yabo88 關於印發梅州市加強

專業森林消防隊伍建設實施方案的通知

各縣（市、區）人民政府（管委會），市有關單位：

《梅州市加強專業森林消防隊伍建設的實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。落實過程中遇到的問題，請徑向市森林防滅火指揮部辦公室（設在市應急管理局）反映。

梅州市人民政府辦公室

2020年12月17日

 

 

 

梅州市加強專業森林消防隊伍建設的實施方案

 

為全麵貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步完善機構改革後我市森林消防隊伍建設、管理和保障機製，有效提升我市預防和撲救森林火災能力，根據《廣東省森林防火條例》《廣東省森林防火工作責任製實施辦法》《廣東省專業森林消防隊伍建設管理規定》《廣東省森林消防隊伍裝備與森林防火應急物資儲備規範》《廣東省自然災害防治能力建設行動方案》《廣東省森林防火規劃（2017—2025）》有關要求，結合我市工作實際，提出如下實施方案：

一、建設原則

政府專業森林消防隊伍的建設和管理，要堅持政府主導、立足實際、統籌發展的原則，按照標準化、規範化、專業化的要求，由本級森林防滅火指揮部領導，以應急主管部門為主要管理主體，有固定營房且實行準軍事化管理製度。

二、建設目標

在市級及各縣（市、區）各組建一支裝備精良、技術精湛、訓練有素、統一管理、統一指揮，具備專業救援能力、應急反應能力、快速投送能力的森林消防專業隊伍（下文簡稱“專業隊伍”），對專業隊伍統一規範名稱為“梅州市森林消防支隊”“xx縣（市、區）森林消防大隊”，加掛“梅州市應急救援支隊”“xx縣（市、區）應急救援大隊”的牌子，逐步形成“專業化、職業化、規範化”綜合應急救援體係，有效防控森林火災，同時兼顧洪澇、地質災害和事故災難應急救援任務，確保為人民群眾生命財產安全提供有力的保障 。

三、推進措施

（一）製定方案。各縣（市、區）要按照“政府全麵負責，部門依法履責”的工作機製，成立政府負責，應急管理、財政等森林防滅火指揮部相關成員單位共同參與的工作專班，明確任務時限、責任到人，根據本地區實際情況，製定隊伍建設方案，明確建隊模式、人員數量、營區建設、裝備配備、經費保障及任務完成時限、責任部門和具體責任人。方案經本級政府批準，報市森林防滅火辦備案後實施。（完成時限：2020年12月25日前）[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市應急管理局、市財政局、市人力資源社會保障局]

（二）人員招錄。按照《廣東省專業森林消防隊伍建設管理規定》和《廣東省林業廳關於發布縣級行政單位森林火險區劃等級的通告》要求，鑒於我市為一級火險地區，結合林地麵積，各縣（市、區）專業森林消防隊伍建設規模應不少於以下人數：興寧市、梅縣區、五華縣、平遠縣、豐順縣、大埔縣、蕉嶺縣各50人以上，梅江區30人以上。各縣（市、區）可結合實際，按照分步招收原則進行招錄。招錄條件：專業隊伍由各縣（市、區）森林防滅火指揮部辦公室或應急管理部門負責招錄，應具備18歲以上、45周歲以下，初中以上文化程度，符合《消防員職業健康標準》，依照有關規定在同等條件下退伍軍人優先。（完成時限：2020年12月底前完成不少於30人，其餘招收員額於2021年6月底前完成。）[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市應急管理局、市人力資源社會保障局、市消防救援支隊]

（三）培訓上崗。按照“骨幹先行先訓”的原則，各縣（市、區）完成首批30人隊伍招錄以後，選送擬任森林消防專業隊伍管理的骨幹，參加市應急管理局統一組織的集中培訓，培訓時間不低於10天。專業隊伍組建後，各縣（市、區）要加強日常學習、培訓、訓練，學習森林防滅火的基本知識、山火撲救的常用技術和戰術等，加強撲火戰術的訓練和實戰演練、常用撲火器械的操作和常見故障的排除、隊列訓練、體能訓練。而且，每年要不少於2次的安全撲火的業務培訓，特別防護期內每周不少於2次的業務訓練。（完成時限：根據人員招收情況適時組織）（責任單位：市縣兩級應急管理部門）

