yabo88 關於印發梅州市進一步穩定和

促進就業若幹政策措施的通知

各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

　　《梅州市進一步穩定和促進就業若幹政策措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市人力資源和社會保障局反映。

　　

yabo88

2020年5月28日

梅州市進一步穩定和促進就業若幹政策措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全麵落實黨中央、國務院和省委、省政府關於穩就業工作的決策部署，保障我市經濟社會持續健康發展，根據《亚搏app下载安装 關於印發廣東省進一步穩定和促進就業若幹政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號）和《亚搏app下载安装 辦公廳轉發國務院辦公廳關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措實施意見的通知》（粵府辦〔2020〕8號）精神，結合我市實際，製定以下政策措施。

　　一、加大援企穩崗力度

　　（一）穩定社會保險繳費政策。按照國家、省統一部署，平穩有序調整和實施企業職工基本養老保險等繳費政策，保持企業社會保險繳費成本預期穩定。規範執法檢查，行政執法機關不得開展社會保險欠費集中清繳。

　　（二）切實減輕企業負擔。對受疫情影響不能按時繳納企業職工基本養老保險、基本醫療保險（含生育保險）、失業保險、工傷保險以及住房公積金的企業，允許延期至疫情解除後三個月內補辦補繳；補辦補繳社會保險費用免收滯納金，相關待遇正常享受，不影響參保個人權益記錄。受疫情影響生產出現嚴重困難的企業，可申請緩繳社保費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。享受減免征收社保費政策的用人單位，其職工個人繳費部分也可延期繳納。延繳期間參保人應繳未繳的個人繳費金額，待其補繳到賬後計入個人賬戶並計算利息。疫情期間參保人依法享受的各項社保待遇由社會保險經辦機構正常發放。2019年階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。繼續按不高於2017年征收標準征收殘疾人就業保障金，落實分檔減繳和暫免征收優惠政策，實施期限至2022年12月31日（即征收所屬期至2021年度）。2020年6年底前，工程建設項目暫緩繳存農民工工資支付保證金，繳存前三年未發生拖欠工資行為的施工單位承建的新開工項目可免繳。

　　（三）落實階段性減免養老保險、失業保險、工傷保險、職工基本醫療保險費政策。

　　⒈對已辦理參保繳費登記的企業，以單位形式參保的個體工商戶，各類社會組織單位和民辦非企業單位，按規定享受企業養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費減免政策。

　　中小微企業、以單位形式參保的個體工商戶劃型後符合享受免征政策的，2020年2月至6月的企業養老保險、失業保險、工傷保險費單位繳費予以免征；大型企業及其他單位2020年2月至4月的企業養老保險、失業保險、工傷保險費單位繳費減半征收。

　　2020年2月1日至6月30日新開工的工程建設項目可按國家規定享受階段性減免社保費政策。

　　⒉已辦理參保繳費登記的企業，以單位形式參保的個體工商戶，各類社會組織單位和民辦非企業單位2020年2月至6月職工醫保單位繳費費率按現行費率的50%征收（機關事業單位和以個人身份參保的人員不屬適用對象）。執行期間，如我市企業職工醫療保險統籌基金累計結餘小於6個月，從次月起停止執行減半征收政策。

　　（四）落實援企穩崗相關補貼。

　　⒈落實失業保險費穩崗返還。按照國家和省的規定加大失業保險穩崗返還力度，對不裁員或少裁員並且符合相關條件的參保企業，繼續實施援企穩崗返還政策，按企業及其職工上年度繳納失業保險費總額的50%予以返還（中小微企業返還標準提高至100%，已享受上年度失業保險費50%穩崗返還的中小微企業，按新標準補足差額），並將所有受疫情影響企業的穩崗返還政策裁員率標準放寬至上年度全國城鎮調查失業率控製目標（2019年度全國城鎮調查失業率控製目標為5.5%），對參保職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數20%。困難企業的失業保險費穩崗返還政策，按國家和省有關規定執行。

　　⒉發放援企穩崗（工資）補貼。疫情防控期間，對職工因疫情接受治療或被醫學觀察隔離期間企業所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養老保險繳費工資基數的50%據實補貼企業。

　　⒊發放一次性吸納就業補貼。對生產、配送疫情防控急需物資的企業,在疫情防控期間新招用員工，簽訂勞動合同並繳納1個月以上社會保險費，以及中小微企業招用畢業2年內的高校畢業生就業，簽訂勞動合同並繳納3個月以上社會保險費的，均可按每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼。

