“三個區分開來”

　　“三個區分開來”，即把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限製的探索性試驗中的失誤錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

　　廣州的乒乓球、惠州的超高清LED顯示屏等“廣東造”在巴黎奧運賽場閃耀著“國貨之光”，全省外貿顯現良好增長勢頭；千帆競發，出海搶“鮮”，隨著今年南海開漁季來臨，一艘艘漁船奔赴深藍，奏響“海洋牧歌”……拚經濟、搞建設、抓發展，眼下的廣東，高質量發展步履堅實，正以走在前列的擔當，進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的廣東實踐。

　　為了進一步激勵幹部開拓進取、幹事創業，全省紀檢監察機關認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，準確規範運用“四種形態”，推動“三個區分開來”具體化、規範化，既牢牢守住紀法底線，又旗幟鮮明為幹事創業者撐腰鼓勁，該嚴則嚴、當寬則寬，持續營造風清氣正的良好政治生態和幹事創業環境，讓敢為善為在南粵大地蔚然成風。

　　該嚴則嚴

　　對違紀違法發現一起查處一起

　　“東莞市原市委副書記、市長李毓全涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受廣東省紀委監委紀律審查和監察調查。”8月21日，省紀委監委發布的這則案件通報，引起社會廣泛關注。

　　即便是已經退休8年，李毓全最終還是沒能逃過紀法的懲處。同樣退休後被嚴肅查處的，還有韶關市政協原黨組書記、主席王青西，東莞市人大常委會原常務副主任甄瑞潮等人，省紀委監委釋放“退休不是安全著陸”的強烈信號。

　　今年以來，全省紀檢監察機關堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，繼續緊盯重點問題、重點領域、重點對象，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰重中之重，堅決查處不收斂、不收手、不知止的腐敗分子。省紀委監委對標中央紀委國家監委的力度和節奏，既嚴查在職在位無視黨紀國法的，又不放過已經退休的腐敗分子，既嚴查省管幹部等“關鍵少數”，又延伸反腐觸角大力懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，嚴肅查處了鄭劍戈、危偉漢、卓誌強3名原市長，省地質局局長黃德發、省亚博网址链接 和數據管理局局長楊鵬飛、廣東廣播電視台原台長張惠建等6名省直單位“一把手”，產生強大的警示震懾作用。

　　據統計，今年上半年，全省紀檢監察機關共處置問題線索49131件，立案25519件，其中立案廳級幹部81人、處級幹部1323人、科級幹部3642人；處分15156人，其中處分廳級幹部71人、處級幹部814人、科級幹部2239人，釋放越往後執紀執法越嚴的強烈信號。

　　廣東反腐敗的實踐表明，落實“三個區分開來”，必須完整準確全麵理解，既不能搞紀律“鬆綁”，更不能成為違法亂紀的“擋箭牌”。省紀委監委有關負責人說：“要堅持嚴管打頭、精準區分，牢牢守住紀法底線，不搞以偏概全，對明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀違法行為決不放過、絕不手軟，堅決清除全麵深化改革的‘攔路虎’‘絆腳石’。”

　　“我對不起組織，對不起黨，對不起家人。”陽江港務公司原總經理馬某平在警示教育片中現身說法。馬某平先後於2019年、2022年受到黨紀處分、組織調整，但仍執迷不悟，不收斂、不收手、不知止，構成嚴重職務違法並涉嫌受賄犯罪。2024年2月，馬某平被開除黨籍和公職，移送司法機關。

　　8月3日，省紀委監委對外通報12起群眾身邊不正之風和腐敗問題典型案例，其中江門市蓬江區委原書記勞茂昌違規插手學校餐飲服務項目受賄案引人關注。“竟然利用職權違規插手中小學校餐飲服務項目謀取私利、損害群眾切身利益，必須嚴查！經查，勞茂昌還存在其他嚴重違紀違法問題，省紀委監委運用第四種形態對其嚴肅處理，依法追究刑事責任，體現了‘該嚴則嚴’的要求和態度。”省紀委監委有關負責人說。

　　當寬則寬

　　給敢闖敢幹者吃下“定心丸”

