yabo88 關於印發梅州市

加快創建“國家全域旅遊示範區”

工作方案的通知

　　

各縣（市、區）人民政府（管委會），市有關單位：

　　《梅州市加快創建“國家全域旅遊示範區”工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請按要求抓好貫徹落實。落實過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅遊局反映。

　　

yabo88

2022年12月17日

　　

梅州市加快創建“國家全域旅遊

示範區”工作方案

　　為深入貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發“十四五”文化發展規劃的通知》《國務院關於印發“十四五”旅遊業發展規劃的通知》《國務院辦公廳關於促進全域旅遊發展的指導意見》等相關文件精神，結合梅州對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區戰略，加快推動文化和旅遊高質量發展，推進文化旅遊業全域共建、全域共融、全域共享，進一步加快創建“國家全域旅遊示範區”，結合我市實際，特製定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，按照國家、省關於文化和旅遊發展的決策部署，以推動文化和旅遊高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力強化產業融合，優化供給體係，提升公共服務，健全治理體係，加大品牌推廣，促進共建共享，不斷提升文旅產業競爭力、優質產品供給力和文旅綜合支撐力，為梅州構建文旅一線城市，穩步推進“世界客家文化名城”“世界旅遊目的地名城”的新局麵作出積極貢獻。

　　二、創建目標

　　根據《國家全域旅遊示範區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》和《廣東省全域旅遊示範區建設指引》並結合我市工作的實際情況，我市創建“國家全域旅遊示範區”分兩階段進行：第一階段創建省級全域旅遊示範區，第二階段創建國家級全域旅遊示範區。具體創建目標如下：到2024年，梅州市市級和8個縣（市、區）均成功創建廣東省全域旅遊示範區；到2025年，新增5個縣（市、區）成功創建國家全域旅遊示範區（其中大埔縣2023年，豐順縣2024年，梅江區、平遠縣、興寧市2025年）；到2026年，梅州市市級和五華縣、蕉嶺縣成功創建國家全域旅遊示範區。

　　三、工作措施

　　（一）豐富旅遊產品供給。

　　⒈加快培育旅遊產品。實施高等級景區、旅遊度假區培育計劃，持續充實高等級景區、旅遊度假區數量，依托山地、森林、溫泉等優質人文康養資源，推動觀光度假向旅居度假轉變。鼓勵各縣級單位持續創建3A級以上旅遊景區或省級及以上旅遊度假區。到2023年，豐順縣、大埔縣至少新增1家4A級旅遊景區或省級旅遊度假區；到2024年，平遠縣、五華縣至少各新增1家4A級旅遊景區或省級旅遊度假區；到2025年，客天下旅遊度假區、雁洋鎮國際慢城旅遊度假區等符合條件的省級旅遊度假區分別創建為國家級旅遊度假區，梅江區、平遠縣、蕉嶺縣、豐順縣至少各新增1家4A級旅遊景區或省級旅遊度假區，大埔縣、五華縣至少各新增2家4A級旅遊景區或省級旅遊度假區。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市文化廣電旅遊局]

　　⒉持續豐富旅遊業態。根據國家全域旅遊示範區驗收標準，突出融合共享，實現相關產業發展向旅遊融合，促進旅遊功能全麵增強。一是大力實施“旅遊+”戰略，通過現代工業+旅遊，文化遺產+旅遊，教育+旅遊，運動+旅遊，氣象+旅遊等多種模式，提高旅遊附加值，培育產業融合旅遊新業態。二是支持建設特色主題酒店，積極培育汽車旅館、房車營地、船屋、樹屋、客棧、民宿、度假公寓、青年旅舍等住宿新業態，以住宿新業態撬動旅遊體驗升級。三是提升城市休閑娛樂業態品質，加快推進客家美食街區建設，發展夜間休閑經濟，建設一批旅遊休閑街區、夜間文化和旅遊消費集聚區，主動融入夜遊、夜展、夜演、夜市等品質化、特色化消費生態，提升一日遊產品供給質量，深化培育兩天一夜、三天兩夜的特色文旅體驗項目，發展度假旅遊產品。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市教育局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市體育局、市農業農村局、市文化廣電旅遊局、市商務局、市氣象局]

　　⒊轉型升級鄉村旅遊。實施鄉村旅遊精品工程，建設一批廣東省文化和旅遊特色村，打造一批全國鄉村旅遊重點村鎮，推出一批圍繞紅色文化、客家風情、觀光休閑、網紅潮玩等主題的鄉村旅遊精品線路。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市農業農村局、市文化廣電旅遊局、市鄉村振興局]

　　（二）完善旅遊公共服務。

　　⒈大力實施交旅融合。提升跨區域旅遊交通便捷性，完善高鐵、高速公路網絡，優化航線（點），加密航班；鼓勵開通旅遊直通車，打通景區“最後一公裏”；建設一批主題突出、特色鮮明的旅遊風景道，以“服務區+旅遊+文化”營造出行新體驗，建成一批具有客家特色的旅遊主題公路服務區。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市交通運輸局、市文化廣電旅遊局]

