yabo88 關於印發

梅州市消防救援隊伍職業保障

實施細則（試行）的通知

各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

　　《梅州市消防救援隊伍職業保障實施細則（試行）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市消防救援支隊反映。

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2020年10月19日

梅州市消防救援隊伍職業保障實施細則（試行）

　　第一條為提升消防救援隊伍職業保障工作水平，增強消防救援人員職業榮譽感，激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命，根據《中華人民共和國消防救援銜條例》《深化黨和國家機構改革方案》《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《關於做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優待工作的通知》等法律法規和文件規定，結合我市實際，製定本細則。

　　第二條本細則所稱消防救援撫恤優待對象，是指本市行政區域內的在職消防救援人員、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬。

　　本市行政區域內的消防救援撫恤優待對象，依照有關法律法規、規章和本細則的規定享受撫恤優待，撫恤優待對象不在本市的，按所在省份相關規定執行。

　　第三條消防救援隊伍職業保障所需經費除明確由中央、省財政負擔部分外，由市、縣（市、區）政府分級負擔，相關經費列入財政預算，專款專用，並接受財政、審計部門監督。

　　第四條本市行政區域內的國家機關、社會團體、企業單位應當依照國家綜合性消防救援隊伍相關保障辦法和本細則的規定，履行消防救援隊伍職業保障職責和義務。

　　第五條各級人民政府應當將消防救援隊伍（集體、個人）表彰獎勵按照有關規定納入地方表彰獎勵體係，舉辦有關重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加。各級人民政府在重大節日期間（春節等）和處置重大災害事故後應當組織走訪慰問當地消防救援隊伍和消防救援撫恤優待對象。

　　各級退役軍人事務部門在製定走訪慰問計劃時，應當將慰問消防救援隊伍工作納入年度慰問計劃，做好統籌安排。

　　第六條在職消防救援人員受到消防救援支隊級以上單位或縣級以上人民政府和對應業務部門表彰獎勵時，其入職前戶籍所在地的鎮人民政府、街道辦事處等應當組織人員到其家中走訪慰問，可給予一定的物質獎勵，具體獎勵標準可參照當地現役軍人獎勵標準執行。

　　第七條在職消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故的，縣級退役軍人事務部門應當自收到消防救援隊伍發出的死亡通知書之日起20日內，向烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發放相應證明書和一次性撫恤金。

　　第八條在職消防救援人員死亡被批準為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規定發給烈士褒揚金。在職消防救援人員死亡的，由縣級退役軍人事務部門根據其死亡性質和死亡時月工資標準，參照《軍人撫恤優待條例》等法規政策規定的標準發給其遺屬一次性撫恤金，對符合條件的遺屬發放定期撫恤金。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和在職病故消防救援人員，縣級退役軍人事務部門應當按規定為其遺屬增發一次性撫恤金。

　　第九條消防救援人員所在單位應當按規定為消防救援人員辦理基本養老、職工基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險，並按規定為其購買人身意外傷害保險。消防救援人員被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故、被認定為因公（因戰）傷殘的，按規定發放人身意外傷害保險金，保費具體標準和支付辦法按照省的規定執行。

　　第十條烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹，本人自願並且符合國家綜合性消防救援隊伍消防員、政府專職消防員招錄條件的，在同等條件下優先招錄。

　　第十一條享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、在職病故消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優撫對象醫療保障辦法》等有關規定享受醫療保障優待；其中，享受國家定期撫恤補助的，參照《優撫對象住房優待辦法》有關規定享受住房優待。

　　第十二條從國家綜合性消防救援隊伍退出的1級至4級殘疾消防救援人員，由國家供養終身。對需要長年醫療或者獨身一人不便分散安置的，經省級對應業務部門批準後可安排集中供養。退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費，由其戶籍所在地縣級以上退役軍人事務部門負責發放；需要配置相關輔助器械的由省級對應業務部門負責解決。

　　第十三條鼓勵基金會等組織和個人對消防救援人員撫恤優待事業提供捐助。向消防救助事業進行的公益性捐贈符合國家稅收法律法規規定的，依法享受相關稅收政策，由各級稅務部門予以落實。

　　第十四條正在執行公務並設有固定裝置的消防救援車輛通行本市行政區域內的公路、橋梁、隧道、渡口等，免交車輛通行費。本市行政區域內的醫院、銀行等相關單位參照當地現役軍人同等優待政策為消防救援隊伍提供優先服務。

　　第十五條在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員，憑有效證件乘坐境內運行的火車（高鐵）、客運班車以及民航班機時，享受優先購票、安檢、候車（機）、乘車（機）待遇，可使用優先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關係證明）可一同享受優先服務；乘坐市內公共汽車時，享受當地現役軍人同等優待政策。

