興寧市人民政府辦公室關於印發興寧市60周歲以上老人中小學生殘疾人現役軍人駐興部隊家屬等群體免費乘坐客運車輛實施方案的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　《興寧市60周歲以上老人中小學生殘疾人現役軍人駐興部隊家屬等群體免費乘坐客運車輛實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。

興寧市人民政府辦公室

2020年7月10日

興寧市60周歲以上老人中小學生殘疾人

現役軍人駐興部隊家屬等群體免費

乘坐客運車輛實施方案

　　為進一步做好興寧市60周歲以上老人、中小學生、殘疾人、現役軍人、駐興部隊家屬等群體（簡稱“特定群體”）免費乘坐客運車輛工作，著力提高城鄉客運便民利民服務水平，增強市民出行幸福感，結合實際，特製定本方案。

　　一、基本情況

　　（一）我市共有服務客運企業5家，車輛371輛（其中：公交車290輛，農村客運81輛），全市人口約120萬。原我市出台了相關補助政策：中小學生半價，特殊學校學生、現役軍人、駐興部隊家屬子女出行免費，每年給予益盛公交公司100萬元補助；老人（60周歲以上）、殘疾人未列入優惠對象範圍。

　　（二）全市特定群體人員情況：

　　1.中小學生約14萬人（現已5633人實施半價優惠）；

　　2.駐興部隊官兵及家屬約0.35萬人（已全部免費）；

　　3.殘疾人約2萬人；

　　4.老人（60周歲以上）約20萬人（其中城區常住人口約12萬人）。

　　二、優惠區域

　　本方案優惠區域是指興寧市轄區範圍。

　　三、優惠人群

　　（一）興寧市戶籍60周歲以上（含60周歲，下同，計算到達年齡以身份證記載出生年月界定）老人，憑老年人免費卡免費乘坐興寧公交車和農村客運車輛。

　　（二）興寧市在冊登記就讀的全日製中小學生，憑學生免費卡免費乘坐興寧公交車和農村客運車輛。

　　（三）興寧市戶籍殘疾人，憑殘疾人免費卡免費乘坐興寧公交車和農村客運車輛。

　　（四）現役軍人、駐興部隊家屬（現役軍人按規定持官兵證免費乘坐興寧公交車和農村客運車輛，駐興部隊家屬憑駐興部隊家屬免費卡免費乘坐興寧公交車和農村客運車輛）。

　　四、免費卡辦理及使用規定

　　免費卡采取記名IC卡方式辦理，製卡工本費5元/張由免費人群自行承擔；免費卡分為：老年人免費卡、學生免費卡、駐興部隊家屬免費卡、殘疾人免費卡四種卡。

　　持卡人隻限於本人免費乘坐使用，非本人使用不予免費；故意將卡借給他人使用或幫他人刷卡的，發現1次停用半年，累計2次停用一年，累計3次以上予以注銷，並視情節取消持卡人享受免費乘車資格。

　　遺失免費卡的，持卡人應在15日內向發卡機關掛失，未在規定時限內掛失，造成免費卡被他人使用盜刷的，發現1次停用半年，累計2次停用一年。

　　任何單位和個人通過免費卡非法牟利，一經發現由公安機關及有關部門嚴肅處理。

　　（一）老年人免費卡。

　　卡麵信息：姓名、相片、身份證號碼、電話、住址、緊急聯係人姓名及電話。

　　辦卡要求：本人持身份證、戶口簿及常住地居委會證明等原件辦理。老年人卡須每年年審一次，年審時由本人攜帶身份證及戶口簿到辦理機構進行審驗。

　　（二）學生免費卡。

　　卡麵信息：姓名、相片、學校、屆別、身份證號碼、監護人姓名及電話。

　　辦卡要求：監護人陪同下持教育部門證明、戶口簿、監護人身份證等原件辦理。

　　（三）駐興部隊家屬免費卡。

　　卡麵信息內容：姓名、相片、身份證號碼、電話。

　　辦卡要求：本人持部隊證明、身份證原件等辦理。

　　（四）殘疾人免費卡。

　　卡麵信息內容：姓名、相片、身份證號碼、電話、殘疾證編號、住址、緊急聯係人姓名及電話。

　　辦卡要求：監護人陪同下持興寧市殘疾審核部門證明、身份證、殘疾證、監護人身份證等原件辦理。

　　五、投入車輛和補貼辦法

　　（一）實際每天投入車輛。

　　公交車：290台÷2 =145台（續航裏程原因）;

　　農村客運：81台（興城至各鎮）。

　　（二）運營費用。

　　公交車（城區）：

　　145台×45（座）× 5（單程）×2元×307天×50％≈1000萬元

　　農村客運（興城至各鎮）：

　　81台×30（座）× 2（單程）×8元×257天×50％≈500萬元

　　合計約1500萬元。

　　上述補貼金額屬於政府最高補貼限額，在運營中實際乘坐補貼費用低於最高補貼限額，按實際數進行補貼；超過則由企業自行解決。農村客運車輛補貼費用根據實際運營線路距離及免費人數比率進行調節。

　　六、實施單位職責

　　（一）市交通運輸局：牽頭製訂特定群體免費乘坐客運車輛政府補貼資金實施細則。負責組織協調辦理免費卡、監督管理特定人群免費乘坐興寧市轄區內客運車輛等相關事宜，會同市財政局審核撥付補貼資金。

　　（二）市財政局：會同市交通運輸局審核撥付補貼資金及後續監管工作，確保補貼資金安全準時到位。

　　（三）市民政局：負責老人死亡的火化名單統計和上報工作。

　　（四）市教育局：負責協調我市各中小學校，做好在冊登記就讀的全日製中小學生人數統計、信息采集、審核及協助免費卡發放工作。

　　（五）市住房城鄉建設局：負責完善城區停靠點基礎設施規劃。

　　（六）市殘聯：負責做好殘疾人已辦證人數統計工作，協助做好殘疾人免費乘車的監督管理工作。

　　（七）市公安局：提供轄區內人口自然減員變動信息（包括戶口所在地、姓名、身份證號等）統計和上報工作，會同相關職能部門打擊通過免費乘車卡非法牟利的行為。

　　（八）各鎮人民政府（街道辦事處）：負責區域內常住老人的統計和上報工作，配合有關部門做好特定群體免費乘坐的相關工作。

　　（九）涉補運輸企業：負責執行政府相關部門交辦的政治任務，提供優質服務。配合做好各類免費卡製作等相關工作；協助做好刷卡計費係統後台的批量辦卡受理、係統運維、故障受理報修、數據維護、報表歸類等相關工作。

　　七、監督檢查

　　市交通運輸局、市財政局共同對特定人群在轄區範圍內免費乘坐客運車輛工作進行監督，同時對服務不到位的車輛適當扣除補貼資金，達到加強管理、更好服務市民群眾的目的。

　　八、撥付方式

　　依據實際運營及會計財務審計情況按季度進行撥付。

　　九、實施時間

　　本方案自2020年9月1日起實施，有效期1年，期滿後根據實施的績效評價情況，再行製定3—5年實施方案。此前製定的興寧市特定群體免費乘坐客車規定與本方案不一致的，以本方案為準。

　　政策解讀：關於《興寧市60周歲以上老人中小學生殘疾人現役軍人駐興部隊家屬等群體免費乘坐客運車輛實施方案》政策解讀