　　去年10月，梅州市紀委監委接到反映，五華縣某重點項目在實施過程中，存在相關單位和部門巡查、監管不力，用地手續不完善，造成堆放土方和廠房邊沿建設違法的問題。

　　梅州市紀委監委高度重視，迅速啟動問責調查，會同有關部門多次實地查看、走訪群眾、調閱資料，查明相關責任人員出發點是為了項目盡快落地，並未從中收受好處，且問題發現後積極主動與有關部門溝通，協助推動整改落實。

　　今年5月，梅州市紀委監委落實“三個區分開來”，綜合考慮相關人員的違紀情節、問題整改、社會影響等因素，決定對時任分管副縣長、鎮黨委書記、鎮長3名責任人員免於黨紀處分，以第一種形態作出處理，給予批評教育，要求引以為戒。時任縣自然資源局負責人因其他問題被另案處理。

　　“感謝組織的關愛，今後會提振信心，繼續保持幹事創業的勁頭。”3名責任人均表示。據介紹，在當地的大力推動下，今年企業投入資金5800萬元新上一條生產線，投產兩年多來累計為當地貢獻稅收超億元，提供就業崗位200多個。

　　全麵從嚴治黨的目的不是把人管死。貫徹落實“三個區分開來”，要最大限度調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性。如今，進一步全麵深化改革，廣東再次迎來重要發展機遇，迫切需要廣大幹部勇當闖將、尖兵。闖與創難免有失誤、錯誤，如何為闖將、尖兵提供堅強後盾、撐腰鼓勁？

　　全省紀檢監察機關在問責處理中注重看動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、後果影響，依規依紀依法合理確定減責或免責的幅度，讓黨員幹部在廉潔上“管住手腳”，在事業上“放開手腳”。今年上半年，全省共運用“四種形態”批評教育和處理38389人次，其中，運用第一種形態批評教育和處理22557人次，占總人次的58.8%，運用第二種形態處理12034人次，占31.3%，使絕大多數犯了錯誤的同誌及時止步、止損，實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。

　　“你們未認真履行現場驗收職責導致多付工程款，應負直接責任，鑒於你們是為推動區政府的中心工作，未從中謀取個人私利，且積極挽回了損失，符合予以容錯的情形，對你們免予黨紀處分、給予誡勉處理……”近日，惠州市惠陽區紀委監委辦案人員在對該區住房和城鄉建設局3名責任人談話時說。

　　今年初，惠陽區開展部分排汙口整治，期間區住房和城鄉建設局原總工程師、生活汙水處理設施建設股原負責人以及1名臨聘人員等3人不正確履行職責，未按程序開展工程項目、未認真做好工程驗收工作，導致多付工程款。在案件審理中，區紀委監委堅持實事求是對3人作出處理。

　　“寬容”絕非“縱容”，容錯並非不承擔責任。各地紀檢監察機關對不該容錯的堅決不容，既給敢闖敢幹的幹部吃下“定心丸”，又嚴把容錯免責紀法底線，在容錯同時注重糾錯。

　　2022年，廣州某區自然資源和規劃局在城市公園建設過程中，未經評估和規範采購程序，直接將林地處置交由當地街道和經濟社負責，引發群眾質疑。區紀委監委工作人員調查發現，該行為履行了內部審批手續，並非個人獨斷專行，公園改造後效果較好，周邊群眾較為滿意。經綜合考量，區紀委監委對相關責任人予以容錯免責處理，針對該局存在的程序瑕疵等問題督促舉一反三完善相關製度。今年7月，該局製定出台建設項目使用林地等審批監管內部工作指引，填補了相關製度監管漏洞。

　　《紀檢監察機關準確運用“四種形態”實施辦法（試行）》今年6月印發後，省紀委監委認真貫徹落實，通過常態化開展運用“四種形態”統計分析、發布指導性案例、印發工作提示等方式加強對下指導，提高全省紀檢監察係統準確運用“四種形態”的能力水平，進一步推動“三個區分開來”具體化、規範化。

