第一部分 梅州市“十二五”旅遊發展回顧

第一節 發展成績

一、旅遊總量與產業實力突破新高

“十二五”期間，梅州市旅遊總收入1035億元，旅遊接待總人數10176萬人次，年平均增長率分別為34.5%和32.8%。其中，2015年梅州全市接待旅遊總人數3027萬人次，旅遊總收入313億元，兩項指標分別比2014年增加20.1%和 23.2%，“十二五”期間，整體旅遊總量呈持續攀升態勢。對比“十一五”，五年全市累計接待遊客2500萬人次、累計旅遊收入252億元，僅2015年全年旅遊經濟指標即超過十一五期間的旅遊經濟總量，旅遊經濟效益實現質的飛躍。2015年，旅遊產業增加值（按旅遊收入45%計算）占GDP比重達14.7%，占第三產業增加值比重達33.8%，成為影響梅州經濟社會發展的支柱產業。促進全市旅遊直接從業人員約5萬多人，帶動就業約20萬人。較比其他城市，梅州市主要旅遊指標綜合考評連續三年在粵東西北12市中排名第一，在短時間內實現旅遊產業實力的彎道超車，從全省排名落後迅速進入全省第二方陣，成為廣東旅遊產業明星城市。

旅遊產業已經成為梅州市產業轉型升級、擴大內需和經濟結構高端化的重要依托力量，對城市發展的貢獻較大。特別是旅遊產業正在從傳統觀光旅遊向度假旅遊轉型，旅遊業態由相對獨立業態向綜合產業轉化，旅遊產業的綜合帶動能力將進一步增強。

二、產業要素與產品體係日趨豐富

截止“十二五”末期，梅州四星以上標準建設的酒店從8家增加到36家，增加了28家，旅行社從28家增加到43家，增加了15家80個營業部。吃、住、行、遊、娛、購等鏈條效應帶動了區域內商業、餐飲、娛樂、交通、住宿等的發展，旅遊消費不斷攀升。

產品體係方麵，梅州“十二五”期間繼往開來，湧現了一批品牌實力強、內容特色化、營運效益好的旅遊產品。截止“十二五”末期，梅州全市已建設各類大型景區景點近80處，包括自然觀光、生態度假、康養休閑、曆史人文、科普教育、購物美食、工業藝術等不同類型。其中，高等級景區建設步伐快，擁有國家5A級景區1 家、4A 級景區9家、3A 級景區 17家，成為大粵東地區高等級景區數量最多的城市。再者，相繼湧現的橋溪古韻、百侯古鎮、五指石、神光山、八鄉山、鹿湖溫泉度假村、韓山、南壽峰、白馬村等一批新的旅遊休閑度假新亮點，為豐富梅州旅遊產業體係開啟了良好的開端。以雁洋山區生態旅遊產業園、客天下旅遊產業園、泰安樓客家文化旅遊產業園等為代表的旅遊產業園，構建了各具特色的旅遊產業高地。

三、基礎設施與服務配套日臻完善

“十二五”期間，梅州全市形成了兩縱兩橫高速公路運輸通道，確保全市各縣（市、區）高速直達，完成了重要節點公路的硬底化建設，實現景區間交通無縫對接，啟動了梅汕高鐵的高鐵運輸線路，落實了機場遷建選址擴建工作，初步形成了立體化、全域化快速交通體係，極大地提高了城市旅遊可進入性。大力推進旅遊廁所革命，旅遊廁所“梅州模式”成為全省甚至全國的示範標杆，在全國範圍內得到廣泛推廣。隨著大埔縣、梅縣區等一批遊客服務中心的建立，全市初步形成了遊客集散服務體係。結合梅州旅遊產業發展和旅遊公共服務的切實需求，對智慧旅遊係統進行了全麵升級，與國內旅遊租賃領軍企業途家網深入合作，攜手打造起梅州智慧旅遊一體化平台。

四、市場品牌與城市形象廣泛推廣

旅遊品牌建設方麵，基本確立“世界客都”城市品牌，在國內外享負盛名。再有，“長壽之鄉”品牌逐步擴大，4個縣區被譽被譽為“中國長壽之鄉”，其中蕉嶺縣為“世界長壽鄉”；“溫泉之城”品牌聲譽日隆，豐順縣已成為大粵東地區最重要的溫泉休閑集聚區；“國際慢城”品牌初步塑造，雁洋鎮成為中國第二個國際慢城。“休閑到梅州，享受慢生活”的梅州城市旅遊形象得到廣泛認可。

旅遊品牌推介方麵，梅州市調動一切積極因素，實施廣覆蓋、全方位、多層麵的宣傳造勢活動，重點實施“十個一旅遊宣傳工程”，在旅遊宣傳材料製作、旅遊宣傳渠道拓寬、旅遊宣傳活動開展、旅遊宣傳品牌合作等方麵連環攻破，有效增強了梅州旅遊產品吸引力，旅遊促銷效應逐步凸顯，遊客市場持續升溫。

五、旅遊管理與服務水平全麵提升

一方麵，梅州成立了以市長為主任的市旅遊發展委員會，意味著旅遊主管部門從單一部門向部門綜合聯動的轉變，綜合協調能力增強，在產業推動和市場聯動方麵將起到明顯的促進作用。另一方麵，梅州市政府率先在全省地級市建立了旅遊市場綜合監管機製，出台並實施《yabo88 關於加強旅遊市場綜合監管工作的意見》(梅市府辦函〔2014〕343號），建立起政府主導、部門各負其責的旅遊市場綜合監管和聯合執法機製、成立了市旅遊市場綜合監管領導小組以及市旅遊執法監察與質量監督大隊，在8個縣（市、區）建立了縣級旅遊市場綜合監管機製，形成了部門聯合、市縣聯動、綜合監管的格局。另一方麵，梅州在保障旅遊消費者權益方麵建立了旅遊投訴機製、旅遊安全機製、旅遊人才隊伍建設機製等，經“2013—2014廣東省21地市遊客滿意度指數(GD TSI)研究”測定，梅州的遊客綜合滿意度指數為74分，位列榜首，旅遊綜合服務水平得到了旅遊消費者的廣泛認可。

第二節 經驗總結

一、體製突破：用體製改革推動旅遊事業高效發展

梅州在旅遊管理體製上的不斷創新和工作職能的更新優化，帶動著整個行業的穩步、高效運營、發展。市旅遊局由原來單一的行業主管部門轉變為負責旅遊發展綜合協調、產業促進、資源統籌和服務監管的政府綜合協調部門，在產業推動和市場聯動方麵將起到明顯的促進作用。不僅是梅州旅遊產業發展的強力推手，還是全省旅遊體製改革發展的典範。

二、動力突破：引導旅遊產業與其他產業的融合發展

十二五期間，梅州圍繞提高旅遊的可駐足性、可消費性和可回頭性，全麵推動旅遊與農業、文化產業、健康產業、工業等產業融合發展，全市旅遊產品日益豐富多元，旅遊品質全麵升級，誕生了一批產業融合度高、專業性強的旅遊產業園，構建了各具特色的旅遊產業高地。十三五旅遊產業的建設需充分汲取產業融合發展經驗，推動旅遊產業更大程度的跨界融合，重點在文創、康養等戰略型產業挖掘項目拓展的可能性。

三、品牌突破：通過品牌建立快速獲得廣泛的旅遊市場

梅州市充分挖掘資源優勢，在挖掘品牌、宣傳推介等方麵下足功夫，層層推出“世界客都”、“長壽之鄉”、“溫泉之城”、“國際慢城”等城市品牌，並且不斷加強旅遊景區建設、規範景區管理、提升旅遊服務水平，取得了明顯成效。再者，僅2015年，梅州市就榮獲了“中國最具安全感城市”、“中國最佳文化生態旅遊目的地”、“選美廣東我最喜愛城市”等城市形象榮譽稱號。一輪輪品牌建設、推廣、認可的循環發展，是梅州快速切入不同市場的強效推力，是夯實旅遊產業發展的基礎，需作為十三五旅遊產業發展的重要抓手。

四、集聚發展：通過拳頭項目帶動產業集群化發展

十二五期間，梅州大力培育度假旅遊、養生保健、文化創意等產業，在各個縣（市、區）培育了一批精品型重點旅遊項目，如客天下文化產業園、五指石國家公園、鹿湖溫泉度假村等，輻射帶動周邊地區相關產業的發展，構建特色鮮明的旅遊發展集群。梅州要在十三五期間繼續保持旅遊產業的發展增速，必需注重開拓一批有市場、體量大、內涵豐富、市場吸引力強的大項目，形成產業集聚效應，以此實現旅遊產業的長足發展。

五、品質突破：通過精細服務深入人心

在“2013—2014廣東省21地市遊客滿意度指數(GD TSI)研究”測定中，梅州遊客綜合滿意度指數位列榜首，並於2015年獲評“中國最具安全感城市”、“中國最佳文化生態旅遊目的地”、“選美廣東我最喜愛城市”等城市形象榮譽稱號每周的旅遊服務深受市場好評。由此，十三五期間除了注重景點、產品、賓館酒店等有形內容的建設以外，還需重視旅遊服務品質質量、旅遊管理體係等方麵的提升，要將旅遊服務提升作為“十三五”時期梅州旅遊提升的重要方麵，與整個公共服務體係相結合，全麵突破，向更精細、更個性、更專業的旅遊服務躍進。

第三節 問題解析

一、產業布局：城市旅遊、養生產業缺乏係統布局

自駕車時代，遊客對旅遊地所依托的城市有了更高的要求。目前，梅州缺乏城市休閑娛樂產業集聚區（如慢行街區、休閑岸線），酒店業精品化程度偏低，缺乏慢行綠道、景觀大道、營地中心及旅遊服務島等旅遊公共配套，城市旅遊發展程度偏低。

養生資源是梅州市具有區域壟斷性的重要資源，但在產業轉化方麵，缺乏係統布局。缺乏專門性功能區，選址相對零散，缺乏集聚效應。蕉嶺縣作為產業發展的優選區域，尚未形成麵向大區域市場的品牌化產品；招商缺乏針對性，多為傳統地產商，尚未引進養生產業運營商；缺乏與醫療、健康科技產業的銜接；長壽食品企業規模小，科技意識、品牌意識、電商意識薄弱，難以實現產業化發展。

二、產品供給：旅遊業態老化，產品品級有待提高

多數景區機械複製客家文化，造成大量旅遊項目同質化競爭。多數旅遊企業普遍缺乏創新意識。目前，精品度假、戶外運動、文化創意、修學旅遊、科技養生等旅遊新興業態在梅州尚未全麵培育。此外，旅遊產品的規模化擴展與國民對休閑品級需求存在供需矛盾，旅遊產品精致化、定製化、人性化方麵，仍有較大提升空間。

三、產業融合：開始探索，產業要素跨界融合進展緩慢

整體而言，梅州旅遊產業的跨界融合有待深化。旅遊新業態的引入、新產品的打造，旅遊與新型城鎮化建設、生態文明建設和跨區域旅遊合作等協同推進力度有待加強，旅遊與交通、文化、體育、健康、養老、農業、工業、科技、教育等相關產業的融合有待加快。現有的旅遊產業化拓展項目在產業鏈建構能力、市場化融資水平、公共環境建設，以及產業園區的綜合協調管理，均處於探索階段，有待提升。

四、產業運營：缺乏創新意識，旅遊要素投資偏少

多數旅遊企業在運營管理能力、商業模式培育、資源保護水平、人力資源發展等多方麵都處在低水平的階段，普遍缺乏創新活力。眾多旅遊企業，將投資重點集中於旅遊地產，美食餐飲、遊覽觀光、休閑商業、文化娛樂、健康療養、修學科普類等旅遊要素投資偏少。此外，眾多旅遊公共配套項目，政府難以獨資建設運營，又不引入社會資本，導致公共配套項目難以啟動。

五、產業配套：旅遊公共服務體係有待提速

硬件方麵。一是山城梅州尚未形成快速交通環線，到各縣（市、區）旅遊基本需到梅江區集散。二是進入潮汕地區僅有一條高速公路，梅州與沿海城市群客源市場對接難以成片攤開。三是梅州高鐵的建設處於初步啟動階段，珠三角地區居民到梅州旅遊的可進入性有待提高。四是機場等級偏低，難以支撐旅遊目的地城市建設，加上運力偏低，機票價格高等因素，限製了梅州旅遊市場規模的擴大。五是全市旅遊集散中心體係尚未建立，特別是缺乏全市旅遊集散中心。六是基於自駕遊的全市營地中心體係尚未啟動建設。

軟件方麵。一是旅遊發展委領導下的旅遊協作機製，仍處於探索之中。二是旅遊相關精準配套政策，仍然有待深化。三是梅州打造的智慧旅遊一體化平台處於初步開發使用、試點階段，旅遊資源數據庫、線下智慧旅遊體驗中心、產業智慧服務產品有待拓展提升。

六、產業主體：內生主體難以快速激活產業動力

人才問題是製約旅遊產業發展的一大瓶頸。就近年梅州實施的人才培養計劃而言，梅州已初具旅遊人才的培養意識，人才培養的總量並不少，但有效人才的資源供給不足，存在旅遊產業職業結構不合理，各種新型人才缺乏等問題。第一，梅州旅遊企業大多由本地人自主開發經營，改革創新能力偏弱，缺少具有豐富開發經驗的外來旅遊產業運營商、職業經理人進駐。第二，旅遊從業人員素質、技能、服務水平等相對偏低，與旅遊國際化、個性化等市場需求不相匹配，缺少專業性較強、能夠提供景區內外綜合服務的個性化專業服務人才。第三，旅遊新興業態如康養旅遊、親子旅遊、自駕車遊以及創意旅遊商品、特色旅遊品的研發等方麵缺乏相關的經營、管理、服務人才。整體而言，梅州高層次高素質高技能產業領軍性人才普遍不足，職業標準化水平比較低，市場化水平不高，缺乏綜合化的人力資源管理平台，缺乏新業態旅遊人才的引入。

第四節 戰略機遇

一、產業大勢：旅遊產業成為國家產業升級新引擎

旅遊從經濟建設的邊緣向主戰場轉變。國家“十三五”規劃中，明確指出構建產業新體係，要“開展加快發展現代服務業行動 ”和“大力發展旅遊產業”。旅遊產業成為新形勢下國家產業發展、產業培育和產業動力轉換的新引擎，人民新常態消費的側重點，大力發展旅遊產業對於推動國家產業結構調整將起到非常重要的作用。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為我國旅遊發展模式轉變開辟了廣闊天地。旅遊業的戰略性地位日益凸顯。供給側結構性改革為旅遊發展提供重要機遇。

二、需求趨勢：廣東大眾旅遊消費需求持續升級

從全省旅遊發展的趨勢看，爆發式增長的旅遊消費提供巨大發展動力。中產階級消費升級，旅遊需求逐步轉為剛需，迎來了大眾旅遊時代。消費者購物需求從商品消費逐步過渡到優質服務的消費，服務行業的需求增量空間巨大，旅遊需求正逐步轉為剛需，消費形態從觀光升級為休閑，為旅遊產業發展帶來了鮮活的動力。“十三五”時期，廣東旅遊業的整體定位和戰略目標就是打造“世界旅遊休閑目的地”，並配套出台了《亚搏app下载安装 關於促進旅遊業改革發展的實施意見》（粵府函〔2015〕351號），為全省旅遊產業大發展提供了廣闊空間。

三、區域格局：梅州強力推進“一區兩帶”戰略部署

2015年，梅州市確立了“一區兩帶”城市發展格局，帶動全局加快振興發展步伐，相關規劃及扶持政策密集出台，全市基礎設施、社會經濟進入快速優化調整的關鍵期。其中，“兩帶”中的“梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶”（詳見附件二）是專門麵對“大旅遊”產業的產業集聚區域，主要涉及梅州6個縣（市、區）。在此背景下，梅州市於2016年年初啟動創建“國家旅遊休閑示範城市”工作計劃。

四、交通建設：梅州邁入“雙高”時代

梅州不斷延伸的高速公路以及正在規劃建設的梅汕高速鐵路，為梅州爭取遊客量的快速增長提供了關鍵性條件。高鐵及高速公路的發展，使梅州通達珠三角城市群等主要旅遊客源市場的交通更加便捷，極大地提高了梅州旅遊可進入性，為梅州旅遊注入了強勁動力。

五、投資促進：廣東省出台促進旅遊投資和消費實施方案

2016年，廣東省政府辦公廳出台了《關於印發廣東省進一步促進旅遊投資和消費的實施方案的通知》（粵府辦〔2016〕40號），梅州市結合實際積極探索，出台了契合本市發展的實施促進文件，製定了改造提升旅遊基礎設施、拓展旅遊投資新領域、培育旅遊消費新熱點、促進城鄉旅遊提質增效等四大旅遊發展計劃，對於重點旅遊企業、旅遊項目、特色鄉村旅遊和特色旅遊小鎮的發展具有積極的推進作用，對加快打造文化旅遊主導產業，全麵提升文化旅遊綜合效益具有積極的影響。

第五節 總結展望

“十二五”期間，梅州市旅遊產業蓬勃發展，進入廣東旅遊目的地城市第二方陣。全市上下逐步建立“大旅遊觀”，在全麵完成各項規劃目標的基礎上，旅遊產業在產業實力建設、產品體係構建、基礎設施完善、國內外市場開發、管理體製機製創新等各個方麵都取得了明顯的突破，旅遊產業活力充分釋放、產業效益持續增值、產業地位不斷攀升。在看到旅遊發展進步的同時，梅州市旅遊產業的發展在產業布局、供給、融合、運營、配套及主體培育等方麵仍有待提升。

展望未來五年，梅州旅遊產業發展麵臨前所未有的戰略機遇。在“一區兩帶”的戰略部署下，在競爭態勢愈加白熱化的當下，圍繞產業布局、產業培育、產業業態更新、產業品牌建設、產業配套等方麵的建設，將成為梅州在新的發展環境和發展階段中實現新突破、實現“國家旅遊休閑示範城市”建設目標的路徑。

第二部分 目標戰略

第一節 指導思想

深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，努力踐行創新、協調、綠色、開放和共享的發展理念。充分認識旅遊產業對梅州社會經濟、文化外交的重大作用，搶抓贛閩粵原中央蘇區和粵東西北地區振興發展的戰略機遇，緊緊圍繞“全力加快梅州振興發展，建設富庶美麗和諧幸福梅州”的核心任務，按照“一區兩帶”的工作部署，努力形成資源一體化、產品規模化、環節關聯化、開發有序化、品牌國際化的旅遊產業發展大格局。

第二節 發展目標

一、總體目標

樹立“全域旅遊”理念，以創建“國家旅遊休閑示範城市”為抓手，強力推進梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶建設。圍繞新型城鎮化的推進，以優化存量倒逼城市升級，以開放市場增強發展動力，以業態創新提升競爭優勢，以做強龍頭帶動規模擴張，以萬眾參與夯實產業基礎，加快推動梅州旅遊從“景點旅遊”向“全域旅遊”轉變。推動梅州建設成為廣東文化旅遊特色區、粵東北區域中心城市、國家養生休閑產業創新區。

同時，發揮旅遊作為支柱型現代服務業的作用，培育旅遊產業成為城市經濟發展的核心動能，立足全局加強頂層設計，推進相關產業深度融合發展，實現旅遊產業升級和城市發展的雙提升。

二、主要規劃目標

“十三五”期間，統籌考慮到梅州旅遊經濟發展基礎、未來經濟發展預判，以及深化改革、防範風險等各方麵因素，在必要與可能之間、轉型升級與保持合理增長速度之間確定 “黃金平衡點”，將梅州旅遊經濟預期目標的年增長率定為旅遊產業增加值年均增長13%，遊客量年均增長13%。

預計到“十三五”期末，全市旅遊總接待人數將達到 5500萬人次；全市旅遊總收入年均遞增13%，總收入將達到570億元。帶動旅遊直接從業人員約10萬人，帶動就業約35萬人。

順利創建國家旅遊休閑示範城市。力爭到2020年，新增5A級景區1—2家，4A級景區5—6家，國家級旅遊度假區3個，國家人文旅遊示範基地1個，國家康養旅遊示範基地1個，國家綠色旅遊示範基地1個，全域旅遊示範縣（市、區）4個。同時，完成市縣兩級3個遊客服務（集散）中心的建設、8個特色旅遊小鎮、23個旅遊強鎮、67個鄉村旅遊示範村的建設、342座旅遊廁所改擴建以及600家民宿（鄉村客棧）的建設任務。並且，雁洋生態旅遊產業園、長潭健康產業園、 隍溫泉養生產業園、梅州城區、攀桂坊文化創意產業園等重點旅遊產業園區集聚效應初步顯現。

第三節 發展策略

一、 旅遊運營全域化

按照全域旅遊的理念，推動旅遊開發與區域發展一體化。重點推動全境域（空間環境景觀化）、全領域（相關產業旅遊化）、全時域（旅遊行為全過程）、全感域（旅遊認知全體驗）。走旅遊導向的新型城鎮化道路。通過以園促產、以產聚人、以人興城、以城帶鄉，構建產城融合新型城鎮集群。建立“抓旅遊也是抓實體經濟”的發展理念，推進社會資源旅遊化。實現跨界聯動，建構產品業態豐富、產業結構優化、產業功能配套的規模化旅遊產業集群，形成緊密協作、功能互補、收益多元的產業集聚空間。打造輻射範圍更廣、產業效能更高、影響力更強的梅州大旅遊產業。

二、 旅遊產品時尚化

杜絕機械照搬客家文化元素，在持續發揮曆史文化資源優勢的基礎上，注重旅遊產品時尚發展，打造一批先鋒的品牌產品。全麵培育精品度假、戶外運動、文化創意、修學旅遊、科技養生等旅遊新興業態。緊跟時代潮流，提煉梅州傳統鄉土元素，踐行“全球本土化”理念，采用全球最前衛的表現手法，創意推演，創造充滿時尚美學的視覺識別係統，應用於城市環境主題包裝。

三、 旅遊服務品質化

堅持以遊客滿意度為中心，提供人性化、個性化、親情化的優質旅遊服務。推動梅州旅遊由規模擴張型向內涵增長型轉變，樹立“服務水平是核心生產力”發展觀念，狠抓旅遊服務品質。加強行業管理，規範旅遊市場秩序，完善旅遊管理體製、投融資機製、旅遊與相關部門的聯動機製，積極推行旅遊產業標準化等級評定製度，加強行業監督管理，促進酒店、旅行社、旅遊交通和旅遊服務人員服務質量和水平的提高。加強城市集散中心建設和遊客服務中心建設，加大城市旅遊設施投入，健全城市智慧旅遊設施，進一步完善梅州旅遊城鎮的休閑遊憩功能和公共服務功能，把梅州市打造成休閑服務精品城市。

四、 旅遊主體市場化

簡政放權，加快政府職能轉變，著力強化各級政府在統籌協調、公共服務、市場監管、形象推廣等方麵的職能作用。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場機製，弘揚企業家精神，調動企業主動性和積極性，實現優勝劣汰和市場出清，提高生產端資源配置效率和公平性。加大對具有示範性、生長性的旅遊企業的扶持力度，吸引各類資本進入旅遊產業各個環節，全麵構建政府引導、市場運作、行業自律、社會力量參與的旅遊發展機製。探索社會資本參與城市旅遊基礎設施、公共服務設施建設，推進市場化運作，激活市場活力。

五、客都文化產品化

以客家精神、客都文化精髓為核心，在傳承保護博大厚重的梅州客都文化同時，注重發展創新客都文化，推動客都文化的產品有形化、產業鏈條化、創意品牌化以及文化活態化。對梅州客都旅遊文化資源進行全方位的深度挖掘、認真整理、綜合策劃和係統包裝，集中本地優勢力量，對梅州的客家民間工藝、文學藝術、節日習俗等進行搜集整理，並引導客家工藝產品朝著品牌化、時尚化、衍生化、電商化的方向發展。搭建梅州客都文化產業交流、推介平台，繼續推廣舉辦客家文博會，將其打造成為客家人的文化產業全球性平台。以雁洋鎮為核心區，逐步打造成為梅州“客都文化產業旗艦區”，實現客都文化的大市場化、產品產業化。

六、 養生品牌產業化

深刻理解養生休閑產業之於梅州社會經濟發展的戰略意義。緊跟全球健康產業大潮，抓住“世界長壽鄉”“國際慢城”的資源與品牌優勢，強力推進養生休閑產品繁榮發展。在享有盛譽的“世界客都”品牌之外，逐步培育“東方養生名城”旅遊品牌。推動梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶打造成為具有強大集聚能力、帶動能力和文化感染力的“國家養生休閑產業創新區”。通過對接全省、全國市場熱點，實現彎道超車，最終確立梅州在周邊地區、廣東省乃至全國的獨特性，推動梅州跨越式發展。