　　殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐境內運行的火車（高鐵）、客運班車以及民航班機時，按規定享受減收公布票價50%的優待；乘坐市內公共汽車時享受免費優待。殘疾消防救援人員享受減免優待政策所需經費參照當地殘疾軍人享受減免優待政策經費保障辦法落實。

　　第十六條按照《關於做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優待工作的通知》要求，推動本市公園、風景名勝區、麵向公眾開放的文物和博物單位、國家曆史文化名城等景區落實消防救援人員優先優待政策，推動在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員，憑有效證件參觀遊覽時，享受當地對現役軍人的同等優待。

　　第十七條患急危重症的消防救援人員在市內各醫院看病就醫享受優待。各級消防救援隊伍應與當地醫療條件較好的醫院建立急危重症消防救援人員看病就醫優待機製。各定點醫院結合實際有效整合醫療資源，在掛號就診、專家會診、繳費取藥、住院治療等方麵給予優先優惠待遇。

　　條件具備的醫院，可將享受國家撫恤和生活補助的烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬納入看病就醫優待。

　　第十八條各級衛生健康部門和消防救援隊伍要聯合協調指定當地三甲醫院或有較好醫療設施、較好醫療水平和較強醫療救治能力的醫院為本級定點救治醫院，與各級消防救援隊伍簽訂合作框架協議。定點醫院建立因公負傷消防救援人員緊急救治“綠色通道”，製定完善應急救治預案，按照“先救治、後辦手續”的救治原則，優先安排初診和搶救治療，優先安排醫療技術水平較高的專家參加會診和救治，優先安排住院床位，優先保障緊急搶救臨床用血和藥品，醫療費用結算按照“先診療、後結算”原則進行。

　　第十九條各級人民政府應當為改善當地住房困難消防救援人員居住條件提供政策支持和相應保障，在製定城鎮住房保障規劃和年度實施計劃時，統籌考慮當地住房困難消防救援隊伍的住房需求，將消防救援人員納入公共租賃房等保障性住房保障對象範圍。消防救援人員符合條件的，同等條件下優先享受住房保障政策。

　　第二十條預備消防士在職期間（2年），其家庭由當地退役軍人事務部門按規定發放優待金或者給予其他優待。

　　預備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關、社會團體、企業事業單位職工（含合同製人員）的，退出（不含辭退、開除）後，符合相關法律規定的，允許複工複職，並享受不低於本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。預備消防士和三、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應當保留；在國家綜合性消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關規定和承包合同的約定繳納有關稅費外，免除其他負擔。

　　第二十一條退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員，可享受現有的退役軍人就業培訓扶持、自主創業稅費優惠等優待政策。各級人力資源和社會保障、退役軍人事務、教育、稅務、市場監督管理、金融工作等部門按職權分工落實。

　　（一）經組織批準退出（不含辭退、開除）國家綜合性消防救援隊伍的消防員，工作不滿12年的，參照轉製前政策給予補助；工作12年以上、不滿退休年齡的按照以往做法由政府安排工作，根據本人意願也可選擇領取補助自主就業。

　　（二）國家機關、社會團體、企業事業單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時，對退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學曆條件可適當放寬，同等條件下優先招錄聘用。三級、四級消防士退出國家綜合性消防救援隊伍後，報考國家公務員，同等條件下優先錄取。退出國家綜合性消防救援隊伍的消防員報考公務員、應聘事業單位職位的，在國家綜合性消防救援隊伍工作經曆視為基層工作經曆。接收安置退出國家綜合性消防救援隊伍消防員的單位，按照國家規定享受優惠政策。

　　（三）各級退役軍人事務部門應當牽頭組織自主就業的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員參加職業教育和技能培訓，經考試考核合格的，發給相應的學曆證書、職業資格證書並推薦就業。參加職業教育和技能培訓的費用按照國家相關政策執行。各級政府舉辦的公共就業人才服務機構，應當免費為退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業介紹和職業指導服務。鼓勵其他人力資源服務機構為自主就業的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員提供免費服務。

　　（四）縣級以上稅務、市場監督管理、金融工作部門對從事個體經營的退出國家綜合性消防救援隊伍消防員，可按規定享受現有自主創業稅收優惠政策和小額擔保貸款扶持。除國家限製行業外，自其首次注冊登記之日起3年內，按規定免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業性收費。

　　第二十二條退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關、社會團體、企業事業單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關係或聘用關係。

　　第二十三條經批準隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女，由駐地公安機關優先辦理落戶手續。在職消防救援人員在本省行政區域內因工作調動需辦理落戶的，可選擇工作地、原籍、家庭生活基礎所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地落戶，入戶地公安機關應當優先辦理。

　　第二十四條烈士、因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員和平時榮獲二等功以上或者戰時榮獲三等功以上獎勵的英雄模範（含轉製前獲得的相應獎勵，以下簡稱“英雄模範”）的子女及在職消防救援人員子女在接受教育時享受相關優待。