　　回訪+澄清

　　讓幹部“卸下包袱”向前衝

　　“受處分後我壓力很大、顧慮很多，總感覺比別人矮半截、抬不起頭，在工作中放不開手腳。組織的日常跟蹤關注和暖心回訪，給了我很大的溫暖和鼓勵，讓我快速調整好心態，重拾對工作的激情。”近日，深圳市羅湖區蓮塘街道長嶺社區幹部文某說出了不少受處分幹部的心聲。

　　2023年，文某受到黨內嚴重警告處分，之後雖仍能認真履職，但情緒較為低落，害怕同事們在背後議論。為幫文某打開心結，蓮塘街道紀工委按“一人一策”對其多次回訪，文某最終放下思想包袱，重拾信心幹勁，推動長嶺村綜合整治與固本強基工程取得建設性成果，實現從“有錯”到“有為”轉變。據統計，2021年以來，深圳市紀委監委對全市3000多名受到處理處分的幹部開展跟蹤回訪，讓“跌倒幹部”站起來、再出發。

　　韶關市紀委監委為規範開展回訪教育工作，製定《韶關市紀委監委關於受到黨紀政務處分人員回訪教育工作指引（試行）》，明確回訪教育的對象範圍、實施主體、回訪內容、工作程序、結果運用等內容，較好解決回訪工作任務不清晰、報告文書不規範、回訪成果不深入等問題，為常態化開展回訪教育工作提供製度保障。去年以來，全市共回訪教育受處分的在職黨員幹部1100名，幫助他們打開心結、重拾信心、擔當作為。

　　在做好跟蹤回訪的基礎上，各地紀檢監察機關對影響期滿、表現好的同誌，按規定出具黨風廉政意見，支持組織使用。肇慶市對被問責和受處分影響期滿的幹部，區分不同情況合理使用，黨的二十大以來全市共有62人在處分影響期結束後被提拔使用。珠海市紀委監委結合對受問責處理處分人員回訪了解情況，今年以來對影響期滿、表現好的14名幹部按規定出具不影響使用的黨風廉政意見，幫助幹部卸下思想包袱、輕裝上陣。

　　“跌倒”的需激勵，受委屈的也要為其撐腰。各地紀檢監察機關持續完善失實檢舉控告澄清工作機製，為擔當幹事者鼓勁撐腰，營造激濁揚清的良好政治生態。

　　“之前我內心一直很複雜，擔心組織不信任、群眾不理解，沒想到組織會專門為我召開澄清會，我備受鼓舞，一定好好工作！”近日，汕尾市陸河縣紀委監委在對某縣直機關窗口部門工作人員李某澄清誣告時，李某感動地說。

　　此前，李某在為群眾辦理相關業務時，被舉報反映存在態度惡劣、刁難群眾等問題。李某心感委屈，擔心從此被貼上“標簽”。縣紀委監委核查後未發現舉報反映的情況，最終認定信訪舉報失實。為此，縣紀委監委在李某所在單位召開澄清會議，為李某澄清正名，並鼓勵其卸下思想包袱、積極投入工作。

　　看到澄清函件上的“舉報不實”四個字時，雲浮市新興縣新城鎮某村黨支部書記如釋重負。去年底，新興縣紀委監委接到群眾舉報，反映新城鎮某村黨支部書記涉嫌違規操作，擅自決定與一公司簽訂合同。縣紀委監委走訪了解到，相關合同均經過村委會、村民小組和村民集體研究商定。縣紀委監委發出澄清正名函，及時消除該黨支部書記的思想顧慮。

　　聚焦進一步做好澄清工作，筆者梳理發現，多地靈活采取會議澄清、當麵澄清、通報澄清等方式，針對誣告問題建立法院、公安等多方參與的聯席會商製度等，加大依法查處誣告問題的力度，最大限度消除幹部思想顧慮和社會負麵影響，促進黨員幹部廉而有為、擔當作為，營造既有秩序又有活力的幹事創業氛圍。

　　改革風正勁，揚帆再出發。新征程上進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的廣東實踐，離不開一支勇於擔當、敢於作為的幹部隊伍。省紀委監委有關負責人表示，將繼續在推動“三個區分開來”具體化、規範化上下功夫，激勵廣大黨員幹部在高質量發展“主戰場”心無旁騖謀發展、全力以赴抓落實，為推進中國式現代化的廣東實踐提供堅強保障。