七、鄉村旅遊品牌化

通過建設旅遊示範鄉村、找準鄉村旅遊宣傳品牌定位、品牌形象設計、深挖客家風情鄉村的品牌文化內涵、注重品牌推廣、加強品牌管理等一係列的品牌化戰略實施對策推動梅州鄉村旅遊提檔升級。依據資源優勢和基礎設施條件，打造一係列旅遊特色鎮、鄉村旅遊示範村，並推動重點特色的鄉村創建全國“休閑農業和鄉村旅遊示範點”。注重鄉村旅遊的線上推廣平台建設、推出主題遊線、提高鄉村旅遊服務品質，促進梅州鄉村旅遊健康持續發展。通過豐富鄉村旅遊活動內容，深化品牌內涵，延長產業鏈條，提升品牌價值，真正把鄉村旅遊做成梅州旅遊的一麵招牌。

八、引擎項目示範化

以示範工程引領全市旅遊產業創新和轉型升級，在互聯網時代旅遊營銷、旅遊酒店信息化精細化管理等方麵采用先行試點，再逐步推廣。樹立“大幹快上”思想，鼓勵探索，鼓勵創新，在旅遊產品及線路打造、曆史街區改造、古村落保護與開發、城市家具提升、城市景觀提升等方麵，采用先行試點，先行先試，再逐步推廣。發揮重點片區、重點項目的帶動示範作用。

第三部分 主要任務

第一節 優化旅遊空間布局

“十三五”期間，立足梅州市城市發展戰略願景，圍繞“一區兩帶”發展新格局，充分挖掘旅遊資源特色，加快構建以梅江區為旅遊核心，以梅江韓江沿岸重要節點為紐帶，形成“一心一帶四區” 發展格局。

其中，一心為梅江旅遊發展核心，一帶為濱水旅遊發展帶，四區為文化慢城旅遊區、健康山水養生區、風情溫泉度假區、文體康養休閑區。

一心：旅遊全市旅遊綜合服務中心。即梅江區，大力發展城市旅遊，補齊梅州城市旅遊短板。建設以慢行街區、慢行綠道、休閑岸線、文創園區、中央商業遊憩區（CRBD）為主體的城市旅遊體係。做好環境建設，營造特色濃鬱的休閑城市氛圍，將江南新城、芹洋半島、梅縣新區建設成為綠色、智能，宜居宜業宜旅的新城區，全麵提升市區對全市旅遊綜合服務能力，建設成為輻射全市各縣（市、區）旅遊景區景點的旅遊綜合服務基地。

一帶：梅江韓江濱水旅遊發展帶。本發展帶是各功能區重點項目沿流域輻射分布，通過對水陸交通組織和協調，串珠成鏈。一是通過清淤、種植彩葉林植被、建設景觀駁岸等方式優化提升梅江、韓江兩岸旅遊公共環境。二是建設濱江綠道、長廊，增設休憩設施。三是建設濕地公園、生態駁岸，嚴控汙水入江，保護岸線生態。四是限製濱江建築密度與布局，確保岸線景觀視野通透。重點建設梅江區梅江段、鬆口鎮梅江段、三河壩韓江段、高陂鎮韓江段、 隍鎮韓江段等重點岸線區段。

四區：

文化慢城旅遊區。即梅縣區、大埔縣。圍繞客家文化發祥地資源及“國際慢城”品牌，打造全球客家人的精神家園。

健康山水養生區。即蕉嶺縣、平遠縣。圍繞“世界長壽鄉”“國家公園”的品牌與資源，打造梅州養生休閑產業典範區、國內著名科技養生中心。

風情溫泉度假區。即豐順縣。依托門戶優勢，打造潮客風情溫泉城市、宜居中心。

文體康養休閑區。即五華縣、興寧市。依托足球資源優勢、生態資源優勢，打造以生態養生、戶外運動為主題的集聚區。

第二節 構建特色產業集聚區

一、建設文化慢城旅遊區

（一）建設路徑。

規劃範圍包括梅縣區、大埔縣。為確立梅州在三大客家聚居城市的地位，本區將重點推進鬆口古鎮創建國家絲路遺址公園、全麵提升雁洋片區“國際慢城”建設、推進陰那山的自然風光和豐厚的人文資源主題包裝。

打造鬆口古鎮國家絲路遺址公園。將鬆口古鎮按照國家絲路遺址公園的標準，積極引入社會資本，進行整修開發，通過修繕古碼頭群、水上遺址博物館、親水遊憩公園等重現鬆口古港曆史盛景。並通過引進戶外演藝、水上運動等新興休閑業態豐富片區的娛樂活動。

活化客家名流故居。將重點、意義較大的名人故居列入文保範圍，進行掛牌保護。對片區內的名人故居進行修複。把“空房子”變“活房子”，結合名人身份和故居條件，通過讀書會、詩友會、展覽會等形式，將區域內的客家名人故居打造成客家文化交流活動的平台。重點加大對李光耀祖居、葉劍英故居、張弼士故居、田家炳祖居的宣傳營銷力度。

建設大埔民俗風情旅遊區。積極打造“客家香格裏拉”，致力將整個大埔縣建設成為“大埔大公園、最美小山城”。重點推進3個中國曆史文化名鎮，2個中國古村落，14個廣東省古村落的旅遊開發。加快三河壩戰役紀念園、西岩山、瑞山等旅遊景區建設。加大大埔小吃文化城的營銷推廣力度，打造梅州美食街區第一品牌。

放大“國際慢城”效應。輻射帶動周邊地區形成以文化旅遊業為牽引的特色經濟增長極，打造梅州文化旅遊特色區核心區，爭當創建廣東文化旅遊特色區的排頭兵。

（二）引擎項目：雁洋客家旅遊產業核心區（客家風情小鎮）。

以雁洋鎮為主體，建設全鎮整體發展成為雁洋客家旅遊產業核心區。一優化遊憩交通，將連通梅江與雁洋鎮的省道223進行升級，打造國際風景道。二建設環陰那山風景綠道。三塑造陰那山“全球客家中央聖山”，對陰那山按照“全球客家中央聖山”的概念進行推廣，並建設相關文化旅遊休閑載體，突顯陰那山作為客家聖山的地位。四促進橋溪古韻景區精品化開發，引入梅籍精英、文藝人士到橋溪古韻經營鄉村酒店、鄉村民宿，開辦鄉村風景圖書館、美術館、博物館，推動鄉村藝術創作、社區環境營造，整體促進橋溪古村精品化發展。

二、建設健康山水養生區

（一）建設路徑。

該產業集聚區主要包括蕉嶺縣、平遠縣兩縣。積極利用平遠縣、蕉嶺縣獲批生態文明先行示範區、長壽之鄉的契機，依托生態資源優勢，通縣際旅遊通道，聯手打造養生休閑基地。圍繞打造“養生休閑名城核心載體”這一發展願景，引入具有高科技背景的健康產業運營商，按照產城一體化的理念，建設長潭長壽康養產業園。

提升區位優勢：充分發揮平遠、蕉嶺縣毗鄰江西、福建的優勢，加大梅州北部連接閩西、贛南等主要客源地交通網絡的建設力度。

優化遊憩交通：將連通梅江區與蕉嶺縣的國道205以及連通梅江區與平遠縣的國道206進行升級，打造國際風景道。打通蕉嶺縣到平遠縣的旅遊公路。建設長潭水庫到蕉城的石窟河沿岸風景綠道。隨著長潭長壽康養產業園建成投產，逐步配套園區與機場、市區的旅遊專線。

引進健康產業運營商：引入醫療和養老服務業、健康教育產業、健康旅遊業、中醫藥養生業等領域的產業運營商，對接全球前沿技術、市場，爭取快速落地。

打造健康產業孵化平台：引進較高水平的醫學院，建設為梅州養生產業的技術孵化平台。建設養生養老研究基地。

主辦“世界長壽論壇”：推動主辦“世界長壽論壇”，並力爭成為世界最高水準的長壽專業型會議。

打造公園式健康產業集群：打造包括健康管理中心、公園式醫院、美容醫院在內的健康產業集群。遠期推動長潭板塊創建國家級旅遊度假區。

打造禪修養生集群：依托南台山宗教文化資源，打造禪修養生度假村。

大力發展科技養生度假：以長潭水庫、平遠客家相思穀為重點，建設中端康養公寓、度假村、度假酒店，麵向全國養老市場。引入高端精品度假品牌，提高梅州森林度假品級。

擴大健康農業種植規模：騰退一般性農牧業種養用地，擴大現有長壽產品種養規模，引進適合梅州自然條件的各類長壽產品品種。

搭建健康旅遊O2O服務平台：與互聯網公司合作，搭建起線上線下互動關係緊密的O2O健康旅遊服務平台。該平台通過整合互聯網、線下運營商、遊客形成三角閉環，頂角指健康管理雲中心，收集、管理、反饋遊客的相關健康信息以及旅遊偏好信息；遊客提供信息並獲得雲平台的健康療養信息反饋；線下健康療養運營商獲得遊客信息，提供個性化服務，反饋遊客消費信息，並於遊客產生信息聯絡。

（二）引擎項目。

項目一：長潭健康產業園（山水康養小鎮）。

以生態環境最優、景觀環境最佳的長潭水庫為中心，涵括蕉嶺縣城北部區域作為健康產業園的優選地。通過引進產業運營商，直接對接全球頂尖的養生科技，以推動產業項目的迅速落地。通過產城一體化的模式推動蕉嶺健康產業、養生產業、文化旅遊業、生態農業、新城建設等多元產業形成互動，打造蕉嶺新城成為文化旅遊業、科技養生業融合發展的典範。

項目二：南台臥佛山旅遊度假區。

以世界第一天然臥佛為載體，深入挖掘佛文化、客家鄉村文化、水上丹霞景觀，打造佛文化觀光朝聖區、佛禪養生度假區、旅遊小鎮（旅遊綜合服務區）、戶外運動休閑區、碧水霞山娛樂區五大功能區。

三、建設風情溫泉度假區

（一）建設路徑。

以豐順縣為建設中心。圍繞“風情溫泉城市”，對 隍鎮、湯坑鎮進行風貌改造，推動現狀溫泉進行主題升級改造，引入溫泉旅遊綜合體，大力發展溫泉民宿、醫療溫泉等溫泉新業態。以溫泉旅遊為龍頭，帶動旅遊先鋒產業發展，形成縣城溫泉輻射潮汕地區、豐良溫泉輻射佘江工業園區、 隍溫泉輻射潮州的“大旅遊”格局，由此打造其發展成為潮客風情溫泉城市，國家康養旅遊示範基地。

建設梅潮高速：加快梅江— 隍—潮州高速公路的開通建設。推動 隍成為梅州通江達海時代的發展集核。

發展韓江遊船旅遊：推動鬆口古鎮—三河壩— 隍溫泉小鎮—潮州古城建設跨市域水上旅遊通道，打造大粵東首條遊船遊覽線。

做強做大全國山地自行車公開賽：不斷擴大豐順全國山地自行車公開賽規模，適時打造為國際山地自行車公開賽，打響梅州戶外運動第一品牌。

打造風情溫泉城市：城市風貌、溫泉酒店融入客家、潮汕民俗元素，打造主題風情溫泉，提高溫泉文藝韻味。

豐富溫泉遊憩方式：推動溫泉企業發展水上遊樂、會展商務、科技養生、戶外演藝產品，參考水上樂園，通過改變泡浴方式，創新溫泉遊憩。

引入溫泉旅遊綜合體：引入兼顧溫泉泡浴、會展商務、戶外運動、水上遊樂、生態度假、科技養生、溫泉農業等不同業態的溫泉旅遊綜合體。

引入高端溫泉度假品牌：重視高端品牌的引領示範作用，適時引進高端溫泉度假品牌，提高豐順溫泉聲譽，同時帶動本土溫泉企業學習進取，優化升級。

引入康療服務係統：引入健康管理、中醫理療、藥膳美食等養生產品。研究、引進具有特殊康療功能的溫泉藥劑，發展醫療養生溫泉。

大力發展溫泉民宿：推動溫泉資源進入湯坑、 隍鄉村民宅，並引入民宿項目，打造文藝氣息濃鬱的溫泉民宿村，引領廣東溫泉旅遊新業態。重點打造種玊上圍溫泉創客村。

（二）引擎項目： 隍溫泉養生產業園（溫泉休閑小鎮）。

以豐順 隍鹿湖溫泉度假村、惠仁聖寺為中心，結合韓江兩岸，對村落進行風貌整改，利用鄉賢的投資支持，地處潮州、梅州交接地帶的優勢，整體打造 隍溫泉養生產業園。一是建設梅州旅遊輔集散中心，按照旅遊綜合體的理念，建設麵向潮汕客源的旅遊集散中心，強化 隍鎮的區域旅遊樞紐服務功能。二是拓展惠仁聖寺的禪學主題研習、修行活動。三是改造片區老街民宅發展成為世界溫泉民宿街，建設有以世界各地不同風格為主題的溫泉項目，例如皇家溫泉、森林秘湯、韓式湯館、日式湯館、台灣湯館、法式溫泉美膚館、土耳其水療館等。四是沿韓江岸線建設休閑娛樂街區，包括沿江啤酒街、濱江船宿街、濱江民俗街等，打造韓江水街。五是建設山地溫泉公園，利用鹿湖溫泉度假村東部山地，發展溫泉蜜月天堂、SPA精品療養小屋、運動拓展基地、山地溫泉度假公寓等精品溫泉旅遊產品，打造一站式溫泉度假勝地。六是發展麵向潮汕客群的溫泉宜居中心。

四、建設文體康養休閑區

（一）建設路徑。

該產業集聚區涵括五華縣、興寧市。主要依托足球資源優勢、生態資源優勢，打造以生態養生、戶外運動為主題的集聚區。

引進運動康養業態，建設康養產業園集群。推動熙和灣客鄉文化旅遊產業園、廣東明珠養生山城、金明湖生態旅遊產業園、鴻源溫泉生態園、紅湖溫泉健康生態園等大型旅遊地產項目導入戶外運動型、親子互動型、健康療養型的康養休閑功能，盤活閑置地產。

重點建設五華足球運動小鎮。建設各類型主題足球場群、足球主題酒店、足球產業基地，為城市居民、遊客提供全生態的休閑、娛樂、運動、旅遊、會議、親子活動等服務。發揮該足球小鎮的“孵化”作用，通過專項基金帶動基層足球的發展，引導更多體育產業業態進駐，逐步建設以足球、定向越野等多元化戶外運動為支撐的體育產業體係，用體育產業集群帶動區域和體育產業共同的發展。

推動五華熱礦泥山莊升級改造。按照精品酒店、康養公園的理念，導入理療康複、保健按摩等功能，打造為梅州特色旅遊的示範性標杆，抓緊創建國家AAAA級旅遊景區。推動五華縣國際健康城建設，打造集健身、療養、康體於一體的大型綜合健康城。大力推進特色休閑高效農業發展，加快五華縣清閑農業旅遊度假區建設。推動五華製藥、汽車配件、五金電器、再生資源回收加工等產業探索工業旅遊。把龍獅殿抽水蓄能電站觀光旅遊、華城鉬礦國家礦山公園觀光旅遊與項目建設同步規劃、同步推進。

（二）引擎項目：足球小鎮。

建設各類型主題足球場群、足球主題酒店、足球產業基地，成為集梅州五華隊訓練、國家足球冬訓、社會足球比賽、承辦珠三角草根足球賽、廣東青少年足球比賽、旅遊和飲食為一體的足球基地，為城市居民和遊客提供全生態的休閑、娛樂、運動、旅遊、會議中心、親子活動等服務。

一是在小鎮初步建設期，引導開發商用免費模式探索體育消費零門檻，以此帶動周邊度假業態的發展。二是盤活荒廢農田、坑塘等，建設精品型的公共體育場地。

第三節 升級旅遊產業基本要素

一、旅行社業

推動市內旅行社轉型升級。一方麵突破旅行社傳統的經營模式，鼓勵梅州現有大型旅行社通過批零一體化建設，打通景區、酒店、交通上下遊產業鏈，建立起覆蓋全市重點區域以及主要客源地的實體服務網絡，建設起完備的旅行社電子商務平台，構建起完善、專業的服務體係。另一方麵塑造本地旅行社品牌，加快推進旅行社行業誠信體係建設，提高遊客滿意度。

推動旅行社業創新升級。重點引進國內的國際旅行社的龍頭企業來梅州設立分社，吸引國際著名旅行社來梅州設立機構。再者是引入大型綜合性旅遊服務平台旗艦店，如阿裏旅遊營業部，直接對接梅州市各個子景區的門票、直達交通、周邊餐飲、住宿等，改善遊客前往梅州旅遊的便捷度。

提高旅行社業服務質量。開展旅行社等級評定工作，規範旅行社經營行為，提高旅行社服務專業化水平以及經營管理水平。加強旅行社從業人員的服務意識和技能培訓，特別是抓好導遊人才隊伍的建設，規範導遊行為，著重培養語種導遊。

二、 旅遊餐飲業

通過深挖客家飲食文化，增加餐飲產業的附加值，打造新的旅遊吸引點，重點抓好特色餐飲開發、餐飲設施布局、餐飲全產業鏈延伸、旅遊餐飲行業管理四項工作。

打造客家美食知名名牌。充分利用梅州醃麵、鹽焗雞、釀豆腐和梅菜扣肉等美食品牌效應帶動全市發展一批以接待旅遊者為重點，以“梅州美食”、“大埔小吃”為特色的旅遊餐飲企業。重點扶持大埔小吃文化城進一步完善各項設施。整理市內老字號餐飲店，推出餐飲老字號主題遊線以及推介專輯，同時鼓勵各個縣區深挖地方飲食文化，打造地方名吃，服務梅州整體餐飲旅遊。通過評選“梅州有禮”美食品牌店、推動本地美食店升級改造。圍繞“客家養生菜”主題，鼓勵梅州美食品牌實體店外拓市場，並將實體店打造為梅州旅遊形象的展示窗口。

合理布局旅遊餐飲設施。圍繞城市遊客服務中心、旅遊景區、交通節點等建設突出客家餐飲文化特色，高、中、低檔次搭配的旅遊餐飲服務網絡。重點選擇淩風東路、攀桂坊、百侯古鎮，建設美食集聚區。統一規劃建設與綠色健康環境以及客家人文氛圍相協調的主題餐廳、風味餐廳、農家食館等，形成特色鮮明的餐飲服務體係。

延伸餐飲全產業鏈。打通餐飲產業鏈中產品種類開發、物流鏈配送、品牌包裝、品牌推廣、實體運營等各個環節，發展多元化的餐飲類型，推動梅州餐飲全產業的品牌升級發展。推動餐飲業主動融入其他服務性產業，創新與相關產業的合作模式，拓展餐飲業的價值鏈條，形成以餐飲美食為中心，餐飲旅遊業、種植業、養殖業、加工業、健康業、研發業、教育業、會展業等多產業聯動的產業鏈組合體係。

加快旅遊餐飲設施和管理的標準化建設。以標準化為抓手，製定旅遊餐飲設施標準和服務質量標準，大力提升梅州旅遊餐飲特別是旅遊團隊餐的服務質量，在重點景區周邊逐步建設統一規範的旅遊團隊餐館。聯合梅州市食品藥品監督管理局，加強旅遊餐飲服務食品安全監管，保障遊客飲食安全。

三、 旅遊住宿業

輕投資時代，主題小精酒店、旅遊房車、自駕車營地、鄉村旅遊住宿產品等逐漸白熱化。要求旅遊住宿產品更加適應旅遊市場的多元需求。具體措施如下：一是推動住宿產品多元化發展，按照梅州旅遊客源結構，推動經營不善的高星級酒店升級酒店康養休閑服務功能，大力發展中檔旅遊酒店，著力建設度假酒店、商務酒店、休閑農莊、農家旅館、康養山莊、溫泉酒店等專業性、多元化的住宿接待設施；二是引進住宿新業態產品，積極培育汽車旅館、房車營地、船屋、樹屋、客棧、度假公寓、青年旅舍、集裝箱旅館等住宿新業態，以住宿新業態撬動旅遊體驗升級；三是以風情休閑度假為理念，重點將雁洋、西陽、丙村、鬆口、三河壩等“客家老屋”富集的古鎮，以及“空心村”和“空心屋”等改造提升為特色“鄉村風情酒店”和“風情民宿客棧”。四是進一步規範住宿接待服務設施和安全配套設施，強化社會旅館的達標改造，進行酒店星級評定及標準化建設，規範服務行為，提高服務水平；五是拓展住宿接待服務的寬度和深度，按照人性化、個性化服務理念，推行定製化住宿服務模式，盡可能地滿足各類旅遊者的特定需求；六是加強行業管理，成立酒店住宿行業管理協會，加強對住宿衛生、安全、營業規範等多方麵進行監管。

四、 旅遊娛樂業

挖掘傳統文化的休閑娛樂功能。大力展開對梅州客家山歌、戲劇等曲藝形式的創意性開發和產品設計，在各個縣（市、區）選址設立為旅遊者演出的地方劇場或露天舞台。

拓展遊客娛樂空間。空間上，優選梅江中心區作為梅州娛樂活動集聚區，在新建的旅遊集散中心增設酒吧街、娛樂城、小型主題遊樂園等旅遊娛樂項目，提升淩風東、西路的文化休閑娛樂功能。同時，對已有的旅遊景點和旅遊設施進行適應性改造，滿足遊客娛樂需求。

加大旅遊娛樂項目開發力度。一方麵，根據消費趨勢和新的特點，加強新型娛樂方式的研究和新型娛樂項目的開發，鼓勵大型文化娛樂集團進駐景區，重點推動客天下、雁南飛、百侯古鎮、泰安樓客家文化旅遊產業園、長潭健康休閑度假區、五指石景區等5A、4A級景區進行表演型、參與型、康體型、科技型娛樂項目的開發運營。另一方麵，推動旅遊人氣較低的景區增設休閑健身娛樂項目，以提高旅遊吸引力。

加大夜間旅遊娛樂的開發力度。重點在梅州客天下、雁南飛、鬆口古鎮、百侯古鎮、泰安樓客家文化旅遊產業園、長潭健康產業園、 隍溫泉養生產業園、長布半島休閑度假區、熱柘溫泉度假區等核心旅遊景區進行夜間遊覽功能改造，打造一批通過商業模式運作的特色旅遊演藝節目以及夜間旅遊活動項目，豐富旅遊產品類型，帶動娛樂等相關服務業的發展。

五、旅遊購物與商業

加強特色商業街區與購物場所建設。完善旅遊度假區、景區、旅遊線路和高速公路服務區購物場所。參考國際慢城的標準、理念，融入客家風情元素，建設淩風路、攀桂坊等慢行街區，增設慢行綠道、公共遊憩空間，打造豐富集中、便捷的購物街區和休閑商業購物網點。加大對老字號商品、客家旅遊商品的宣傳推廣力度，營造良好旅遊購物環境。搭建麵向全球的長壽產品電商平台，促進電子商務與特色農產品、休閑旅遊、特色商貿、製造業等產業融合。

提升特色旅遊商品的設計與生產水平。鼓勵開發富有客家特色的旅遊紀念品。培育一批旅遊商品研發、生產、銷售龍頭企業，加大對老字號商品、客家旅遊商品的宣傳推廣力度，推出梅州旅遊“必購手信”，力爭到2020年全市重點培育3-5家具有梅州特色的旅遊商品生產龍頭企業。依托市旅遊協會，遴選一批旅遊餐飲、購物推薦單位，提升梅州旅遊服務水平。鼓勵優質特色旅遊商品進駐賓館酒店、高速公路服務區、機場車站、旅遊景區和大型商場超市，支持在線旅遊商品銷售。

啟動精品手信培育計劃。設立旅遊商品創新研發基金，培育一批旅遊商品研發、生產、銷售龍頭企業。策劃舉辦旅遊商品創意設計大賽，鼓勵企業或個人開發特色紀念品、手工藝品，並利用廣交會、中博會、高交會、文交會等國家和省重要會展平台進行旅遊商品的展銷。梅州市精品手信具體見表3-1。

表3-1 梅州精品手信

類型	產品名稱	特產區域
農副類	金柚果脯	興寧市
	硒竹大米	蕉嶺縣
	蜂蜜柚子果醬及柚香柚脆	大埔縣
	英帥單叢王	梅縣區
	銀窿山單叢茶	梅江區
美食類	尚記鹽焗食品	梅縣區
	振城鹽焗食品	梅江區
	永興鹽焗雞翅	梅縣區
	思鄉牛肉幹	梅縣區
美食類	大埔筍粄	大埔縣
	大埔算盤子	大埔縣
	大埔鴨鬆羮	大埔縣
	大埔菜絲粄	大埔縣
酒類	金柚啤酒	興寧市
	富家酒 (黑糯）	梅縣區
	陰那山薑酒	梅縣區
	客家活竹酒	梅州市
	南華老窖	大埔縣
陶瓷類	“福祿壽喜”瓶	大埔縣
	客韻青花圍龍茶具	大埔縣
	圍龍屋文房用品	大埔縣
	文房四寶	大埔縣
	“客家香格裏拉”掛盤	大埔縣
文創類	客家山居圖	梅州市
	平遠船燈書簽	平遠縣
	相思紅豆裝飾畫	平遠縣
	平遠船燈鑰匙扣	平遠縣
	相思紅豆飾品	平遠縣