　　⒋發放職業介紹補貼。在疫情防控期間，我市經營性人力資源服務機構為疫情防控必需（醫療器械、藥品、防護用品生產運輸和銷售行業）、城鄉運行必需(供水、供電、油氣、通信、公共交通、環保、市政環衛行業）、群眾生活必需（超市賣場、食品生產、物流配送行業）和其他涉及重要國計民生、供港供澳及特殊情況急需複工的相關企業成功介紹員工，相關人員穩定就業簽訂勞動合同並參加社會保險6個月以上的，可按每人400 元標準給予職業介紹補貼。經營性人力資源服務機構為重點用工企業、高新技術企業介紹員工，符合條件的可按每人400元給予職業介紹補貼。

　　（五）支持民營企業和小微企業融資。按照商業可持續、“保本微利”的原則，建立差異化的小微企業利率定價機製，繼續保持普惠型小微企業貸款利率保持在合理水平；提高小微企業業務考核分值權重，健全授信盡職免責與不良貸款容忍相結合製度，力爭普惠型小微企業貸款不良率控製在不高於各項貸款不良率3個百分點以內，增加製造業中小微企業中長期貸款和信用貸款占比。用好中國人民銀行專項再貸款，對國家及省確定的參與防疫的重點企業提供利率上限不超過一年期LPR減100個基點的優惠利率信貸支持，並通過配套的財政貼息，確保相關企業的實際融資成本降至1.6%以下。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業，以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業，特別是小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。根據《銀保監會 人民銀行 發展改革委 工業和信息化部 財政部關於對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的通知》（銀保監發〔2020〕6號），對於2020年1月25日以來到期的困難中小微企業（含小微企業主、個體工商戶）貸款本金，銀行業金融機構應根據企業延期還本申請，結合企業受疫情影響情況和經營狀況，通過貸款展期、續貸等方式，給予企業一定期限的臨時性延期還本安排。還本日期最長可延至2020年6月30日。對於少數受疫情影響嚴重、恢複周期較長且發展前景良好的中小微企業，銀行業金融機構可根據實際情況與企業協商確定另外的延期安排。上述貸款涉及擔保的，銀行業金融機構應與企業、擔保人等協商處理。對於2020年1月25日至6月30日中小微企業需支付的貸款利息，銀行業金融機構應根據企業延期付息申請，結合其受疫情影響的實際情況，給予企業一定期限的延期付息安排。貸款付息日期最長可延至2020年6月30日，免收罰息。延期利息的具體償還計劃，由銀行業金融機構與企業雙方自主協商、合理確定。鼓勵符合條件的政策性融資擔保機構對接省融資擔保機構降費補助政策，對政府性融資擔保機構2019年起新增的、單戶擔保金額1000萬元及以下、平均年化擔保費率不超過1.5%的小微企業融資擔保業務，由省財政按年度業務發生額的0.5%給予補助。各級政府性融資擔保、再擔保機構應取消反擔保要求。

　　（六）加大產業園區等建設力度。支持各縣（市、區）加快重點產業園區建設，加大招商引資力度，結合各區域產業帶、產業群培育情況，加大與珠三角地區對接力度，建立有轉移意願項目台賬實行定向跟蹤和精準服務，著力引進科技含量高、產業關聯度高、產業特色強的項目，形成龍頭帶動、配套協作的產業園區發展格局。推廣工業用地長期租賃、先租後讓、租讓結合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本，有條件的地區可加大標準廠房建設力度並提供租金優惠，鼓勵國有企業通過利用存量用地、城市更新、整治統租等渠道加大標準廠房供應，推動製造業跨區域有序轉移。搭建跨部門綜合服務平台，加強企業產銷融通對接，重點支持相關企業對接省內、國內各大電商平台和各行業、各區域大宗采購項目，支持企業拓展國內市場銷售渠道。

　　[責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市國資委、市醫保局、市金融局、市殘聯、市稅務局、人行梅州市中心支行、梅州銀保監分局，各縣（市、區）人民政府]

　　二、發展經濟增加就業崗位

　　（一）挖掘內需帶動就業。支持社會力量發展普惠托育服務。支持養老服務業發展，加強養老服務隊伍建設。支持文旅產業發展，打通文商旅體的消費渠道，對文旅展會、推介會等促進文旅消費活動給予扶持，政府采購、購買服務等適當向文旅企業傾斜。培育服務外包市場，支持行政事業單位、國有企業采購專業服務。

