梅州市人民政府關於梅州市

進一步擴大對外開放積極

利用外資的實施意見

各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

為全麵貫徹落實黨的十九大精神，落實《亚搏app下载安装 關於進一步擴大對外開放積極利用外資若幹政策措施的通知》（粵府〔2017〕125號）有關規定，進一步積極利用外資，營造優良營商環境，促進內外資企業公平競爭，結合我市實際，提出以下實施意見。

一、積極擴大利用外資

（一）鼓勵外資積極參與“一區兩帶六組團”建設。

圍繞加快構建“一區兩帶六組團”發展新格局，積極開展對外招商引資，引導外資投向先進裝備製造、新能源、新材料、新一代信息技術、生物醫藥、節能環保等產業鏈為主體的高端製造，投向我市重點發展的旅遊休閑、文化創意、電子商務、健康服務、養老服務、現代物流、金融服務等服務業，推動現代服務業利用外資向中高端發展。[市招商和經濟合作局、市商務局牽頭，市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市金融工作局、市文化廣電新聞出版局、市旅遊局、梅州高新區管委會、蕉華工業園管委會，各縣（市、區）人民政府配合]

（二）進一步擴大市場準入領域。

落實國家有關部署，逐步推進以下領域放寬外資準入：製造業領域放開專用車、新能源汽車製造的外資股比限製；服務業領域取消船舶設計、支線和通用飛機維修、人力資源服務機構、國際海上運輸公司、鐵路旅客運輸公司、加油站建設和經營的外資股比限製，允許外商投資互聯網上網服務營業場所、呼叫中心業務，放開外商獨資演出經紀機構的業務範圍限製；金融業領域放寬外商投資銀行、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、人壽保險公司的外資股比限製和業務範圍限製。[市發展改革局、市商務局牽頭，市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市文化廣電新聞出版局、市工商局、市金融工作局、梅州海事局、人民銀行梅州市中心支行、梅州銀監分局，各縣（市、區）人民政府配合]

二、加大財政支持力度

（三）實行外資落戶增資擴產獎勵。

2018—2022年，對在梅州設立的年實際外資金額（不含外方股東貸款，下同）超過1500萬美元的新項目（房地產業、金融業及類金融業項目除外，下同）、超過1000萬美元的增資項目，按其當年實際外資金額2%的比例予以獎勵，最高獎勵300萬元。對世界500強外資企業（以《財富》排行榜為準，下同）在梅州實際外資金額超過3000萬美元的新設項目，再給予一次性100萬元獎勵。獎勵資金按照企業的管轄關係由市、縣（市、區）、梅州高新區財政分別承擔。 各縣（市、區）、梅州高新區可根據實際另行提高獎勵。對世界500強企業、全球行業龍頭企業在梅州各類產業集聚區新設（或增資設立）的年實際外資金額超過3000萬美元的製造業項目，以及新設的年實際外資金額不低於2000萬美元的IAB（新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥）和NEM（新能源、新材料）製造業項目，可按“一項目一議”方式給予重點支持。本實施意見所指實際外資（投資）金額采用“商務部業務係統統一平台”數據，美元與人民幣彙率采用實際到賬日彙率。[市商務局、市財政局牽頭，梅州高新區管委會、蕉華工業園管委會，各縣（市、區）人民政府配合]

三、加強用地保障

（四）降低用地成本。

製造業外商投資企業按《梅州市人民政府關於印發梅州市降低製造業企業成本支持實體經濟發展若幹政策措施的通知》（梅市府〔2017〕22號）規定享受用地有關優惠政策。對實際投資金額超過10億元的製造業外商投資項目用地和世界500強企業、全球行業龍頭企業總部或地區總部（以下統稱重點外資總部）自建辦公物業用地，由省、市共同安排土地利用計劃指標。對外商投資建設的高標準廠房和重點外資總部自建辦公物業產權，允許以幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓，其中重點外資總部自建辦公物業累計分割登記和轉讓麵積不得超過總建築麵積的40%。[市國土資源局牽頭，市住房城鄉建設局、梅州高新區管委會、蕉華工業園管委會，各縣（市、區）人民政府配合]

