yabo88 關於印發

梅州市“十四五”用水總量

和強度管控方案的通知

各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

　　《梅州市“十四五”用水總量和強度管控方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市水務局反映。

　　

yabo88

2022年9月14日

梅州市“十四五”用水總量

和強度管控方案

　　為建立健全我市水資源剛性約束製度，根據《亚搏app下载安装 辦公廳關於印發廣東省“十四五”用水總量和強度管控方案的通知（粵辦函〔2022〕221號）和《yabo88 關於印發梅州市實行最嚴格水資源管理製度考核辦法的通知》（梅市府辦函〔2016〕105號）等文件精神，結合《梅州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等規劃成果，製定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，按照“節水優先、空間均衡、係統治理、兩手發力”的治水思路，圍繞控製用水總量、提升用水效率的總體要求，全麵落實國家和省、市節水行動實施方案，按照省下達梅州的用水總量和強度控製目標，明確我市各縣（市、區）“十四五”用水總量和強度雙控目標及管控措施，以水資源可持續利用保障全市經濟社會高質量發展。

　　（二）基本原則。

　　⒈節水優先。把節水放在優先位置，加快經濟社會發展方式綠色轉型，形成有利於水資源節約利用的空間格局、產業結構、生產方式和消費模式，不斷提高水資源利用效率和效益。

　　⒉剛性約束。統籌經濟社會發展和重大發展戰略需求，合理確定各縣（市、區）水資源開發利用紅線和用水效率控製紅線，促進經濟產業布局優化和結構調整，推動水資源剛性約束要求落到實處。

　　⒊科學管控。堅持從嚴管控，強化統籌配置，健全與經濟社會發展實際相適應的總量管控製度，切實提高水資源利用效率和效益，保障生態文明建設和經濟社會高質量發展。

　　⒋保障安全。以各縣（市、區）用水總量和用水效率現狀為基礎，以“十四五”經濟增長預期為依據，保障新增合理用水需求。實施用水總量分階段管控，實現用水總量動態配置，保障各縣（市、區）經濟社會持續穩定發展。

　　（三）控製目標。

　　到2025年，全市用水總量控製在21.31億立方米以內，其中地下水取用水量控製在1.164億立方米以內，非常規水源利用量不低於0.18億立方米；萬元地區生產總值用水量和萬元工業增加值用水量較2020年降幅不低於20%和18%，農田灌溉水有效利用係數不低於0.544。基本建立與我市經濟社會高質量發展相適應的科學、高效的用水總量管控體係。

　　到2030年，全市用水總量控製在23.64億立方米以內，水資源集約節約安全利用的能力大大提高，有力支撐我市經濟社會高質量發展。

　　各縣（市、區）“十四五”和2030年用水總量控製目標詳見附件1，各縣（市、區）“十四五”用水效率控製目標詳見附件2。

　　二、管控要求

　　（一）嚴格用水總量管控。

　　各縣（市、區）人民政府要建立健全流域與區域、地表與地下等用水總量控製指標體係，嚴格控製市下達的地下水取用水量、非常規水源利用等用水總量指標。將用水總量和強度雙控目標納入國民經濟和社會發展規劃，嚴控水資源開發利用紅線。大力推動相關行業、產業以及各類開發區、新區在做規劃的同時開展水資源論證，從源頭促進經濟結構、產業布局與水資源承載能力相協調。嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理，堅決遏製不合理用水需求。嚴控直流火核電冷卻用水增量。用水總量達到控製目標的縣（市、區），采取水權交易等方式解決建設項目新增取用水需求。

　　（二）嚴格用水效率管控。

　　各縣（市、區）人民政府要大力推進水資源集約節約利用，嚴控市下達的萬元地區生產總值用水量降幅、萬元工業增加值用水量降幅和農田灌溉水有效利用係數等用水效率指標紅線。全麵落實國家和省、市節水行動實施方案，推進城市節水減排、工業節水減汙、農業節水增效。嚴格落實節水評價製度，加強計劃用水管理，嚴格用水定額管理。將非常規水源納入水資源統一配置，采取綜合措施逐年擴大利用規模，確保完成非常規水源利用目標任務。

