知情權是群眾的一項基本權利，對其維護自身合法權益，參與和監督社會公共事務至關重要。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一百二十八條規定對侵犯群眾知情權行為視情節給予相應處分。理解把握該條款，應重點注意以下幾個方麵。

　　充分認識該條款的重要意義。一是有助於實現人民當家作主、發展社會主義民主政治。黨章規定，每個黨員都要接受黨內外群眾的監督。憲法規定，人民依照法律規定通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。《條例》貫徹落實黨章和憲法要求，以有力有效的懲戒措施，保障人民群眾對公共事務的知情權、參與權、表達權和監督權。二是有助於推進治理體係、治理能力現代化。隨著時代發展，廣大人民群眾參與公共決策、關心維護自身權益的意識和積極性日益增強，對各級組織發布信息的廣度、深度提出更高要求。《條例》督促各級組織不斷提高自身的公開度和透明度，提升治理效能，切實維護群眾利益。三是有助於保障權力在陽光下運行、健全腐敗預警懲治聯動機製。隻有公開透明的環境，才能讓暗箱操作、權力尋租失去生存空間。人民群眾通過事前了解、事中參與、事後監督，能夠促進各級組織及黨員幹部依規依紀依法行使權力、履行職責，從源頭上預防和懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

　　準確把握構成要件。從行為主體來看，本違紀行為屬於一般主體，即在履職過程中具有公開相關信息義務的黨組織及黨員幹部，均符合本違紀的主體要件。執紀實踐中，發現相關違紀行為的，既要追究直接責任，又要問責領導責任，如係黨組織違紀的，還要按照相關規定對違紀黨組織作出相應處理。比如，某鄉政府在收到縣政府下撥的200萬元小麥種植補貼資金後，未公開資金發放情況。分管副鄉長王某在多名群眾要求公開的情況下，經報鄉長李某同意並提交鄉政府集體研究後，仍然決定不予公開，引發群眾不滿。縣紀委經審查認定，該行為屬於不按規定公開政務事項，王某、李某對此分別負有直接責任和主要領導責任，應給予黨紀處分，並建議縣政府對鄉政府進行通報批評。從主觀動機來看，本違紀行為主要表現為故意，即明知應當公開有關事項而故意不公開，或者故意提供錯誤、誤導性信息的，應當認定為違紀。對於因過失未及時公開，或者未按規定全麵公開有關事項，造成不良影響或後果的，同樣可以認定為違紀。從行為後果來看，侵犯群眾知情權的行為一般需達到一定的嚴重程度，如引發群眾強烈不滿，造成惡劣社會影響，導致群體性事件等。如未造成不良後果，或者影響顯著輕微，可按照第一種形態對有關責任人員進行談話提醒、批評教育、責令檢查或者誡勉處理。

　　實踐中常見違紀類型。一是黨務公開不充分。《中國共產黨黨務公開條例（試行）》規定了各級黨組織應當公開的內容，主要包括領導班子建設、幹部管理、基層組織建設、黨風廉政建設、重大事項通報、聯係和服務黨員群眾情況等事項。在公開方式上，對需要在黨內公開的事項，一般采取召開會議、製發文件、在局域網發布等方式；對需要向社會公開的事項，一般采取發布公報、召開新聞發布會、接受采訪，在報刊、新媒體、公開欄發布等方式，並優先使用黨報黨刊、重點新聞網站等黨的媒體進行發布。實踐中，有的黨組織選擇性進行黨務公開，對群眾關心的問題不公開或公開時避重就輕，難以滿足群眾需求，有的黨員幹部對黨務公開工作重視不足，消極應付，甚至以涉及黨內秘密為由，拒不公開應當公開的事項，嚴重侵害群眾知情權。對此，應當依據《條例》第一百二十八條的規定，追究相關人員黨紀責任。二是政務公開不到位。《關於全麵推進政務公開工作的意見》等規定對政務公開的相關事項進行了明確。比如，鄉鎮政府貫徹落實中央有關農村工作政策，財政、財務收支，各類專項資金使用，籌資籌勞事項等。實踐中，一些單位在政務公開中走過場，有的將相關政策和告知事項在櫥窗裏一貼了之，形式單一，受眾麵窄，有的政務公開不及時，公開欄的內容一年半載沒有更新，導致群眾不知曉最新政策，不了解辦事流程。表麵上看，上述單位對相關事務進行了公開，但由於工作流於形式，實質上仍然造成侵犯群眾知情權的後果，可以認定為違紀。三是廠務、村（居）務不透明。廠務公開的內容包括企業重大決策、生產經營管理，以及涉及職工切身利益的事項等；村（居）務公開的內容包括救災救濟款物發放、宅基地使用、村集體經濟所得收益使用等事項。實踐中，一些基層黨組織在廠務、村（居）務公開上不透明，沒有關於公開時間、內容、方式等的製度規範，有的形式主義嚴重，隻有在上級檢查時才臨時公開，有的無視群眾訴求，對公開過程中群眾反映的問題缺乏回應，如上述行為造成不良影響或後果的，應當追究相關人員的黨紀責任。四是其他公共事務不公開，比如學校校務、醫院院務等。在判斷黨員幹部是否構成未按規定公開其他公共事務的違紀行為時，應當結合具體規定，從實質上判斷行為人是否違反相關實體和程序規定，做到精準定性處理。