息化局、市生態環境局、市金融局、市林業局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局按職責分工負責）

　　16.豐富環境權益融資模式，挖掘綠美生態經濟價值。支持金融機構開展各類基於碳排放權資產的抵質押、回購業務，推動金融機構發展生態公益林補償收益權質押貸款、碳排放權抵質押融資、林業碳彙等綠色金融創新產品，鼓勵保險機構健全森林保險製度，探索開展保價值、保產量、保收入的特色經濟林保險試點。探索發展排汙權、節能量（用能權）、水權等環境權益交易業務，完善評估定價、抵押登記等配套製度，發展基於環境權益的各類融資工具。（市金融局、市生態環境局、市林業局、市發展改革局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局按職責分工負責）

　　（八）完善金融部門工作機製，提升金融幹部專業素養。

　　17.建立金融幹部的選拔任用機製。各縣（市、區）要優先把懂金融工作的人列為分管金融工作領導的首選對象，選拔一批既精通業務、又能運用金融思維開展工作的綜合型人才，提拔任用到地方政府和重要部門的領導班子中。[各縣（市、區）人民政府，市委組織部、市金融局，人民銀行梅州市分行、國家金融監督管理總局梅州監管分局按職責分工負責]

　　三、保障措施

　　18.堅持黨對金融工作的集中統一領導。嚴格對標對表，把黨的領導貫穿於金融工作的全過程、各方麵，從政治上、思想上、組織上、作風上、紀律上全麵強化嚴的氛圍，堅決、高效落實各項重大金融決策部署，堅持係統觀念、係統方法統籌謀劃金融全麵發展。

　　19.持之以恒防範化解金融風險。堅持底線思維和“一盤棋”思想，發揮市金融風險化解委員會統籌協調作用，健全金融風險處置化解機製，強化金融穩定保障體係，合力處置村鎮銀行、上市公司等重點領域金融風險，對非法金融活動保持高壓態勢，落實各地方黨委、政府責任和各職能部門主（監）管責任，堅決守住不發生係統性金融風險的底線，為經濟高質量發展提供金融安全保障。

　　20.細化分工、明確責任、凝聚合力。各縣（市、區）、各有關部門要落實任務、細化分工、定期研判，依法依規協調解決項目審批、用地、用工、環保、稅收、資金等方麵的問題，確保各項工作任務盡早落實落地。

　　21.加大宣傳力度，營造良好氛圍。要進一步加大金融服務高質量發展政策的宣傳力度，通過政策發布、政策解讀以及舉辦多種形式的政銀企融資對接活動等宣傳方式，推動金融政策走進園區企業、走進農村農民，營造金融支持經濟高質量發展的良好氛圍。

文件解讀：《梅州金融支持經濟高質量發展行動方案》政策解讀

音頻解讀：【音頻解讀】yabo88 關於印發梅州金融支持經濟高質量發展行動方案的通知