　　⒉加強智慧旅遊建設。鼓勵各縣（市、區）建立完善集容量管理、安全管理、電子票務、數據統計、產業分析等為一體的旅遊大數據平台，促進智慧化旅遊管理工作。引導旅遊景區開發數字化體驗產品並普及景區電子地圖、線路推薦、語音導覽、氣象服務等智慧化服務，運用數字技術打造數字博物館、數字展覽館等，展示客家特色文化，積極提升旅遊體驗。鼓勵定製、智能、互動等消費新模式的發展，打造沉浸式旅遊體驗新場景，讓旅遊資源借助數字技術“活起來”。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市文化廣電旅遊局]

　　⒊完善旅遊谘詢服務體係。建立多層級旅遊集散中心，優化旅遊集散服務網絡。完善提升旅遊交通標識體係，將旅遊標識納入城區市政道路、國省道、地方公路交通標識體係進行統一規劃和管理，實現設置規範、清晰明確、快速識別。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文化廣電旅遊局、市公路事務中心]

　　⒋繼續推進旅遊廁所革命。提升旅遊廁所的覆蓋率，加強新型智慧化旅遊廁所建設，推進工作重點由“建”向“管”轉變，提升旅遊廁所建設管理的社會化、市場化水平。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住房城鄉建設局、市文化廣電旅遊局、市鄉村振興局]

　　（三）優化旅遊發展環境。

　　⒈打造優質旅遊環境。開展文明旅遊建設，推進旅遊誌願服務工作站和隊伍建設，發動旅遊從業人員和廣大市民參與景區文明引導、遊覽講解、質量監督、秩序維護、特殊群體遊覽幫扶、應急救援等各項服務。加強營造全域旅遊宣傳氛圍，提升行業服務質量，展示全域旅遊發展成果。大力開展文化和旅遊促消費活動，拓展優化消費場景，適時舉辦文化旅遊消費季、文博會等文化消費主題活動。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市文化廣電旅遊局、市商務局、團市委]

　　⒉提升綜合管理效能。加大綜合治理力度，注重生態資源保護，挖掘和傳承地方文化，積澱文化元素魅力，提升城市功能與品質，在城鄉建設、違建拆除、綠化工程、人居環境建設等方麵實現全域聯動，探索形成常態化機製，提升旅遊環境新形象，增強大眾旅遊的滿意度和幸福感。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住房城鄉建設局、市文化廣電旅遊局、市鄉村振興局]

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。充分發揮市創建“國家全域旅遊示範區”工作領導小組的統籌協調作用，推動創建工作中的重大項目建設、重大活動開展、重大問題解決。各縣（市、區）人民政府要落實國家全域旅遊示範區創建工作的主體責任，製定創建工作目標，紮實推進創建工作。市有關單位根據職責分工，積極配合做好相關工作。（責任單位：市創建“國家全域旅遊示範區”工作領導小組成員單位）

　　（二）加強服務保障。對重大文旅項目建設，根據上級相關政策，鼓勵探索實施“點狀供地”。拓寬融資渠道，支持將符合條件的旅遊基礎設施建設項目納入地方政府債券支持範圍，推進旅遊業領域政府和社會資本合作，支持符合條件的旅遊企業上市融資和並購重組；支持符合條件的旅遊企業通過發行公司信用類債券等方式進行融資，創新貸款擔保方式，開發適合旅遊業特點的金融產品。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市財政局、市文化廣電旅遊局、市自然資源局、市金融局、人民銀行梅州市中心支行、梅州銀保監分局]

　　（三）加強宣傳工作。統籌市內媒體資源，主動開展梅州旅遊宣傳推廣，構建市、縣（市、區）形象統一、互為補充的旅遊品牌形象體係；主動適應新常態，構建市、縣（市、區）聯合、政企聯動立體營銷體係，實施精準營銷；實施互聯網＋旅遊，“線上線下”全頻道個性化旅遊營銷新模式；鼓勵各縣（市、區）開展主題鮮明的旅遊節事、展會、文化體育賽事等活動，強化旅遊城市形象宣傳綜合效應。同時，要充分利用“一帶一路”旅遊聯盟、原中央蘇區紅色旅遊聯盟、客家旅遊聯盟等重要平台，加強與周邊地區的互聯互通，廣泛開展旅遊合作，培育壯大旅遊市場。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市體育局、市文化廣電旅遊局、市商務局、市外事局、市台港澳事務局]

　　（四）落實獎勵政策。鼓勵各縣（市、區）探索設立旅遊發展資（基）金，對創建成效明顯、帶動作用顯著的旅遊企業，加大資金獎勵力度；對首次評定為國家5A、4A級旅遊景區，國家五星、四星級旅遊飯店，5A、4A級旅行社，國家甲級、乙級旅遊民宿的旅遊企業按照梅州市加快實體經濟振興發展若幹措施及其配套文件相關規定予以獎勵。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市財政局、市文化廣電旅遊局]

政策圖解：一圖讀懂《梅州市加快創建“國家全域旅遊示範區”工作方案》