第四節 培育旅遊新產品

一、重點發展養生休閑產品

以梅州優美的生態環境和優質的南藥、溫泉、熱礦泥、富硒食品等資源為載體，將傳統旅遊和新興旅遊業態相結合，推動醫療+山水觀光、醫療+休閑度假、醫療+養老養生、醫療+生態體驗、醫療+體育運動、醫療+民俗文化的結合，打造麵向國際的醫療養生旅遊品牌。具體發展路徑如下：

梳理重點培育的養生休閑旅遊產品。重點發展以茶文化和客家文化為特色的國家5A級景區雁南飛、以嶺南藥膳為特色、養生保健為主題的雁鳴湖旅遊度假村、以國內外罕見的無汙染優質醫療保健泥源為特色的五華湯湖熱礦泥、被國家科技部表彰為“中藥現代化科技產業基地建設優秀單位”的南台南藥種植基地以及以“氡”康養溫泉為特色的豐順鹿湖溫泉假日酒店等養生旅遊景區。通過扶持相關養生資源的產品研發及產業化、公共服務平台建設、鼓勵新養生產品的研發和引進、鼓勵旅遊企業積極開拓市場、技術改造和轉型升級等方麵，促進梅州現有養生產業資源與旅遊產品的市場品牌推廣，逐步調動起康養旅遊企業發展的積極性。

建設健康產業新城。以蕉嶺縣為優選區域，建設一批健康養生產業示範園區。依托長壽之鄉品牌，鼓勵發展長壽食品加工設備、醫療保健器械製造，並開發多層次、多樣化的老年人休閑養生度假產品。

推動庫存地產轉型為養老地產。麵向中遠程銀發市場，推動傳統地產引入健康管理、中醫理療、藥膳美食等養生產品，轉型為養老地產。

依托醫療升級發展科技養生。推進梅州市人民醫院升級改造以及梅州市中醫醫院、東山醫院和廣州中醫藥大學紫合梅州醫院的建設，搬遷擴建梅州市婦女兒童醫院和梅州市第三人民醫院，提升中山大學第三附屬醫院粵東醫院，為全市發展養生養老做好技術支撐。與國內外頂尖醫療科研機構建立合作關係，引入科技養生項目、人才，培育高科技含量的養生產業集聚區，提供個體化、規範化、高質量、一站式的科技養生技術服務。

引入健康產業運營商。探索與平安銀行平安健康薈、阿裏巴巴等已涉足健康產業的金融、技術平台對接，引入健康產業運營商，由專業運營機構對接全球前沿技術、市場，爭取快速落地。

打造公園式健康產業集群。重點建設蕉嶺縣、豐順縣兩大產業園區。加快台灣（蕉嶺）長壽養生產業園、蕉嶺特色健康養生長壽產業基地、豐順 隍旅遊小鎮的落地建設。發展健康管理中心，培育、引入具有較強實力的專業健康體檢服務機構、中醫理療保健機構、亞健康康複中心、專業養老服務機構、心理健康谘詢服務機構，打造健康管理基地。

打造山水森林度假城市。按照“山水森林度假城市”的總要求，大力發展森林度假產業。推進客天下旅遊產業園、雁南飛茶田度假區的升級改造，啟動長潭旅遊區建設，打造為國家級旅遊度假區。重點引入一批知名的國際精品度假村品牌，形成具有世界水準的森林度假產品集群，提高梅州森林度假品級，並通過高端市場的開發，帶動其他產業發展。

打造溫泉康養集群。在 隍鎮、湯坑鎮、熱柘鎮等溫泉資源集聚區，選址打造2—3個大型溫泉旅遊綜合體。引入健康管理、中醫理療、藥膳美食等養生產品。研究、引進具有特殊康療功能的溫泉藥劑，發展醫療養生溫泉。以溫泉帶動養生養老，以養生養老帶動溫泉地產開發，再以養老地產推動溫泉產業發展，形成“產業驅動大盤，大盤提升產業”的發展模式。

二、 發展時尚客家旅遊產品

推動客家文化與時尚、現代、前衛藝術相結合。

用時尚前衛的表現手法解構客家傳統文化藝術。重點推進梅州陶瓷、竹編、剪紙等工藝品以及廣東漢樂、民間舞蹈、梅縣山歌劇、廣東漢劇、五華提線木偶等客家民間演藝進行現代創作。

用前沿的現代技術發展戶外演藝文化產品。利用國際前沿的現代聲光電技術，提取梅州客家元素、自然元素，打造戶外演藝文化精品。重點打造時尚、動感、青春的高科技演藝秀場，與《客家印象》《等郎妹》《詩娘》等文化類演藝作品形成有機補充。

將客家文化與國際時尚走秀發布會對接。將傳統客家服裝常出現的藍染、盤扣、花布等元素結合現代時尚的設計，並在山水田野間設展秀伸展台，推動客家文化的時尚發布。打造梅州成為大粵東地區時尚客家設計、廣告、演出等產業的輸出平台，擴大梅州客都品牌聲譽。

三、 全力打造文創研學產品

推動梅州傳統文化、紅色旅遊文化、工藝文化與創意藝術文化的融合，將曆史懷舊與時尚前衛相結合、樸素自然與怪誕誇張相結合，推動梅州發展成為文化藝術創意交流、研學聖地。

完善研學旅遊平台建設。建立健全梅州傳統教育基地與科普教育基地名錄，積極培育百侯科舉文化館、梅江學宮國學館、平遠省級地質公園博物館、五指峰天文台、高陂富大陶瓷科技示範基地等一批特色鮮明的研學旅行基地。發揮梅州僑鄉優勢，推動梅州與港澳台、東南亞等地青少年在不同主題的研學基地進行文化交流、碰撞。推動各類研學基地與旅行社合作，將修學旅遊納入旅行社常規業務範圍。

打造客家文創新平台。推動傳統文化與現代前衛藝術相結合，積極與台灣文創產業進行銜接，對客家文化藝術資源的深度挖掘，通過多層麵、多領域、多區域的資源整合交融與創新，盡可能凝聚、開發優秀的文創產品，促進梅州市文創產業發展，搭建融合梅州客家特色的旅遊休閑、藝術創作與交流、“產學研”合作、人才引進與孵化等的平台。

推動紅色旅遊升級發展。創新發展紅色旅遊文化，推進紅色旅遊餐飲、紅色旅遊商品、紅色旅遊藝術衍生品製作的發展。

發展工藝研學旅遊產品。推動大型工業企業、特種工業企業建立產業博物館，增強工業旅遊產品的科普性、可讀性、可賞性。鼓勵本地特色企業開放生產空間，鼓勵遊客參與工業生產，並將文化創意融入其中，提高工業產品審美價值與經濟價值，推動梅州工業產品精品化發展。

發展其他文化研學度假產品。推動宗教禪修度假發展，依托靈光寺、大佛寺、萬福寺、神光寺等知名禪寺，建設一批禪修主題度假村，發展禪修主題研習、體驗活動。

四、 積極優化體育運動產品

大力發展以足球為主導、多元化戶外運動為支撐的體育產業體係。打造一係列大型戶外運動節事，逐步樹立梅州戶外運動目的地形象，打造梅州康體旅遊品牌。

推廣足球運動作為梅州休閑旅遊的標配。廣泛推廣迷你足球運動，積極在各大旅遊區推廣建設迷你足球場，逐步推動“風景中的足球運動”成為梅州旅遊品牌宣傳的口號。豐富足球主題遊憩空間，對球王李惠堂故居進行修複，建設成為世界足球博物館。並依托中國內地現代足球發源地元坑村，打造足球主題旅遊村。加快梅州足球小鎮項目的落地實施。

組織大型戶外運動節事。打造一係列大型戶外運動節事，逐步樹立梅州戶外運動目的地形象。重點打造豐順全國山地自行車公開賽、梅州（梅江—蕉嶺）國際山地馬拉鬆。引入國內外有影響的定向越野賽事，提高梅州知名度和吸引力。此外，結合體育節事具有活力動感特征，舉辦狂歡節、啤酒節等活動相配套。

發展梅江水上運動產品。在梅江兩岸設置水上運動中心，提供多元化的水上遊憩項目，推出水上巴士、小型遊艇、小汽船、皮劃艇水麵飛行器等，打造“運動之河”。

五、悉心培育鄉村精致休閑產品

推動鄉村旅遊精品化發展。吸引梅籍返鄉精英、文藝人士參與家庭民宿經營，通過精英人群的帶動，逐步帶動梅州鄉村旅遊提檔升級。積極探索大型企業介入鄉村旅遊開發的鄉村旅遊運營商模式，鼓勵政府、企業、農民整合資源，重點推進村集體通過土地、房屋低價甚至免費出讓，換取企業對村落進行公共環境營造、旅遊品牌推廣。積極推動藝術書店、咖啡廳、主題酒吧、時尚名品店、藝術畫廊等休閑商業業態進入鄉村，提高鄉村文藝品位。不斷提高“休閑農業與鄉村旅遊”品牌。

發展精致休閑農業。大力發展精致高效農業，變果園為公園、林區為景區、特色農產品基地為休閑觀光基地、農副產品為旅遊商品。打造觀光農業產業帶，重點打造金柚、櫻花、稻田、格桑花等觀光農業。發展租賃農莊，農民將土地、作物或牲畜、小院落出租，供市民通過假日短住養殖或種植等活動獲得農事體驗。依托主要農產品，打造休閑度假農業，重點打造茶田度假、稻田度假、櫻花度假、南藥度假等度假業態。依托高科技農業，大力發展科技農業旅遊，重點建設豐順青蒿素科普園、廣東興寧柚果研究基地。此外，加強梅台農業合作，大力引進台灣創意農業。

鼓勵鄉村旅遊創客示範基地建設。重點支持梅州長教村等資源稟賦較佳的鄉村進行旅遊創客示範基地建設，吸引更多文化、藝術、科技領域知名人士和大中專院校畢業生進駐鄉村開展創作創業，並通過文化創意設計提升鄉村旅遊產品內涵和品質。對接和推動梅州三師（規劃師、設計師、工程師）下鄉活動，提高鄉村規劃建設水平。

鼓勵鄉村旅遊品牌集群化發展，在各個縣區選址開發鄉村旅遊連片發展區。以全域旅遊發展理念為指導，結合省級新農村連片示範建設工程，加強鄉村旅遊示範建設，充分發揮鄉村旅遊在優化農村產業結構、促進城鄉互動共享發展等方麵的作用，推動梅州鄉村旅遊提質增效。旅遊村及其資源依托具體見表3-2。

表3-2 旅遊村及其資源依托

縣（市、區）	旅遊村	資源依托
梅江區	城北鎮玉水村	客家特色民居古村落
	城北鎮紮上村	櫻花穀景區
	西陽鎮鯉溪村	梅台農業合作示範園，擁有櫻花、格桑花等
	西陽鎮新聯村	省文保單位聯芳樓·棣華居、旅遊扶貧示範村
梅縣區	雁洋鎮長教村	明、清時期的客家傳統民居村落、雁南飛
	雁洋鎮雁上村	葉劍英元帥故居和紀念園
	雁洋鎮陰那村	千年古刹靈光寺、茶海觀峰
	雁洋鎮大坪村	眾多農家樂、同學彙國際青年旅舍
	雁洋鎮塘心村	客家古民居古建築
	雁洋鎮雁下村	省級古村落、存異莊等客家特色古民居
	雁洋鎮南福村	金柚公園、南福春秋景觀、雁鳴湖
	南口鎮僑鄉村	中國古村落、典型的客家圍龍屋古村落
	南口鎮葵崗村	四季佳禾現代農業園
	鬆口鎮銅琶村	明朝建造的元魁塔、世德堂，愛春樓
	大坪鎮湯湖村	上官塘水庫
	大坪鎮侯佘村	金豐園休閑農莊
	水車鎮茶山村	中國古村落、34座古樸典雅的客家傳統民居
興寧市	羅崗鎮柿子坪村	中國傳統村落、罕見的大型四角樓客家民居
	葉塘鎮河西村	保存完整的客家四角圍龍屋磐安圍
	徑南鎮新耀村	元宵火把節特色民俗活動
	徑南鎮東升村	月形山森林公園
	新陂鎮上長嶺村	省級古村落、李潔之故居（將軍府）和周邊十多座圍龍屋資源。
平遠縣	仁居鎮仁居村	金庫舊址、紅軍紀念園
	長田鎮官仁村	曼佗山莊四季花海、長安圍
	上舉鎮佘腦村	相思穀、紅豆林、楓樹林、瀑布群
	差幹鎮加豐村	五指石景區、長布半島休閑度假區、相思河景區
	中行鎮快湖村	金穗休閑旅遊區
	熱柘鎮熱水村	豐富的溫泉資源和良好的鄉村風貌
	上舉鎮龍文村	客家特色民居古村落、梯田”
	大柘鎮鳳池村	大佛寺
	石正鎮南台村	南台山
	河頭鎮黃田村	龍湖景區、三華李基地
蕉嶺縣	三圳鎮九嶺村	長壽養生福地、中國美麗鄉村之一
	文福鎮逢甲村	抗日保台誌士丘逢甲故居
蕉嶺縣	南礤鎮石寨村	中國曆史文化名村、石寨土樓
	新鋪鎮尖坑村	抗戰英雄謝晉元將軍故居和紀念館
	長潭鎮白馬村	靠近長潭水庫，擁有格桑花田、向日葵花田
大埔縣	湖寮鎮古城村	中國古村落
	大東鎮坪山村	千畝奇特梯田
	大東鎮聯豐村	廣東省最大的客家土樓花萼樓
大埔縣	百侯鎮侯南村	中國古村落、眾多明清時期的官廳民居
	大麻鎮小留村	新農村建設典範
	大麻鎮坑尾村	萬福寺宗教文化旅遊區
	高陂鎮黨溪村	李光耀祖居旅遊區
	西河鎮車龍村	客家八賢之一張弼士故居
豐順縣	湯南鎮新樓村	中國古村落、上圍古寨
	建橋鎮建橋村	建於明、清時期的張氏特大民居
豐順縣	隍鎮口鋪村	鹿湖溫泉度假村、惠仁聖寺
	八鄉山鎮小溪村	八鄉山大峽穀、八鄉花海
	砂田鎮黃花村	知名教授村
	湯南鎮新鋪村	豐富的溫泉資源、禦逸溫泉度假村、龍上古寨
	湯西鎮南礤村	揭嶺飛泉瀑布
五華縣	橫陂鎮老樓村	“亞洲球王”李惠堂故居
	橫陂鎮夏阜村	千年客邑遺址西門寨
	華城鎮塔崗村	獅雄古塔
	轉水鎮維龍村	湯湖熱礦泥山莊
	華城鎮黃埔村	特色生態作物種養。
	轉水鎮新豐村	聯創美麗鄉村點之一
	梅林鎮優河村	客家生態鄉村。
	龍村鎮翻新村	客家生態鄉村。
	潭下鎮布坪村	客家生態鄉村。

六、鼓勵發展紅色旅遊演藝產品

用歡動的演藝帶動沉寂的紅色景區，依托葉劍英紀念園為

中心的紅色旅遊景區集群，對接原中央蘇區的定位和規劃，在重點建設的紅色旅遊精品景區、紅色旅遊精品線路、愛國主義教育基地中推動紅色文化與現代旅遊演藝的結合，創新發展紅色旅遊景區。重點在梅縣區葉劍英故園景區、九龍嶂景區、大埔縣‘八一’起義軍三河壩戰役紀念園、平遠縣紅軍紀念公園、大埔縣青溪中央紅色交通線、蕉嶺縣丘逢甲故居和謝晉元故居等知名紅色景區（交通線）發展紅色主題演藝，用光電聲等現代演藝技術詮釋梅州的紅色故事。

七、 逐步開發商務旅遊產品

商務會展方麵，以世界客商大會為重點，鼓勵引導本地旅行社拓展針對客商群體的商務旅遊策劃、組織、接待等業務，增強專業化水平，培養服務人員的客家文化素養，拉近與客商群體的距離。完善各大型會展會議中心與旅遊景點、娛樂中心、購物街區之間的交通服務，開辟旅遊專線。

商務旅遊方麵，打造“觀光工廠”，開發出參觀型、參與型、自助型等一批工業旅遊項目。引導和支持大型工業企業、特種工業企業建立產業博物館，打造具有產業文化、教育、觀光價值、地方特色以及商務洽談的特色平台。重點培育並推進改為支持大埔培育青花瓷工業旅遊項目。

高端度假方麵，改造利用圍龍屋，發展獨具客家風格的度假莊園。利用濱江岸線，大力發展遊艇碼頭、房車營地、垂釣基地等濱水休閑度假產品。在有條件的景區引進水上牽引、跳傘、房車、直升機等高端項目。推動現有高星級商務酒店提高對客服務水平，為商務人士提供優質服務。

文化娛樂方麵，開發一批具有梅州地域特色、國際化水平的旅遊演藝節目。利用曆史街區、文化藝術場館、名人故居等空間，通過產業引導，彙聚酒吧、咖啡廳、精品店、美術館、博物館、畫廊等業態，豐富梅州的文化娛樂體驗產品。

重點旅遊小鎮發展指引具體見表3—3。

表3—3重點旅遊小鎮發展指引

項目	發展指引
客天下 （客家小鎮）	推動客天下（客家小鎮）創建國家級旅遊度假區。一是加快二期度假公寓建設，做大客房量，形成高端酒店、主題酒店、度假公寓豐富多元的產品體係。二是推動入口區建設城市商業遊憩區，引入大型零售品牌，形成規模集聚，逐步帶旺區塊商業價值，推動區塊建設成為城市綜合體。三是加快老化產品的更新改造，追求精致服務。
國際慢城客家風情小鎮 （梅縣區）	塑造陰那山“全球客家中央聖山”。推進雁南飛引進旅遊新業態，建設高端森林度假酒店及配套健康養生項目。依托南藥基地，引入健康管理、中醫理療、藥膳美食等養生產品。引入梅籍精英、文藝人士到橋溪古韻經營鄉村酒店、鄉村民宿，整體促進橋溪古村精品化發展。
文化創客小鎮 （梅江區）	梅州城區文化創意產業園，對攀桂坊老街區進行修複整改，逐步騰退出閑置民居用於發展創意設計、創新谘詢、媒體、互聯網等文化創意產業。麵向海內外梅籍精英及文創領域精英，打造為梅州首個創客空間。遠期推動街區創建國家AAAA級旅遊景區。
山水康養小鎮 （蕉嶺縣）	以生態環境最優、景觀環境最佳的長潭水庫為中心，涵括蕉嶺縣城北部區域作為健康產業園的優選地。通過引進產業運營商，直接對接全球頂尖的養生科技，以推動產業項目的迅速落地。通過產城一體化的模式推動蕉嶺健康產業、養生產業、文化旅遊業、生態農業、新城建設等多元產業形成互動，打造蕉嶺新城成為文化旅遊業、科技養生業融合發展的典範。重點建設健康雲中心、國際醫養公園、健康電商園、養老度假村、戶外運動公園、康養產品商街、健康教育區。
地質風光小鎮 （平遠縣）	按照國家公園管理體製及技術標準，成立國家公園管理局，創建五指石國家公園，重點推進地質博物館建設，建設數字科普解說係統。按照主題小鎮概念，建設以丹霞地質景觀為特色的旅遊小鎮。
溫泉養生小鎮 （豐順縣）	以豐順 隍鹿湖溫泉度假村、惠仁聖寺為中心，結合韓江兩岸，對村落進行風貌整改，利用鄉賢的投資支持，地處潮州、梅州交接地帶的優勢，整體打造 隍溫泉養生產業園。重點建設梅州旅遊輔集散中心、世界溫泉民宿街、山地溫泉公園，此外，麵向潮汕客群，建設溫泉地產集群。
陶瓷文化小鎮 （大埔縣）	加大高陂富大陶瓷工業旅遊區建設，建設陶瓷主題風景道、青花瓷主題酒店、陶瓷藝術公園，打造陶瓷藝術風情街。大力發展日用陶瓷、陳設工藝瓷、特種陶瓷、紫砂陶、高檔禮品瓷、旅遊瓷、衛浴陶瓷、建築陶瓷等，提升青花瓷、顏色釉等優勢特色產品的質量和檔次，開發定製式陶瓷用品。
絲路文化小鎮 （梅縣區）	一是修繕鬆口古碼頭群。二是以火船碼頭為選址，建設包括戶外演出、水上運動於一體的漁人碼頭。三是改造服役到期的海輪建設水上遺址博物館。四是以世德新街為中心打造文化風情街區。五是將鬆口古鎮納入梅江、韓江遊船線路。六是將對岸竹林整合開發，打造親水竹林遊憩公園。七是推進防洪水利工程的建設，控製上遊水量，控製古港汛期被淹。
足球運動小鎮 （五華縣）	在五華建設各類型主題足球場群、足球主題酒店、足球產業基地，成為集梅州五華隊訓練、國家足球冬訓、社會足球比賽、承辦珠三角草根足球賽、廣東青少年足球比賽、旅遊和飲食為一體的足球基地。
花燈文化小鎮 （興寧市）	以熙和灣客鄉文化旅遊產業園為重點建設基地，建設花燈樓、花燈文化廣場、花燈博物館。定期舉辦花燈文化節等節慶活動提高花燈文化小鎮知名度。

第五節 提升旅遊公共服務水平

一、優化城市旅遊視覺形象

（一）啟動視覺識別係統建設工程。

通過對梅州旅遊地、旅遊目的地自然生態、曆史文脈、特殊產業的研究，提取特征鮮明、形象活潑、親切動人的主題色、主題符號，繪製視覺識別符號，設計吉祥物，並將其應用於旅遊標識係統、公關禮品係統、旅遊創意商品係統、城市辦公用品係統、景區門票係統等等。旅遊視覺識別係統可以在短時間內高效傳播旅遊地形象，其運用廣泛，是城市文化宣傳包裝、品牌推廣、風貌建設及美譽度打造的重要手段。提煉“中國足球之鄉”、“國際慢城”關鍵特點，利用足球、蝸牛等元素設計城市吉祥物，運用於城市視覺識別係統，強化城市文化品牌形象。

（二）啟動山水花園城市建設計劃。

基於梅州城市植被色彩過於單一考慮，將梅州當做一個花開四季的花園，對城市重要交通廊道、城市公園、曆史街區、古村落進行花園化景觀營造。

（三）增設主題城市戶外家具。

針對城市重要門戶、重要交通廊道和主要遊憩資源，提煉出陶瓷、剪紙、木雕、圍樓、梅花、足球、蝸牛等元素符號，運用於指示係統、商業係統、休閑係統等多種城市家具，打造形象鮮明的城市印象。

（四）美化城市風景地標。

以客都係列元素為題材，創作城市雕塑、牆畫、噴泉等城市公共藝術作品，布設於淩風東路、攀桂坊、劍英公園、梅江橋、梅江兩岸等城市精品公共空間中。

（五）優化梅江夜間燈光係統。

對一江兩岸岸線景觀進行重點亮化。對一灣兩岸岸線重點景觀進行重點亮化，打造城市夜景高亮區（如梅江橋、劍英大橋）。強化沿線建築輪廓線亮化，形成明顯的天際線。對特色建築、公共藝術進行泛化照明，營造淡雅寧靜的夜景氛圍。四是利用廣場和大型建築物精心布置多處大型燈光裝飾和表演場景，打造客家文化主題水景燈光秀。此外，其他縣區各縣也可結合各自實際，實施優化一河兩岸夜間燈光係統。

（六）啟動曆史建築風貌修複計劃。

延續梅州曆史文化名城的曆史文脈，保護和修繕梅州曆史建築風貌，展現城市風貌，按照“尊重曆史、修舊如舊、拓展現代功能”的原則,大力開展曆史文化遺產普查和文物修繕工作，一年內完成市域內的曆史文化街區劃定、曆史建築和傳統村落確定工作，切實維護好梅州曆史文化名城名片。以淩風東、西路為重點，改善街區公關基礎設施，恢複商鋪經營，重聚人氣，使古老的街區重新煥發活力。推進鬆口、鬆源等客家小鎮的建築風貌修複工作，對重點文保建築進行保存修繕，盡量保持原貌原狀；對因外力造成嚴重損壞的建築進行原真性的回複重建；對廢棄的碼頭、市場、倉庫等進行改建更新，保留“外殼”，換新“內膽”，引入文創產業業態。落實梅州市內被列入2016年中央財政支持範圍的13個中國傳統村落的保護修繕工作，做好建築防災減災、環境綜合整治，基礎設施配套完善等工作，整體保護和改善傳統村落的曆史遺存和人居環境。