　　（二）加大投資創造就業。實施重大產業就業影響評估，明確重要產業規劃帶動就業目標，優先投資就業帶動能力強、有利於農村勞動力就地就近就業和高校畢業生就業的產業。落實投資項目資本金製度，按照項目性質規範確定資本金比例，鼓勵通過發行永續債等權益型、股權類金融工具依法依規籌措重大項目資本金。使用好地方政府專項債券，優先用於基礎設施領域補短板項目。實施城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、農村危房改造等工程，支持城市停車場設施建設。引導骨幹建築企業主動接軌國際工程建設組織模式和管理方式，支持企業拓展軌道交通、高速公路、機場、水利、生態環保等市場，支持建築業企業參與城市更新。實施新一輪技術改造三年行動計劃。

　　（三）穩定外貿擴大就業。擴大出口承保規模，進一步降低出口信用保險費率。推廣國際貿易“單一窗口”信用保險模塊應用，擴大小微企業出口信用保險覆蓋麵。支持企業建立國際營銷服務網絡，培育國際營銷服務公共平台。

　　（四）培育壯大新動能拓展就業空間。大力發展壯大新一代信息技術、智能家電、汽車等戰略性產業集群，聚焦高性能集成電路、超高清視頻、生物醫藥等領域，打造優勢新興產業集群。推進5G在垂直領域行業的融合應用。落實國家首台（套）保費補貼政策。

　　[責任單位：市發展改革局、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅遊局、市衛生健康局、市科技局、市人力資源社會保障局、梅州銀保監分局，各縣（市、區）政府]

　　三、開發崗位促進勞動者多渠道就業

　　（一）實施服務基層項目促就業。根據省的部署，繼續實施教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務項目，開展基層醫療衛生等機構急需緊缺人才專項招聘。擴大征集應屆高校畢業生入伍規模。開發120個基層公共就業創業服務崗位，吸納畢業2年內高校畢業生就業，參照當地同條件事業單位工作人員工資水平給予補貼，最長補貼2年。

　　（二）加大公益性崗位開發力度。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現就業的，政策享受期限可延長1年，申請期限至2020年12月31日；對大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，原則上可再安置一次。

　　（三）實施員工製家政服務企業社會保險補貼政策。對年度內家政服務人員月平均在崗人數達到20人以上的員工製家政服務企業，按每人每年1000元給予補貼。被評為“省級家政服務龍頭企業”“家政服務誠信示範企業”的，由省分別給予30萬元、20萬元的一次性獎補。

　　（四）加強靈活就業人員用工服務管理。進一步放寬靈活就業人員參保條件。對靈活就業的畢業2年內高校畢業生、就業困難人員，落實靈活就業社會保險補貼；對補貼期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長1年，申請期限至2020年12月31日。對不適用現行勞動保障法律法規的新就業形態人員，指導用工需求方與其協商簽訂協議，合理確定勞動報酬、休息休假、安全保護等基本權益。

　　[責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革局、市教育局、市財政局、市商務局、市征兵辦，各縣（市、區）政府]

　　四、加大力度鼓勵創業帶動就業

　　（一）優化自主創業環境。深化“證照分離”改革，推進“照後減證”和簡化審批，簡化住所（經營場所）登記手續，申請人提交場所合法使用證明即可登記，充分發揮創業投資促進“雙創”和增加就業的獨特作用，對帶動就業能力強的創業投資企業予以引導基金扶持、政府項目對接等政策支持。

　　（二）加大創業擔保貸款實施力度。對符合《關於印發〈梅州市創業擔保貸款業務辦理流程操作指南〉的通知》（梅市人社函〔2019〕180號）規定的勞動密集型和科技型小微企業，給予最高500萬元最長3年的擔保貸款，按貸款基礎利率的50%給予貼息。降低小微企業創業擔保貸款申請條件，當年新招用重點扶持對象達到企業現有在職職工人數的比例下調為20%，在職職工超過100人的比例下調為10%。在有條件的地區建立信用鄉村、信用園區、創業孵化示範基地推薦免擔保機製。認真落實從失業保險滾存基金餘額中提取資金用於創業擔保貸款擔保基金的措施。疫情防控期間，對已發放的個人創業擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持；因疫情影響經營受損，在疫情發生期間未能及時還貸的，借款人可在疫情解除後30天內恢複正常還款並繼續享受貼息。