　　（一）烈士、英雄模範和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學前教育的，可在其父母或者其他法定監護人戶籍所在地，就近就便進入公辦幼兒園就讀。

　　（二）烈士、英雄模範和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受義務教育的，可在其父母或者其他法定監護人戶籍所在地，就近優先安排到小學和初中就讀。

　　（三）烈士子女報考普通高級中學的，原則上按照當地當年各類普通高級中學最低錄取分數線降低30分以上錄取，英雄模範和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女原則上降低20分以上錄取，具體辦法參照本市關於軍人的教育優待標準執行。

　　（四）消防救援人員因工作調動、生活基礎所在地變更等，其子女需要轉學的，屬義務教育階段的按照就近入學的原則優先安排；屬普通高中的結合學生個人學習情況、個人意願和家庭實際，以學校等級相同、年級相銜接為原則，安排轉入適合的普通高中，各級教育行政部門和相關學校應及時按規定為其辦理相關手續，高一上學期和高三年級不接收轉學學生。

　　（五）消防救援人員子女需要入讀中等職業學校的，由各級教育行政主管部門根據學生學習情況和消防救援人員意願，安排到教育質量較好的中等職業學校就讀。學生畢業時，優先向用人單位推薦就業。

　　（六）參加重大應急救援行動記功的，應在教育優待中享受戰時記功同等待遇。

　　第二十五條各級退役軍人事務部門應當牽頭參照隨軍家屬就業安置政策，將符合條件的消防救援人員隨隊家屬納入保障範圍，每年有計劃地做好消防救援人員隨隊家屬就業安排。烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬和英雄模範家屬需要安置就業的，由當地人民政府根據隨隊家屬的學曆層次、專業特長及個人意願優先安置，各有關部門應予以支持配合。

　　各級退役軍人事務部門應當按要求落實符合條件的隨隊未就業家屬（已安置因本人原因未就業的除外）基本生活補貼和社會保險補貼發放工作，資金承擔主體根據中央地方責任劃分情況確定。未就業的消防救援人員隨隊家屬，按照有關規定給予養老、醫療保險個人賬戶補貼。消防救援人員退出、退休或調離本市後，其未就業隨隊家屬不再享受以上基本生活補貼和社會保險補貼待遇。

　　第二十六條納入國家綜合性消防救援隊伍範圍的人員，工資政策按國家有關規定執行。

　　第二十七條財政部門應當將各級消防救援隊伍作為本級財政的一級預算單位（待消防轉製正式完成或上級文件有明確要求時實施），消防經費參照縣級公安機關公用經費保障標準分類予以安排，對於地方消防經費保障水平已達標的地區，應隨著當地經濟發展和財力狀況逐步提高，確保地方消防經費投入與當地經濟發展相適應。

　　（一）消防救援隊伍為履行消防職責，完成重大消防安全保衛任務，在基本支出之外的項目支出包括專用材料費、專用燃料費、執法辦案費、消防宣傳費、工程建設費、裝備購置費、器材設備購置費、搜救犬經費、消防信息網絡建設費、補償費、科研費、應急救援物資儲備費、執行轄區內任務經費以及經各級消防救援隊伍申請、同級財政部門批準的其他項目經費列入年度預算予以保障。

　　（二）政府專職消防隊經費由各級財政按照《廣東省專職消防隊建設管理規定》明確的保障機製予以保障。

　　第二十八條消防救援隊伍可納入當地機關績效考核對象，具體按照當地機關事業單位績效考核文件執行。

　　第二十九條各級人民政府及人力資源和社會保障等對應業務部門應當支持消防救援隊伍的培訓工作，可結合實際將消防救援人員納入本地、本部門組織的相關培訓，黨校要結合實際將消防知識納入教學內容。消防救援隊伍可根據人才培養需求與市內高校合作，采取獨立辦班等方式培養在職學曆人才，有條件的高校應予以支持。消防救援人員參加研究生學習班、函授、自學考試等在職繼續教育的，各院校和培訓機構在同等條件下優先錄取。

　　第三十條各級人民政府以及科技等對應業務部門應加強對消防救援科研項目的支持，鼓勵駐梅的相關高校、科研院所、企業為消防救援工作提供先進技術、人才、產品等。

　　第三十一條各級人民政府及其有關部門對政府專職消防員、消防文員以及政府專業森林消防隊伍人員在子女入學入托、保障性住房安排、交通出行等方麵給予適當的優惠和照顧。

　　第三十二條本細則未明確的消防救援隊伍職業保障事項，仍按國家綜合性消防救援隊伍轉製前有關規定執行。

　　第三十三條本細則自印發之日起施行，有效期1年。本細則與國家和省後續出台的規定不一致的，以國家和省的規定為準。

　　政策解讀：《梅州市消防救援隊伍職業保障實施細則（試行）》解讀