二、加快快捷交通體係開發建設

（一）公路：圍繞打通環線、連接潮汕思路推進公路建設。

南北向高速主要依托天汕高速、濟廣高速。加快建設興汕高速興寧至陸河段（含佘江支線）、梅州至平遠的梅平高速以及大埔至潮州的大潮高速。東西向高速主要依托梅大高速、梅河高速、汕湛高速，目前加快實施梅州東環高速公路、大豐華高速公路豐順至五華段以及大潮高速大埔至漳州支線建設，積極開展平遠經蕉嶺至大埔高速公路前期研究。加快推進國省道擴能改造功能，主要包括G206、G205、S333、S332、S224、S223，完善提升抵達主要景縣（市、區）鄉道，擴大交通網絡覆蓋。完善旅遊景區道路的交通鏈接，加快推進26條旅遊交通公路的建設，解決景區“最後一公裏”交通問題。完善公路交通服務功能，增加觀光巴士的線路及夜間旅遊觀光專線，加快推進旅遊公交開展中英雙語語音服務。

（二）鐵路：圍繞連接珠三角、輻射閩粵贛思路推進鐵路建設。

推動梅汕、梅河等5條高(快) 速鐵路建設。全力推進梅汕高鐵通車，加快規劃建設梅河高鐵（梅州—河源）、梅龍高鐵（梅州—龍岩），推動梅州進入高鐵時代。

加快鷹梅鐵路（鷹潭—梅州）、浦梅鐵路（浦城—梅州）建設。

（三）航空：圍繞提升城市輻射力思路推進機場遷建與航線建設。

增開航線、加密航班，推進梅縣機場跑道、停機坪維修改造工作，提升機場運營能力，加快推進梅縣機場遷建工作。增加梅州地區與上海、北京、廣州等客源市場的旅遊航線，開通針對國內其他地區及東南亞的國際旅遊航線。加快旅遊產業與航空企業間的航旅聯盟機製建設和聯合營銷的力度，展開旅遊產品合作開發。為梅州拓展遠程旅遊客源市場提供交通保障。在條件允許的重點景區積極發展直升機旅遊。

三、推進遊憩交通體係整改優化

（一）風景道：圍繞優化黃金旅遊廊道思路整改建設風景道。

按照景觀風景道要求，對城市黃金旅遊廊道進行整改優化，打造植物景觀燦漫繽紛、藝術景觀特色鮮明、驛站設施功能豐富的花園城市風景廊道。重點建設市區到鬆口的東北線（客家博物館—雁南飛—橋溪村—雁鳴湖—鬆口古鎮，總長近50公裏），市區到五指石的兩條風景遊線（客家博物館—長潭水庫—五指石—客家相思穀，總長近75公裏，其中長潭水庫到五指石路段屬新建道路；客家博物館—曼佗山莊—南台臥佛山—五指石），金德堡到龍鯨河的西南線（金德寶溫泉度假村—龍歸寨瀑布—鹿湖溫泉度假村—龍鯨河漂流，總長近50公裏），三河古鎮到花萼樓（三河古鎮—大埔縣城—花萼樓，總長近30公裏）。

（二）綠道：圍繞優化城市慢行係統思路新建城市休閑綠道。

建設自行車綠道，配套自行車驛站，提供公共自行車租車服務，擇址規劃建設休閑觀景台。重點建設市區到鬆口的東北線（客家博物館—雁南飛—橋溪村—雁鳴湖—鬆口古鎮，總長近50公裏），市區到長潭到五指石的西北線（客家博物館—長潭水庫—五指石—客家相思穀，總長近75公裏，其中長潭水庫到五指石路段屬新建道路），金德堡到龍鯨河的西南線（金德寶溫泉度假村—龍歸寨瀑布—鹿湖溫泉度假村—龍鯨河漂流，總長近50公裏），三河古鎮到花萼樓（三河古鎮—大埔縣城—花萼樓，總長近30公裏），曾憲梓大橋到廣州大橋之間梅江兩岸的東西線（總長近30公裏）。

（三）旅遊航道：圍繞水上遊梅州思路推進梅江、韓江旅遊航線建設。

以梅江、韓江為重點，結合近期水電樞紐建設規劃，近期重點打造梅江區中心城區段、梅縣區鬆口段、鬆口—三河—高陂—

隍段等旅遊特色航道，引入遊艇、船型餐廳、觀光遊船等不同檔次的遊船，與碼頭等配套設施相結合，形成水上觀光係統。加強沿線山體景觀、濱水生態景觀、城鎮景觀、田園景觀塑造，做到“山水相依、山水相映、山水相融”、“江、城、景、人相融相生”，重點進行沿岸環境衛生綜合治理、生態風貌控製、建築風貌控製，布局休閑度假型景點和旅遊服務點，打造濱水休閑廊道。

四、 啟動自駕車營地係統規劃建設

加快自駕車營地建設。利用梅州資源稟賦，製定自駕車營地建設規劃。支持重點旅遊地區發展湖泊鄉村型、山地型、森林型等自駕車營地。進一步完善營地配套設施，基本滿足遊客需求。著重突出雁洋鎮、南口鎮、蕉城鎮、 隍鎮、八鄉山鎮、差幹鎮、三河鎮的自駕車營地規劃選址，搭建全市自駕車營地體係，打造大粵東地區最受歡迎的自駕車目的地。

五、 加強遊客集散中心體係優化提升

建設三級遊客集散中心體係，構建城市旅遊綜合服務主框架。一是按照旅遊綜合體理念、一級遊客集散中心標準，在江南新城建設全市旅遊集散中心。二是依托另外7個縣（市、區）客運站、高速公路口、市民活動中心，建設7個縣區級的二級旅遊服務島。重點推進豐順縣、平遠縣兩縣遊客服務中心的建設。此外，依托高鐵站、機場、客運站及等交通集散樞紐、旅遊產業集群，建設三級遊客集散中心。組成“1+7+N”三級遊客集散中心體係。

六、 加快旅遊標識係統升級改造

按照風格鮮明、科學引導的要求，對梅州市區公共遊憩空間的城市主次幹道、景區最後一公裏，設置基於車行空間的旅遊交通指引標識。整體交通標識實行統一化，包括統一顏色、尺寸、文字描述方式等。

完善高速公路、國省道、市內主幹道、機場及主要客運場站、旅遊景區、飯店的中英文交通標識係統建設。麵向重點公共步行遊憩空間，強化解說標識係統的建設，設置基於步行空間的旅遊導覽標識、景點解說標識、關懷警示標識。標示標牌的內容設計注重涵括中英雙語。通過手繪地圖，二維碼結合微信、微博及網站、電子書、解說標識牌、手繪宣傳品等，對遊覽空間的生態價值、曆史建築、人文典故進行說明，增強旅遊遊憩功能。

七、繼續推進旅遊廁所革命

積極推進廁所革命，以“數量充足、幹淨無味、實用免費、管理有效”為目標，推進旅遊廁所建設與改造。力爭新建、改建旅遊廁所342座。全市旅遊景區、旅遊幹道、重點交通集散點、主要旅遊線路、鄉村旅遊點、旅遊餐館、旅遊娛樂場所、休閑步行區的廁所數量充足，達到相關質量等級標準。旅遊廁所的設計要體現出旅遊視野，符合現代時尚、方便實用、節能節水、保護環境等的要求，突出實用性和方便性，體現地方特色、文化品位和旅遊吸引力。建立健全旅遊廁所管理模式，完善“以商管廁、以商養廁”機製，加大招商引資力度，鼓勵企業和社會團體積極參與廁所建設管理。摸索把其他商業資源與廁所管理經營捆綁，讓經營者有合理利潤。鼓勵承包經營、大中型企業冠名讚助、商業廣告特許經營、公私合營等方式進行旅遊廁所管理。景區景點內的廁所，要與景區內的經營服務項目結合，休閑步行區的廁所與商鋪、攤位掛鉤。鼓勵引進專業化、集團化、連鎖經營的廁所管理公司進行品牌化、規模化、專業化管理。

八、穩步推進智慧旅遊係統建設

一是建設全市旅遊數據中心，全麵推進雲計算、大數據等信息化技術在旅遊業的示範應用，實現智慧旅遊覆蓋50%以上景區、酒店、旅行社。

二是加快旅遊集散中心、機場、車站、景區、賓館飯店、鄉村旅遊村等重點涉旅場所的無線上網和光纖上網環境建設，提升城市公共信息服務能力，主要景點和繁華地段無線/光纖通訊網絡順暢，確保A級以上景區和星級酒店WiFi/光纖全覆蓋。

三是加快全市3A級以上重點景區智慧旅遊應用開發試點的建設，主要景點設有電子客票係統、實現遊客流量監控，建立完善的旅遊信息基礎數據平台，推進數據開放共享，依靠大數據挖掘，開展有針對性強的旅遊營銷。鼓勵社會力量創建“線上展示＋線下銷售” 。

四是完善旅遊信息服務平台，開通梅州市旅遊114客服服務熱線，利用旅遊官網、微博、微信公眾號等平台，可提供手機（移動）自助查詢、預定、導遊等服務，在線預訂、信息推送等功能全覆蓋，健全梅州信息查詢、旅遊投訴和旅遊救援等方麵信息化服務體係，提供無縫化、即時化、精確化、互動化的旅遊信息服務。推進與途家網等在線旅遊平台的深入合作，攜手打造梅州智慧旅遊一體化平台。

五是建設梅州旅遊在線聲譽機製與智慧旅遊管理機製。建立應急指揮平台，不斷完善旅遊突發事件應急預案，完善在線行政審批係統、產業統計分析係統、旅遊安全監管係統、旅遊投訴管理係統，建立使用規範、協調順暢、公開透明、運行高效的旅遊行政管理機製。

六是建立起滿足遊客旅遊前、旅遊中、旅遊後所有資訊的取得與購買的服務係統，並對信息重新整合與設計，使旅遊者在二次旅遊過程中獲得因技術創新帶來的便利與獨特體驗。

第六節 強化旅遊市場拓展營銷

一、拓展旅遊客源市場

針對梅州市本地與潮汕揭地區市場等基礎客源市場，建立完善旅遊產品體係，挖掘旅遊消費能力，發展高重遊率旅遊市場。

針對珠三角地區等旅遊核心市場，尤其是梅州高鐵開通後可聯通直達的城市，開設相關針對性強的旅遊產品。

發展外延市場，即以長三角為主的東部沿海城市京津地區為主的華北市場。

強調客家文化、生態休閑、度假養生等旅遊品牌的宣傳推介，以高鐵、航班為依托，逐步發展起遠距離休閑度假市場。

發展國際市場，以台灣地區、東南亞地區為重點，開拓港澳地區，日韓及北美市場。主要依托客商、華僑市場，以世界客都、世界長壽鄉等世界影響力品牌，結合福建龍岩世界遺產聯合營銷影響力，開拓產業帶旅遊發展世界影響力，打造梅州成為國際性旅遊目的地。

二、提升核心旅遊品牌

以“世界客家都會”和“養生休閑名城”為核心旅遊品牌。建立旅遊推介專項任務，設立相關獎勵資金用於關聯景區投入，激發企業熱情；其次是利用客家、長壽養生節慶活動進行推介，加大與省內主流媒體的宣傳造勢，並深化微信、微博等新媒體營銷；再者是到周邊省市的主要客源地進行推介，刺激自駕遊市場在梅州的白熱化。

三、創新媒體宣傳手段

逐步建立廣播、電視、短信、多媒體等傳統渠道和移動互聯網、微博、微信、微淘等新媒體渠道相結合的全媒體信息傳播機製。一是在廣州、深圳及大粵東地區等主要客源地的電視台、報紙等媒體渠道以及其高速公路、高鐵站、機場等交通係統推出梅州城市旅遊廣告，突出梅州的客家美食、產業旅遊等重要元素，在《中國旅遊報》、旅遊衛視等旅遊專業平台刊登廣告。二是建設手機漫遊問訊服務係統，對進入梅州範圍的手機用戶進行旅遊溫馨提示。三是積極開展娛樂營銷，吸引明星真人秀節目等進入梅州進行拍攝。四是整理、搜集、創作與梅州相關的旅遊廣告、微電影、紀錄片、影視劇，在優酷網、愛奇藝、樂視網、騰訊視頻、搜狐視頻等主要在線視頻門戶網站推廣，並通過微信、微博、官網鏈接，實現發酵推廣。爭取成為選秀節目、影視劇拍攝地，或將梅州元素植入影視作品，冠名養生節目，推廣梅州旅遊地形象，創造旅遊需求。

四、創新旅遊宣傳資料

重點推出旅遊手繪地圖、旅遊形象宣傳片、微電影、旅遊線路攻略等新型旅遊宣傳品，其中，旅遊形象宣傳片可采用MV、故事紀實等表現形式。借助互聯網平台，與Google街景合作，推出旅遊景點在線體驗平台。加快標識和口號在旅遊商品的運用、旅遊品牌傳播和推廣，增強梅州城市休閑旅遊形象的整體性和影響力，充分發揮“世界客都—中國梅州”、“足球之鄉”、“華僑之鄉”、“金柚之鄉”等梅州旅遊品牌和產品名片的市場效應，突出梅州市“世界客都”與“養生名城”兩張名片的整體性和影響力。

五、加強與旅遊電商合作

開辟梅州旅遊電子商務官方旗艦店，建立城市旅遊宣傳網頁界麵。號召、組織旅遊企業加盟旅遊電子商務網站。與途家、攜程、驢媽媽、去哪兒、螞蜂窩等網絡營銷商及自助遊網站建立合作關係，在旅遊電商網頁中嵌入城市宣傳界麵，將部分流量引入梅州官方旅遊網站和電子商務旗艦店，讓潛在遊客全方位了解梅州。

六、擴大旅遊節事影響力

一方麵，梅州應進一步擴大世界客商大會的影響力，強化“世界客都”形象。通過創設世界長壽論壇、國際健康城市聯盟峰會，樹立梅州“養生名城”形象。通過舉辦全國性、國際性文體活動，聚集人氣、吸引遊客、拉動消費。重點辦好梅江國際馬拉鬆、梅州自駕車旅遊節、國際山地徙步大會、國際山地自行車比賽。同時，策劃推出一批民俗性、參與性、互動性、趣味性強的旅遊活動，做大做強旅遊節慶品牌，打造“一月一活動、一縣一品牌”節慶活動。

另一方麵，積極開展梅州旅遊宣傳口號征集、尋訪客都文化地標和“2016梅州手信優秀產品”評選等係列活動，增強城市旅遊與居民、遊客的互動性，提高梅州旅遊品牌的知名度和認同感。

七、申報文化遺產品牌

一是以梅州圍龍屋為主要載體，申請世界文化遺產，擴展“客家民居建築體係”，借此提高梅州作為世界客都的影響力。二是依據鬆口古鎮是客家人走向世界的重要源點這一重要論斷，建設鬆口古鎮國家絲路遺址公園，爭取與廣州黃埔古港、汕頭樟林港等一道將“海上絲綢之路”申請世界文化遺產。三是推動五指石省級地質公園做好相關論證，納入丹霞山世界自然遺產體係。四是推動在三河餘裏青瓷古窯址設置廣東青瓷博物館的論證、立項和建設。

八、推出旅遊形象大使

依據梅州客家文化、足球之鄉、長壽之鄉、國際慢城等城市要素與特征，挑選與梅州城市特征吻合、知名度高的影視明星等知名人士作為梅州形象代言人。由形象大使製作相關旅遊廣告、適當參與旅遊推廣活動、微電影、影視劇等，傳播梅州形象，宣傳梅州旅遊。

九、強化區域旅遊協作

啟動縣（市、區）旅遊合作背景下的兩江協作計劃。整合區域內的河道、水體、山體等旅遊資源，突破行政區劃界限，統一規劃，合理布局旅遊生產要素。充分發揮政府在推動區域旅遊合作中的主導作用，在加強政府間旅遊合作之外，為旅遊企業、旅遊協會的跨區域合作創造更為寬鬆的政策環境。鼓勵旅遊企業衝破地域界限，加強多種形式的橫向聯合。

啟動潮梅合作背景下的山海協作計劃。落實胡春華書記關於“梅州與潮汕、汕頭聯手北上開拓腹地”的重要指示，加強與潮汕地區的社會經濟聯係。以建設大潮和梅潮兩高速公路為抓手，新增梅州、潮州快速通道。加快汕梅高鐵建設，推動梅州與沿海城市群無縫銜接。加強與潮州聯動合作，拓展發展空間，力促聯合建設韓江經濟帶。建設 隍至潮州市區韓江段為水上旅遊黃金水道。在 隍與潮州交界建設一個大型韓江文化旅遊產業園，探索區域旅遊協作示範區。

啟動梅州—珠三角合作背景下的梅珠協作計劃。打通出省出海大通道，以高速鐵路和高速公路為主幹線，將梅州直接融入珠三角“3小時經濟圈”和粵東城市“1小時生活圈”，按照規劃共繪製、產業共興、交通共建、環境共保、資源共享、市場共拓的聯動原則，將梅州打造成全國文化與旅遊綜合改革發展創新區，實現粵東北—珠三角地區旅遊業跨越式發展。根據《穗梅旅遊對口幫扶合作協議》，廣州著重從基礎建設、招商引資、產業培育、人才培訓、宣傳促銷等五方麵幫扶梅州，推動兩地文化旅遊交流與市場互動。同時啟動“廣州百萬人遊梅州活動”，積極引導廣州人到梅州旅遊，助推梅州文化旅遊發展。通過建設廣州全麵對口幫扶梅州平台，促進梅州與廣之旅、南湖國旅等廣州大型旅行社的傳略合作，共同推動梅州文化旅遊、養生旅遊等產業的發展。

啟動粵北五市區域合作背景下的山區協作計劃。充分利用山區生態旅遊資源數量多、種類豐富，品位較高的資源優勢，進行優勢延伸，發展特色生態康養旅遊產業。在康養產品研究、開發、推介、產業人才培育共享等方麵進行互助合作，形成優勢互補、錯位發展的旅遊產業合作發展機製，逐步形成特色產業集群，提升區域整體國內外競爭力，打造起特色的區域旅遊品牌。

啟動閩粵贛邊區合作背景下的蘇區協作計劃。以聯手共建申客家民居世界文化遺產為合作際遇，以中央蘇區紅色旅遊聯盟為平台，加強梅州與贛閩粵其他客家地區、中央蘇區成員之間旅遊交流合作，形成旅遊節慶互相參加、發展經濟互相交流、工作信息互相鏈接、產品建設互相通報等工作機製，加強各地間的交流與協作，通過旅行社踩線、互推旅遊線路、互送客源、簽訂合作協議等方式加強聯動區旅遊企業間的聯係，有力地推進紅色旅遊的全麵提升。共同整合資源、聯合開發產品、合力推介營銷，推動贛閩粵區域發展市場無障礙、交通無障礙、信息無障礙、服務無障礙的旅遊經濟圈。三省攜手共推世界客家的旅遊品牌，助推區域旅遊發展和產業互動。

啟動“一帶一路”背景下的海絲協作計劃。充分利用梅州華僑之鄉的有利條件，以世界客商大會為平台，加強與海內外客商的交流，推動梅州旅遊走向國際。一是溝通海上絲綢之路的航空運輸節點和出海陸上通道，增設梅縣新機場到客家華僑聚集的國家航線，打通梅州連接國際的便捷通道；二是主動參與實施“一帶一路”國家戰略，發揮內外鄉賢、在外客屬商會的網絡優勢，在東南亞等地設立旅遊推廣中心，構建對外交流合作平台，加強海內外技術合作和品牌宣傳，積極推動梅州製造、梅州產品走向國際，吸引國際遊客亚博ap 。與泰國、印尼、馬來西亞、新加坡等地梅州籍客家人財團、企業建立聯係，申請設立“華僑經濟文化合作試驗區”，爭取政策，爭取項目，擴大招商引資，引進海外資本，攜手共建合作企業，助推梅州產業升級換代，構建凝聚僑資僑力僑智的創新平台。利用當地代理製度，鼓勵當地企業家到境外梅州籍客家人居住地經商辦企業，把梅州產品銷往各地。

第七節 提高遊客滿意度

一、強化綜合監管

落實好《梅州市人民政府關於加強旅遊市場綜合監管工作的意見》(梅市府辦函〔2014〕343號），聯合發改、公安、交通運輸、商務、質監、工商等相關部門，依法依規開展旅遊市場綜合監管。認真落實《yabo88 關於印發梅州市旅遊突發事件應急預案的通知》(梅市府辦〔2014〕19號），強化各相關部門安全責任落實，加強督促檢查，嚴防重大旅遊安全事故發生。

二、提升服務質量

要建立完善酒店、景區等級星級評定退出機製，大力實施旅遊購物、餐飲“推薦單位”計劃，全麵提升旅遊服務品質，堅決杜絕出現“強買強賣”、“天價宰客”等影響梅州旅遊形象的事情發生。開展評選表彰鄉村旅遊示範點等行業先進典型等活動，使旅遊優質服務理念深入人心。

廣泛開展旅遊誌願公益服務，壯大旅遊誌願者服務隊伍，推動梅州旅遊服務質量提升。加強人才培養，實施“千人”培訓工程，繼續辦好旅遊高管人員、旅遊係統人員培訓班、全市導遊大培訓，提升旅遊從業人員素質；完善提升梅州景區、酒店、旅行社高管、導遊“微信群”，推送旅遊行業法律法規、職業道德正能量；繼續組織開展飯店服務技能大賽、導遊講解員大賽等活動，提升服務質量，創建服務品牌。

在主要景點和繁華地段均提供無障礙設施。景區設有針對殘疾人的旅遊服務和旅遊解說體係。城市主要景點提供殘疾人輪椅、老年人手杖、童車。針對旅遊服務人員進行無障礙服務技能培訓。

三、加強安全管理

在旅遊市場規範與安全管理方麵。以旅遊交通、旅遊設施、旅遊餐飲安全為重點，聯手梅州市交管局、安監局、食品藥品監督局等部門，加大旅遊市場執法檢查和安全管理工作力度，切實落實旅遊安全屬地化、責任化管理。嚴格執行國家安全事故報告製度和重大責任追究製度，建立健全旅遊安全預報、突發事件預警和應急救援機製，增強各職能單位處置各類旅遊應急突發事件能力，以保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益。

加強旅遊行業消防安全標準化管理。將消防安全納入全市旅遊景區（點）質量等級評定、旅遊飯店星級評定工作，推進消防安全工作管理規範化、消防設施完好化、消防標識標準化、消防知識普及化建設。聯手市公安消防局，加強對全市各類遊客食宿場所的消防安全管理，推廣安裝應用獨立性煙感火災探測報警器及簡易噴淋係統，提高火災防範能力。加強對旅遊消防安全形勢和火災隱患風險預測評估，及時做好各旅遊行業場所各項消防安全防範工作。實施文物古建築消防設施改造，分析文物古建築土木結構、耐火等級、消防通道、消防水源、電氣線路鋪設等方麵內容，加大政策、項目和資金投入力度，實施文物古建築消防設施改造工程，從源頭上增強火災防控能力。加大消防安全宣傳教育工作，將消防知識納入旅遊教育培訓工作，並納入旅遊從業人員的崗位培訓及考核內容，通過開展消防安全知識培訓，增強旅遊行業工作人員及旅客消防安全意識，以及消防安全防範水平。

在旅遊環境承載能力控製方麵。統計分析城市公共休閑空間的合理遊客容量，並製定旺季遊客疏導預案，建立起城市旅遊預警機製，以保障遊客安全。

向遊客及市民宣傳旅遊安全意識。目的地和旅遊者經行地的危險處所，及可能產生不安全因素的地方，均設有“危險”標誌和指引避讓或繞行的語言提醒。設立依托包括短信、微博、微信等多種平台的旅遊安全信息發布渠道，及時向遊客發布警示信息和突發事件信息。設立旅遊應急預案及應急響應係統，能對旅遊突發事件進行指揮救援。

四、完善旅遊標準化

一是參考國家頒布的《國家標準化體係建設發展規劃（2016—2020年）》，研製並規範適應梅州市本市情況的度假休閑旅遊、生態旅遊、中醫藥健康旅遊等新業態的建設、運營標準。二是對於市域內旅遊開發自然保護區、森林公園、濕地保護和濕地公園的建設，要符合自然保護區、森林公園、濕地保護和濕地公園管理的相關規定。三是規範旅行社、旅遊住宿、旅遊目的地和旅遊安全、紅色旅遊、文明旅遊、景區環境保護和旅遊公共服務標準，以整體提高旅遊業服務水平。四是積極推進旅遊標準化示範點、示範企業建設工作，力爭在十三五規劃期間，重點在旅遊餐飲、住宿、交通、景區、旅遊廁所、旅行社、旅遊從業人員、旅遊購物、生態環保及應急管理等方麵，加快建立與國際通行規則相銜接的旅遊服務質量標準體係。

第八節 提高旅遊生態環境質量

一、生態保護規劃

圍繞生態文明建設的要求，堅持生態優先、綠色發展的理念，嚴格落實主體功能區規劃，加強城市生態建設和環境保護，形成綠色發展的生態安全格局。

一加強森林撫育與建設。維持自然山林區域原生狀態，保護良好的山地常綠闊葉林生態係統，采取撫育、管護等措施促進森林的自然更新。保護覆蓋度高、生物多樣性豐富的森林群落，以及工業園區間的山地水源涵養林和水土保持林，形成穩定的綠色屏障。因地製宜，科學規劃，采取封山育林與人工造林相結合的措施，全麵增強區域森林的生態服務功能。做好裸露山體複綠，加強生態功能較弱山體的綠化，使山體與周圍環境更加協調。