　　（三）加大就業創業補貼落實力度。返鄉創業人員成功創辦初創企業且正常經營6個月以上的，給予1萬元一次性創業資助。對在鄉村經營驛道客棧、民宿、農家樂的創業者（經營主體），落實創業扶持政策。對疫情防控期間為承租的中小企業減免租金的創業孵化示範基地、示範園區，各地可給予一定運營補貼。繼續實施返鄉創業孵化基地一次性獎補政策。鼓勵建設村（居）農村電商服務站點（平台），至2020年底認定3家以上的“梅州市返鄉創業孵化基地”，對符合條件的按每個不超過10萬元給予一次性補助。在製訂年度新增建設用地計劃時，要優先保障縣以下返鄉創業用地。積極組織發動初創企業經營者參加素質提升培訓，初創企業經營者素質提升培訓補助範圍擴大至登記注冊5年內有發展潛力企業的經營者。

　　[責任單位：市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市農業農村局、市科技局、市商務局、市文化廣電旅遊局、市市場監管局、梅州銀保監分局、人行梅州市中心支行、市婦聯，各縣（市、區）政府]

　　五、穩定高校畢業生等重點群體就業

　　（一）著力做好重點群體就業。將基層就業補貼、小微企業社會保險補貼對象擴大至畢業2年內高校畢業生。自2021屆起求職創業補貼標準提高至每人3000元。持續優化國有企業人才結構，今明兩年連續擴大高校畢業生招聘規模，招收大專以上應屆高校畢業生比上年要實現一定比例的增長，不得隨意毀約，不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件，注重招收困難家庭高校畢業生。對組織畢業2年內高校畢業生和16—24歲失業青年參加就業見習的各類用人單位，按每人每月不高於當地最低工資標準給予就業見習補貼，符合條件的落實見習留用補貼。用人單位（機關事業單位除外）吸納退役1年內的退役軍人就業，穩定就業並參加社會保險1年以上的，按每人1萬元給予補貼。將吸納建檔立卡貧困勞動力補貼標準提高至5000元。被認定為省級示範性就業扶貧基地的，由省給予30萬元一次性獎補。在農村中小型基礎設施建設、農村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困勞動力參與工程項目建設。用人單位吸納登記失業半年以上人員就業，穩定就業並參加社會保險6個月以上的，按每人5000元給予一次性吸納就業補貼，實施期限至2020年12月31日。

　　（二）拓寬高校畢業生就業渠道。按省統一部署，實施事業單位空缺崗位招聘行動，今明兩年各級事業單位要拿出空缺崗位的一定比例招聘高校畢業生。對見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的，給予用人單位剩餘期限見習補貼，相關人員穩定就業並參加社會保險6個月以上的，可再給予用人單位見習留用補貼。2018年畢業仍在就業擇業期內（含2018年已辦理暫緩就業手續）的普通高校畢業生，就業擇業期限延長至2020年12月31日，延長期間畢業生仍可享受原相關政策待遇。

　　[責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市退役軍人事務局、市國資委、市扶貧局、市總工會、團市委、市煙草專賣局、市郵政管理局和企業，各縣（市、區）政府]

　　六、全麵提升勞動者技術技能水平繼續加大力度實施“廣東技工”“粵菜師傅（客家菜師傅）”“南粵家政”三大工程；繼續實施“農村電商”“鄉村工匠”重點行動；繼續實施失業保險支持企業職工技能提升等職業技能培訓優惠政策，每年組織1.7萬人參加各類職業技能提升培訓，使廣大勞動者持續得到技能晉升。推動中職學校重點打造一批產教深度融合、社會認可度高的“雙精準”專業。推進落實職業院校獎助學金調整政策，擴大高職院校獎助學金覆蓋麵，提高補助標準。推進職業教育、技工教育深化改革，推動市技師學院納入高等職業教育係列，加快推進高水平技師學院建設，推行校企雙製辦學，扶持建設一批省級重點專業和特色專業。鼓勵企業開展職工在崗培訓，加快落實企業職工線上適崗職業技能培訓補貼政策，積極應對疫情支持企業複工複產穩定就業。健全優惠扶持政策，按規定給予落實職業培訓補貼和生活費補貼，繼續實施緊缺急需職業（工種）培訓補貼標準最高上浮30％的政策。組織開展勞動預備製培訓，按規定給予培訓補貼和生活費補貼，實施期限至2020年12月31日。支持各類職業學校、技工院校和企業合作建設職工培訓中心、企業大學和繼續教育基地，有關培訓課程與教材開發、教師授課等相關費用，按規定從職業培訓收入中列支。實施新職業開發計劃。

　　[責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革局、市教育局、市財政局、市住房城鄉建設局、市總工會，各縣（市、區）政府]

