突出鏟除土壤條件深化反腐敗鬥爭②

強化以案促改促治 縱深推進“不能腐”

　　習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調，“要深化改革阻斷腐敗滋生蔓延”“完善權力配置和運行製約機製，進一步堵塞製度漏洞，規範自由裁量權，減少設租尋租機會”。落實習近平總書記重要講話精神，三次全會作出具體部署，要求強化以案促改、以案促治，推動重點領域體製機製改革。

　　反腐敗查辦案件不是目的，更重要的是堵塞製度漏洞、築牢思想防線，懲前毖後、治病救人。隻有常態化做好查辦案件“後半篇文章”，加強類案分析，注重發現和糾治案件背後的深層次問題，深入查找製度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點，才能努力實現查處一案、警示一片、治理一域的效果，才能努力避免後來者重蹈覆轍。要從腐敗問題產生的體製機製、思想根源、現實因素、手段方式等方麵入手，把握係統施治、標本兼治基本規律，把嚴肅懲治腐敗與嚴密製度約束、嚴格教育引導緊密結合，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，更加常態化、長效化地防範和治理腐敗問題。

　　推動強化監督，完善權力配置和運行製約機製。權力不論大小，隻要不受製約和監督，都有可能被濫用。被查處的腐敗分子，從小錯到大錯、從違紀到違法甚至犯罪，背後往往是缺乏監督、權力任性。強化以案促改、以案促治，要改進監督，推動健全黨委（黨組）全麵監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的工作格局，不斷健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。完善各類監督貫通協調機製，發揮黨內監督主導作用，促進黨內監督與其他各類監督有機貫通、形成合力。督促案發單位合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權限，完善權責清單製度，推動用權公開，強化權力製約，壓縮自由裁量空間。推動相關黨組織履行好管黨治黨主體責任，緊盯“關鍵少數”、緊盯權力運行關鍵環節，做實做細日常監督，增強監督嚴肅性、協同性、有效性。

　　推動重點領域體製機製改革，加快新興領域治理機製建設。反腐敗要突出重點，以重點突破帶動整體推進，不斷拓展反腐敗鬥爭的深度廣度，以案促改促治同樣要針對重點領域推動完善體製機製。三次全會要求，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰重中之重，深化整治金融、國企、能源、煙草、醫藥、基建工程和招投標等領域腐敗問題，堅決懲治群眾身邊腐敗，集中整治跨境腐敗問題。要把以案促改促治貫穿重點領域案件查辦全過程，做到邊查處案件、邊發現問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊推進問題整改。緊盯權力集中、資金密集、資源富集部門和行業，推動重點領域查找暴露出來的廉潔風險點，有針對性地完善管權治吏體製機製，狠抓製度執行，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。一些新興領域還存在製度空白，給權力設租尋租留下空間。要推動相關領域抓緊建章立製、補齊短板，從製度層麵壓縮權力尋租空間、斬斷利益輸送渠道，從一開始就把規矩立起來、嚴起來，營造風清氣正政治生態。

　　推動建立腐敗預警懲治聯動機製，強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速處置。隨著反腐敗鬥爭的持續發力、縱深推進，腐敗的手段越發隱形變異、翻新升級。以案促改促治要加強對執紀執法實踐中新情況新問題的關注，持續深化對腐敗新表現新動向的規律性認識。要健全腐敗案件發現和查處機製，強化巡視、審計、統計、財會等監督成果運用，構建紀檢監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合、互相製約、銜接順暢的體製機製，提高及時發現、有效處理腐敗問題的能力。前移反腐關口，深化源頭治理，既讓反複發作的老問題逐漸減少，又讓新出現的問題難以蔓延，把防治腐敗的製度籠子紮得更牢更嚴密，努力取得更多製度性成果和更大治理成效。