二加強生態廊道建設。加強生態公益林建設，在主要水係、交通幹線和基本農田周邊建設縱深的綠化廊道。在江河兩岸、主要公路沿線、旅遊重點規劃建設區域周邊，以及生態敏感（脆弱）地區，嚴格限製削山取石取土等行為。

三積極推進產業園環境優化工作。優化公共綠地布局，通過以林為主，喬、灌、花、草的優化合理配置，形成點、線、麵相結合的環境綠化格局。重點園區之間、重點園區與梅州市主要城鎮之間，利用自然山體、水體、綠地、農田等形成綠色開敞空間，嚴格限製產業開發和園區建設時占用生態用地。

四加強水環境綜合保護。針對現狀敏感的區域水環境條件，製定科學的排水方案，完善汙水處理設施建設，實行嚴格的汙染物控製，確保區域水環境安全。旅遊開發建設應滿足飲用水源保護區保護要求，加強地表徑流控製，實施汙染物濃度和總量雙控製，建立起汙染物濃度和總量雙控製度。

五加強大氣汙染防治。通過汙染源防治、總量控製、行業準入等手段，對重點地區、重點行業采取嚴格的大氣汙染防治措施，確保城市良好的空氣質量。

六加強噪聲汙染控製。加強聲環境分區管製，強化噪聲汙染的整體防治。加強固體廢物綜合處置，推進工業企業清潔生產和資源循環利用，籌劃建立工業企業固體廢物分類收集、安全轉運、再利用的管理體係。

七加強固體廢物綜合處置。推進工業企業清潔生產和資源循環利用，籌劃建立工業企業固體廢物分類收集、安全轉運、再利用的管理體係。重點加強危險固廢物監管，建立健全管理台賬。推進生活垃圾無害化處理，建立完善的生活垃圾分類收集、運輸、處理體係，采用焚燒發電、生化處理、區外填埋等方式處理生活垃圾，加強固體廢物處理處置能力。

八加強生態文明宣傳教育。加強宣傳與輿論監督，普及生態文明法律法規、科學知識等，組織世界地球日、世界環境日和全國節能宣傳周等主題宣傳活動，把生態文明宣傳活動延伸到企業、社區、鄉村、學校、家庭，推進生態文化與企業文化相融合，提高公眾節約意識、環保意識、生態意識。

二、景觀保護規劃

一完善多層次沿江景觀廊道體係。重點依托梅江水係兩岸打造沿江生態景觀軸線，加強五華河、寧江、榕江北河等主要河道的兩岸綠化建設，形成連接區域重要生態節點的河流廊道體係。利用現有農田、水塘及林帶等，種植適當寬度的隔離林帶，完善農田林網、水係林網和道路林網，充分發揮景觀防護林網和林地生態廊道的雙重功能。結合十三五期間旅遊空間布局，推進工業園區外圍綠化緩衝帶建設，發揮組團生態廊道的景觀生態功能。

二保育沿江山地景觀綠核。重點保護梅州市域內山地森林及生物多樣性，統籌鐵山嶂、神光山、蓮花山、陰那山等大型區域綠地建設，構建覆蓋全市的生態屏障。嚴格限製園區建設侵占區域生態綠地資源和人為改變地形地貌，保護區域綠地的景觀生態功能。

三加快沿江特色生態公園建設。以梅州市內低山丘陵、生態農田、郊野公園、社區公園為載體，構建特色的生態公園體係。加強對組團間農田景觀的保護，充分融合低山丘陵、河湧、池塘、森林等生態要素以及產業園區，規劃建設凸顯梅州山區特色的生態公園，擴展城市休閑和遊憩空間。

第九節 提升各縣（市、區）旅遊綜合競爭力

一、梅江區

發展定位：梅州市旅遊集散中心，城市旅遊中心。

發展思路：大力發展城市旅遊，建設江南新城，改造江北老城，發展高端休閑度假產業，加大中央遊憩商務區（CRBD）、旅遊文化休閑城市綜合體的建設，推進城市旅遊功能配套，加快美麗鄉村建設，重點整治村落旅遊環境，實現鄉村旅遊新突破。對老城區梅江岸線進行風貌整改提升，打造梅江休閑娛樂岸線。打造淩風東路慢行街區，用泛博覽的手段集中展示梅州的產業成就，形成兼顧博覽、旅遊、商務功能的產業街區。打造攀桂坊文化休閑街區，對老街區進行修複整改，逐步騰退出閑置民居用於發展創意設計、創新谘詢、媒體、互聯網等文化創意產業。整合區域核心岸線以及北岸攀桂坊的綠化景觀資源，建設起環帶狀的慢行綠道係統。在嘉應新區建設梅州旅遊集散中心。建設梅江兩岸設置水上運動中心，打造“運動之河”。升級梅江夜遊，一是增設“甜品夜遊”“水上茶宴”等水上餐飲項目，增加船上表演。二是萬達廣場、萬象江山城等城市休閑商業，需融入更多文化、餐飲、娛樂元素，引入多種類型的演出、節慶、秀場，營造熱力四射的都市休閑商業氛圍。三是推動客天下創建國家級旅遊度假區。參考國際慢城的標準、理念，打造江南新城慢城示範區。

二、梅縣區

發展定位：客家風情休閑慢城。

發展思路：創建全域旅遊示範區。梅縣區東部以雁洋鎮“國際慢城”為核心，向南洋古道、千年古鎮—鬆口鎮拓展，推進鬆口古鎮創建國家遺址公園，建設絲路文化小鎮。重點打造雁洋、鬆口兩個特色旅遊小鎮，推進陰那山打造全球客家中央聖山，豐富雁南飛茶田景區業態、推動雁鳴湖導入康療功能，建設客家風情小鎮，進一步延伸到桃堯鎮、隆文鎮、鬆源鎮，帶動周邊的鄉村旅遊發展。西部以麓湖山文化產業園為重點，打造其成為文化旅遊精品，帶動南口鎮僑鄉村等古村落的鄉村旅遊開發；北部要以“上官塘水庫”旅遊開發為抓手，整合大坪鎮周邊的旅遊資源，形成連接平遠縣及江西省的北部重要節點。南部要保護和利用好梅南鎮九龍嶂革命老區的紅色旅遊資源，進一步開發休閑養生、漂流等項目，帶動新南灣水上娛樂旅遊項目、水車鎮茶山村等旅遊開發，中部以梅縣區新城為中心，布局發展城市休閑和商務旅遊，形成梅縣區全域旅遊發展的新格局。

三、大埔縣

發展定位：客家的香格裏拉。

發展思路：以創建全域旅遊示範縣為抓手，大力建設“客家香格裏拉”。一是大力發展紅色旅遊，加快推進三河壩戰役紀念園改造提升創4A，建設青溪中央紅色交通線紀念園。二是發展客家文化旅遊，加快推進三河古鎮、茶陽古鎮的市場化開發。三是著力發展鄉村旅遊，抓好西岩山萬畝茶文化旅遊產業園、大東坪山梯田景區、西河鎮省級新農村示範片、大麻鎮六村聯動美麗鄉村、李光耀祖居旅遊區和瑞山、丹竹山等農旅項目建設。促進工旅聯動，利用厚重的陶瓷文化和傳統技藝，打造高陂富大陶瓷工業旅遊區，建設陶瓷文化小鎮。

四、蕉嶺縣

發展定位：世界長壽之鄉，全國一流科技養生中心。

發展思路：確立蕉嶺縣作為梅州市未來五年旅遊養生產業發展的優選區域。推動蕉嶺縣打造全國一流科技養生中心，國家綠色旅遊示範基地、國家康養旅遊示範基地。將連通梅江與蕉嶺的國道205進行升級，打造國際風景道。引入醫療和養老服務業、健康教育產業、健康旅遊業、中醫藥養生業等領域的產業運營商，對接全球前沿技術、市場，爭取快速落地。引進較高水平的醫學院，建設為梅州養生產業的技術孵化平台。打造包括健康管理中心、公園式醫院、美容醫院在內的健康產業集群。推進與國內知名中醫藥大學的產研合作，重點推進南藥基地的建設。以長潭水庫為中心，建設中端康養公寓、度假村、度假酒店，麵向全國養老市場。引入高端精品度假品牌，提高森林度假品級騰退一般性農牧業種養用地，擴大現有長壽產品種養規模，引進適合梅州自然條件的各類長壽產品品種。發揮蕉嶺台鄉文化區位優勢，增加對台文化交流，重點引進台灣休閑農業運營商，將其專業化的運營模式、精深加工的產品開發模式、產研結合的谘詢管理體製以及特色多元的宣傳造勢方式引用在蕉嶺的休閑農業開發中。

五、平遠縣

發展定位：國家公園城市。

發展思路：創建全域旅遊示範縣。打通蕉嶺縣到平遠縣的旅遊公路，引入旅遊產業運營商，加快推進五指石、長布半島、客家相思穀、南台臥佛山、熱柘溫泉等龍頭景區的開發建設。 以廣東首個省立國家公園落戶平遠為契機，全麵整合森林公園、自然保護區、地質公園的生態和地質資源，堅持在保護中開發、開發中保護，大力培育涉林、涉農實體經濟和文化旅遊、養生保健、酒店服務產業，到2018年全麵完成“國家公園”試點建設，積極探索保護與利用雙重發展的“廣東經驗”。

按照國家公園管理體製及技術標準，成立國家公園管理局。依托南台山宗教文化資源，打造禪修養生度假村。創建平遠國家地質公園，重點推進地質博物館建設，建設數字科普解說係統。引導扶持八珍娘、金穗、飛龍、曼佗等國省道、旅遊幹線沿線的農業莊園串珠成鏈，向規模集約、精致特色發展，構建一鎮一莊園的現代農業新格局。

六、豐順縣

發展定位：梅州旅遊南門戶，風情溫泉城市。

發展思路：創建全域旅遊示範縣。圍繞“風情溫泉城市”，建設梅潮高速，發展韓江遊船旅遊，以溫泉旅遊為龍頭，帶動旅遊先鋒產業發展，形成縣城溫泉輻射潮汕地區、豐良溫泉輻射佘江工業園區、 隍溫泉輻射潮州的“大旅遊”格局，打造“廣東的騰衝”。通過豐富溫泉遊憩方式、引入溫泉旅遊綜合體、引入高端溫泉度假品牌、引入康療服務係統、大力發展溫泉民宿，打造風情溫泉城市；通過建設梅州旅遊輔集散中心、惠仁聖寺、世界溫泉民宿街、韓江水街、山地溫泉公園、潮汕宜居中心，重點打造 隍溫泉養生產業園（溫泉養生小鎮），把 隍鎮打造成“宋代古鎮”、“中國旅遊名鎮”。此外，進一步推動粵東第一高峰-銅鼓峰設施生態化、服務生態化，做強做大全國山地自行車公開賽。把豐順縣建設成為潮客風情溫泉城市，國家康養旅遊示範基地。

七、興寧市

發展定位：客都工業藝術風情城市。

發展思路：推動熙和灣客鄉文化旅遊產業園、廣東明珠養生山城、金明湖生態旅遊產業園、鴻源溫泉生態園、宋聲農業生態旅遊項目、歡樂崖家文化旅遊產業園等大型旅遊項目導入健康療養功能，盤活閑置旅遊地產。加大神光山國家森林公園4A級旅遊景區、熙和灣景區和興寧中國圍龍屋之鄉、中國花燈之鄉的推廣力度。以東莞石碣（興寧）產業轉移工業園及興寧代表性工礦為重點，探索工業旅遊發展。加大對片區內圍龍民居活化利用的力度，引入專業性、主題設計性強的設計機構和民宿管理機構，建設客家圍屋主題的特色民宿。推動興寧泥坡、葉塘、羅崗三個溫泉和徑南、石馬等鎮鄉村旅遊項目升級發展。

八、五華縣

發展定位：康養休閑運動城市。

發展思路：重點建設五華足球運動小鎮，建設各類型主題足球場群、足球主題酒店、足球產業基地，成為集梅州五華隊訓練、國家足球冬訓、社會足球比賽、承辦珠三角草根足球賽、廣東青少年足球比賽、旅遊和飲食為一體的足球基地。加快五華國際健康城、五華客天下文化旅遊產業園、五華雙龍山旅遊景區、五華熱礦泥山莊的建設及升級改造。充分利用獅雄山秦漢宮殿建築遺址的文化張力，規劃建設遺址公園，增加五華和梅州的文化魅力。大力推進縣域內特色休閑高效農業的發展，加快五華清閑農業旅遊度假區建設。全力推進龍獅殿生態農業觀光園、營田三市生態園、新豐寨現代農業休閑園、七輋徑美麗茶園、潭下鷹嘴桃園、古大存故居紅色旅遊產業園等項目建設。推動五華製藥、汽車配件、五金電器、再生資源回收加工等產業探索工業旅遊。把龍獅殿抽水蓄能電站觀光旅遊、華城鉬礦國家礦山公園觀光旅遊與項目建設同步規劃、同步推進。

全市重點旅遊項目具體見附件一。

第四部分 實施保障

第一節 體製保障

一、推進旅遊部門管理體製改革

加強各級政府對旅遊工作的組織領導和支持。加快梅州形成“旅遊委統籌發展，旅遊局落實工作，旅遊發展集團運營項目”的運營管理體製。

建立與旅遊業發展新常態相適應的旅遊業管理體製機製，包括成立市、縣兩級旅遊發展委員會，旅遊資源豐富的鎮、村成立旅遊工作機構。為梅州旅遊產業健康有序的發展提供科學的頂層設計。

（一）明確梅州市旅遊發展委員會在旅遊運營管理體製中的統籌地位和具體職能，組織部門聯席會議，在市黨政領導下，統籌協調全市旅遊工作，對旅遊發展進行宏觀指導，提出促進旅遊業改革發展的方針政策，協調解決旅遊業改革發展中的重大問題。

（二）旅遊局作為職能部門，負責旅遊工作的計劃、組織、協調和控製，保證旅遊工作、旅遊項目的正常推進。

（三）成立旅遊發展集團。整合原有的整合原有的旅遊總公司、梅州文化旅遊投資開發有限公司，通過持續的資源整合吸收與股份製改造，全麵負責梅州市旅遊發展的投融資事務，探索運營旅遊項目，全麵參與旅遊市場化競爭。

通過強有力的組織領導，破除條塊分割，整合政府資源，形成部門合力，協調解決旅遊產業跨界發展中存在的政策和體製障礙。通過“大管理”在發展“大旅遊”中開拓新領域，培育新業態。

二、推進旅遊企業管理體製改革

推動景區產權製度改革，探索景區管理權與經營權相對分離的運營機製，以股份製、混合所有製等形式鼓勵景區以資源和資產優勢引進具有新理念、新技術的戰略合作者參與景區開發建設和經營管理。

三、推動旅遊行業協會市場化改革

成立旅遊相關行業協會，按照市場化、社會化的改革方向，加快旅遊主管部門與旅遊行業協會脫鉤，推動旅遊行業協會成為自主運營的市場主體。一方麵發揮旅遊行業協會的橋梁和紐帶作用，通過聯合機製，如聯合人員培訓、聯合市場推廣活動等加強旅遊企業協作能力，激發旅遊企業活力。另一方麵，發揮其行業指導和行業自律作用，服務於旅遊企業，幫助解決旅遊企業在運營過程中出現的問題。

四、健全旅遊行業宏觀管理體製

認真貫徹落實《中華人民共和國旅遊法》、《廣東省旅遊管理條例》，根據梅州實際情況，在落實國家和省各項政策法規的同時，製訂出台《梅州市城鄉建築風貌建設管理辦法》、《梅州市客家民居保護實施辦法》、《梅州市高毒農藥生產、銷售、使用管理實施辦法》和《梅州市創建國家旅遊休閑示範城市工作方案》等一批政策措施，為梅州旅遊產業的健康發展提供強有力的依據和抓手。

健全旅遊標準體係，製定《梅州誠信旅遊條例實施細則》、《梅州旅遊設施的服務等級標準》等各項地方性旅遊法規和標準。結合梅州旅遊景區、餐飲、住宿、旅行社等產業要素的標準化建設工作，加快市旅遊行業標準與《旅遊法》配套的製度建設，在廣泛征求意見的基礎上修訂完善《梅州市旅遊業管理規定》、《梅州市民宿（鄉村客棧）管理辦法》、《梅州市民宿（鄉村客棧）星級標準與評定辦法》、《梅州市農家樂管理辦法》、《梅州市農家樂星級標準與評定辦法》等，切實保障旅遊者、旅遊經營者及從業人員的合法權益。做到旅遊管理有法可依、有章可循。

第二節 人才保障

成立專家顧問委員會。聘請著名旅遊院校學者、代表性旅遊目的地旅遊主管領導、旅遊企業骨幹以及旅遊民間智庫專家，擔任梅州市的谘詢顧問。專家組通過實地考察指導、講座培訓等形式，為創建工作提供關鍵信息，及時建言獻策，使旅遊界同人時刻更新觀念，跟上全國乃至全世界旅遊產業發展潮流。

針對性的引進產業運營人才。引進大學生創業群體、返鄉創業人士、跨界企業、規劃設計專業機構或人才、藝術家、小資文藝群體等方麵的人才，充分利用人才的專業優勢，引進旅遊新業態、新產品，探索旅遊發展新模式，並推動創新型實體項目落地運營，催生各類藝術工作室、城市文創空間與休閑商業的出現。

推出人才引進激勵政策。針對重點培育發展的旅遊項目，針對性的引進旅遊新業態經營人才，配套專項優惠政策，包括設立創業扶持基金，專業人才津補貼、補貼土地、農宅租金，減免經營稅收，基礎配套設施支持、行政程序簡化等。

建立促進人才流動的機製。引進、選派其他部門一批優秀幹部到旅遊發展建設的第一線和關鍵崗位上工作，提高行動執行力與專業性，全麵提升信息溝通效率、行動執行效率。

建立覆蓋全市的旅遊培訓網絡體係。建立旅遊就業崗位目錄，針對崗位人員技能要求，實施旅遊從業人員的分級分類培訓和管理，重點培養旅遊主管部門人才、高層次旅遊經營管理者、旅遊短缺專業人才，加強各個景區基層從業人員專業技能的培訓，推動建立覆蓋全市各個景區的旅遊培訓網絡體係。

第三節 用地保障

加快旅遊發展規劃與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃等相關規劃的銜接工作。推動土地供應進一步向旅遊業發展傾斜，落實旅遊重點項目新增建設用地。明確旅遊新業態用地政策，在符合規劃和用途管製的前提下，鼓勵使用集體建設用地發展鄉村旅遊，提高土地利用效率，鼓勵使用荒山荒坡發展體育娛樂、健康養生等項目，鼓勵城鎮和鄉村居民利用自有住宅或其他條件依法從事旅遊經營。優先保障符合相關規劃的旅遊項目用地，加大旅遊扶貧用地保障。明確土地規劃用途，對不同旅遊用地類型（如永久性設施建設用地、自然景觀用地等），實行分類管理製度。規範旅遊用地申報程序，嚴格執行土地出讓相關規定，落實最嚴格的耕地保護製度和節約用地製度，嚴格實行土地用途管製製度，在保護基本農田的基礎上，加強對土地利用的引導和管控，實施差別化土地政策，優先保障旅遊類項目用地。

第四節 資金保障

一是成立市、縣（市、區）文化旅遊產業基金，發揮市文化旅遊投資公司的平台作用，參與旅遊公共設施投資和建設，撬動更多社會資金投入文化旅遊基礎設施、服務平台和人才機製建設。扶持重點旅遊目的地發展，對新創建高等級（5A、4A）旅遊景區、高星級（五星級、四星級）酒店、工業旅遊示範點等榮譽的旅遊企業給予獎勵。發揮扶持資金“四兩撥千金”的作用，加大對旅遊公共服務設施、智慧旅遊、吸引過夜遊客、人才引進等有利於提升梅州旅遊發展水平的項目的扶持力度。加大對旅遊新業態發展扶持，對精品度假、主題民宿、戶外運動、文化創意、修學旅遊、科技養生等旅遊新興業態進行重點培育。2016年至2020年，每年安排3000萬元用於發展旅遊業，其中：2000萬元用於扶持旅遊業快速發展，加快重點旅遊企業、重點旅遊項目、旅遊新業態、引客入梅獎勵、特色鄉村旅遊和特色旅遊小鎮發展；700萬元用於宣傳營銷等專項支出；2017年前安排300萬元專項用於補助新建、改擴建全市旅遊廁所，全麵提升公共服務水平和旅遊業品質。

二是充分發揮梅州客商、客僑的作用，建立資金來源多元化、運作市場化的旅遊產業基金。

三是鼓勵旅遊企業做大做強，支持符合條件的旅遊企業上市，鼓勵金融機構加大對旅遊企業的信貸支持。積極發展旅遊投資項目資產證券化產品，推進旅遊項目產權與經營權交易平台建設。積極推進落實旅遊中小企業享受國家相關扶持政策。

第五節 運營保障

優化企業營商環境。清理阻礙旅遊市場主體發育壯大的規章製度和政策措施，進一步規範審批行為，簡化審批流程，擴大網上審批，提高行政效率。減少對包括泛旅遊企業的幹擾，優化輿論環境，加強宣傳引導，營造全社會關心、支持、推進泛旅遊市場主體發展的良好氛圍。

積極推進旅遊“暖企行動”。進一步加大對旅遊企業的服務、谘詢、扶持力度，切實解決旅遊企業發展過程中的困難和問題。

推進政府和社會資本合作。支持社會資本以 BOT、DBO以及結合運營性項目綜合開發等多種方式，參與旅遊基礎設施項目建設。已建成的項目，可通過 TOT、委托運營、股權出讓、融資租賃、整合改製等方式轉讓給社會運營，由政府購買服務。

創新產業發展專項資金扶持方式。針對不同旅遊產品業態以及市場歡迎熱度設立不同的專項扶持資金，對於新業態產品給予較高的扶持額度，以充分發揮專項扶持資金對社會資金的撬動作用以及對新興旅遊業態培育的市場引導和促進作用，提升扶持效果。

調整產業運營主體。重點引進國內外一流的健康、旅遊、特色農業等產業運營商，由專業產業運營機構直接對接全球前沿技術、市場，爭取項目快速落地。大力引進城市運營商，把產業園區的可經營資源如土地、基礎設施等資產，交由社會資本進行開發運作，促進公共配套項目快速落地，為企業進駐提供便利。扶持中小微企業發展，夯實梅州旅遊產業根基。大力借助僑資僑力發展僑鄉經濟。引進台灣鄉村旅遊運營商、台灣休閑農業運營商、創意鄉村旅遊設計師，將其專業合作社的運營模式、精深加工的產品開發模式、產研結合的谘詢管理體製以及特色多元的宣傳造勢方式引用在梅州的鄉村旅遊開發中。

附件一

重點項目庫

1.公共服務項目

序號	項目名稱	項目 選址	項目內容及規模	計劃投資（億元）	備注
1	一號風景道 （含綠道）	—	客家博物館—雁南飛—橋溪村—雁鳴湖—鬆口古鎮，總長近50公裏。	0.5	市、縣（市、區）兩級共建
2	二號風景道 （含綠道）	—	客家博物館—長潭水庫—五指石—客家相思穀，總長近75公裏。其中，長潭水庫到五指石路段屬新建道路。	0.8	市、縣（市、區）兩級共建
3	三號風景道 （含綠道）	—	客家博物館—曼佗山莊—南台臥佛山—五指石	0.6	市、縣（市、區）兩級共建
3	四號風景道 （含綠道）	—	金德寶溫泉度假村—龍歸寨瀑布—鹿湖溫泉度假村—龍鯨河漂流，總長近50公裏。	0.5	市、縣（市、區）兩級共建
4	五號風景道 （含綠道）		三河古鎮—大埔縣城—花萼樓，總長近30公裏。	0.3	市、縣（市、區）兩級共建
5	環江綠道	—	曾憲梓大橋到廣州大橋之間的梅江兩岸，總長近30公裏。	0.2	市、縣（市、區）兩級共建
6	梅州旅遊集散中心	三角鎮	麵積70畝，建設梅州旅遊集散中心。按照旅遊綜合體的理念，除了旅遊展示中心、交通換乘中心外，建設包括星級酒店、經濟型酒店、精品酒店在內的酒店群，建設特色風情購物街區、美食街區，此外，設立旅遊超市，形成旅遊社集群。	2	社會資本、政府共建
7	各縣（市、區）旅遊集散中心	—	整體按照旅遊綜合體理念進行建設。建設要點如上。梅江旅遊集散中心可與梅州旅遊集散中心共用，大埔旅遊集散中心已建成，尚有6大城市需建設旅遊集散中心。	9	社會資本、政府共建
8	視覺識別係統	—	設計視覺識別係統，應用於公交車站台、垃圾桶等。重點布局攀桂坊、淩風東路、曾憲梓大橋到廣州大橋之間的梅江岸線。	1	社會資本、政府共建
9	標識係統	—	全市旅遊交通導向標識更新。全市故居、古村落、寺廟、古樹名木等旅遊解說係統，平麵解說係統通過二維碼與語音解說係統連接。	1	政府、景區共建
10	智慧景區係統	—	A級以上景區、星級酒店、市縣（市、區）遊客集散中心實現wifi全覆蓋。逐步建立智慧旅遊管理係統。建立梅州文化旅遊信息服務平台，打造政企合作的文化旅遊行業信息服務平台，提供招商引資、商旅交流、統計數據、旅遊交通、信息谘詢等在線服務。	1	政府、景區共建
11	旅遊廁所	—	改擴建主題廁所342座。鼓勵以商建廁、以商養廁、以商管廁。	0.5	政府、景區共建
12	房車營地中心	雁洋鎮 蕉城鎮 留隍鎮	在五大重點旅遊集散板塊（雁洋鎮、南口鎮、蕉城鎮、隍鎮、八鄉山鎮、三河鎮）選址建設營地中心。項目主要靠近旅遊區，可采取由旅遊區承建或招商。	3	招商
總計：20.4億元。