　　七、加大困難人員托底幫扶力度

　　（一）全麵落實幫扶政策措施。指導確需較多裁員的困難企業製定裁員安置方案，依法依規妥善處理勞動關係和社會保險轉移接續等工作。積極配合做好推進失業保險基金省級統籌工作。對符合領取失業保險金條件的失業人員，及時發放失業保險金，由失業保險基金代繳其領取失業保險金期間的基本醫療保險費；對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續發放失業保險金直至法定退休年齡。對屬城鄉困難家庭成員又不符合失業保險金領取條件的失業人員，按每人5000元給予臨時生活補助。建立失業人員實名製台賬和定期聯係製度，每月至少進行1次跟蹤服務。對生活困難的失業人員及家庭，符合條件的按規定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助範圍。享受城市居民最低生活保障人員實現再就業後，其家庭人均月收入達到或超過當地最低生活保障標準的，可繼續保留6個月低保待遇。

　　（二）幫扶受疫情影響人員就業。將受疫情影響連續失業3個月以上人員納入就業困難人員認定範圍，暫定執行至2020年12月31日。開發一批消殺防疫、保潔環衛等臨時性公益崗位，吸納就業困難人員就業，落實公益性崗位補貼和社會保險補貼，期限最長不超過6個月。對在我市普通高等學校、職業學校、技工院校就讀的湖北籍2020屆畢業生按每人2000元標準給予求職創業補貼，5月底前發放到位。

　　[責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市教育局、市財政局、市扶貧局、市總工會、市殘聯，各縣（市、區）政府]

　　八、強化就業服務供給

　　繼續實施重點用工企業（所有園企企業和園區外用工100人以上企業）就業服務專員製度，設立高新技術企業人才服務專員，開展“專精特新”企業進校園、重點用工企業專場招聘等係列活動。疫情防控期間，重點做好梅州高新區等重點園區、全市重點用工企業和24小時用工調度保障企業的用工需求保障服務，保障重點企業盡快達產複工。通過“粵商通”響應平台，及時答複企業相關用工訴求，確保有求必應，有困必幫。對疫情防控期間積極協助企業解決招工難問題，幫助企業招工、恢複生產的人力資源服務機構，各地可給予一定補貼。鼓勵企業“點對點”組織專車、專列等方式幫助異地務工人員返梅返崗，各地可給予一定補貼。嚴厲打擊“黑中介”“工頭”操縱市場、擾亂市場秩序等違法違規行為。政府投資項目產生的崗位信息，要在本單位和同級人力資源社會保障部門網站公開發布；市級公共就業人才服務機構要實現崗位信息在線發布，向省級、國家級歸集。加強“村企”“園村”“校企”招聘對接，深化勞務合作。對提供就業服務的公共就業服務機構、經營性人力資源服務機構、行業協會、社團組織、示範性創業孵化基地、普通高等學校、職業學校、技工院校，根據服務人數、成效和成本等，給予一定服務補助。繼續實施國家級、省級人力資源服務產業園和國家、省“人力資源服務誠信示範機構”獎補政策。疫情防控期間，對受疫情影響不能按時辦理就業創業補貼等業務的扶持對象，允許延期至疫情解除後3個月內補辦。

　　[責任單位：市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局、市公安局、市交通運輸局、市衛生健康局、市總工會、市工商聯，各縣（市、區）政府]

　　九、完善就業失業監測研判機製

　　健全就業失業登記係統，推行就業實名製。勞動者可按規定在戶籍地、常住地或就業地辦理失業登記，享受就業創業扶持政策和服務。對失業的靈活就業人員、無業的新成長勞動力實行承諾製失業登記，免提交失業證明材料。加強大數據比對分析，加強重大項目、重大工程、專項治理對就業影響跟蹤應對，健全就業形勢研判機製，同步製定應對措施。對承擔就業失業監測任務的企業工作人員，按每月不高於200元給予補貼；每多承擔一項就業監測任務的，補貼標準提高50元。建立健全就業風險防範機製，將處置就業風險支出納入各級財政應急儲備金使用範圍。做好輿情監測研判、協調和應急處置，穩定社會預期。

　　[責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市統計局、市亚博网址链接 數據管理局，各縣（市、區）政府]

　　縣級以上地方政府要切實履行促進就業主體責任，建立健全就業工作組織領導機製，加大政策宣貫力度，加強資金管理和績效評價，確保各項任務落到實處。

　　本文自印發之日起施行，有效期5年。上述政策措施，除國家和省文件明確規定具體實施期限的外，其餘政策措施的實施期限至本文件有效期屆滿時止。國家和省政策調整變化時，對本文的政策措施適時調整。

政策解讀：《梅州市進一步穩定和促進就業若幹政策措施》政策解讀

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