（四）首批隊伍驗收階段。為確保按期完成建設任務，各縣（市、區）完成首期30人隊伍招錄及培訓工作後，要按照“整合嚴標準、提升促達標、新隊按標建”的原則，建成一支，培訓一支；達標一支，驗收一支；投入執勤一支，形成戰鬥力一支。各縣（市、區）森防辦向市森林防滅火辦報備後，市森林防滅火辦將組織成員單位對各縣（市、區）專業隊伍進行驗收，確保人員到位、裝備完好、訓練有素、技能優良。（完成時限：2020年12月底前）（責任單位：市森林防滅火辦、市應急管理局、市消防救援支隊）

(五）基礎設施及裝備建設階段。營區、營房基礎設施應按照《廣東省專業森林消防隊伍建設管理規定》要求建全配足，具有專屬營區、固定營房、訓練場地、訓練器材、器材倉庫等基礎設施，實行集中食宿、集中訓練、隨時待命、封閉式準軍事化管理，能在10分鍾內集結且出勤率不低於當班人數的90％。各縣（市、區）要根據隊伍規模和應急救援需要，按照30—50人專業森林消防隊伍的標準配全配齊撲火裝備器材，配備標準見附件。（完成時限：2021年10月底前）[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市森林防滅火辦、市財政局、市住房城鄉建設局]

四、保障措施

（一）人員待遇保障。按照建設規模和標準，協調人事、財政管理部門核準縣級專業森林消防隊伍建製人數，隊伍建設運行經費納入本級財政預算，依法申請辦理法人登記手續，采取“定員定崗不定人”的方式對人員實行勞動合同製管理，並製定退出機製。工資標準不低於本區城鎮職工的平均工資水平，並按照勞動保障法律法規及相關規定，辦理隊員的基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育等社會保險和購買必要的人身意外傷害等商業保險。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市財政局、市人力資源社會保障局、市森林防滅火辦、市應急管理局]

（二）救援補助保障。各縣（市、區）專業隊伍除接受本級森林防滅火指揮機構指揮外，同時作為上級應急救援機動作戰力量，接受上級森林防滅火指揮機構的統一指揮，以就近原則調度，實行聯動作戰。調動其他縣（市、區）撲火隊伍參加本地區森林火災撲救產生的費用（含機械設備及其他實際損失、損耗等），由森林火災發生地人民政府負責解決。撲火補助按撲火時間8小時為1次計算，每次補助10000元，不足8小時的（含已出動未參加山火撲救的）為1次計算。[責任單位：各縣（市、區）人民政府，市森林防滅火辦、市應急管理局]

五、工作要求

(一）強化組織領導。為加快推進我市專業隊伍建設步伐，成立由縣（市、區）森林防滅火指揮部總指揮任組長、副總指揮任副組長、各成員單位負責人為成員的森林消防專業隊伍建設領導小組，具體負責統籌推進森林消防專業隊伍建設，及時調度並研究解決建設過程中遇到的問題及困難，密切配合，加強溝通協調，主要領導親自抓，全程參與方案的製定、任務推進、階段驗收，確保在規定時間內盡快完成建設任務。

(二）嚴格責任落實。各縣（市、區）人民政府要壓實責任、分解任務、掛圖作戰，明確任務完成時限和重要時間節點，責任到人、具體到事、精準到點。相關部門對森林消防專業隊伍建設要予以支持和保障。對於推進及時、建設高效的單位予以全市通報表揚，對於推諉扯皮、進度緩慢的單位約談單位主要領導。

（三）納入年度考核。各縣（市、區）專業森林消防隊伍是森林防滅火體係的重要組成部分，是預防和撲救森林火災的主要力量，隊伍建設工作納入年度安全生產責任製及消防工作考核內容督促落實。

六、其他事項

市屬國有林場、承包林業經營主體、自然保護區和國家森林公園，按照主管部門要求加強森林消防隊伍建設。

鎮街基層參照《中共梅州市委辦公室、yabo88 印發〈關於加強基層應急管理建設的指導意見〉的通知》（梅市明電〔2020〕22號）要求，按照“四個一”的標準，做好隊伍建設及應急救援相關工作。

附件：專業森林消防隊伍裝備與物資配備標準

政策解讀：關於《梅州市加強專業森林消防隊伍建設實施方案》的解讀