2.重點旅遊項目

——旅遊小鎮

序號	項目名稱	項目 選址	項目內容及規模	計劃 投資 （億元）	備注
1	文化創客小鎮	梅江區	對攀桂坊老街區進行修複整改，逐步騰退出閑置民居用於發展創意設計、創新谘詢、媒體、互聯網等文化創意產業。麵向海內外梅籍精英及文創領域精英，打造為梅州首個創客空間。遠期推動街區創建國家AAAA級旅遊景區。此外，利用現狀民居，打造梅州客家非物質文化遺產博覽園。	50	招商
2	絲路文化小鎮	梅縣區	將鬆口古鎮按照國家絲路遺址公園的標準，進行整修開發。一是修繕古碼頭群。二是以火船碼頭為選址，建設包括戶外演出、水上運動於一體的漁人碼頭。三是改造服役到期的海輪建設水上遺址博物館。四是以世德新街為中心打造文化風情街區。	20	招商
3	客家風情小鎮	梅縣區	明確園區主體，以雁洋鎮為主體，全鎮整體建設旅遊產業園，推動產業園建設更加具有針對性。優化遊憩交通，將連通梅江與雁洋鎮的省道223進行升級，打造國際風景道。建設環陰那山風景綠道。塑造陰那山“全球客家中央聖山”。推進雁南飛引進旅遊新業態，建設高端森林度假酒店及配套健康養生項目。依托南藥基地，引入健康管理、中醫理療、藥膳美食等養生產品。	50	自營、 招商
4	山水康養小鎮	蕉嶺縣	以長潭水庫為中心，涵括蕉嶺縣城北部區域作為健康產業園的優選地。通過引進產業運營商，直接對接全球頂尖的養生科技，以推動產業項目的迅速落地。通過產城一體化的模式推動蕉嶺健康產業、養生產業、文化旅遊業、生態農業、新城建設等多元產業形成互動。	100	招商
5	隍溫泉休閑小鎮	豐順縣	以豐順隍鹿湖溫泉度假村、惠仁聖寺為中心，結合韓江兩岸，對村落進行風貌整改，利用鄉賢的投資支持，地處潮州、梅州交接地帶的優勢，整體打造隍溫泉養生產業園。重點建設世界溫泉民宿街、山地溫泉公園、潮汕宜居中心。	80	已建成項目由企業提升，新規劃項目進行招商
6	地質風光小鎮	平遠縣	按照國家公園管理體製及技術標準，成立國家公園管理局，創建平遠國家地質公園，重點推進地質博物館建設，建設數字科普解說係統。按照主題小鎮概念，建設以丹霞地質景觀為特色的旅遊小鎮。	30	自營
7	陶瓷文化小鎮	大埔縣	加大高陂富大陶瓷工業旅遊區建設，建設陶瓷主題風景道、青花瓷主題酒店、陶瓷藝術公園，打造陶瓷藝術風情街。大力發展日用陶瓷、陳設工藝瓷、特種陶瓷、紫砂陶、高檔禮品瓷、旅遊瓷、衛浴陶瓷、建築陶瓷等，提升青花瓷、顏色釉等優勢特色產品的質量和檔次，開發定製式陶瓷用品。	10	招商
8	足球運動小鎮	五華縣	在五華建設各類型主題足球場群、足球主題酒店、足球產業基地，成為集梅州五華隊訓練、國家足球冬訓、社會足球比賽、承辦珠三角草根足球賽、廣東青少年足球比賽、旅遊和飲食為一體的足球基地。	30	自營、 招商
總計：370億元。

——重點項目

序號	項目選址	項目建設類型	項目名稱	項目內容及規模	計劃投資 （億元）
1	梅江區	招商	淩風路風情街	圍繞民國風情、花園街區主題進行風貌整改，打造為風情慢行街區。街區不斷向南北民居拓展滲透，以線帶麵，拉大街區骨架。主要發展文化博覽、精品購物、美食餐飲、都市娛樂等產業。吸引梅州當地企業將產品旗艦店、企業博物館前置到街區，用泛博覽的手段集中展示梅州的產業成就，形成兼顧博覽、旅遊、商務功能的產業街區。	20
2		續建	梅州東山穀文化孵化區	占地麵積約3300畝，分四期開發。	119
3			梅州市客天下旅遊觀光項目	占地麵積637公頃，建設集科研、教育、生態、文化、休閑、度假、居住和旅遊觀光景點等為一體的客家民俗文化旅遊產業園。	30
4			城北現代農業休閑觀光區項目	麵積50平方公裏，櫻花觀賞園1400畝、花卉基地8000畝、水庫生態休閑園、玉水古村風情園、生鮮果品采摘園、古寺古刹祈福園等六大特色園區。	30
5			梅江區鯉溪萬山美麗鄉村旅遊項目	占地麵積6000畝，總建築麵積68000平方米，建設美麗鄉村道路、造林綠化等基礎設施；文化旅遊景觀、景點和生態保護；“穿越時空、夢回客家”原鄉客風生態旅遊；青年旅館、鄉村俱樂部、商服配套中心等。	18
6		意向	攀桂坊保護性開發項目	項目位於梅州城區江北老城的核心區域東麵，西麵連接淩風路和紅杏坊，占地麵積675畝。項目規劃建設遊客中心、圍龍廣場及文化公園、客都mall、翡翠酒店、水上表演舞台、濱江特色美食街、白玉客棧、客家記憶時光走廊、濱水商業街、水打伯公碼頭等，項目利用三舊改造的政策，推動客家文化的傳承創新和可持續發展。	50
7	梅縣區	招商	陰那山客家中央聖山	打造陰那山“全球客家中央聖山”，建設風景索道，整修天文科普中心，建設觀星營地及客家名流紀念區。山下建設梅州元素生態度假村。	10
8			鬆口古鎮保護性開發項目	項目規劃總麵積10平方公裏。主要建設千年古街、鬆口梅江遊，客家風情小鎮知名景點改造、商務辦公酒店群、臨水歐洲小鎮等五大板塊，包括基礎建設、配套設施的建設，打造“千年古鎮，南洋古道”品牌。	20
9		新建	梅雁祥和養生園	占地2175畝，主要建設親水文化園、水庫休閑區、度假酒店、餐廳、遊客服務中心、水療館、康療俱樂部等，分三期開發，打造集生態養生、休閑保健、娛樂度假於一體的山地生態養生園。	3.5
10			梅縣三鄉養生度假村	占地約900畝。建設酒店、國際動漫研發展示基地、研究人員住宅樓、楊家祖宅、合院客房、坡地客房、樹屋客房以及建設休閑設施及景觀配套,是集休閑、度假、餐飲、療養、保健、娛樂於一體的生態休閑度假山莊。	6
11			南壽峰健康文化產業園	項目以建設“神秘的客家文化養生穀國家級的養生養老勝地”為戰略目標，以“文化﹢休閑﹢養生﹢養老”為主題，計劃打造客家文化特色濃鬱，中醫養生技術先進，養生、養老功能齊全的主題型健康文化產業園。	10
12			恒溪生態園	建設集文化、旅遊、休閑、觀光娛樂、珍稀名木觀賞、科研為一體的綜合開發項目。	6.76
13	梅縣區	新建	麓湖山文化產業園	占地5550畝，建設用地麵積為1838畝，以動漫影像創作、文化交流培訓、客家文化旅遊為主導，配套建設商業、運動、休閑度假等功能，成為中國唯一、世界知名的國家級文化產業園區，打造國家級的客家精品文化核心品牌。	15
14			南口麓湖山莊度假區	占地1665畝，建築麵積約560畝，通過規劃建設田園耕作體驗區、中國民間泥塑展、農家樂、三星河水上休閑娛樂區、影視拍攝地、休閑田間步道等，打造富有客家文化與華僑文化特色的生態鄉村休閑旅遊目的地。	15
15			雞冠山養生園	占地5000畝，依托自然資源，打造特色生態養生園。	0.6
16			中國收藏文化示範基地	占地129畝，項目規劃建設用地麵積84054平方米，建築麵積79333平方米。建造客屬博物館、華僑博物館、中草藥博物館等主題體驗館，打造集華南文物鑒定中心、華南文物交易中心、華南藝術品拍賣中心、華南文物鑒賞中心為一體的大型中國收藏文化示範基地。	10
17		續建	梅縣“新南灣”水岸遊樂休閑中心	打造梅州唯一以水岸遊樂為主題的休閑旅遊中心，主要建設遊客接待中心，遊船碼頭，沙灘運動場，水上遊樂設施、岸邊木屋長廊及木屋休閑區。	3
18			梅州古梅夢景文化旅遊產業項目	建築麵積237710平方米，建設遊客接待中心，百花園、潮塘村農民安置房、景區基礎設施。	10.2
19		意向	梅南九龍嶂風景區	建造蜂蜜園、茶藝館、賓館、農家樂及漂流設施等，打造生態觀光農業園。	5.5
20			茶山古村	充分利用茶山村“中國曆史文化名村”和“中國古村落（客家民居）”的資源優勢，發展古村落鄉村旅遊，打造以“客家文化、民居文化、名人文化”為主題，集“古村落休閑觀光、客家文化體驗、休閑度假”於一體的客家古村落鄉村旅遊區。	20
21	平遠縣	新建	熱柘溫泉度假區	主要打造1500畝的體育健身項目，500畝的溫泉浴池、溫泉酒店和配套設施建設，以及3000畝的度假村、休閑養生中心等項目。	10
22			長布半島休閑度假區（含相思河）	規劃麵積約960畝，主要建設半島入口形象展示區、商業區、度假酒店養生區、養心內湖漫步區、戶外拓展體驗區，及相思河遊客服務中心、生態停車場、碼頭、遊船升級改造及主要節點建。	8
23			客家相思穀景區	規劃麵積60平方公裏，主要建設遊客服務中心、生態停車場、集散廣場、客家風情集市、客家山地客棧、客家四季花海、住房安置區等項目。	5
24			南台臥佛山旅遊度假區	麵積15平方公裏，建設包括山水觀光、參禪禮佛、養生度假、汽車營地、森林體驗、客家風情園、水上樂園、兒童樂園、動物樂園、溫泉度假小鎮等旅遊項目	10
25		續建	曼佗山莊	主要包括一期百花觀賞區、二期休閑度假區、三期生態養生區和四期有機蔬果區的建設。	2
26			五指石景區	麵積13.2平方公裏，主要建設旅遊綜合服務區、綠道、天道二期、核心區升級改造、貴妃湖環湖景觀帶、西山林場服務點、景區智能化建設、酒店、戶外運動拓展基地及基礎配套設施。	4
27	平遠縣	續建	金穗休閑旅遊區	建設有機種植、有機禽獸水產等農耕文化科普區、保健養生理療區等九景五區。	3.8
28	蕉嶺縣	新建	蕉嶺石窟河水上樂園	在石窟河段開發建設濕地公園、遊艇碼頭、水上高爾夫、水上表演以及體育場館等項目。	2
29			“客韻壽鄉”鄉村遊項目	對蕉城鎮龍安村、三圳鎮福北村、招福村、芳心村、九嶺村等“兩鎮五村”進行鄉村旅遊開發，建設野奢型的鄉村度假酒店，開發集生態、康養、客家人文、度假於一體的鄉村度假綜合體。	5
30			蕉嶺健康養生產業園	計劃占地1000餘畝，劃分居住養生區、田園康養區、醫療康養區、配套設施區五個區，建設養生公寓、康療植物園、中草藥養生園、養生花田、養生酒店、長壽科普基地、長壽食療館等基礎設施項目和經營性項目。	32
31		續建	蕉嶺縣長潭旅遊度假區	進行長潭旅遊度假區的二期工程的升級改造，增設道路、綠化等基礎設施，增加經營性項目，建設景區內部的星級酒店。	20
32			蕉嶺縣紅色旅遊景區基礎設施建設項目	以丘逢甲故居、謝晉元故居、羅福星故居為核心，建設和完善景區道路、旅遊公廁、停車場、標識牌等旅遊基礎設施，打造經典紅色旅遊景區	1.5
33			蕉嶺景川長壽大酒店建設項目	占地20畝，新建四星級標準以上的長壽度假酒店	3.5
34	豐順縣	招商	石橋頭溫泉度假山莊	規劃總用地麵積約100畝，打造一個與自然交融，集度假酒店、溫泉旅遊區和旅遊地產的高端旅遊綜合性項目。	3
35			種玊上圍古寨溫泉民宿區	推動溫泉資源進入鄉村民宅，並引入民宿項目，打造文藝氣息濃鬱的溫泉民宿村，引領廣東溫泉旅遊新業態。	10
36		新建	梅州大寶山生態旅遊度假村	規劃建設生態旅遊度假區。	10
37			廣東禦逸溫泉度假村	規劃用地約280畝，建設的集觀光、休閑、遊樂、養生、美食、科普和文化體驗為一體的高端溫泉生態科普休閑旅遊區。	5
38	豐順縣	新建	豐順縣揭嶺飛泉國際旅遊風景區項目	建設高端生態旅遊度假區。	10
39			豐順黃金水道	打造旅遊觀光水道風光；啟動韓江流域上遊水質保護工程；進行防洪堤圍工程，對湯坑鎮、大龍華鎮進行治理，治理河長23公裏，新建加固堤防20公裏，沙道清淤24公裏；進行韓江沿岸綠化提升工程。	4.6
40			鴛鴦寨休閑旅遊開發項目	打造旅遊休閑中心。	0.5
41			過路塘休閑旅遊中心項目	打造旅遊休閑中心。	0.3
42			李堅真故居保護與開發項目	打造紅色旅遊愛國主義教育基地。	0.05
43			潭江鎮韓江水上樂園項目	完善水上觀光旅遊設施。	0.5
44			佘族風情旅遊產業園	打造以摘茶、炒茶、品茶、穿民族服飾、共度少數民族節日等方式體驗獨特的旅遊熱點。	0.5
45	豐順縣	新建	黃花村鄉村旅遊品牌項目	重點提升黃花村建築、街道等景觀風貌，加強形象策劃和宣傳。	0.05
46			砂田鎮森林公園	建設科寨坑第三個鎮級森林公園。	0.09
47		續建	八鄉山文化旅遊休閑度假區	規劃麵積193.63平方公裏，按照國家AAAAA景區標準建設北部峽穀觀光區、中部攬勝體驗區及南部山地度假區三大功能區。	18
48			韓山生態旅遊度假區	規劃總麵積48平方公裏,租地24750畝，征地1500畝，高起點規劃建設度假酒店、國家AAAAA級旅遊度假區。	30
49			鹿湖國際康養旅遊度假區	項目依托鳳凰溪優美的生態環境和深厚文化資源，規劃建設高端醫療、健康中心、中醫藥健康養生文化主題公園、生態健身公園、養老保健園等康養旅遊度假區。	20
50			馬圖紅色資源保護項目	利用紅色資源進行傳統旅遊項目保護。	0.2
51			紅崠山森林公園項目	規劃占地800畝。	0.08
52			鳳凰溪康生休閑度假村	依托周邊生態環境和深厚的人文環境，規劃建設高端醫療中心、健康中心、中醫藥健康養生文化主題公園、生態健身公園、養老保健園、私立實驗中學等。首期用地麵積約2000畝。	20
53			軍塘濕地公園	建設公益類公園。	0.03
54			堅真森林公園	在中國婦女運動先驅李堅真故鄉和鬧革命的地區—豐順縣黃金鎮（原中央蘇區東江革命根據地核心區域），建設一個占地10000畝，集紅色、人文、生態、科普、旅遊、養生、休閑、戶外運動為一體的公益性的市級森林公園。	1.5
55			三合紅色革命老區	將三合紅色革命活動遺址與楓樹坪新村建設相結合，打造紅色鄉村旅遊景點。	0.2
56			廣東龍崗馬山茶文化休閑產業園建設項目	建設綠色生態茶園，把生態茶園與休閑觀光茶文化旅遊、紅色土地旅遊、客家文化旅遊、宗教文化旅遊充分結合，打造馬山茶文化休閑產業園。	10
57			甲溪山水生態旅遊項目	規劃用地麵積為6658畝。集漂流、叢林冒險、養生、文化體驗等旅遊產品。	3
58			豐順九龍嶂生態旅遊開發項目	建設遊客接待中心等旅遊基礎設施建設，總建築麵積7.5萬平方米。	5
59			銅鼓峰生態旅遊區項目	建設度假區，增加景區配套基礎設施。	5
60			蓮塘湖生態文化旅遊項目	建設度假區，增加景區配套基礎設施。	5
61			豐良公園	麵積約400畝，，打造以“廉政文化”為主題是集文化宣傳、休閑健身，娛樂於一體的公園。	0.4
62			鄒家圍省級古村落項目	鄒家圍整個村落由一座三進二橫的主祠和三層圍龍構成的獨具特色的客家圍龍屋，占地麵積3萬多平方米，建築麵積23800平方米，修繕恢複原貌。	0.2
63			柑子窩紅軍革命根據地項目	弘揚紅色革命精神，修建紅軍紀念亭、接待室、9公裏水泥路及申報推介工作。	0.08
64			“蓬廬”保護修繕項目	將抗日儒將吳逸誌中將故居保護、重修，建成“將軍館”或“抗日儒將館”，成為愛國主義教育基地。	0.03
65	大埔縣	新建	西岩茶鄉旅遊度假村	茶田占地20000畝，建設客家民居集錦區等配套設施，打造國家AAAA級景區，集自然生態、“三高”農業與旅遊度假為一體。	3
66			百侯古鎮旅遊景區	建設“百侯印象”、“耕讀世家”、“古巷風韻”、“墟市舊夢”、“侯北人家”五個旅遊片區，打造集曆史體驗、人文觀光、生態休閑的古韻風情區。	2
67			萬福寺景區（康美六村聯動美麗鄉村建設）	占地6.8平方公裏，保護陰那山生態環境，打造陰那山-萬福寺佛教旅遊目的地。同時，以陰那山五指峰為中心，以萬福寺景區為龍頭，推進小留村、大留村、中村、下村、坑尾、桃石“六村聯動”，形成30裏美麗鄉村休閑遊。	16.8
68			廣東瑞山生態休閑旅遊區	占地15000畝，建設琴湖景區、雲穀景區、瓊林景區、天池景區、桃源景區、南山景區等。	13
69			雙髻山大美世界文化旅遊產業園	建築麵積10000平方米，建設高端旅遊、綠蔭運動場、地產群及基礎配套設施等。	15
70			韓江綠洲生態旅遊開發項目	打造集旅遊度假、休閑娛樂、客房餐飲、運動保健、鄉村旅遊為一體的新型休閑旅遊度假村。	20
71		續建	“江畔人家”休閑度假區	總麵積約4.6平方公裏,推動“江畔人家”旅遊度假區的建設，打造成集紅色教育、休閑度假、生態觀光、農耕體驗於一體的紅色生態旅遊度假區。	3
72			坪山梯田旅遊區	按國家4A級景區標準，完善各項旅遊基礎設施配套、	3
73	興寧市	新建	金明湖生態旅遊產業園	打造集客家文化、健身、休閑、溫泉、酒店、娛樂為一體的多功能生態旅遊景區。	32
74			興寧市宋聲農業生態旅遊項目	依托宋聲天然生態資源。中心景區占地160畝，計劃建設新客居板塊、文化旅遊板塊、休閑體育板塊、生態度假板塊。	30
75		續建	神光山皇家金煦度假村	開發麵積300畝，其中酒店麵積5萬平方米，規劃建設神光山金熙度假村、神光山金熙酒店。	15
76			廣東明珠養生山城	建設生態養生園、酒文化產業園、茶文化產業園、山城風精品酒店、養生度假酒店及客家風情小鎮等一體化的綜合開發項目、	38
77			熙和灣客鄉文化旅遊產業園	占地11725.20畝，建設內容為新客居版塊、休閑版塊、文化旅遊版塊、生態度假版塊、	38
78			歡樂崖家文化旅遊度假村	慈恩廬鄉村藝術酒店改造、磐安古韻、圍龍屋博物館、開心農場、科技田園、休學遊教育基地，圍繞四基地四田園開展景區景點建設，開展客家文化體驗遊、鄉村遊，爭取創建4A級景區、	3
79	五華縣	招商	五華縣龍獅殿農業觀光旅遊發展項目	建設300畝自然天湖觀光區、野生香豬養殖基地、300畝龍獅殿高山雲霧茶基地、茶文化園、龍獅殿蓄能電站、風力發電觀光台、遊客服務中心、通往旅遊景區道路，以及其它配套設施、	2
80		新建	五華溫泉旅遊度假基地	依托豐富的天然溫泉資源，建設集住宿、餐飲、熱礦泥浴、溫泉浴、理療康複、保健按摩、旅遊觀光等眾多休閑娛樂項目為一體的國家級旅遊度假勝地。	6
81			五華國際健康城	建設規模500畝，打造集健身、療養、康體於一體的大型綜合健康城。	16
82	五華縣	新建	頤星湖健康生態旅遊產業園	占地846公頃，打造集旅遊景區、度假酒店、現代農業及養生公寓於一體的生態旅遊產業園區。	10.5
83			五華雙龍山旅遊區	占地2370畝，規劃建設集生態、休閑及養老為一體的旅遊區。	12
84			球王故裏足球產業園	總規劃用地麵積約841畝，主要建造李惠堂足球博物、球王會所酒店、少年足球學校、足球交流基地、足球運動康複基地等。	3.5
85			五華客天下文化旅遊產業園	集生態、休閑及養老為一體的旅遊區。	30
86			七目嶂生態旅遊區	建設生態景觀觀賞路、空中纜車、生態旅遊山莊等、	5
87			七輋徑茶園生態旅遊區	地處南亞熱帶，其海拔在800-1500米之間，基地內溪流縱橫，常年雲霧繚繞，生態環境得天獨厚。項目致力打造茶葉名牌，建成後可觀賞萬畝高山雲霧茶園，並提供茶的采摘、製作、品嚐係列茶文化展示，打造茶文化旅遊的新亮點。	1.5
88		續建	熱礦泥溫泉度假莊園	升級改造為國家AAAA級旅遊景區。	3
總計：993.97（億元）

——儲備項目

序號	區域	項目名稱	項目選址	項目內容及規模	計劃投資 （億元）	備注
1	梅江區	梅州百年同樂健康穀	梅江區	占地3000畝，旨在打造一個綜合性生物醫藥健康產業園區，包括科技樓、生物穀科技孵化樓、新藥臨床實驗中試生產車間(GMP)、4300平方米的公共實驗室，組建國家級工程中心1家、省級技術中心1家、市級工程中心2家，企業研發機構若幹個。	30	正在進行項目可行性研究報告
2	梅縣區	客家文化影視娛樂基地	梅縣區雁洋鎮	擬選址位於雁洋鎮對坑村，占地280畝，將建成集高清數碼錄影棚、數碼保真錄音室、數碼視頻剪輯室以及藝員模特教育培訓、數碼場景婚紗拍攝、家庭情景劇拍攝、房車、餐飲、商業等項目於一體的影視娛樂基地。	5.5	意向
3		時光梅州生態城鎮	梅縣區	占地約87畝，擬建設具有客家文化的創意園。	5	籌備
4	平遠縣	上舉文裕村30裏桃花源品牌酒店群	平遠縣	主要包括度假酒店、休閑娛樂等項目。	5	籌備
5	平遠縣	泗水普灘水上人家休閑度假區	平遠縣	主要建設遊客服務中心、生態停車場、度假酒店等項目。	2	籌備
6		中行別具洞天洞穴酒店	平遠縣	主要建設100間洞穴主題酒店、休閑娛樂等項目。	1.8	籌備
7	蕉嶺縣	世界壽鄉.客家農夫.農業公園	蕉嶺縣	建設生態康養體驗的休閑度假公園。	5	籌備
8		上合農業公園	蕉嶺縣	在上合村建設農業觀光園。	0.5	籌備
9	豐順縣	豐順縣廣東元生源生態旅遊文化產業園建設項目（一期）	豐順縣	集生態、旅遊、文化於一體的生態旅遊綜合體。	10	意向
10		山水丹竹休閑度假區建設項目	豐順縣	以休閑度假、生態茶園和鄉村旅遊為一體的農業生態旅遊項目。	4.9	意向
11		現代農業生態旅遊(黃金鎮鬆青村、三聯村)項目	豐順縣	集生態、休閑、種養於一體的現代化農業生態旅遊項目。	2	意向
12		竹海濕地公園	豐順縣黃金鎮	打造濕地保護、旅遊公園。	0.5	意向
13		銅山佛國寺	豐順縣砂田鎮	對廢棄的佛國寺進行重新修繕。	0.06	意向
14	五華縣	天堂山生態休閑旅遊區	五華縣	市級自然保護區，主峰海拔1095米，地處五華、揭陽、豐順三縣交界，屬蓮花山脈。項目規劃需建設景區門樓、旅遊服務中心、停車場、旅遊廁所、空中索道、纜車、養生醫療服務大樓、賓館、酒店、土特產購物中心以及標識牌等。	3	意向
15		華城古鎮文化旅遊聚集區	五華縣	長樂學宮、秦漢城建築遺址、李威光狀元故居、獅雄古塔、古鎮修複，其它旅遊配套設施等。	5	意向
總計：80.26（億元）