　　（三）加快建設取水監測計量體係。

　　全麵、準確、及時掌握取用水情況，提升用水總量控製管理基礎保障能力。實現取水監測計量全覆蓋，同時地表水年許可水量50萬立方米以上、地下水年許可水量5萬立方米以上的非農業取水和大中型灌區渠首取水要實現在線計量，鼓勵有條件的縣（市、區）擴大在線計量覆蓋範圍。加快推進農業用水計量設施改造建設，加強農業取用水管理。

　　（四）建立健全用水總量核算和評估製度。

　　依法落實用水統計調查製度，建立健全用水總量核算工作製度，加強基礎數據來源把控和質量審核，從源頭提高用水總量數據的可靠性和準確性。建立用水總量評估製度，定期評估用水總量和用水效率控製目標落實及相關工作情況，評估結果作為用水總量動態配置及考核的重要依據。

　　（五）建立用水總量動態配置機製。

　　堅持從嚴管控與統籌配置相結合，建立用水總量“階段管控、動態配置”的管理製度體係。依據各縣（市、區）經濟社會發展要求和水資源集約節約利用水平，動態配置各縣（市、區）用水總量控製指標，保障經濟社會發展的合理用水需求。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　各縣（市、區）人民政府要強化部門協作、壓實工作責任，加強水資源管理及節約保護，統籌經濟社會發展全局，嚴格落實市下達的用水總量和強度雙控目標。

　　（二）加強監督管理。

　　市水務局要牽頭會同市相關單位，加強對各縣（市、區）用水總量和強度雙控目標完成情況的監督管理，確保省市水資源管理有關工作要求落到實處。

　　附件：

　　⒈梅州市各縣（市、區）“十四五”和2030年用水總量控製目標表

　　⒉梅州市各縣（市、區）“十四五”用水效率控製目標表

　　附件1

梅州市各縣（市、區）“十四五”和

2030年用水總量控製目標表

　　單位：億立方米

行政區	2025年 用水總量							2030年 用水總量
		其中：地下水取用水量	其中：非常規水源利用量
			2022年		2023年	2024年	2025年
梅江區	1.64	0.0203	0.010		0.011	0.012	0.014	1.84
梅縣區	3.65	0.0883	0.022		0.024	0.027	0.031	3.96
興寧市	4.11	0.2199	0.025		0.027	0.031	0.035	4.42
平遠縣	1.72	0.0263	0.011		0.011	0.013	0.014	1.95
蕉嶺縣	1.59	0.0905	0.010		0.011	0.012	0.013	1.72
大埔縣	2.14	0.1257	0.013		0.014	0.016	0.018	2.47
豐順縣	2.61	0.1997	0.016		0.017	0.020	0.022	2.98
五華縣	3.85	0.3933	0.023		0.025	0.029	0.033	4.30
全市	21.31	1.164	0.13		0.14	0.16	0.18	23.64

　　注：

　　⒈各縣（市、區）用水總量控製目標包含非常規水源利用量和直流火核電冷卻水消耗量。

　　⒉全市用水總量控製目標包含非常規水源利用量和直流火核電冷卻用水量。

　　⒊非常規水源利用量為最低利用量，超過該目標的水量不納入用水總量控製。

　　⒋2022—2024年度的用水總量和地下水取用水量控製目標同2025年控製目標。

　　附件2

　　梅州市各縣（市、區）“十四五”用水效率控製目標表

行政區	萬元地區生產總值用水量 較2020年降幅（%）				萬元工業增加值用水量 較2020年降幅（%）				農田灌溉水有效利用係數
	2022年	2023年	2024年	2025年	2022年	2023年	2024年	2025年	2022年	2023年	2024年	2025年
梅江區	5	10	15	20	5	10	15	18	0.525	0.532	0.538	0.544
梅縣區	5	10	15	20	5	10	15	18	0.525	0.532	0.538	0.544
興寧市	5	10	15	20	5	10	15	18	0.525	0.532	0.538	0.544
平遠縣	5	10	15	20	5	10	15	18	0.525	0.532	0.538	0.544
蕉嶺縣	5	10	15	20	5	10	15	18	0.525	0.532	0.538	0.544
大埔縣	5	10	15	20	5	10	15	18	0.525	0.532	0.538	0.544
豐順縣	5	10	15	20	5	10	15	18	0.525	0.532	0.538	0.544
五華縣	5	10	15	20	5	10	15	18	0.525	0.532	0.538	0.544

政策圖解：一圖讀懂《梅州市“十四五”用水總量和強度管控方案》