（五）創新用地模式。

外商投資企業租賃工業用地的，在確定租賃底價時可按照租賃年期與工業用地可出讓最高年期的比值確定年期修正係數；可憑與國土部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理規劃、報建等手續；租賃期內，地上建築物、構築物及其附屬設施可以轉租和抵押。政府實施舊城改造，可以協議出讓或租賃方式為需要搬遷的外資工業項目重新安排工業用地。製造業外商投資企業利用存量工業房產發展生產性服務業以及興辦創客空間、創新工場等眾創空間的，可在5年內按原用途和土地權利類型使用土地，5年期滿後按有關規定辦理。對外商與政府共同投資建設的醫療、教育、文化、養老、體育等公共服務項目，可使用劃撥土地的，允許采用國有建設用地作價出資或入股方式供應土地。[市國土資源局牽頭，市住房城鄉建設局、梅州高新區管委會、蕉華工業園區管委會各，各縣（市、區）人民政府配合]

四、支持研發創新

（六）支持外資設立研發機構（含企業內設研發機構，下同）。

鼓勵外商投資企業參與省、市研發公共服務平台建設和政府科技計劃項目。對外商投資企業組建並獲認定的國家級及省級重點實驗室、院士工作站，按國家級200萬元、省級100萬元給予一次性補助；對新建成的博士後工作站、博士後創新實踐基地的外資研發機構，分別一次性給予50萬元、30萬元資助。世界500強企業、全球行業龍頭企業在我市新設具有獨立法人資格的外資研發機構，可按照“一項目一議”方式給予重點支持。[市科技局、市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、梅州高新區管委會，各縣（市、區）人民政府配合]

五、加大金融支持力度

（七）加大對外資企業的金融支持力度。

外商投資企業按我市企業上市（掛牌）有關規定享受在國內上市、境外上市、新三板掛牌的相關配套資金扶持。利用省市產業發展基金，以股權投資等方式重點支持世界500強企業、全球行業龍頭企業在梅州投資。強化政銀企溝通機製，鼓勵外商投資企業利用股權出質方式拓寬融資渠道，支持企業以其持有的公司股權、債權、知識產權、非專利技術等可以用貨幣估價並可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資，投資其他產業、行業企業。在全市推廣開展“貸款+保證保險/擔保+財政風險補償”專利權質押融資模式。[市金融工作局牽頭，市經濟和信息化局、市財政局、市科技局、人民銀行梅州市中心支行、梅州高新區管委會，各縣（市、區）人民政府配合]

六、加大人才支持力度

（八） 為人才引進提供激勵和便利措施。

鼓勵外資企業積極引進我市發展急需的高端人才和創新創業團隊，符合條件的，按《中共梅州市委 梅州市人民政府印發關於加快人才發展的意見的通知》（梅市發〔2017〕5號）規定享受有關優惠政策。貫徹落實對回國後在外資研發機構工作的海外高層次留學人才的職稱認定政策和省人才“優粵卡”政策，並落實人才工作津貼、住房補貼、醫療保健、子女入學、出入境便利等方麵的激勵保障措施。[市委組織部、市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市公安局、市住房城鄉建設局、市教育局、市衛生計生局，各縣（市、區）人民政府配合]

七、加強知識產權保護

（九）優化知識產權保護環境。

建立多部門知識產權管理和執法的聯合行動機製，組織實施知識產權專項整治行動，加大力度打擊侵犯知識產權的違法犯罪行為。大力宣傳商標法、著作權法、專利法等有關法律、法規，正確引導輿論，樹立我市尊重知識、尊重知識產權的良好形象。大力發展知識產權服務業，大力培育和發展知識產權代理、評估、風險投資、信息開發利用、法律服務、專利運營等各類服務機構。推進商標業務窗口建設，在我市獲得商標注冊申請及商標權質押登記授權後，在市亚博网址链接 中心建設專門業務窗口，便利外商投資企業商標注冊和質押。[市知識產權局牽頭，市公安局、市工商局、市質監局、市文化廣電新聞出版局、市金融工作局、市行政服務中心管理辦，各縣（市、區）人民政府配合]