附件二

梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶發展規劃（2016—2030）實施方案

為深入貫徹落實國家《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》、省委、省政府《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》以及市委、市政府構建“一區兩帶”發展新格局的要求，結合《梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶發展規劃（2016—2030）》，以全域旅遊的發展理念，全力推進梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶建設，加快梅州綠色振興發展，特製定本實施方案。

一、進一步提高對實施《梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶發展規劃（2016—2030）》重要意義的認識

規劃建設梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶（以下簡稱產業帶）、構建“一區兩帶”發展新格局，是貫徹落實省委胡春華書記來梅調研重要講話精神的具體行動，也是因地製宜發揮我市生態、文化和原中央蘇區優勢，培育文化旅遊、休閑度假、健康養生等特色產業，壯大縣域經濟、推動振興發展的重要舉措。通過產業帶的規劃建設，培育旅遊導向型特色產業、養生導向型潛力產業，有利於發揮資源優勢，對接全省、全國市場熱點，實現彎道超車，最終確立梅州文化旅遊產業在周邊地區、廣東省乃至全國的獨特性，推動梅州跨越式發展；通過產業帶的規劃建設，加強區域間重大交通基礎設施的互聯互通和產業園區的共建，吸引珠三角地區及周邊區域旅遊客源，有利於增強梅州與周邊區域的社會經濟合作；通過產業帶的規劃建設，遵循產業經濟生態化、生態經濟產業化的理念，推動區域內傳統產業結構的生態化轉型，實現生態與產業的可持續發展，有利於探索建設保護大粵東地區生態屏障。因此，全市上下要提高對實施《梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶發展規劃（2016—2030）》（以下簡稱《發展規劃》）的重要性和必要性的認識，自覺增強加快振興發展的緊迫感、責任感和使命感，認真學習和深刻領會《發展規劃》的戰略意義、總體要求、工作目標和主要任務，解放思想，搶抓機遇，求真務實，開拓創新，確保《發展規劃》提出的工作目標、任務和政策措施落到實處。

二、明確實施《發展規劃》總體要求和工作目標

（一）明確總體要求。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞“四個全麵”戰略布局，深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，努力踐行創新、協調、綠色、開放和共享的發展理念，搶抓贛閩粵原中央蘇區和粵東西北地區振興發展的戰略機遇，主動適應和引領經濟發展新常態，立足梅州城市戰略願景，樹立大旅遊觀，按照全市“一區兩帶”總體部署，強力推進梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶旅遊資源社會化、社會資源旅遊化。圍繞新型城鎮化的推進，以優化存量倒逼城市升級，以開放市場增強發展動力，以業態創新提升競爭優勢，以做強龍頭帶動規模擴張，以萬眾參與夯實產業基礎，推動資源一體化、產品規模化、環節關聯化、開發有序化，將梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶打造成為帶動梅州彎道超車跨越式發展的新平台和振興發展。

（二）明確發展定位。

以生態資源和客家文化為基礎，以健康養生休閑為特色，以文化旅遊產業為載體，推動產業轉型升級，擴大產業集群規模，打造具有本土特色，具有強大集聚能力、帶動能力和文化感染力的國家養生休閑產業創新區。

（三）明確發展目標。

產業帶以梅江、韓江為發展軸線，整合流域內生態、人文、紅色、長壽等特色資源，推動旅遊與文化、健康、農業、工業等沿線特色產業跨界融合。產業帶按照“三步走”的發展步驟，力爭到2020年見成效，2025年大發展，2030年大跨越。近期（2016—2020）：旅遊產業增加值年均增長13%，達到237億元，占GDP比重年均增長0.5%，到2020年，占GDP比重達到15.9%。遊客量年均增長13%，到2020年，遊客量達到4700萬人次。新增5A級景區1—2家，4A級景區5—6家。成功創建國家旅遊休閑示範城市。大力推進梅縣區、平遠縣、大埔縣、豐順縣創建全域旅遊示範縣（區），雁洋鎮創建國際生態慢城和國家級旅遊度假區，

隍鎮、客天下旅遊產業園創建國家旅遊度假區，五指石地質公園創建國家綠色旅遊示範基地。吸引3—5家具有較大影響的旅遊產業運營商進駐，3—5個旅遊產業園集聚效應初步體現。快速交通環線基本建成，梅州機場、廣梅高鐵等快捷交通動工，梅汕高鐵竣工。文化旅遊產業、健康服務產業協同發展形成共識，扶持政策陸續出台。

中期（2021—2025）：旅遊產業增加值年均增長10%，達到380億元，占GDP比重年均增長0.4%，到2025年，占GDP比重達到17.9%。遊客量年均增長10%，到2025年，遊客量達到7569萬人次。新增5A級景區1—2家，4A級景區5—6家。3—5個具有較大影響文化旅遊與健康服務產業項目投入運營，核心產業鏈條初步形成。3—5個產業園人口和產業進一步集聚，產城融合格局初步形成。梅州機場、廣梅高鐵等快捷交通基本完工。蕉嶺創建國家康養旅遊示範基地。

遠期（2026—2030）：旅遊產業增加值年均增長5%，達到487億元，占GDP比重年均增長0.2%，到2030年，占GDP比重達到18.9%。遊客量年均增長5%，到2030年，遊客量達到9600多萬人次。新增5A級景區1—2家，4A級景區6—8家。進入我國旅遊城市第一方陣。通過對東方養生哲學的精心詮釋，成為與西方的瑞士蒙特勒、俄羅斯索契一樣齊名的養生聖地。樹立起能與國內外聞名的“世界客都”品牌相稱的新時代品牌，推動梅州建設成為養生休閑名城。

三、《發展規劃》任務分工

（一）促進內生產業發展。

⒈延伸餐飲全產業鏈，打響“梅州美食”品牌。突出本地飲食文化，在發展壯大傳統老字號、特色小吃的同時，嫁接健康產業資源，對餐飲產業鏈的上下遊中產品種類開發、物流鏈配送、品牌包裝、品牌推廣、實體運營等多個環節進行融合探索，發展多元化的餐飲類型，推動梅州餐飲全產業的品牌升級發展。重點培育 “梅州美食”、“大埔小吃”係列美食品牌。【牽頭單位：市旅遊局；責任單位：市農業局、市工商局、市食品藥品監管局、市衛生計生局、市發展改革局，各縣（市、區）人民政府】

⒉啟動精品手信培育計劃，豐富本地品牌旅遊商品。培育一批旅遊商品研發、生產、銷售龍頭企業。加大扶持資金投入，鼓勵企業或個人開發特色紀念品、手工藝品，爭取在國家級旅遊商品大賽中實現獲獎突破。普及旅遊商品知識產權保護的相關法律知識、引導旅遊企業保護知識產權。【牽頭單位：市旅遊局、市工商局；責任單位：市文化廣電新聞出版局、市財政局、市中小企業局、市經濟和信息化局、市發展改革局、市科技局，各縣（市、區）人民政府】

⒊大力發展特色酒店和民宿產業，打造知名休閑度假目的地。引進國際休閑度假的先進理念，重點將雁洋、西陽、丙村、鬆口、三河壩等“客家老屋”富集的古鎮，將一批“空心村”和“空心屋”改造提升為特色 “酒店”和“民宿客棧”。引導、推動部分高星級酒店調整經營策略，提升功能布局，推動轉型發展，吸引市場。鼓勵酒店設施不足的縣（市、區）適量建設低星級、經濟型酒店，提高縣（市、區）接待能力。從整體規劃、商業合作、設施配備、人才引入、鄉村藝術品打造、活動策劃等方麵給予鄉村民宿發展支持。【牽頭單位：市旅遊局；責任單位：市工商局、市食品藥品監管局、市衛生計生局、市城鄉規劃局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、梅州文化旅遊特色區管委會，各縣（市、區）人民政府】

⒋繁榮城市商業休閑業，增強旅遊商圈吸引力。打造淩風路、攀桂坊等慢行街區，豐富集中、便捷的購物街區和休閑商業購物網點。加大對老字號商品、客家旅遊商品的宣傳推廣力度，營造良好旅遊購物環境。搭建麵向全球的長壽產品電商平台，促進電子商務與特色農產品、休閑旅遊、特色商貿、製造業等產業融合。【牽頭單位：市旅遊局；責任單位：市財政局、市農業局、市經濟和信息化局、市工商局、市中小企業局、市發展改革局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、梅州嘉應新區管委會、市芹發辦、梅州文化旅遊特色管委會，各縣（市、區）人民政府】

⒌做大做強旅行社行業，為旅遊業發展提供支撐。助力打造移動互聯網時代的旅行社，重點培育骨幹旅行社企業，嚴格審批新建旅行社，國內旅行社不宜過快增多，國際旅行社要適度發展，要進一步吸引國內知名的大型國際旅行社來梅州設立分社，吸引國際著名旅行社來梅州設立機構。【牽頭單位：市旅遊局；責任單位：市經濟和信息化局、市工商局、市中小企業局、市旅遊總公司，各縣（市、區）人民政府】

（二）推動其他產業與旅遊業跨界融合發展。

⒈促進文化產業與旅遊業融合發展。建設旅遊導向的文化創意街區，促進客家民間藝術進行現代化創作。采用“品牌公司＋民間作坊”的合作經營模式，構建品牌公司引領的民間作坊集群。不斷擴大客家文博會的規模與受眾，並建立相應的永久性落地平台。啟動以梅州圍龍屋為主要載體的文化遺產申遺工程。對接原中央蘇區的定位和規劃，建設一批紅色旅遊精品景區、紅色旅遊精品線路、愛國主義教育基地。打造客家文化生態保護實驗區。【牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；責任單位：市委黨史研究室、市財政局、市旅遊局、市發展改革局、市住房城鄉建設局、梅州文化旅遊特色區管委會、葉劍英紀念園管理局，各縣（市、區）人民政府】

⒉促進健康產業與旅遊業融合發展。創建國家級旅遊度假區，引入高端精品度假品牌，大力發展養生度假，逐步培育完整、交融、互動的健康旅遊產業體係。推進中山大學粵東醫院、梅州中醫院、梅州市第二人民醫院的建設，為全市發展養生養老做好技術支撐。打造健康產業孵化平台，引入健康產業運營商。通過供給側優化升級，推動庫存地產轉型為健康養老地產。確立蕉嶺為生命科學與健康產業優選區域，將其打造為國內著名的生命科學與養生旅遊目的地。【牽頭單位：市衛生計生局；責任單位：市招商局、市民政局、市旅遊局、市發展改革局、市住房城鄉建設局、市國土資源局、市城鄉規劃局、梅州文化旅遊特色區管委會、嘉應學院醫學院，各縣（市、區）人民政府】

⒊促進農林產業與旅遊業融合發展。積極發展“森林康養”與“深呼吸健康遊”事業，推進農林產業的轉型與優化升級。騰退一般性農牧業種養用地，擴大現有長壽產品種養規模，重點扶植延源、多寶紅茶、銀葛寶、桂嶺蜂業等為龍頭的長壽食品企業，打造廣東中高端農產品供應基地。大力發展精致高效農業，變果園為公園、林區為景區、特色農產品基地為休閑觀光基地、農副產品為旅遊商品。按照“以林下種植為主、林下養殖為輔、結合森林生態旅遊、探索開發森林碳彙”的發展思路，鼓勵和引導林業經濟主體加大資金、技術投入，大力發展名貴樹木種植、林下經濟作物種植和特色家禽養殖等林下經濟示範基地，積極建設森林生態休閑旅遊示範基地。推動鄉村旅遊精品化發展，不斷提高“休閑農業與鄉村旅遊品牌”，重點推動大埔縣“全國休閑農業與鄉村旅遊示範縣”升級發展。【牽頭單位：市農業局、市林業局；責任單位：市旅遊局、市畜牧獸醫局、市工商局、市食品藥品監管局、市發展改革局，各縣（市、區）人民政府】

⒋促進溫泉產業與旅遊業融合發展。順應日益增長的“溫泉養生”需求，以市場需求為導向，升級現有溫泉產品。對溫泉旅館進行風貌整改與服務提升，培育溫泉民宿新業態。在湯坑、 隍等溫泉資源集聚區，選址打造2—3個大型溫泉旅遊綜合體。重視高端品牌的引領示範作用，積極引進高端溫泉度假品牌，提高豐順溫泉聲譽。依托龐大的溫泉消費群體，引入健康管理、中醫理療、藥膳美食等養生產品。【牽頭單位：各縣（市、區）人民政府；責任單位：市水務局、市旅遊局、市招商局、市工商局、市食品藥品監管局、市衛生計生局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市國土資源局、梅州文化旅遊特色區管委會】

⒌促進體育產業與旅遊業融合發展。培育和引進體育運動品牌企業，大力發展以足球、定向越野等多元化戶外運動為支撐的體育產業體係。打造一係列大型戶外運動節事，逐步樹立梅州戶外運動目的地形象。基於目前梅州足球場利用率偏低考慮，充分發揮市場機製作用，吸引社會資本參與足球場的多元化發展運作。加快城區、社區足球場建設力度，打造足球城市。引入國內外有影響的定向越野賽事，提高梅州知名度和吸引力。策劃培育體育健身休閑、競賽表演、場館服務、用品製造與銷售以及體育康複、體育創意、體育科技、體育信息等新興體育產業項目，促進體育消費，充分發揮體育產業在滿足群眾、擴大內需、增加就業等方麵的作用，積極培育新的經濟增長點。【牽頭單位：市體育局；責任單位：市旅遊局、市發展改革局、市國土資源局、市招商局、市城鄉規劃局，各縣（市、區）人民政府】

⒍促進工業與旅遊業融合發展。以重大工程項目建設、現代化工業生產過程為切入點，融入旅遊元素，開發出參觀型、參與型、自助型等一批工業旅遊項目。引導和支持大型工業企業、特種工業企業建立產業博物館。培育發展健康醫療器械、體育產品、陶瓷精品化發展等大旅遊產業相關的製造業。支持大埔培育青花瓷工業旅遊項目。【牽頭單位：市經濟和信息化局；責任單位：市文化廣電新聞出版局、市旅遊局、市招商局、梅州高新區管委會、市中小企業局、市衛生計生局、市體育局、市發展改革局，各縣（市、區）人民政府】

（三）培育產業主體。

⒈調整產業招商策略。製定開放、創意與共享的產業招商政策，強化產業招商。組織策劃文化旅遊、生態休閑、健康養生、特色農業等綠色健康產業對外招商項目，主動對接國內外一流的運營商，委托專業產業運營機構引進大集團、大公司和行業龍頭企業，推動綠色健康產業聚集發展。積極引進城市運營商或戰略投資者，加快公共配套設施建設，為企業進駐提供便利。扶持中小微企業發展，夯實梅州旅遊產業根基。大力借助僑資僑力發展僑鄉經濟。【牽頭單位：市招商局；責任單位：市外事僑務局、市財政局、市旅遊局、市經濟和信息化局、市中小企業局、市發展改革局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市農業局、市衛生計生局、市國土資源局、市公安局、梅州嘉應新區管委會，各縣（市、區）人民政府】

⒉創新市場運營機製。吸收國內外先進經驗，製定完善、透明的旅遊市場準入製度，推廣PPP模式促進旅遊公共服務項目的建設，實施旅遊市場的公平準入政策，凡法律法規沒有明令禁入的旅遊領域和旅遊資源，一律向社會資本開放，吸引社會資源投入旅遊業發展。鼓勵旅遊企業做大做強，支持符合條件的旅遊企業上市，鼓勵金融機構加大對旅遊企業的信貸支持。【牽頭單位：市財政局；責任單位：市發展改革局、市旅遊局、市水務局、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市公路局、市環境保護局、市金融工作局，各縣（市、區）人民政府】

⒊優化產業發展環境。做好產業發展的內宣與外宣工作，清理阻礙旅遊市場主體發育壯大的規章製度和政策措施，進一步規範審批行為，簡化審批流程，擴大網上審批，提高行政效率。減少對包括泛旅遊企業的幹擾，優化輿論環境，加強宣傳引導，營造全社會關心、支持、推進泛旅遊市場主體發展的良好氛圍。【牽頭單位：市旅遊局；責任單位：市行政服務中心管理辦、市公安局、市工商局、市中小企業局，各縣（市、區）人民政府】

⒋加強土地政策傾斜。按照全域旅遊發展理念，做好國土空間優化發展規劃布局。加快旅遊發展規劃與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃等相關規劃的銜接工作。推動土地供應進一步向旅遊業發展傾斜，落實旅遊重點項目新增建設用地。明確旅遊新業態用地政策，鼓勵使用集體建設用地發展鄉村旅遊，提高土地利用效率，鼓勵依法科學利用荒山荒坡發展體育娛樂、健康養生等項目，鼓勵城鎮和鄉村居民利用自有住宅或其他條件從事旅遊經營。優先保障符合相關規劃的旅遊項目用地，優先保障旅遊扶貧用地。明確土地規劃用途，對不同旅遊用地類型（如永久性設施建設用地、自然景觀用地等），實行分類管理製度。規範旅遊用地申報程序，嚴格執行土地出讓相關規定，落實最嚴格的耕地保護製度和節約用地製度，嚴格實行土地用途管製製度，在保護基本農田的基礎上，加強對土地利用的引導和管控，實施差別化土地政策，優先保障旅遊類項目用地。【牽頭單位：市國土資源局；責任單位：市招商局、市旅遊局、市扶貧開發局、市農業局、市林業局、市體育局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市環境保護局，各縣（市、區）人民政府】

⒌加大資金扶持力度。一是設立旅遊發展專項資金。扶持重點旅遊目的地發展，對新創建高等級（5A、4A）旅遊景區、優秀特色（含民宿）酒店、工業旅遊示範點等榮譽的旅遊企業給予獎勵。發揮扶持資金“四兩撥千金”的作用，加大對旅遊公共服務設施、智慧旅遊、吸引過夜遊客、人才引進等有利於提升梅州旅遊發展水平的項目的扶持力度。二是設立旅遊新興業態發展扶持資金，對精品度假、主題民宿、戶外運動、文化創意、修學旅遊、科技養生等旅遊新興業態進行重點培育。三是充分發揮梅州客商、客僑的作用，建立資金來源多元化、運作市場化的旅遊產業基金。積極發展旅遊投資項目資產證券化產品，推進旅遊項目產權與經營權交易平台建設。積極推進落實旅遊中小企業享受國家相關扶持政策。四是加大旅遊創新傳媒的投資力度，通過“粉絲經濟”重點吸引珠三角、潮汕揭和廈漳泉等都市群消費群。【牽頭單位：市旅遊局；責任單位：市財政局、市文化廣電新聞出版局、市招商局、市中小企業局、市科技局、市體育局、市金融工作局、梅州文化旅遊特色區管委會，各縣（市、區）人民政府】

⒍注重專業人才培養。人才政策方麵，建立旅遊人才信息庫，並對旅遊規劃人才、旅遊項目投資經營人才、旅遊裝備製造業經營人才、旅遊創意策劃人才、旅遊電子商務人才的在購房補貼、子女就學、社會福利等方麵給予保障；出台利好政策加快梅州導遊人才隊伍建設，對獲得國家高、中級導遊資格或其他更高導遊證書資格的人員給予一定津補貼。整合政府、高校科研院所、知名旅遊企業等各方資源，集中力量多渠道解決我市旅遊產業發展人才緊缺問題。通過設立創業基金、落實各項稅收優惠政策、土地政策傾斜等措施，吸引梅籍青年返鄉參與旅遊創業，推動本土旅遊產業升級。順應健康旅遊與鄉村旅遊蓬勃發展的需要，引進專業機構，加強對從業人員的係統培訓。【牽頭單位：市旅遊局；責任單位：嘉應學院、市財政局、市人力資源社會保障局、市國稅局、市地稅局、市中小企業局、市教育局、市發展改革局、市國土資源局、市金融工作局，各縣（市、區）人民政府】

（四）重點推進“一心一帶三集群”規劃建設。

⒈打造城市旅遊核心

大力發展城市旅遊，對老城區梅江岸線進行風貌整改提升，修複整改攀桂坊老街區打造梅州城區文化創意產業園（文化創客小鎮），建設淩風路慢行街區、慢行綠道、梅州旅遊集散中心，升級梅江夜遊、豐富夜景燈光係統、發展城市休閑商業、推動客天下旅遊產業園完善功能，把江南新城、芹洋半島、梅縣新區建設成為綠色、智能，宜居宜業宜旅的新城區，全麵提升市區對全市旅遊綜合服務能力。【牽頭單位：梅江區人民政府、梅縣區人民政府；責任單位：市文化廣電新聞出版局、市旅遊局、市水務局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市國土資源局、梅州嘉應新區管委會、梅州文化旅遊特色區管委會】

⒉打造濱水旅遊發展帶

一是通過清淤、種植彩葉林植被、建設景觀駁岸等方式優化提升梅江、韓江兩岸旅遊公共環境；二是建設濱江綠道、長廊，增設休憩設施；三是建設濕地公園、生態駁岸，嚴控汙水入江，保護岸線生態；四是限製濱江建築密度與布局，確保岸線景觀視野通透。重點建設梅州城區梅江段、鬆口鎮梅江段、三河壩韓江段、高陂鎮韓江段、 隍鎮韓江段等重點岸線區段。通過打造濱水旅遊發展帶對水陸交通進行組織和協調，把各功能區重點項目串珠成鏈。【牽頭單位：各縣（市、區）人民政府；責任單位：市旅遊局、市水務局、豐順新區管委會、市交通運輸局、市公路局、梅州航道局、梅州海事局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市城市綜合管理局、市環境保護局、梅州文化旅遊特色區管委會】

⒊打造健康山水養生集群。

積極利用平遠縣、蕉嶺縣分別獲批“生態文明先行示範區”、“世界長壽鄉”的契機，通過優化遊憩交通、引進健康產業運營商、打造健康產業孵化平台、主辦“世界長壽論壇”、打造公園式健康產業集群、打造禪修養生集群、大力發展科技養生度假、擴大健康農業種植規模、搭建健康旅遊O2O服務平台等措施打造長潭健康產業園（山水康養小鎮）、健康雲中心、國際醫養公園、健康電商園、養老度假村、戶外運動公園、康養產品商街、健康教育區、地質風光小鎮；發揮生命科學作為大健康產業先導與龍頭作用，引進健康旅居產業項目，打造集生命科學、健康管理、養生養老、休閑度假與旅居生活為一體的“生命健康綜合體”，建設國際一流科技養生中心，國家綠色旅遊示範基地、國家康養旅遊示範基地。【牽頭單位：蕉嶺縣人民政府、平遠縣人民政府；責任單位：市旅遊局、市衛生計生局、市體育局、市農業局、市交通運輸局、市公路局、市國土資源局】

⒋打造風情溫泉度假集群。

以溫泉旅遊為龍頭，帶動旅遊先鋒產業發展。通過豐富溫泉遊憩方式、引入溫泉旅遊綜合體、引入高端溫泉度假品牌、引入康療服務係統、大力發展溫泉民宿，打造風情溫泉城市；通過建設梅州旅遊集散中心、惠仁聖寺、世界溫泉民宿街、韓江水街、山地溫泉公園、潮汕宜居中心，重點打造 隍溫泉養生產業園（溫泉養生小鎮），把 隍鎮打造成“宋代古鎮”、“中國旅遊名鎮”。此外，進一步推動粵東第一高峰-銅鼓峰設施生態化、服務生態化，做強做大全國山地自行車公開賽。創辦“生命科學與溫泉康養產業論壇”，引進專業機構，把豐順建設成為潮客風情溫泉城市，國家康養旅遊示範基地。【牽頭單位：豐順縣人民政府；責任單位：市旅遊局、市水務局、市交通運輸局、市公路局、市衛生計生局、市體育局、市國土資源局、豐順新區管委會】

⒌打造文化慢城旅遊集群。

打造全球客家人的精神家園、國家人文旅遊示範基地。一是全麵提升雁洋片區“國際慢城”建設：優化規劃和科學利用好陰那山的自然風光和豐厚的人文資源，豐富雁南飛茶田景區業態、推動雁鳴湖導入康療功能、推進足球小鎮落地建設、促進橋溪古韻景區精品化開發，圍繞“國際慢城”建設形成雁洋客家旅遊產業核心區；二是積極引入社會資本建設鬆口古鎮國家絲路遺址公園，打造鬆口絲路文化小鎮、客僑文化小城；三是通過加大高陂富大陶瓷工業旅遊區建設，建設陶瓷主題風景道、青花瓷主題酒店、陶瓷藝術公園，打造陶瓷藝術風情街。大力發展日用陶瓷、陳設工藝瓷、特種陶瓷、紫砂陶、高檔禮品瓷、旅遊瓷、衛浴陶瓷、建築陶瓷等，提升青花瓷、顏色釉等優勢特色產品的質量和檔次，開發定製式陶瓷用品，建設高陂陶瓷文化小鎮；四是通過客家名人故居活化工程把客家名人故居打造成客家文化交流平台；五是通過推進中國曆史文化名鎮、中國古村落、廣東省古村落的保護性開發，加快鄉村旅遊發展；六是通過保護利用好葉劍英紀念園、梅南鎮九龍嶂革命老區、三河壩戰役紀念園、大埔紅色交通線等紅色旅遊資源，升級打造紅色旅遊產業園；七是支持麓湖山文化產業園、熙和灣文化旅遊產業園和西岩山、韓山、瑞山等旅遊景區優化規劃、突出主題、體現特色打造文化旅遊精品。【牽頭單位：梅縣區人民政府、興寧市人民政府、大埔縣人民政府；責任單位：市招商局、市旅遊局、市經濟和信息化局、市發展改革局、梅州文化旅遊特色區管委會】

（五）輻射帶動其他區域加快發展。

⒈興寧片區。

推動熙和灣客鄉文化旅遊產業園、廣東明珠養生山城、金明湖生態旅遊產業園、鴻源溫泉生態園等大型旅遊地產項目導入健康療養功能，盤活閑置地產。加大神光山國家森林公園4A級旅遊景區的推廣力度，引進旅遊產業運營商參與興寧旅遊項目建設，推動本土旅遊企業升級發展。以東莞石碣（興寧）產業轉移工業園及興寧代表性工礦為重點，探索工業旅遊發展。推動興寧泥坡、葉塘、羅崗三個溫泉資源升級發展。加大對圍龍民居活化利用的力度，引入有實力的設計機構和民宿管理機構，努力在特色民宿建設方麵取得突破。【牽頭單位：興寧市人民政府；責任單位：市旅遊局、市水務局、市交通運輸局、市公路局、市國土資源局、市林業局、市經濟和信息化局】

⒉五華片區。

規劃建設特色美麗小鎮，建設各類型主題足球場群、足球主題酒店、足球產業基地，成為集梅州五華隊訓練、國家足球冬訓、社會足球比賽、承辦珠三角草根足球賽、廣東青少年足球比賽、旅遊和飲食為一體的足球基地。加快五華國際健康城、五華清閑農業旅遊度假區、五華熱礦泥山莊的建設及升級改造。推動五華製藥、汽車配件、五金電器、再生資源回收加工等產業探索工業旅遊。充分利用獅雄山秦漢宮殿建築遺址的文化張力，規劃建設遺址公園，增加五華和梅州的文化魅力。把龍獅殿抽水蓄能電站觀光旅遊、華城鉬礦國家礦山公園觀光旅遊與項目建設同步規劃、同步推進。【牽頭單位：五華縣人民政府；責任單位：市旅遊局、市經濟和信息化局、市水務局、市交通運輸局、市公路局、市發展改革局、市國土資源局】

（六）推動鄉村旅遊發展。

⒈大力實施旅遊扶貧開發，帶動農民脫貧致富。打造一批精品鄉村旅遊景點、線路，把推進貧困村脫貧與美麗鄉村建設統一起來，納入“產業帶”建設節點，統籌規劃，連片開發，利用自然生態、森林資源、客家民俗、紅色文化發展休閑旅遊、健康養生旅遊產業，大力發展家庭農場、農業公園和農業公園綜合體。【牽頭單位：各縣（市、區）人民政府；責任單位：市旅遊局、市國土資源局、市扶貧開發局、市城鄉規劃局】

⒉遴選資源較好村落，打造精品旅遊村。從每個縣（市、區）優選綜合資源較好的村落，吸引梅籍返鄉精英、文藝人士參與家庭民宿經營，打造一批各具特色的精品旅遊村落。對接和推動三師（規劃師、設計師、工程師）下鄉活動，提高鄉村規劃建設水平。引進鄉村旅遊運營商，對村落進行景觀營造、對村落環境進行公共設施配置。“十三五”期間，擬完成梅江區3個、梅縣區13個、興寧市4個、平遠縣6個、蕉嶺縣5個、大埔縣8個、豐順縣7個、五華縣4個。【牽頭單位：各縣（市、區）人民政府、市住房城鄉建設局；責任單位：市文化廣電新聞出版局、市旅遊局、市農業局、市林業局、市中小企業局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、梅州文化旅遊特區管委會】

（七）加快區域聯動協作發展。

⒈啟動縣（市、區）旅遊合作背景下的兩江協作計劃

整合區域內的河道、水體、山體等旅遊資源，突破行政區劃界限，統一規劃，合理布局旅遊生產要素。充分發揮政府在推動區域旅遊合作中的主導作用，在加強政府間旅遊合作之外，為旅遊企業、旅遊協會的跨區域合作創造更為寬鬆的政策環境。鼓勵旅遊企業衝破地域界限，加強多種形式的橫向聯合。【牽頭單位：市旅遊局；責任單位：市招商局、市農業局、市林業局、市水務局、梅州航道局、梅州海事局，各縣（市、區）人民政府】

⒉啟動潮梅合作背景下的山海協作計劃

落實省委胡春華書記關於“努力把梅州建設成為潮汕平原北上開拓腹地樞紐”的重要指示，加強與潮汕地區的社會經濟聯係。加快建設大埔至潮州高速公路，爭取省早日啟動梅城至潮州高速公路規劃研究工作，新增梅州、潮州快速通道。加快梅汕高鐵建設，推動梅州與沿海城市群無縫銜接。加強與潮州聯動合作，拓展發展空間，力促聯合建設韓江經濟帶。建設 隍至潮州市區韓江段為水上旅遊黃金水道。在 隍與潮州交界建設一個大型韓江文化旅遊產業園，探索區域旅遊協作示範區。麵向潮汕揭都市群亞健康治療市場需求，在韓江中上遊選址創設“韓江源”生命健康產業園，造福千萬潮客市民。大力發展韓江遊船旅遊。【牽頭單位：市招商局；責任單位：市文化廣電新聞出版局、市旅遊局、市水務局、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市公路局、市鐵辦、梅州航道局、梅州海事局，各縣（市、區）人民政府】

⒊啟動梅州—珠三角合作背景下的梅珠協作計劃

打通出省出海大通道，以高速鐵路和高速公路為主幹線，將梅州直接融入珠三角“3小時經濟圈”和粵東城市“1小時生活圈”，按照規劃共繪製、產業共興、交通共建、環境共保、資源共享、市場共拓的聯動原則，將梅州打造成全國文化與旅遊綜合改革發展創新區，實現粵東北-珠三角地區旅遊業跨越式發展。

根據《穗梅旅遊對口幫扶合作協議》，廣州著重從基礎建設、招商引資、產業培育、人才培訓、宣傳促銷等五方麵幫扶梅州，推動兩地文化旅遊交流與市場互動。同時啟動“廣州百萬人遊梅州活動”，積極引導廣州人到梅州旅遊，助推梅州文化旅遊發展。通過建設廣州全麵對口幫扶梅州平台，促進梅州與廣之旅、南湖國旅等廣州大型旅行社的戰略合作，共同推動梅州文化旅遊、養生旅遊等產業的發展。【牽頭單位：市旅遊局；責任單位：市發展改革局、市財政局、市交通運輸局、市公路局、市鐵辦、市招商局、市文化廣電新聞出版局、市經濟和信息化局、市水務局、梅州航道局、梅州海事局、市人力資源社會保障局、廣梅對口幫扶辦，各縣（市、區）人民政府】

⒋啟動閩粵贛邊區合作背景下的蘇區協作計劃

以聯手共建申報客家民居世界文化遺產為合作際遇，以中央蘇區紅色旅遊聯盟為平台，加強梅州與贛閩粵其他客家地區、中央蘇區成員之間旅遊交流合作，形成旅遊節慶互相參加、發展經濟互相交流、工作信息互相鏈接、產品建設互相通報等工作機製，加強各地間的交流與協作，通過旅行社踩線、互推旅遊線路、互送客源、簽訂合作協議等方式加強聯動區旅遊企業間的聯係，有力地推進紅色旅遊的全麵提升。共同整合資源、聯合開發產品、合力推介營銷，推動贛閩粵區域發展市場無障礙、交通無障礙、信息無障礙、服務無障礙的旅遊經濟圈。三省攜手共推世界客家的旅遊品牌，助推區域旅遊發展和產業互動。【牽頭單位：市旅遊局；責任單位：市文化廣電新聞出版局、市招商局、市財政局、市經濟和信息化局、市發展改革局、市交通運輸局、市公路局、市鐵辦，各縣（市、區）人民政府】

⒌啟動“一帶一路”背景下的海絲協作計劃

充分利用梅州“華僑之鄉”的有利條件，以世界客商大會為平台，加強與海內外客商的聯係交流，推動梅州旅遊走向國際。一是溝通海上絲綢之路的航空運輸節點和出海陸上通道，增設梅縣新機場到客家華僑聚集的國家航線，打通梅州連接國際的便捷通道；二是主動參與實施“一帶一路”戰略，發揮內外鄉賢、在外客屬商會的網絡優勢，在東南亞等地設立文化旅遊推廣中心，構建對外交流合作平台，加強海內外技術合作和品牌宣傳，積極推動梅州製造、梅州產品走向國際，吸引國際遊客亚博ap 。

與泰國、印尼、馬來西亞、新加坡等地梅州籍客家人財團、企業建立聯係，打好梅州“僑牌”，凝聚發揮“鄉賢”力量，申請設立“華僑經濟文化合作試驗區”，爭取政策，爭取項目，擴大招商引資，引進海外資本，攜手共建合作企業，助推梅州產業升級換代，構建凝聚僑資僑力僑智的創新平台。利用當地代理製度，鼓勵當地企業家到境外梅州籍客家華僑華人居住地經商辦企業，把梅州產品銷往各地。【牽頭單位：市商務局；責任單位：市招商局、市外事僑務局、市僑聯、市文化廣電新聞出版局、市財政局、市旅遊局、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市公路局、市口岸局、市鐵辦、市發展改革局、梅州文化旅遊特區管委會，各縣（市、區）人民政府】

（八）完善旅遊公共服務體係。

⒈建設快捷交通網絡。

一是完善內外公路網絡建設。按照打通環線、連接潮汕的思路進行建設。加快完善區域內部高速公路網絡，南北向加快建設興汕高速興寧至陸河段（含佘江支線）、梅州至平遠高速、大埔至潮州高速（含大埔至漳州支線），東西向加快實施梅州東環高速公路、大（埔）豐（順）（五）華高速公路，爭取省早日啟動平遠經蕉嶺至大埔等高速公路規劃研究工作。加快推進國省道擴能改造功能，主要包括G206、G205、S333、S332、S224、S223、S233，完善提升抵達主要景縣（市、區）鄉道，擴大交通網絡覆蓋；二是推動梅汕、梅河等 5 條高（快） 速鐵路建設全力推進梅汕高鐵通車，加快規劃建設龍川至梅州至龍岩鐵路、鷹梅鐵路（鷹潭-梅州）、浦梅鐵路（浦城-梅州），推動梅州進入高鐵時代；三是增開航線、加密航班，推進“航旅聯盟”模式建設工作，推進梅縣機場跑道、停機坪維修改造工作，提升機場運營能力，加快推進梅縣機場遷建工作。增加梅州地區與上海、北京、廣州等客源市場的旅遊航線，開通針對國內其他地區及東南亞的國際旅遊航線。加快旅遊產業與航空企業間的航旅聯盟機製建設和聯合營銷的力度，展開旅遊產品合作開發。【牽頭單位：市交通運輸局、市公路局、市機場辦、市鐵辦；責任單位：市旅遊局、市發展改革局、市城鄉規劃局、市國土資源局，各縣（市、區）人民政府】

⒉建設風景道、綠道。

按照景觀風景道和綠道要求對交通廊道進行景觀提升，建設省綠道和城市綠道，打造花園城市風景廊道。推進城市道路綠化建設和景觀升級改造，積極推廣鄉土樹種及彩葉、開花植物的運用。旅遊公路應突出所在區域的生態特色、文化特色，沿線設置包含汽車旅館、休閑餐飲、小型加油站、汽車維修、醫療救護、緊急通訊等設施的“公路驛站”，擇址規劃建設休閑觀景台。【牽頭單位：各縣（市、區）人民政府；責任單位：市旅遊局、市林業局、市交通運輸局、市公路局、市城鄉規劃局、市城市綜合管理局、梅州文化旅遊特區管委會】

⒊旅遊航道建設。

一是建設水上旅遊航道，以梅江、韓江為重點，結合近期水電樞紐建設規劃，近期重點打造梅江區中心城區段、梅縣區鬆口段、鬆口—三河—高陂— 隍段等旅遊特色航道，引入遊艇、船型餐廳、觀光遊船等不同檔次的遊船，與碼頭等配套設施相結合，形成水上觀光係統。加強沿線山體景觀、濱水生態景觀、城鎮景觀、田園景觀塑造，做到“山水相依、山水相映、山水相融”、“江、城、景、人相融相生”，重點進行沿岸環境衛生綜合治理、生態風貌控製、建築風貌控製，布局休閑度假型景點和旅遊服務點，打造濱水休閑廊道；二是推進旅遊碼頭建設，結合沿途旅遊項目和綠道驛站建設布置旅遊碼頭，水上觀光遊線和陸上遊線相銜接。梅江區中心城區段：沿江金岸碼頭—客通遊船碼頭；鬆口—高陂段：鬆口火船碼頭—三河壩碼頭—高陂碼頭；高陂— 隍段：高陂碼頭—麓湖碼頭。引進“水上飛機”、“水上巴士”等高端休閑度假項目，串珠成鏈激活梅江韓江綠色健康文化旅遊資源。【牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市水務局、市旅遊局、梅州航道局、梅州海事局、市發展改革局，各縣（市、區）人民政府】

⒋房車營地建設。

順應現代人的健康旅居生活方式，大力發展房車營地與候鳥基地，著重突出雁洋鎮、南口鎮、蕉城鎮、 隍鎮、八鄉山鎮的房車營地規劃選址，將本產業帶培育成為“最受歡迎的自駕車目的地”。【牽頭單位：各縣（市、區）人民政府；責任單位：市財政局、市旅遊局、市城鄉規劃局、市國土資源局、梅州文化旅遊特色區管委會】

⒌旅遊“服務島”建設。

在江南新城建設全市旅遊集散中心，打造一級旅遊服務島。依托高鐵站、機場、長途客車等交通集散樞紐，建設二級旅遊服務島。依托八個縣（市、區）客運站及區域內重點景區建設N個三級旅遊服務島。組成“1+3+N”三級旅遊服務島體係。【牽頭單位：各縣（市、區）人民政府；責任單位：市旅遊局、市交通運輸局、市機場辦、市城鄉規劃局、市國土資源局、廣梅產業園管委會、梅州嘉應新區管委會、梅州文化旅遊特色區管委會】

⒍提升旅遊標識係統。

一是完善車行交通標識，對梅州市區公共遊憩空間的城市主次幹道、景區最後一公裏，設置基於車行空間的旅遊交通指引標識。整體交通標識實行統一化，包括統一顏色、尺寸、文字描述方式等；二是完善步行解說標識。麵向重點公共步行遊憩空間，強化解說標識係統的建設，設置基於步行空間的旅遊導覽標識、景點解說標識、關懷警示標識。通過手繪地圖，二維碼結合微信、微博及網站、電子書、解說標識牌、手繪宣傳品等，對遊覽空間的生態價值、曆史建築、人文典故進行說明，增強旅遊遊憩功能。【牽頭單位：各縣（市、區）人民政府；責任單位：市旅遊局、市交通運輸局、市公路局、市城鄉規劃局、市城市綜合管理局】

⒎建設智慧旅遊係統。

一是加快旅遊集散中心、機場、車站、景區、賓館飯店、鄉村旅遊村等重點涉旅場所的無線上網環境建設，提升旅遊城市公共信息服務能力；二是建立完善的旅遊信息基礎數據平台，推進數據開放共享，依靠大數據挖掘，開展有針對性強的旅遊營銷；三是完善旅遊公共信息服務平台。利用旅遊官網、微博、微信公眾號等平台，開發基於移動通信終端的旅遊APP，健全梅州信息查詢、旅遊投訴和旅遊救援等方麵信息化服務體係，提供無縫化、即時化、精確化、互動化的旅遊信息服務；四是建立智慧旅遊管理體係。建立應急指揮平台，不斷完善旅遊突發事件應急預案，完善在線行政審批係統、產業統計分析係統、旅遊安全監管係統、旅遊投訴管理係統，建立使用規範、協調順暢、公開透明、運行高效的旅遊行政管理機製。【牽頭單位：各縣（市、區）人民政府；責任單位：市旅遊局、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市公路局、市機場辦、市科技局、市城鄉規劃局、市城市綜合管理局】

⒏景觀環境提升工程。

啟動山水花園城市建設計劃，對城市重要交通廊道、城市公園、曆史街區、古村落進行花園化景觀營造。增設主題城市戶外家具，美化城市風景地標，優化梅江夜間燈光係統。實施“旅遊廁所革命”，規劃建設主要景區、旅遊休閑街區、戶外公共空間等重要節點公共廁所，開展垃圾桶、衛生設施整改大行動。【牽頭單位：市環境保護局；責任單位：市旅遊局、市城鄉規劃局、市城市綜合管理局，各縣（市、區）人民政府】

⒐提升旅遊服務質量。

著力改善旅遊消費軟環境，加強旅遊市場監管力度，提升旅遊公共環境的人性化，推進旅遊誠信體係建設，提升旅遊公共環境的人性化，提高導遊服務水平，提升旅遊服務質量。【牽頭單位：市旅遊局；責任單位：各縣（市、區）人民政府，市工商局】

（九）提升旅遊品牌。

細分國內、國際旅遊市場，啟動圍龍屋、鬆口古鎮國家絲路遺址公園、五指石省級地質公園等世界文化和自然遺產申遺工程；利用足球、蝸牛等元素設計城市吉祥物；創新旅遊宣傳資料、優化旅遊微信公眾號、投放旅遊戶外廣告、加強媒體宣傳力度；設計特色旅遊商品；加強與旅遊電商合作；推選城市旅遊形象大使；舉辦世界客商大會、創設“世界長壽”論壇、國際健康城市聯盟峰會等主題展會；積極推廣民俗節慶旅遊；樹立梅州“世界客家都會、養生休閑名城”的品牌形象。【牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市旅遊局、市文化廣電新聞出版局、市中小企業局、市衛生計生局、市國土資源局、梅州文化旅遊特區管委會，各縣（市、區）人民政府】

（十）加大生態建設和環境保護力度。

⒈嚴守生態紅線，提高生態承載力。

以生態文明建設促進發展方式的轉變，通過生態保護與低碳建設，不斷完善區域生態係統的結構和功能，增強區域環境支撐能力，實現經濟的綠色、低碳、可持續發展。加強森林撫育與建設，積極推進園區環境綠化。加強生態公益林建設，在梅江、韓江等主要水係、交通幹線和基本農田周邊建設縱深的綠化廊道。全麵規劃實施森林公園、濕地公園建設，打造森林圍園、森林進園、森林人家等綠色發展產業示範區。【牽頭單位：各縣（市、區）人民政府；責任單位：市環境保護局、市林業局、市水務局、市交通運輸局、市公路局、市城鄉規劃局、市國土資源局】

⒉守住底線，加大環境保護力度。

堅守生態環境保護的底線，建設完善的相關環保基礎設施，形成較強的環境風險應對能力。嚴格落實主體功能區規劃配套環保政策，編製相關專項規劃，嚴格執行產業帶環保準入條件，強化建設項目環評審批，源頭控製汙染，確保飲用水安全。加強水環境、大氣環境綜合保護，嚴控噪聲汙染，加強固體廢物綜合處置，倡導生態文明社會風尚。加強沿江景觀廊道建設，重點依托梅江水係兩岸打造沿江生態景觀軸線，加強五華河、寧江、榕江北河等主要河道的兩岸綠化建設，形成連接區域重要生態節點的河流廊道體係。以低山丘陵、生態農田、郊野公園、社區公園為載體，構建特色生態公園體係。適時成立環境保護誌願者組織，發動沿線群眾參與互動，加大梅江源和韓江源生態環境保護力度【牽頭單位：各縣（市、區）人民政府；責任單位：市環境保護局、市財政局、市農業局、市林業局、市水務局、市國土資源局、市城市綜合管理局】

四、實施保障

緊緊抓住中央加快振興發展贛閩粵原中央蘇區，以及省委、省政府關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定實施的有利時機，按照市委、市政府提出“一區兩帶”發展戰略，加快梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶建設，切實抓好各項規劃任務落實。

（一）加強宣傳推介。

充分利用廣交會、旅博會、高交會、文博會、世界客商會等國家和省重要會展平台和電視、報刊、微信、微博等媒體窗口，積極發揮“世界客商大會”的橋梁作用，依托各大主流媒體，加強梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶項目及企業形象宣傳推介，以及產業帶建設進展及取得成果宣傳報道。加強梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶公眾力度，引導公眾支持產業帶開發建設。

（二）強化組織領導。

各級各部門要切實把產業帶規劃建設擺到突出位置，列入重要議事日程，建立健全黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，相關部門協調聯動的領導機製，精心組織，強化措施，狠抓落實。市裏專門成立梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶建設指揮部，指揮部辦公室設在市旅遊局，負責組織實施產業帶規劃建設工作，統籌協調和研究解決產業帶建設中的重大問題，切實加強對規劃實施的組織領導。各縣（市、區）要盡快成立產業帶建設相應的專門對接組織，完善工作推進機製，保障各項工作有效推進。市直各部門、各單位要結合各自職能履行職責，指定本單位一名領導和專人負責，做好有關工作，配合《發展規劃》的全麵實施。通過強有力的組織領導，破除條塊分割，整合政府資源，形成部門合力，協調解決旅遊產業跨界發展中存在的政策和體製障礙。通過“大管理”在發展“大旅遊”中開拓新領域，培育新業態。

（三）明確責任分工。

按照“理順關係、權責一致、執行順暢、提高效能”的原則，市直各相關單位和各縣（市、區）要按照本實施方案要求和任務分工，結合實際，製定具體工作實施方案，進一步細化分解目標任務，切實做好規劃實施工作。各牽頭單位要切實發揮牽頭抓總的作用，責任單位要積極跟進，主動擔責，加強與省、市有關部門的溝通銜接，確保如期完成各項工作任務，明確進度安排，落實工作責任，有計劃有步驟地組織實施，及時研究解決推進過程遇到的問題，科學推進產業帶規劃建設。

（四）狠抓工作落實。

實施產業帶的規劃建設，涉及麵廣、工作量大、任務艱巨，市直各相關單位和各縣（市、區）要根據任務分工，結合工作實際製定每一項工作任務詳細的實施方案，提出重點工程項目，落實項目實施責任主體，明確工作措施和要求，對近期能夠實現的目標，要列出工作實施節點和具體時間表，對需要長期推進的工作，要明確階段性目標和完成時限，確保依期完成規劃任務。

（五）注重監督檢查。

市產業帶規劃建設指揮部要會同有關部門，加強對本規劃實施情況的跟蹤分析，做好各項工作和政策措施落實的督促檢查工作，及時掌握各有關單位工作任務完成情況。完善社會監督機製，鼓勵公眾積極參與規劃的實施和監督。同時，定期開展規劃實施情況的評估，確保產業帶發展總體規劃順利實施。將市直各單位和各縣（市、區）產業帶規劃建設工作任務落實情況列入年度績效考核。各縣（市、區）、各牽頭部門要對各項工作推進和完成情況進行階段性總結和評估，於每月上旬前將上個月工作進展和完成情況形成報告報送梅江韓江綠色健康文化旅遊產業帶建設指揮部，各責任部門要及時將所承擔工作任務完成情況報牽頭部門。產業帶建設指揮部要每季度對全市工作情況進行總結，評估工作進展和成效，分析工作中出現的新情況、新問題，提出解決建議和下一步工作安排，形成“產業帶”建設季度報告報市委、市政府。