八、提升投資貿易便利化水平

（十）全麵實行準入前國民待遇加負麵清單管理模式。

進一步規範政府審批權責和標準，主動承接醫療機構、旅行社、加油站等領域外商投資企業設立及變更等省級行政許可事項，優化企業投資審批流程，將外商投資企業設立、變更備案等事項進一步下放至縣（市、區）商務主管部門實施。實行外商投資重點項目綠色審批通道製，經認定的重點項目由行政服務中心各部門窗口派出專人為項目報批資料準備、立項、審批、注冊、登記各項手續及證照申領以及用地、環評、消防等手續提供審批服務。允許符合條件的省內跨地區經營且具有獨立法人資格的外商投資企業總機構及其分支機構彙總繳納增值稅，分支機構可就地入庫。對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資於鼓勵類投資項目，凡符合規定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。大力複製推廣國際貿易“單一窗口”，提高覆蓋麵提升業務量，壓縮貨物通關時間，進一步提高通關效率。[市商務局牽頭，市編辦、市行政服務中心管理辦、市經濟和信息化局、市國稅局、市旅遊局、市衛生計生局、市口岸局、梅州海關，各縣（市、區）人民政府配合]

九、優化重點園區吸收外資環境

（十一）努力發揮重點園區吸收外資主載體作用。

推動園區提質增效，在園區亚博网址链接 環境、基礎設施建設、項目用地保障、產業共建、產業轉型升級等方麵製訂政策措施，支持廣東梅興華豐產業集聚帶、各縣（市、區）產業轉移園區引進外資產業項目，對落戶省產業園（含省產業轉移工業園及享受省產業轉移政策的園區）新設及增資的外商投資項目，比照享受省產業共建財政扶持政策，全力提高產業園區建設和發展水平。市、縣兩級招商部門加大與園區聯合招商力度，赴深圳、廣州等珠三角地區舉辦加工貿易產業轉移對接會，積極承接珠三角發達地區加工貿易產業轉移。推動省級經濟開發區擴區和區位調整，支持其開放型經濟發展。[各縣（市、區）人民政府，梅州高新區管委會、蕉華工業園管委會牽頭，市經濟和信息化局、市招商局、市商務局配合]

十、強化利用外資工作的組織領導

（十二）進一步完善利用外資保障機製。

建立全市利用外資工作聯席會議製度，由市政府主要領導牽頭，定期協調解決製約我市利用外資尤其是世界500強企業、全球行業龍頭企業在梅州投資的重大關鍵性問題。整合優化全市海外經貿文化聯絡機構，加快構建我市國際化投資貿易促進體係。完善外商投資企業投訴機製。規範招商引資行為，依法兌現對投資者作出的政策承諾，認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同。對出國（境）招商公務團組實行政策傾斜，在製訂因公臨時出國計劃時予以重點保障，支持優先辦理出境手續。[市商務局牽頭，市招商局、市外事僑務局、梅州高新區管委會、蕉華工業園管委會，各縣（市、區）人民政府配合]

各縣（市、區）、各部門要充分認識進一步擴大開放積極利用外資的重要意義，明確任務，落實責任，加強溝通，密切配合，確保各項政策落地生根；要將政策措施宣傳到企業，並將政策措施落實情況於每年12月底前報送市商務局，由市商務局彙總報告市政府。市政府將視情況對各地、相關部門開展專項督查，對實際利用外資成效較好的地區予以通報表揚，對工作不力的地區、部門及相關責任人實施問責。

本實施意見自印發之日起試行，有效期至2022年12月31日。

梅州市人民政府

2018年7月4日

政策解讀：《梅州市進一步擴大對外開放積極利用外資實施意見》政策解讀